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XX收費(fèi)站X年X月份在上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的會(huì)議及文件精神,建立健全安全崗位責(zé)任制,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,抓好日常安全工作及安全防范措施,現(xiàn)將安全工作總結(jié)如下:
一、切實(shí)開(kāi)展重大節(jié)假日前安全檢查和隱患排查工作,加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育培訓(xùn),切實(shí)提高收費(fèi)員工的安全意識(shí)和安全防范技能,開(kāi)展防搶防盜安全演練活動(dòng)。增強(qiáng)員工安全維穩(wěn)意識(shí),全力以赴保安全、促穩(wěn)定、保暢通,確保及時(shí)開(kāi)足道口讓車輛通行,提升服務(wù)水平,為司乘人員提供更為快捷安全的出行服務(wù)。
二、進(jìn)一步做好重大節(jié)假日安全保暢工作,切實(shí)做好道路交通安全保障工作,加強(qiáng)收費(fèi)站及周邊安全隱患的防范,做好防盜、防搶、防火等工作,加強(qiáng)與路政、高速交警、公安機(jī)關(guān)開(kāi)展聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制,為開(kāi)展“平安高速”活動(dòng)營(yíng)造良好的安全保暢服務(wù)。
三、落實(shí)和完善安全工作責(zé)任制和應(yīng)急預(yù)案,組織本站職工進(jìn)行安全教育,開(kāi)展安全生產(chǎn)月安全應(yīng)急預(yù)案演練,增強(qiáng)職工的自身安全防范意識(shí)。做好安全隱患自查自糾,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除在安全工作方面還存在的問(wèn)題。
四、加強(qiáng)文件精神學(xué)習(xí),對(duì)上級(jí)關(guān)于安全維穩(wěn)工作要求抓好貫徹落實(shí),認(rèn)真汲取重大群體性事件和重大安全事故的教訓(xùn),加強(qiáng)維穩(wěn)安全基礎(chǔ)工作,加大排查力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭隱患,迅速采取有力措施予以化解和排除。
五、對(duì)收費(fèi)站安全生產(chǎn)工作常抓不懈,加強(qiáng)員工安全培訓(xùn),強(qiáng)化員工安全責(zé)任意識(shí),深化安全生產(chǎn)大檢查,改進(jìn)安全監(jiān)管,落實(shí)防范措施,全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。
六、下月安全工作計(jì)劃
1、進(jìn)一步做好重大節(jié)假日安全保暢工作,切實(shí)做好道路交通安全保障工作,加強(qiáng)收費(fèi)站及周邊安全隱患的防范,加強(qiáng)單位內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作,做好防盜、防搶、防火等工作,加強(qiáng)收費(fèi)站內(nèi)部管理,加強(qiáng)與路政、高速交警、公安機(jī)關(guān)開(kāi)展聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制,深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理工作。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全安全生產(chǎn)工作體制
1.落實(shí)一崗雙責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),制訂《安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”實(shí)施意見(jiàn)》,把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每位班子、每個(gè)科室。臺(tái)班子成員在履行分管業(yè)務(wù)職責(zé)的同時(shí),履行安全生產(chǎn)工作職責(zé),抓好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作部署指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督查檢查,努力構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,推動(dòng)安全生產(chǎn)管理的網(wǎng)格化、全程化。
2.完善管理制度。完善平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、安全播出等目標(biāo)責(zé)任制,層層簽訂責(zé)任書,實(shí)行目標(biāo)動(dòng)態(tài)管理考核,層層分解落實(shí)安全工作責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)范和技術(shù)措施,做到任務(wù)明確,措施有力,責(zé)任到人。健全安全檢查與事故隱患查處制度、安全審批制度、外線施工安全管理制度等,明確各項(xiàng)工作管理要求、辦事流程和工作標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化責(zé)任追究?jī)?nèi)容,使各項(xiàng)管理工作有規(guī)可依,促進(jìn)管理規(guī)范化。
