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論文摘要:二十年來(lái)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新,使中國(guó)農(nóng)村乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)面貌發(fā)生了巨大的變化。中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革的偉大實(shí)踐和成果,無(wú)論其深度、廣度、規(guī)模都是史無(wú)前例的。
我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,如何走出具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路具有世界性意義??上驳氖?,二十年來(lái)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新,使中國(guó)農(nóng)村乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)面貌發(fā)生了巨大的變化。中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革的偉大實(shí)踐和成果,無(wú)論其深度、廣度、規(guī)模都是史無(wú)前例的??梢灶A(yù)見(jiàn),從中國(guó)農(nóng)村改革實(shí)踐中產(chǎn)生并被實(shí)踐不斷修正的發(fā)展理論,必將為世界發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)和廣大發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展實(shí)踐做出重要貢獻(xiàn)。
1.概括地講,本課題研究的基本結(jié)論是:市場(chǎng)化改革是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展的必由之路;隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革的深入,農(nóng)村金融的地位愈加重要;農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不單是一個(gè)金融問(wèn)題,必須把金融同國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、制度創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。否則,金融的作用將十分有限;農(nóng)村金融改革要采取漸近方式,不斷地融入和推動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和轉(zhuǎn)型:農(nóng)村金融改革必須注意制度創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整,重新構(gòu)筑適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的商業(yè)金融、合作金融和政策性金融體系。
2.我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然有中國(guó)特殊的國(guó)情,但這種發(fā)展畢竟寓于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。應(yīng)該說(shuō),我國(guó)與其它國(guó)家的發(fā)展還是有一些共性的東西,這點(diǎn)不能否認(rèn)。西方若干發(fā)展理論對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融的市場(chǎng)化改革缺乏指導(dǎo)意義,但有一定的借鑒價(jià)值。其中,二元經(jīng)濟(jì)理論、農(nóng)業(yè)制度及農(nóng)業(yè)資本理論,特別是舒爾茨的農(nóng)業(yè)發(fā)展理論應(yīng)當(dāng)引起我們的注意。
3.傳統(tǒng)體制下我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的非市場(chǎng)化運(yùn)行,在很大程度上受馬克思及發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展思想影響。改革前,我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的非市場(chǎng)化成因,主要源于集權(quán)式計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的宏觀經(jīng)濟(jì)制度與微觀經(jīng)濟(jì)制度。其中,超越國(guó)力的發(fā)展戰(zhàn)略和強(qiáng)制性的制度是突出表現(xiàn);傳統(tǒng)體制下我國(guó)農(nóng)村金融壓制的性質(zhì)是制度性壓制,金融活動(dòng)完全是被動(dòng)和消極的。農(nóng)村資金運(yùn)行非市場(chǎng)化的結(jié)果是大量農(nóng)村資金無(wú)償流向工業(yè),尤其是無(wú)償流向重工業(yè),導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)偏斜運(yùn)行,使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更加落后;傳統(tǒng)體制下我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的非市場(chǎng)化運(yùn)行是有特定歷史背景的,當(dāng)時(shí)的這種選擇,一方面使國(guó)家迅速奠定了工業(yè)化基礎(chǔ),另一方面使國(guó)家為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展付出了沉重代價(jià)。