3.增進(jìn)部門協(xié)作。落實(shí)政法委、綜治辦、維穩(wěn)辦、平安辦等相關(guān)部門的工作部署,加強(qiáng)與公安、交通、工商、消防、文化等部門的溝通協(xié)調(diào),積極做好社會(huì)聯(lián)防、社區(qū)共建工作,落實(shí)管控措施,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),做好情報(bào)信息交流與工作協(xié)作,組織開(kāi)展防插播為重點(diǎn)的地衛(wèi)設(shè)施清理整治工作。健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,建立有效的預(yù)警和應(yīng)急處置流程,開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)培訓(xùn),加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),及時(shí)做好因自然災(zāi)害、動(dòng)物啃咬、人為損壞等造成的有線電視故障的搶修工作。
二、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),提升安全生產(chǎn)保障能力
1.無(wú)線數(shù)字化覆蓋工程。推進(jìn)廣播電視無(wú)線數(shù)字化覆蓋工程向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,完成海螺山發(fā)射臺(tái)的發(fā)射系統(tǒng)、信源系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)、接地防雷系統(tǒng)、鐵塔加固工程,實(shí)現(xiàn)中央電視節(jié)目和省、市縣16套電視節(jié)目在縣城范圍的覆蓋。推進(jìn)無(wú)線覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)點(diǎn)工程,完成大盤山發(fā)射塔鐵塔主體及發(fā)射天線、衛(wèi)星接收天線安裝,美女峰發(fā)射塔實(shí)施基礎(chǔ)工程建設(shè)。
2.農(nóng)村應(yīng)急廣播體系。制訂了《應(yīng)急廣播使用管理安全播出制度》、《村級(jí)應(yīng)急廣播管理制度》,組建操作人員隊(duì)伍并組織培訓(xùn),做好日常檢測(cè)維護(hù)、故障維修,發(fā)揮智能應(yīng)急廣播在日常宣傳和應(yīng)急處置中的積極作用。
3.推進(jìn)廣電數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)服務(wù)。配合縣交通干線、新農(nóng)村建設(shè),做好桿線遷移和地埋管線建設(shè),改造村老化網(wǎng)絡(luò)線路。抓好廣電傳輸網(wǎng)絡(luò)日常維護(hù),減少網(wǎng)絡(luò)傳輸故障。承接社會(huì)治安監(jiān)控項(xiàng)目,推動(dòng)智慧城市建設(shè)。抓好“江南藥鎮(zhèn)”公共WIFI規(guī)劃建設(shè),以滿足政府、游客、農(nóng)家樂(lè)商戶等三方的需求為目的,制定了WIFI無(wú)線覆蓋解決方案,公共區(qū)域采用瘦AP+AC模式進(jìn)行全覆蓋,商家區(qū)域采用智能型AP覆蓋,目前已完成浙八味市場(chǎng)、車站、派出所、衛(wèi)生院等公共場(chǎng)所15個(gè)區(qū)的無(wú)線wifi建設(shè),共完成室外29個(gè)、室內(nèi)91個(gè)AP點(diǎn)位。
三、強(qiáng)化源頭治理,維護(hù)單位安全生產(chǎn)秩序
1.組織安全教育培訓(xùn)。臺(tái)、公司分線組織安全知識(shí)教育和形勢(shì)分析,重申安全操作要求、工作流程和技術(shù)規(guī)范,增強(qiáng)政治意識(shí)、防范意識(shí)和責(zé)任意識(shí),克服麻痹僥幸思想和慣性思維,做到思想重視、責(zé)任明確、,開(kāi)展數(shù)字電視技術(shù)培訓(xùn)、技能比武、集中服務(wù)等,提高新形勢(shì)下的安全保障能力。
2.開(kāi)展專項(xiàng)整改督查。對(duì)照安全播出實(shí)施細(xì)則,對(duì)干線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)、播出技術(shù)系統(tǒng)等開(kāi)展自查自評(píng),對(duì)大樓治安監(jiān)控、消防設(shè)施、機(jī)房設(shè)備進(jìn)行檢查維護(hù)。參與全縣安全生產(chǎn)月活 動(dòng),做好數(shù)字電視安裝使用知識(shí)和設(shè)施保護(hù)法律法規(guī)宣傳;聯(lián)合供電、電信、移動(dòng)等部門,開(kāi)展了“三電”設(shè)施保護(hù)宣傳和網(wǎng)絡(luò)桿線聯(lián)合巡查。在“兩會(huì)”、五一、國(guó)慶、“G20”峰會(huì)、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等重要保障期,嚴(yán)格落實(shí)“人防”、“物防”、“技防”,對(duì)站房庫(kù)房、器材設(shè)施、在建工程、有源設(shè)備等進(jìn)行安全隱患排查,有效消除安全隱患。3.舉行應(yīng)急處置演練。先后組織了網(wǎng)絡(luò)物理斷開(kāi)演練、無(wú)信號(hào)故障演練、光纜溶解演練、110處警演練等演練,并對(duì)演習(xí)情況進(jìn)行分析總結(jié),逐一整改落實(shí)演練中存在的問(wèn)題。強(qiáng)化服務(wù)承諾,提升全省華數(shù)統(tǒng)一的客服熱線96371用戶體驗(yàn),實(shí)施業(yè)務(wù)受理、安裝維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)檢測(cè)、用戶回訪的一站式服務(wù),提高技術(shù)保障和服務(wù)水平。