4.農(nóng)村金融改革不能脫離農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和國(guó)家金融整體改革而單獨(dú)進(jìn)行,其市場(chǎng)化改革的深層次原因主要是:我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革需要的指導(dǎo)理論在改革前后的實(shí)踐對(duì)比中得到了確認(rèn)和創(chuàng)新,即我國(guó)任何經(jīng)濟(jì)部門(mén)的改革都有賴于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的支撐;我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村金融改革的關(guān)鍵首先是制度安排的市場(chǎng)化選擇,在此基礎(chǔ)上才可能考慮管理、技術(shù)等方面的變革;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融改革必須高度重視農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位,否則,我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不僅在總體上難以深入下去,即使一時(shí)取得了某些成績(jī),其代價(jià)也必然是喪失國(guó)家和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展后勁。
5.貨幣化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融市場(chǎng)化改革的切入點(diǎn)。應(yīng)該從農(nóng)村貨幣化的廣度和深度出發(fā),研究農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民收入等基本問(wèn)題;市場(chǎng)化條件下的農(nóng)業(yè)資本投入與融通要以經(jīng)濟(jì)效益為核心。物質(zhì)資本投入要注意數(shù)量界限和勞動(dòng)、技術(shù)對(duì)資本的吸納能力,同時(shí),要特別重視對(duì)人力資本的開(kāi)發(fā)和投入;市場(chǎng)化改革將會(huì)引起資金供求的迅速變化,農(nóng)村資金運(yùn)行格局將改變傳統(tǒng)體制下“國(guó)家、集體”的框架,而演變?yōu)椤皣?guó)家、集體、農(nóng)戶、外資”的新框架,在這種變革中,金融將逐漸成為新框架的核心。
6.農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)化改革在農(nóng)村金融改革中具有先導(dǎo)性作用。因?yàn)閲?guó)有農(nóng)業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌,將從根本上動(dòng)搖傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)農(nóng)村金融的影響,并對(duì)其它金融渠道產(chǎn)生示范效應(yīng);農(nóng)業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌同其它國(guó)有銀行改革具有聯(lián)動(dòng)效應(yīng),但我們更要強(qiáng)調(diào)農(nóng)行自身的特點(diǎn)和弱點(diǎn),以尋求改革的突破口;農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)化改革要關(guān)注社會(huì)效益,現(xiàn)階段主要是處理好這種改革與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系,使農(nóng)村商業(yè)金融改革同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革協(xié)調(diào)配套。
關(guān)鍵詞:金融;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;促進(jìn);阻滯
金融是貨幣與信用的融合,它是商品交換與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中,以貨幣為媒介的商品交換打破了直接的物物交換中買(mǎi)賣雙方在時(shí)空上的限制。隨后信用的發(fā)展又令貨幣與商品的交換在時(shí)空上的限制進(jìn)一步放開(kāi),以至即使在交換雙方商品所有權(quán)轉(zhuǎn)移后市場(chǎng)仍繼續(xù)存在,貨幣也逐漸作為一種可有償轉(zhuǎn)讓的特殊商品成為市場(chǎng)交易對(duì)象之一。于是,從商品流通中獨(dú)立出了一種特殊商品——資本,金融也開(kāi)始具有真正意義。此后,金融工具逐步由單一的貨幣形式發(fā)展為貨幣、商業(yè)票據(jù)、股票債券等多種形式并存,出現(xiàn)了專門(mén)經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)以及從事金融活動(dòng)的金融市場(chǎng),金融開(kāi)始由最初中介商品交換的輔助地位逐漸發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的因素,通過(guò)其自身的貨幣發(fā)行、信用創(chuàng)造、資源配置等功能影響著社會(huì)再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。
l金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用
當(dāng)金融得到健康有效的發(fā)展時(shí),它積極促進(jìn)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.1貨幣的運(yùn)用降低了交易成本、便利交換斯密認(rèn)為。勞動(dòng)分工即專業(yè)化是提高生產(chǎn)力的首要因素。專業(yè)化程度越高,工人越可能發(fā)明更先進(jìn)的機(jī)器或生產(chǎn)方法。而金融的作用在于貨幣的產(chǎn)生大大降低了物物交換中因需求和時(shí)間的雙重巧合的困難而存在的用于評(píng)估商品品質(zhì)、掌握商品信息的單位交易成本,便利了交換,從而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)范圍擴(kuò)大專業(yè)化程度提高。隨著經(jīng)濟(jì)貨幣化程度的提高、單位交易成本和信息成本仍會(huì)下降。這一作用更為加強(qiáng)。
1.2金融能促進(jìn)儲(chǔ)蓄和投資的增長(zhǎng),從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量資金推進(jìn)。而儲(chǔ)蓄是提供資金的重要來(lái)源之一。特別是在經(jīng)濟(jì)從不發(fā)達(dá)走向發(fā)達(dá)的過(guò)程,儲(chǔ)蓄率的高低起著決定性的作用。幾乎所有國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中都伴隨著儲(chǔ)蓄率的上升,其中最有代表性的是日本。日本在50:7O年代的高速發(fā)展時(shí)期,儲(chǔ)蓄率曾達(dá)到40%的水平。在促進(jìn)儲(chǔ)蓄率上升的因素中,金融是最重要的一個(gè)。金融的特點(diǎn)在于資金融通,而利息率使當(dāng)前消費(fèi)轉(zhuǎn)化為未來(lái)消費(fèi)、實(shí)物儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為貨幣儲(chǔ)蓄揩蓄增值并轉(zhuǎn)化為投資成為可能,這就決定了它有條件吸收社會(huì)中的閑散資金轉(zhuǎn)化為儲(chǔ)蓄,從而為生產(chǎn)提供資金采源。此外,金融的特點(diǎn)又使它成為動(dòng)員儲(chǔ)蓄和投資的最佳途徑:一方面,把分散的儲(chǔ)蓄者用于投資或存儲(chǔ)的資金集中起來(lái)需要大量信息和投資渠道,發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì),而流動(dòng)性金融市場(chǎng)能增強(qiáng)金融工具的多樣性和流動(dòng)性、滿足持有多樣化證券組合的需要;另一方面,動(dòng)員儲(chǔ)蓄牽涉大量籌資企業(yè)與擁有剩余資金的諸多投資者,金融中介能以最低的交易成本和信息成本最大量地動(dòng)員儲(chǔ)蓄,有效避免信息不對(duì)稱的弊端。
1.3金融發(fā)展實(shí)現(xiàn)了資金的合理流動(dòng),優(yōu)化資源配置,提高資本效率首先,金融能降低長(zhǎng)期投資的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。高收益的投資項(xiàng)目需要長(zhǎng)期的資金占用,為此儲(chǔ)蓄者必須承擔(dān)因資金長(zhǎng)期被占用而產(chǎn)生的資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),以致不愿長(zhǎng)期投資。而資本市場(chǎng)交易、各種金融工具的創(chuàng)新金融中介的往來(lái)存款業(yè)務(wù)以及針對(duì)外部沖擊對(duì)流動(dòng)性投資和非流動(dòng)性投資進(jìn)行的動(dòng)態(tài)均衡組合部位金融具有降低和分散流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的能力,向力圖回避流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的儲(chǔ)蓄者提供最大眼度的保險(xiǎn)。這使更多資金會(huì)流向周期較長(zhǎng)的項(xiàng)目。正是基于這一作用,18世紀(jì)英國(guó)工業(yè)革命才能擁有充足的資本支持它最終完成。其次。金融的存在能大大節(jié)約信息成本。金融中介具有較個(gè)體儲(chǔ)蓄投資者更強(qiáng)的獲取和處理眾多企業(yè)、管理者和經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面信息的能力和專業(yè)評(píng)估技術(shù)。這使它為其成員提供投資信息服務(wù)的成本比個(gè)體儲(chǔ)蓄投資者通過(guò)個(gè)人努力獲取信息的成本要低得多
再者,金融體系能降低監(jiān)督成本,改進(jìn)對(duì)資金使用者銷監(jiān)督。資金所有者在投資時(shí)需要核實(shí)項(xiàng)目質(zhì)量和項(xiàng)目回報(bào),這需要支付一定的費(fèi)用,提高投資成本。同時(shí)資金使用者夸大投資收益、掩蓋經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的內(nèi)在傾向又會(huì)使這種監(jiān)督成本加大。為此。金融能借助其專業(yè)技能和中介地位來(lái)資金所有者對(duì)資金使用者的監(jiān)督。提高監(jiān)督的有效性。
此外,金融業(yè)為社會(huì)提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)、加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球一體化的發(fā)展。這些都不同程度地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
2金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻滯作用金融在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所處的重要地垃不僅體現(xiàn)在其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用,金融危機(jī)的爆發(fā)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的沖擊也顯示出它對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)。1997年爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)更使人們認(rèn)識(shí)到金融的穩(wěn)健發(fā)展對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)與社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要性。