4.強(qiáng)化安全過(guò)程管理。完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、安裝維護(hù)、應(yīng)急搶修等現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管責(zé)任制,推行重大工程外聘人員意外保險(xiǎn)制,確保不出安全事故。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)工作要求,對(duì)在建工程進(jìn)行安全隱患排查,落實(shí)高空和上桿作業(yè)、野外操作等安全防范措施。推進(jìn)網(wǎng)格化管理,組建護(hù)線隊(duì)伍、安全員隊(duì)伍和專群結(jié)合的巡護(hù)隊(duì)伍,落實(shí)門房管理、大樓巡查、網(wǎng)絡(luò)檢查、雙人雙崗值機(jī)和網(wǎng)絡(luò)線路日常巡查制度,做好每周線路檢測(cè)、每月線路檢修,加強(qiáng)工程施工、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、安裝維護(hù)、應(yīng)急搶修等現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管。
5.落實(shí)技術(shù)維護(hù)保障。技術(shù)部門實(shí)行一崗雙職,每周二至三次對(duì)各機(jī)房設(shè)備的檢修、巡查工作,重要保障期技術(shù)人員蹲點(diǎn)機(jī)房待命,1~11月累計(jì)對(duì)機(jī)房設(shè)備的檢修巡查81次,有效確保制、編、播及媒資設(shè)備正常運(yùn)行。華數(shù)公司共組織安全生產(chǎn)檢查7次,技術(shù)部經(jīng)理每周檢查一次機(jī)房,工程部經(jīng)理每周檢查一次干線網(wǎng)絡(luò)。在重要和敏感播出時(shí)間,所有設(shè)備停止更新、軟件停止升級(jí),網(wǎng)絡(luò)改造和施工建設(shè)在安全范圍內(nèi)進(jìn)行。重要播出保障期內(nèi)堅(jiān)持臺(tái)班子帶班制度,播出、發(fā)射、傳輸?shù)炔课粚?shí)行24小時(shí)雙人雙崗值機(jī),認(rèn)真核對(duì)節(jié)目播出單,密切關(guān)注廣播電視信號(hào),注意省市局的預(yù)警信息和電視信號(hào),做好每日“零報(bào)告”。
四、注重新聞報(bào)道,做好安全生產(chǎn)宣傳引導(dǎo)。
1.主題宣傳營(yíng)氛圍。廣播、電視開(kāi)辦“平安____”宣傳專欄,重點(diǎn)關(guān)注全縣“安全生產(chǎn)月”開(kāi)展情況,報(bào)道安全生產(chǎn)的新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、好做法、工作成效,播出相關(guān)內(nèi)容等22篇。圍繞“五水共治”、“三改一拆”、“新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)革命”、護(hù)航G20等重點(diǎn)工作,進(jìn)行政策解讀和動(dòng)態(tài)報(bào)道。緊扣安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡?guó)際禁毒日,開(kāi)展政策普及和法治教育,營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍。
一、在強(qiáng)有力的管理體系作用下,構(gòu)建起多重防線
小學(xué)在校園及周邊綜合治理方面始終堅(jiān)持“三個(gè)強(qiáng)化”,構(gòu)建起了多重防線,形成了有效的防范機(jī)制。
1.強(qiáng)化組織保障,編就多維的制度防線
校長(zhǎng)負(fù)總責(zé),實(shí)行全員、全程、全方位的安全管理,不僅責(zé)任到人,而且貫穿到學(xué)校各項(xiàng)日常工作中。這里的全員是指上至校長(zhǎng)下至普通教職工,每個(gè)人都負(fù)有與本職工作相關(guān)聯(lián)的安全責(zé)任,意即一崗雙責(zé)。全程是指從學(xué)生早入校到晚離校全時(shí)段的安全管理。全方位是指包括課堂教學(xué)、課間、專項(xiàng)活動(dòng)、就餐、路隊(duì)等凡涉及學(xué)生活動(dòng)的方方面面都納入管理之中;堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),及時(shí)增加、修訂、完善校園安全防范的相關(guān)制度和應(yīng)急處置預(yù)案,并做到易于操作、權(quán)責(zé)明晰。比如當(dāng)前情況下,我們重點(diǎn)對(duì)學(xué)校大門的出入管理作了詳細(xì)的規(guī)定,校園暴力事件應(yīng)急處置方案、反恐應(yīng)急處置方案也作為重點(diǎn)進(jìn)行了細(xì)化。