2.1金融活動(dòng)中的不確定性令金融風(fēng)險(xiǎn)客觀存在在經(jīng)濟(jì)生活中,只要存在不確定性,風(fēng)險(xiǎn)就存在。金融業(yè)是高負(fù)債經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè),自有資金所占比重小,資金來(lái)源主要依靠將其對(duì)零散儲(chǔ)戶的流動(dòng)性負(fù)債轉(zhuǎn)化為對(duì)借款人的非流動(dòng)性債權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)。但這有兩個(gè)前提條件:一是儲(chǔ)蓄者對(duì)金融機(jī)構(gòu)有信心;二是金融機(jī)構(gòu)對(duì)借款人的篩選和監(jiān)督高效FB確。由于不能確定這兩個(gè)條件能否滿足,金融風(fēng)險(xiǎn)就客觀存在:一方面,由于市場(chǎng)信息不對(duì)稱性和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體對(duì)客觀認(rèn)識(shí)的有限性,即使銀行經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健,儲(chǔ)戶能認(rèn)識(shí)到全體不擠兌更利于集體利益,但在面臨“囚徒困境”時(shí)仍可能為降低預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)而參與擠兌;另一方面,由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體存在機(jī)會(huì)主義傾向,金融機(jī)構(gòu)管理者趨于采用高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的投機(jī)策略,以致金融資產(chǎn)質(zhì)量下降。同時(shí)貸款者也可能采用不正當(dāng)手段,如欺騙、違背合約以及鉆制度的空子來(lái)不合理占用資金。致使金融機(jī)構(gòu)對(duì)借款人的監(jiān)督有限。
2.2金融對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的廣泛滲透性、擴(kuò)散性使金融風(fēng)險(xiǎn)具有很強(qiáng)的傳染性首先,金融機(jī)構(gòu)作為儲(chǔ)蓄和投資的信用中介組織,它的經(jīng)營(yíng)失策必將連鎖造成眾多儲(chǔ)蓄者和投資者蒙受損失。其次,銀行創(chuàng)造存款貨幣擴(kuò)張信用的功能也令金融風(fēng)險(xiǎn)具有數(shù)倍擴(kuò)散的效應(yīng)。再者,銀行同業(yè)支付清算系統(tǒng)把所有銀行聯(lián)在一起,任一銀行的支付困難都可能釀成全系統(tǒng)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。最后,信息不對(duì)稱會(huì)使某一金融機(jī)構(gòu)的困難被誤認(rèn)為全金融業(yè)的危機(jī),從而引發(fā)恐慌。金融的這些特殊性令其風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)其它行業(yè)而言具有快速、面廣的特點(diǎn)。使局部性金融困難能快速演變成全局性金融動(dòng)蕩甚至經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
2.3金融資產(chǎn)的高度流動(dòng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的隱蔽性以及金融危機(jī)的突發(fā)性令金融風(fēng)險(xiǎn)易于劇變成金融危機(jī)并嚴(yán)重危害經(jīng)濟(jì)
全球經(jīng)濟(jì)金融一體化、國(guó)際金融市場(chǎng)的迅猛發(fā)展以及科技進(jìn)步令各地區(qū)金融資源融合和互動(dòng)的規(guī)模加大、速度加快,一國(guó)或一地區(qū)的金融風(fēng)險(xiǎn)能很快傳染到別國(guó)或別的地區(qū)。與此同時(shí),信用存在的有借有還、借新還舊、貸款還息等特點(diǎn)以及銀行壟斷或政府干預(yù)等外在因素又很容易將其掩蓋,使其得不到及時(shí)解決并日益嚴(yán)重。待到這種金融風(fēng)險(xiǎn)漸進(jìn)累積到一定程度才爆發(fā)時(shí),就已演變成金融危機(jī),并加劇對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的壞。1997年亞洲金融危機(jī)來(lái)勢(shì)之猛,使馬來(lái)西亞的人均國(guó)民財(cái)富水平倒退10年,使泰國(guó)的國(guó)民財(cái)富損失近一半。這場(chǎng)危機(jī)還使1998年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率降低1個(gè)百分點(diǎn),意味著比前一年下降1/3.而危機(jī)的成因就在于長(zhǎng)期累積的金融風(fēng)險(xiǎn)的最終爆發(fā)。
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1.農(nóng)戶沒(méi)有廣泛接受金融服務(wù)的電子化信息化
金融服務(wù)的電子化和信息化是銀行服務(wù)渠道建設(shè)的發(fā)展方向。但是,受農(nóng)戶文化水平、農(nóng)村信息化環(huán)境等因素制約,農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)在建設(shè)電子化渠道方面仍存在一些問(wèn)題。一方面大多數(shù)客戶習(xí)慣接受柜臺(tái)服務(wù),喜歡選擇一對(duì)一、面對(duì)面的柜臺(tái)服務(wù),涉農(nóng)補(bǔ)貼戶認(rèn)為用折直觀而缺乏用卡習(xí)慣。另一方面由于農(nóng)村客戶文化水平較低、農(nóng)村計(jì)算機(jī)普及度低等因素,大部分農(nóng)村客戶不會(huì)使用電子銀行業(yè)務(wù)渠道,或是對(duì)自助銀行、電話銀行、手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行等電子渠道存在一些顧忌和不信任心理,嚴(yán)重影響了普惠金融服務(wù)質(zhì)效。
2.網(wǎng)點(diǎn)的快速布放未能有效提高專業(yè)化服務(wù)效能
目前農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)全面覆蓋縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn),且對(duì)已撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)點(diǎn)予以保留,但各網(wǎng)點(diǎn)多以辦理存貸款、涉農(nóng)補(bǔ)貼業(yè)務(wù)為主,未實(shí)行差別化服務(wù)定位。特別近年來(lái)在各村所設(shè)助農(nóng)服務(wù)點(diǎn)使用率較低,其自助銀行仍然是存取款、查詢、轉(zhuǎn)賬等日常功能,貸款業(yè)務(wù)、繳費(fèi)業(yè)務(wù)、自動(dòng)開(kāi)卡、投資管理等新型功能還沒(méi)有在自助銀行渠道上實(shí)現(xiàn)。目前理財(cái)管理等專業(yè)服務(wù)渠道還沒(méi)有真正建立起來(lái),在人性化設(shè)計(jì)和易用性方面未能較好地結(jié)合地域需求與特點(diǎn),難以滿足財(cái)富型客戶對(duì)資產(chǎn)管理服務(wù)的需求。
3.機(jī)構(gòu)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),吸納資金能力有限
與商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)相比,農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施裝備落后、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)不嚴(yán)、業(yè)務(wù)品種單一、員工素質(zhì)參差不齊,在同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位。商業(yè)銀行雖然在縣域網(wǎng)點(diǎn)不多,卻憑借網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等優(yōu)勢(shì),不斷爭(zhēng)奪農(nóng)村存款資源,農(nóng)村資金被不斷大量抽走。
4.農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)高,支農(nóng)貸款經(jīng)營(yíng)成本大、安全性差
農(nóng)業(yè)面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)較大,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低,缺少高附加值、高科技含量的效益型農(nóng)產(chǎn)品,不利于農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)貸款安全性、效益性的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、規(guī)模小,受自然因素影響大,決定了農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)貸款額小、分散的特點(diǎn),管理費(fèi)用大,難以降低經(jīng)營(yíng)成本。農(nóng)村的山林、土地及房地產(chǎn)抵押、變現(xiàn)難,農(nóng)戶及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織由于自身經(jīng)濟(jì)條件的限制,難以提供可供擔(dān)保的資產(chǎn),還款來(lái)源難以保證,增加了支農(nóng)貸款的難度,也致使支農(nóng)貸款的安全性差。
二、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大支持“三農(nóng)”力度的措施和建議
1.創(chuàng)新支農(nóng)模式,積極支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
堅(jiān)持區(qū)域均衡原則,對(duì)于處在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu),全面完成向農(nóng)村商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化,進(jìn)而拉動(dòng)其它地區(qū)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村銀行機(jī)構(gòu)邁進(jìn)。堅(jiān)持邊際均衡原則,保證機(jī)構(gòu)改革正向激勵(lì)效應(yīng),要讓改革能夠切實(shí)為機(jī)構(gòu)帶來(lái)效益。堅(jiān)持推進(jìn)集約型農(nóng)業(yè)建設(shè),鼓勵(lì)“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,聯(lián)合龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社,以企業(yè)擔(dān)保農(nóng)民貸款、龍頭企業(yè)承貸農(nóng)民使用、根據(jù)訂單發(fā)放農(nóng)貸、扶持高新科技小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等方式,不斷開(kāi)展利率定價(jià)和信貸產(chǎn)品創(chuàng)新,激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性,提高農(nóng)民貸款主動(dòng)性,降低還貸風(fēng)險(xiǎn)性,增強(qiáng)資金的流動(dòng)性,最終達(dá)到促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。
2.推進(jìn)改革創(chuàng)新,打造現(xiàn)代農(nóng)村銀行