堅(jiān)持以制度促規(guī)范,加大安全考核力度,定期公布各項(xiàng)安全檢查結(jié)果,計(jì)入期末班主任和級(jí)部考核。提高百分考核中與安全有關(guān)的項(xiàng)目分值,實(shí)行安全工作一票否決制,落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)懲措施。
2.強(qiáng)化責(zé)任分解,打造動(dòng)態(tài)的校內(nèi)防線
每天有兩位中層領(lǐng)導(dǎo)值班,負(fù)責(zé)校內(nèi)各方面工作(入校、上下課、升旗、大課間、就餐、離校等)的督導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及早協(xié)調(diào)解決;每個(gè)年級(jí)安排一位級(jí)部領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)督導(dǎo)整個(gè)級(jí)部的各項(xiàng)工作;每個(gè)級(jí)部每天有兩位教師值勤,他們與班主任一起協(xié)調(diào)解決路隊(duì)護(hù)送、綜合實(shí)踐活動(dòng)、消防等方面的問(wèn)題?,F(xiàn)在,學(xué)校里的每一位教職工甚至學(xué)生都是安全監(jiān)督員,事事有人管、人人有責(zé)任,發(fā)現(xiàn)隱患都會(huì)第一時(shí)間上報(bào)分管人員。
3.強(qiáng)化聯(lián)防機(jī)制,構(gòu)建常態(tài)的防線
學(xué)校主動(dòng)與公安(巡警、交警、駐地派出所)、城市執(zhí)法隊(duì)、社區(qū)居委會(huì)等單位及部門聯(lián)系協(xié)調(diào),定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議互通信息,協(xié)助職能部門對(duì)校園周邊占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販、閑散人員,尤其是校外非正常滯留、徘徊等可疑人員及時(shí)排查勸離。威海市巡警一大隊(duì)會(huì)在早、中、晚的指定時(shí)間內(nèi)調(diào)派警力在校門口協(xié)助維持秩序。
二、成效與反思
經(jīng)過(guò)多年的摸索,在學(xué)校安全管理方面,我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī),更獲得了許多的經(jīng)驗(yàn),總結(jié)起來(lái)就是“四項(xiàng)危機(jī)管理”和“五個(gè)到位”。
1.“四項(xiàng)危機(jī)管理”
(1)防微杜漸。冰凍三尺非一日之寒,許多事故都是因小事而引發(fā)、因小患而釀成的,但在危機(jī)爆發(fā)之前總會(huì)有些許的端倪。我們需要做的就是及時(shí)排除小隱患,絕不任由危險(xiǎn)的苗頭蔓延擴(kuò)大以致無(wú)可挽回。
(2)未雨綢繆。工作即便做得再細(xì)再實(shí),也有可能百密一疏。這就要求我們想在前面,盡量對(duì)可能發(fā)生的情況有所預(yù)計(jì),并形成詳細(xì)的解決預(yù)案,還要付諸演練。通過(guò)演練,可以檢驗(yàn)各環(huán)節(jié)的銜接有無(wú)漏洞,然后進(jìn)行修訂;之后再演練,以達(dá)到日臻完善。
(3)及時(shí)補(bǔ)救。這雖然是一種被動(dòng)的做法,卻是危機(jī)管理中非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。應(yīng)對(duì)過(guò)程如果做得有理、有利、有節(jié),完全可以大事化小、小事化了,變被動(dòng)為主動(dòng);善后處置失當(dāng)則會(huì)小大,處處被動(dòng),難以掌控。所以我們要求,一旦出現(xiàn)突發(fā)事件,學(xué)校各部門務(wù)必做到快速反應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng),努力將負(fù)面影響控制到最小,正所謂“亡羊補(bǔ)牢,未為晚矣”。
(4)危中尋機(jī)。事情既然已發(fā)生,就要痛定思痛,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),以避免此類事情的再度發(fā)生。深入分析事情發(fā)生的根源,并借此轉(zhuǎn)危為機(jī),拿出一套切實(shí)可行的長(zhǎng)效機(jī)制,才是真正預(yù)防校園安全危機(jī)的不二法門。
2.“五個(gè)到位”
(1)政府部門關(guān)心重視到位。這是校園安全,尤其是校園周邊環(huán)境整治方面的重要保障。以威海市為例,針對(duì)市區(qū)中小學(xué)周邊占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販影響正常教學(xué)秩序并存有安全隱患的實(shí)際情況,市領(lǐng)導(dǎo)召集城建、規(guī)劃、公安等部門現(xiàn)場(chǎng)辦公,一舉解決了困擾學(xué)校家長(zhǎng)多年的老大難問(wèn)題。
(2)教育部門部署督導(dǎo)到位。區(qū)教育局非常重視學(xué)校安全工作,出臺(tái)了《安全隱患督辦制》和《“平安和諧校園創(chuàng)建”考評(píng)細(xì)則》等督導(dǎo)性文件,具體部署和督查學(xué)校安全工作的開(kāi)展。