加強(qiáng)與政府的溝通交流,爭(zhēng)取政府積極引導(dǎo)各類涉農(nóng)資金、財(cái)政資金等存入農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu);向政府積極申請(qǐng)涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,拓寬自身的信貸服務(wù)領(lǐng)域;配合政府落實(shí)中央政策,有效化解歷史包袱、清收盤(pán)活不良貸款。建立健全三農(nóng)補(bǔ)償機(jī)制,引導(dǎo)擔(dān)保類企業(yè)加大支農(nóng)業(yè)務(wù),引導(dǎo)農(nóng)戶增強(qiáng)參保意識(shí),落實(shí)政府補(bǔ)償、金融擔(dān)保、擔(dān)保類經(jīng)濟(jì)組織賠付行為;為支農(nóng)創(chuàng)造安全可信的金融環(huán)境。加強(qiáng)與人民銀行的溝通,爭(zhēng)取人民銀行加大支農(nóng)再貸款的投放力度,促使人民銀行合理地確定支農(nóng)再貸款的期限、利率等,使支農(nóng)再貸款期限適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際,推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門(mén)的信息交流,使金融監(jiān)管部門(mén)能夠深入、全面地了解支農(nóng)工作,指導(dǎo)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)有效防范潛在風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)將貸款業(yè)務(wù)與保險(xiǎn)業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合,避免支農(nóng)貸款出現(xiàn)損失。
3.采取有效措施,增強(qiáng)攬存吸儲(chǔ)能力
認(rèn)真做好支付結(jié)算工作,完善農(nóng)村支付服務(wù)渠道建設(shè),是提升農(nóng)村金融基礎(chǔ)服務(wù)的根基,是增強(qiáng)攬存吸儲(chǔ)能力的源泉。目前農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,結(jié)算渠道暢通,應(yīng)通過(guò)金融知識(shí)宣傳和提高助農(nóng)服務(wù)點(diǎn)的工作效率,讓農(nóng)民享受到了和城里人一樣優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)。加強(qiáng)與社保部門(mén)的溝通配合,實(shí)施“足不出村參合(保)”的金融服務(wù)項(xiàng)目。充分利用供銷社基層網(wǎng)點(diǎn)、村衛(wèi)生室、小超市、村委會(huì)(社區(qū))等單位的便民優(yōu)勢(shì),通過(guò)合理考核確立合作關(guān)系,建立農(nóng)村金融服務(wù)終端,打造村中的“營(yíng)業(yè)柜臺(tái)”,開(kāi)設(shè)自助式存取款、轉(zhuǎn)賬匯款、消費(fèi)收款、繳費(fèi)轉(zhuǎn)款、查詢“新農(nóng)保”、“新農(nóng)合”等業(yè)務(wù),讓城鄉(xiāng)居民享受到“零距離”的金融服務(wù)。堅(jiān)持貫徹落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策,秉承“履行責(zé)任,讓利于民”的服務(wù)理念,對(duì)經(jīng)營(yíng)性農(nóng)戶、龍頭企業(yè)給予貸款利率浮動(dòng)優(yōu)惠政策;對(duì)困難農(nóng)戶子女上學(xué)、治病醫(yī)療、扶貧開(kāi)發(fā)、文明誠(chéng)信戶、享受國(guó)家移民政策等農(nóng)戶貸款執(zhí)行優(yōu)惠利率;降低跨行轉(zhuǎn)賬和取款手續(xù)費(fèi),把國(guó)家富民惠農(nóng)政策落實(shí)到工作的每一環(huán)節(jié),通過(guò)真情實(shí)意的服務(wù)使廣大群眾得到到實(shí)惠。
三、結(jié)論
關(guān)鍵詞:金融危機(jī)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化影響
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力
(一)區(qū)域金融的擴(kuò)大及深入發(fā)展
現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)兩種形式。虛擬經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張又主要與金融相關(guān),包括金融秩序、金融創(chuàng)新、金融監(jiān)管等(這些金融表現(xiàn)又正是此次金融危機(jī)的深層原因),加強(qiáng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的連通性,推動(dòng)著實(shí)體經(jīng)濟(jì)(制造業(yè)、采掘業(yè)、加工等工業(yè))的發(fā)展。西方的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾提出過(guò)“將廉價(jià)的虛擬經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化成實(shí)體經(jīng)濟(jì)”與“經(jīng)濟(jì)一體化”雙贏的美妙構(gòu)想,那么,多年之后,區(qū)域金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,乃至世界經(jīng)濟(jì)一體化,也將有達(dá)到雙贏的可能。
(二)成員國(guó)之間各行業(yè)橫向分工水平程度相當(dāng),是一體化得以發(fā)展的基礎(chǔ)
產(chǎn)業(yè)的國(guó)際分工,在發(fā)揮各國(guó)專業(yè)化優(yōu)勢(shì)的同時(shí),又發(fā)揮了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效益。以此為基礎(chǔ)的區(qū)域集團(tuán)不易破裂,具有內(nèi)部凝聚力的比較優(yōu)勢(shì),當(dāng)遭受全球性的危機(jī)時(shí),各國(guó)承受的壓力相當(dāng)。同時(shí),若成員國(guó)的產(chǎn)業(yè)水平較低,其遭受風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)就越大,相反,若產(chǎn)業(yè)水平較高,其承受風(fēng)險(xiǎn)的能力就越強(qiáng),穩(wěn)步發(fā)展的幾率也就愈大。
(三)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化形成的內(nèi)部成員國(guó)總體勞動(dòng)水平較高,生產(chǎn)成本較低,且與世界最低生產(chǎn)成本相距較小
一體化的形成通過(guò)貿(mào)易轉(zhuǎn)移帶來(lái)利益。若成員國(guó)形成同盟后,與同盟國(guó)的貿(mào)易往來(lái)成本高于非成員國(guó)的貿(mào)易成本,那么,集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展將受到相當(dāng)大的制約,也就缺乏鞏固的基礎(chǔ)。
(四)成員國(guó)內(nèi)部的供應(yīng)與需求彈性要求比較高
一體化的組建,撤除了各種障礙,關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘的降低和消失,大大減低商品的價(jià)格。若成員國(guó)的昂;需求彈性較大,那么需求會(huì)大幅度的上升,從而出現(xiàn)貿(mào)易創(chuàng)造,增加社會(huì)福利。同樣,若生產(chǎn)彈性較大,生產(chǎn)障礙消除后,可迅速增加,替代從非成員國(guó)的進(jìn)口,提高社會(huì)福利。從另一角度看,當(dāng)金融危機(jī)卷入?yún)^(qū)域體中時(shí),因起源國(guó)的本幣貶值而進(jìn)口商品價(jià)格降低,若需求彈性大,從國(guó)際貿(mào)易轉(zhuǎn)移角度分析,其創(chuàng)造的福利也能保持正值。
二、金融危機(jī)的國(guó)際傳導(dǎo)
金融危機(jī)的是怎樣傳播,以至全球蔓延?其主要是以“溢出效應(yīng)”為傳導(dǎo)機(jī)制。國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際資本的流通是其主要渠道。貿(mào)易溢出是指一國(guó)投機(jī)性沖擊造成的貨幣危機(jī)惡化了另一個(gè)(或幾個(gè))與其貿(mào)易關(guān)系密切的國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),從而可能導(dǎo)致另一個(gè)(或幾個(gè))國(guó)家遭受投機(jī)性沖擊壓力。主要是通過(guò)價(jià)格效應(yīng)和收入效應(yīng)實(shí)現(xiàn)的,即一國(guó)金融危機(jī)造成的貨幣貶值一方面提高了其相對(duì)于貿(mào)易伙伴國(guó)的出口價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力,另一方面通過(guò)影響國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)(國(guó)民收入減少)而減少了向其貿(mào)易伙伴國(guó)的進(jìn)口。一個(gè)國(guó)家發(fā)生金融危機(jī)導(dǎo)致的本幣貶值使得該國(guó)商品和勞務(wù)的相對(duì)價(jià)格下降,出口競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng),對(duì)其貿(mào)易伙伴國(guó)的出口增加而進(jìn)口減少,導(dǎo)致貿(mào)易伙伴國(guó)的貿(mào)易赤字增加、外匯儲(chǔ)備減少,損壞貿(mào)易伙伴國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);本幣貶值使得貿(mào)易伙伴國(guó)向其進(jìn)口的商品、勞務(wù)價(jià)格水平下降,導(dǎo)致貿(mào)易伙伴國(guó)的價(jià)格水平下降,消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的下降使得其居民對(duì)本幣的需求量減少,于是本國(guó)居民兌換外幣數(shù)量增加,導(dǎo)致中央銀行外匯儲(chǔ)備減少,貿(mào)易伙伴國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力下降,失業(yè)率上升(尤其是出口部門(mén)),若政府期望采用擴(kuò)張的貨幣政策和財(cái)政政策來(lái)緩解國(guó)內(nèi)失業(yè)壓力,就可能誘發(fā)投機(jī)性沖擊。另外,本幣的貶值,損害了本國(guó)經(jīng)濟(jì),使本國(guó)國(guó)民收入減少,對(duì)貿(mào)易伙伴國(guó)商品、勞務(wù)的進(jìn)口需求減少,從而使貿(mào)易伙伴國(guó)的出口量下降,貿(mào)易收支惡化,誘發(fā)對(duì)它的投機(jī)性沖擊。投機(jī)性沖擊的誘導(dǎo),導(dǎo)致貨幣危機(jī),造成其市場(chǎng)流動(dòng)性不足,迫使一個(gè)市場(chǎng)上的金融中介清算通過(guò)各種方式將其在另一個(gè)與其有密切金融關(guān)系的市場(chǎng)上的資本大規(guī)模抽出者,在此國(guó)的大量資本的外逃,從而造成另一個(gè)市場(chǎng)對(duì)流動(dòng)性不足,即金融資本的溢出效應(yīng)。在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代,這樣的“溢出效應(yīng)”,并非僅存在于兩個(gè)聯(lián)系體之間,而更多的是產(chǎn)生連鎖反應(yīng),影響第三國(guó)或更多的經(jīng)濟(jì)體。
三、金融危機(jī)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的影響
(一)從靜態(tài)看——對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化經(jīng)濟(jì)效益的影響
1.貿(mào)易效益