(3)學(xué)校上下組織管理到位。學(xué)校校長(zhǎng)重視安全工作,扎實(shí)推進(jìn)安全教育,創(chuàng)新安全演練方式方法。例如,學(xué)校借每天的大課間活動(dòng)和每周一的升國(guó)旗時(shí)間做疏散演練,教師值勤定崗、定人員,學(xué)生演練求實(shí)、增技能,再加上每年數(shù)次大的專題疏散演練,大大提高了學(xué)生自救自護(hù)的技能。
(4)家長(zhǎng)溝通參與到位。學(xué)校通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的“班級(jí)博客”“致家長(zhǎng)一封信”“校長(zhǎng)信箱”等欄目,以及家長(zhǎng)委員會(huì)會(huì)議、家長(zhǎng)開(kāi)放日等途徑廣泛征求家長(zhǎng)對(duì)校園安全管理方面的意見(jiàn)和建議,坦誠(chéng)溝通、相互理解、共謀發(fā)展。
(5)社會(huì)各階層協(xié)作聯(lián)動(dòng)到位。安全防范也要實(shí)行外延管理,通過(guò)與相關(guān)職能部門的協(xié)作聯(lián)動(dòng),筑牢和擴(kuò)大了校園周邊維穩(wěn)的根基。
高校突發(fā)事件指的是由于自然、社會(huì)、歷史、政治等原因,發(fā)生于高校內(nèi)部或者雖發(fā)生于高校外部但直接作用于高校師生,多以高校大學(xué)生為主導(dǎo),具有突發(fā)性和不可預(yù)見(jiàn)性的,導(dǎo)致高校師生人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益受損、學(xué)校正常教育教學(xué)秩序遭破壞等不良后果的危及公共安全、公共生活秩序的緊急事件。其特點(diǎn)為:誘因多樣性;爆發(fā)瞬時(shí)性;迅速擴(kuò)散性;結(jié)果危害性。
一、高校輔導(dǎo)員校園突發(fā)事件危機(jī)處理能力現(xiàn)狀
(一)高校輔導(dǎo)員校園安全維穩(wěn)理念亟需更新
隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,校園安全維穩(wěn)工作出現(xiàn)了新?tīng)顩r,主要體現(xiàn)在校園突發(fā)事件的表現(xiàn)形式上。相比于先前的以自然災(zāi)害、突發(fā)傳染病、學(xué)生群體斗毆滋事的表現(xiàn)形式,現(xiàn)階段的校園突發(fā)事件多表現(xiàn)為大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)群體事件、大學(xué)生心理問(wèn)題引發(fā)的惡性事件等。校園突發(fā)事件表現(xiàn)形式的改變是與互聯(lián)網(wǎng)的興起、大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)、中國(guó)式家長(zhǎng)觀念息息相關(guān)的。高校輔導(dǎo)員由于日常事務(wù)性工作繁雜、管理學(xué)生體量大、缺乏與時(shí)俱進(jìn)的意識(shí)等原因,未能根據(jù)新情況、新問(wèn)題及時(shí)更新校園安全維穩(wěn)工作的理念和方法,使得在實(shí)際工作較為被動(dòng)。
(二)高校輔導(dǎo)員校園突發(fā)事件的預(yù)防意識(shí)有待加強(qiáng)
高校輔導(dǎo)員校園突發(fā)事件的預(yù)防意識(shí)主要是指輔導(dǎo)員自身對(duì)于突發(fā)事件的防范意識(shí)。由于輔導(dǎo)員日常事務(wù)性工作繁雜,每位輔導(dǎo)員所管理的學(xué)生人數(shù)都在200人左右,加之突發(fā)事件只是非常規(guī)性的個(gè)別事件,往往使得輔導(dǎo)員對(duì)校園突發(fā)事件的預(yù)防沒(méi)有給予足夠的重視,在日常工作中不會(huì)針對(duì)突發(fā)事件的防范采取必要的措施和實(shí)施相應(yīng)的預(yù)防機(jī)制。
(三)高校輔導(dǎo)員校園突發(fā)事件的事中處置能力較差
高校突發(fā)事件發(fā)生后,輔導(dǎo)員作為處理事件的直接責(zé)任人,身處事件處理第一線,起著至關(guān)重要的作用。輔導(dǎo)員對(duì)突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)處置能力是評(píng)價(jià)輔導(dǎo)員校園突發(fā)事件危機(jī)處理能力的重要依據(jù)。由于校園突發(fā)事件是低概率事件,使得多數(shù)輔導(dǎo)員對(duì)于處理突發(fā)事件缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),是多數(shù)輔導(dǎo)員工作能力的空白點(diǎn)。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生,輔導(dǎo)員往往會(huì)慌了手腳亂了方寸、不知該如何應(yīng)對(duì),沒(méi)有起到現(xiàn)場(chǎng)組織、有效緩解狀況的作用,導(dǎo)致錯(cuò)失處理事件的最佳時(shí)機(jī),甚至可能導(dǎo)致事態(tài)惡化。
(四)高校輔導(dǎo)員校園突發(fā)事件的善后恢復(fù)能力不足
很多輔導(dǎo)員將突發(fā)事件處理結(jié)束作為整件事情的終結(jié),而忽視了事件結(jié)束后的相關(guān)善后恢復(fù)工作。高校突發(fā)事件的善后修復(fù)工作主要包括:對(duì)事件相關(guān)學(xué)生情緒平復(fù)和心理重建工作、網(wǎng)絡(luò)輿情控制工作、以突發(fā)事件為契機(jī)的教育工作。突發(fā)事件發(fā)生后,事件相關(guān)的學(xué)生心理或多或少會(huì)受到?jīng)_擊和影響,輔導(dǎo)員往往會(huì)忽視此部分學(xué)生的心理狀況,沒(méi)有及時(shí)給予必要的疏導(dǎo),造成不良后果。一些情況下,輔導(dǎo)員沒(méi)有把握好有關(guān)突發(fā)事件的輿論導(dǎo)向,導(dǎo)致在突發(fā)事件處理結(jié)束后再次出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)群體性事件,損害了學(xué)校、相關(guān)當(dāng)事人的名譽(yù)和形象。另外,輔導(dǎo)員往往會(huì)錯(cuò)失通過(guò)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行總結(jié)、反思,對(duì)其他學(xué)生進(jìn)行校園安全維穩(wěn)教育的良機(jī)。
二、提升高校輔導(dǎo)員校園突發(fā)事件危機(jī)處理能力的研究
(一)政策法規(guī)層面
目前我國(guó)雖然有《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法律法規(guī)可以作為處理高校突發(fā)事件的依據(jù),但在應(yīng)對(duì)校園突發(fā)事件上缺乏有針對(duì)性的處理規(guī)范,致使現(xiàn)有法規(guī)在高校突發(fā)事件的處理中可操作性不強(qiáng)。
本文認(rèn)為,應(yīng)盡快頒行高校突發(fā)事件應(yīng)急處理專項(xiàng)法規(guī)。法規(guī)中,應(yīng)對(duì)高校突發(fā)事件給出準(zhǔn)確定義,明確此項(xiàng)法規(guī)的適用范圍,明晰在不同情況下突發(fā)事件主體各自的民事責(zé)任或刑事責(zé)任的責(zé)任性質(zhì)、責(zé)任類型,規(guī)范校園突發(fā)事件的賠償標(biāo)準(zhǔn),明確對(duì)不同類型、同一類型不同嚴(yán)重程度的校園突發(fā)事件應(yīng)采取的措施和處理方法,規(guī)范高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過(guò)程中各個(gè)部門的職責(zé),強(qiáng)調(diào)對(duì)高校突發(fā)事件預(yù)防的重要性等等。
(二)高校管理層面
1.完善校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的完善,為輔導(dǎo)員處理校園突發(fā)事件提供了方法指導(dǎo)和路徑規(guī)劃。平日里輔導(dǎo)員可以通過(guò)學(xué)習(xí)預(yù)案內(nèi)容,對(duì)校園突發(fā)事件的性質(zhì)、類型、發(fā)生原因有較為清晰的認(rèn)知,提升輔導(dǎo)員對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防意識(shí)。校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中的處理方法也為輔導(dǎo)員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供了有效的理論依據(jù)和行為指引,有利于增強(qiáng)高校輔導(dǎo)員校園突發(fā)事件危機(jī)處理能力。
2.強(qiáng)化對(duì)輔導(dǎo)員校園突發(fā)事件的培訓(xùn)
高校應(yīng)強(qiáng)化對(duì)輔導(dǎo)員處理校園突發(fā)事件實(shí)際操作能力的培訓(xùn),而這種培訓(xùn)應(yīng)具有實(shí)效性和權(quán)威性。首先,培訓(xùn)的形式應(yīng)具有多樣性,可以是規(guī)模較大的演習(xí)活動(dòng)、覆蓋受眾范圍較廣的突發(fā)事件處理流程訓(xùn)練,也可以是小范圍的演練或方法操作。其次,培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)具有廣泛性,培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括校園各類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)方式與處理流程,而不應(yīng)僅僅局限于某幾種。再次,培訓(xùn)的頻率應(yīng)該較為頻繁,培訓(xùn)周期應(yīng)為一個(gè)月甚至更短,頻繁的實(shí)際操作和演練有助于提升輔導(dǎo)員對(duì)于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)事項(xiàng)的熟練度。
3.建立校園突發(fā)事件應(yīng)急處理體系
本文在此提出的校園突發(fā)事件應(yīng)急處理體系,是包含了以校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和高校突發(fā)事件處理相關(guān)法規(guī)為依據(jù),以理論學(xué)習(xí)提高和實(shí)際操作培訓(xùn)為途徑,以組建校園突發(fā)事件危機(jī)處理小組為保障,以明確應(yīng)對(duì)校園突發(fā)事件各部門間分工為側(cè)重點(diǎn),以輔導(dǎo)員和其他校園管理人員為操作主體的多方面、多層次體系式架構(gòu)。