金融危機(jī)產(chǎn)生的貿(mào)易效應(yīng)危機(jī),主要在以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主的一體化集團(tuán)。以東盟國(guó)家為例,在此次危難中,身處全球金融危機(jī)漩渦中心的美歐日市場(chǎng)多年來(lái)一直是東南亞主要經(jīng)濟(jì)體的最重要的出口市場(chǎng),其國(guó)內(nèi)需求已經(jīng)并將繼續(xù)出現(xiàn)下降,甚至還有出現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的可能。海外需求下降而導(dǎo)致的出口急劇下降,將東南亞出口導(dǎo)向型國(guó)家的經(jīng)濟(jì)拖入泥潭。
2.福利效益域經(jīng)濟(jì)一體化,本身會(huì)產(chǎn)生福利效應(yīng)。在北美自由貿(mào)易區(qū)成立初的幾年間,墨西哥的就業(yè)率增長(zhǎng)了17%,新增加了150萬(wàn)個(gè)就業(yè)職位,加拿大的就業(yè)率增長(zhǎng)了15%,新增了230萬(wàn)就業(yè)職位,美國(guó)就業(yè)率增長(zhǎng)了12%,新增加了220萬(wàn)就業(yè)崗位。而在當(dāng)下,美國(guó)頂級(jí)機(jī)構(gòu)的破產(chǎn),自身失業(yè)人口創(chuàng)歷史新高。失業(yè)人口向他國(guó)流串,形成一種“惡性循環(huán)”,使社會(huì)福利水平受到影響。再者,各國(guó)政府積極撥款救市,使用于福利的資金減少,加重了效益的負(fù)擔(dān)。
3.投資效益
投資創(chuàng)造效應(yīng)是區(qū)域集團(tuán)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的重要部分,其來(lái)源包括區(qū)內(nèi)成員國(guó)相互投資的增加,何區(qū)外非成員的投資。受金融危機(jī)的影響,各國(guó)為保護(hù)自身的利益,即使是已有了聯(lián)合關(guān)系,也會(huì)以因資金的短缺而引起投資來(lái)源枯竭或現(xiàn)有資金抽逃。另一方面,為補(bǔ)救金融市場(chǎng),各國(guó)政府的大規(guī)模救市,擴(kuò)大內(nèi)需,采用積極的貨幣政策,這將造成需求的增加,但因缺乏資金,生產(chǎn)滯后,造成供需不平衡,原本應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益甚至可能導(dǎo)致相反的效果。
(二)從動(dòng)態(tài)看——對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化未來(lái)發(fā)展的影響
1.利于各區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新體制出現(xiàn)
此次金融風(fēng)暴背景下,各大政府救市背后,孕育著新的經(jīng)濟(jì)政治體制革新。歐盟以圖改造自由經(jīng)濟(jì)模式,推崇國(guó)家集權(quán)經(jīng)濟(jì)模式。這樣的形式不難看出,世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)試圖改變戰(zhàn)后至今,一直以美國(guó)為主導(dǎo)的局勢(shì)。重病之后尋求治病的方式,世界各理性經(jīng)濟(jì)體也一樣。主體國(guó)家的利益不同,地位權(quán)重不同,新體制爭(zhēng)鳴局勢(shì)的出現(xiàn)成可能。這將推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。
2.各集團(tuán)內(nèi)部成員國(guó)宏觀調(diào)控影響度加深,一體化區(qū)域的相互影響控制加強(qiáng)
金融衍生產(chǎn)品的創(chuàng)新技術(shù)不夠成熟,進(jìn)入監(jiān)管秩序失衡,房地產(chǎn)業(yè)的泡沫經(jīng)濟(jì)引起全球總有效需求不足和生產(chǎn)能力的供給的過(guò)剩,是此次危機(jī)的主要原因。那么,各聯(lián)合經(jīng)濟(jì)一體化主體國(guó)家,必須擴(kuò)大自身與關(guān)聯(lián)方共同市場(chǎng)的監(jiān)管與控制力度。以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)一體化集團(tuán),內(nèi)部成員間及與其他發(fā)達(dá)的第三經(jīng)濟(jì)一體化主體,也會(huì)加大合作和技術(shù)創(chuàng)新的吸收,力求改變實(shí)體經(jīng)濟(jì)受虛擬金融的強(qiáng)大牽制。
3.對(duì)以實(shí)體制造業(yè)為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,金融危機(jī)也帶來(lái)一些機(jī)遇
實(shí)體業(yè)的受限對(duì)于發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)一體化集團(tuán)是其發(fā)展受阻的因素之一。但從另一個(gè)角度看,因以歐美為主的金融風(fēng)暴的席卷,在其投資難度加大,各投資商必將尋找新的投資出路,這就有可能對(duì)出口制造業(yè)為主的新興經(jīng)濟(jì)體造成一種“到逼機(jī)制”。這樣,迫使企業(yè)升級(jí)發(fā)展,加快追進(jìn)步伐,并且,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,世界范圍內(nèi),大量資金尋找投資機(jī)會(huì)時(shí),會(huì)避開(kāi)因金融危機(jī)處于動(dòng)蕩中的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,而選擇高增長(zhǎng)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體作為新目標(biāo)市場(chǎng)。同時(shí),對(duì)于后者而言,還有吸納國(guó)際高端金融人才和金融服務(wù)的機(jī)遇。
4.金融危機(jī)的沖擊對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展也帶來(lái)一定的負(fù)面影響
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