(三)輔導(dǎo)員自身層面
1.保持校園安全維穩(wěn)工作理念的與時(shí)俱進(jìn)
面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的新形勢(shì)新變化,輔導(dǎo)員應(yīng)及時(shí)更新關(guān)于校園安全維穩(wěn)的工作理念,改變以往只關(guān)注學(xué)生學(xué)業(yè)情況的觀念,而應(yīng)堅(jiān)持立德樹(shù)人、培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的人才這一理念。輔導(dǎo)員應(yīng)將維護(hù)校園安全穩(wěn)定貫穿于各項(xiàng)工作中,并要長(zhǎng)期不懈的堅(jiān)持。輔導(dǎo)員要依據(jù)時(shí)代的變化和不同年齡段學(xué)生的特點(diǎn),有針對(duì)性的開(kāi)展校園突發(fā)事件的預(yù)防工作。
2.提升校園突發(fā)事件預(yù)防意識(shí)
雖然校園突發(fā)事件較其他常規(guī)性事務(wù)發(fā)生概率很小,但突發(fā)事件一旦發(fā)生,所造成的影響將是巨大的。很多校園突發(fā)事件通過(guò)有效的預(yù)防是可以予以避免的,所以輔導(dǎo)員在日常工作中應(yīng)提升對(duì)此類事件的預(yù)防意識(shí)。不僅如此,輔導(dǎo)員應(yīng)將對(duì)校園突發(fā)事件的預(yù)防意識(shí)通過(guò)級(jí)隊(duì)會(huì)、班會(huì)、與學(xué)生談話、走訪寢室等多種渠道向?qū)W生傳播開(kāi)來(lái)。
3.增強(qiáng)校園突發(fā)事件事中處理能力
高校輔導(dǎo)員應(yīng)通過(guò)學(xué)習(xí)關(guān)于校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、校園突發(fā)事件的相關(guān)法律法規(guī)來(lái)提升自身對(duì)校園突發(fā)事件的理論儲(chǔ)備,通過(guò)積極參加應(yīng)對(duì)校園突發(fā)事件的培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演習(xí)來(lái)增強(qiáng)對(duì)校園突發(fā)事件的實(shí)際處理能力,通過(guò)與有經(jīng)驗(yàn)的輔導(dǎo)員交流來(lái)儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)類此事件的經(jīng)驗(yàn),通過(guò)主動(dòng)參與校園突發(fā)事件應(yīng)急處理體系的構(gòu)建來(lái)熟知各類突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的處理流程。
【關(guān)鍵詞】安全管理 反恐維穩(wěn) 信息化 標(biāo)準(zhǔn)化 動(dòng)態(tài)管理 齊抓共管 安保網(wǎng)絡(luò)
在人民銀行深化體制機(jī)制改革的進(jìn)程中,央行推出了安全管理的全新理念。安全管理,是著眼于全局的大安全思維,縣支行的安全管理工作怎么抓,抓什么,已經(jīng)成為縣支行熱議的話題。從縣支行的現(xiàn)狀出發(fā),當(dāng)前安全管理工作應(yīng)該著重做好三個(gè)轉(zhuǎn)變。
一、由傳統(tǒng)概念的思維模式向新理念的思維模式轉(zhuǎn)變,建立現(xiàn)代的支行安全管理體系
縣支行在發(fā)行庫(kù)撤并之后,安全保衛(wèi)工作在認(rèn)知上一度出現(xiàn)茫然,個(gè)別人認(rèn)為發(fā)行庫(kù)撤了,保衛(wèi)工作失去了實(shí)質(zhì)性,可有可無(wú),或者說(shuō)無(wú)關(guān)緊要了。發(fā)行庫(kù)存在期間,當(dāng)時(shí)縣支行安全保衛(wèi)工作的中心就是發(fā)行基金的安全,一切圍繞這一中心開(kāi)展工作,保衛(wèi)工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性、量化性和單一性。工作基本是看得見(jiàn)、摸得著的物理指標(biāo),便于操作。幾十年形成的思維定式,如今一旦改變,員工在思想上明顯地感覺(jué)不適應(yīng),甚至無(wú)所適從,不得要領(lǐng)。
十以來(lái),針對(duì)安全生產(chǎn)的問(wèn)題做出了一系列重要論述,明確了安全管理工作的定位。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外安全形勢(shì)正在經(jīng)歷深刻的變化,央行的安全管理工作面臨著諸多的風(fēng)險(xiǎn)、困難和挑戰(zhàn),作為基層窗口的縣支行,要及時(shí)更新觀念,隨機(jī)應(yīng)變,迎接考驗(yàn)。
首先,縣支行要盡快建立起反恐維穩(wěn)的工作機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)反恐工作責(zé)任制。這是全新的課題,縣支行要研究制定出針對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)和要害部位的反恐防范措施,加強(qiáng)與縣域反恐維穩(wěn)機(jī)構(gòu)的溝通、協(xié)作,做好自身和轄區(qū)金融系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)提示工作。建立健全反恐應(yīng)急處置機(jī)制,抓緊制定出應(yīng)急處置預(yù)案,并且扎扎實(shí)實(shí)地組織應(yīng)急演練,不走過(guò)場(chǎng),確保演練的實(shí)效。
其次,推進(jìn)信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提升安全管理的現(xiàn)代化水平。按照總行新的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)改造安全技術(shù)防范設(shè)施,落實(shí)總行的《安全技術(shù)防范管理規(guī)定》,在統(tǒng)一完善的安全技術(shù)防范管理體系下,實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。積極配合上級(jí)行建設(shè)機(jī)關(guān)安全管理信息化平臺(tái),利用信息化手段提高縣支行安全管理的水平。
二、由靜態(tài)的工作方式向動(dòng)態(tài)的工作方式轉(zhuǎn)變,構(gòu)建大安全的工作格局
縣支行的安全保衛(wèi)工作,過(guò)去側(cè)重于物化的具象管理,如出入庫(kù)區(qū)的登記,值班值宿的檢查,槍支彈藥的管理,監(jiān)控設(shè)備的檢查保養(yǎng)等,傳統(tǒng)的工作模式總是和門衛(wèi)、守衛(wèi)、看家護(hù)院等有形的工作聯(lián)系在一起,思想觀念停留在靜態(tài)管理的方式上。
安全管理的新體系,要求縣支行的安全保衛(wèi)工作向多元化、動(dòng)態(tài)管理遞進(jìn)。在日常運(yùn)行中,實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)的日常管理,消防安全管理,計(jì)算機(jī)及信息安全管理,業(yè)務(wù)操作流程的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等。工作性質(zhì)變了,這些領(lǐng)域的安全管理工作如何界定規(guī)范,如何確定工作標(biāo)準(zhǔn),如何開(kāi)展工作,對(duì)縣支行來(lái)說(shuō),既是新課題,也是新領(lǐng)域,同時(shí)也是以往工作中的薄弱環(huán)節(jié)。
由此說(shuō)來(lái),縣支行構(gòu)建大安全的工作格局,涉及的范圍更寬,科技含量更高,責(zé)任更重。全新的工作模式,對(duì)承擔(dān)安全管理工作的部門來(lái)說(shuō),考驗(yàn)著他們的應(yīng)變能力、專業(yè)能力和綜合協(xié)調(diào)能力,縣支行的安全管理工作任重而道遠(yuǎn)。
作為安全管理的支行辦公室,當(dāng)務(wù)之急,就是要將縣支行安保方面的規(guī)章制度重新梳理,將安保和防范風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)要求,融入到支行各項(xiàng)工作之中,融入各部室的各項(xiàng)制度和操作流程之中,明確責(zé)任主體,細(xì)化操作崗位的責(zé)權(quán),規(guī)矩要更新、要健全、要完善。
其次,科學(xué)規(guī)范的規(guī)章制度制定出來(lái)后,強(qiáng)化執(zhí)行力就是安全管理工作的切入點(diǎn)和關(guān)鍵所在了,當(dāng)是體現(xiàn)管理者身份的“校場(chǎng)”。辦公室要盡快實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換,由運(yùn)動(dòng)員向教練員、裁判員轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)支行安保工作的檢查和問(wèn)責(zé),建設(shè)一支講政治、知規(guī)矩、懂業(yè)務(wù)的安全管理隊(duì)伍。
其三,縣支行要實(shí)現(xiàn)安全保衛(wèi)工作的動(dòng)態(tài)管理,還要在提高員工的崗位風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)上下功夫,每個(gè)員工要變被約束為自覺(jué)行為,變被限制為主動(dòng)參與。
縣支行的各個(gè)業(yè)務(wù)崗位,都伴生著從業(yè)風(fēng)險(xiǎn),以往發(fā)生的案件就是鮮活的佐證??傂兄贫ň幇l(fā)的崗位風(fēng)險(xiǎn)防范指引,已經(jīng)指明了各種崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),縣支行也因地制宜制定了各個(gè)崗位的職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)防范措施,紙質(zhì)的文字如何轉(zhuǎn)化成行為規(guī)范,主觀意識(shí)起到主導(dǎo)的作用。對(duì)計(jì)算機(jī)安全、資金運(yùn)行安全、信息數(shù)據(jù)安全,卡住各個(gè)關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn),實(shí)施事前和事中的監(jiān)督檢查,加大自查、互查的密度和力度,防患未然,消除隱患,鏟除滋生風(fēng)險(xiǎn)的土壤。
三、由單一部門主管向全行齊抓共管轉(zhuǎn)變,形成全覆蓋的風(fēng)險(xiǎn)防范安保網(wǎng)
推行大安全的安全管理格局和協(xié)調(diào)機(jī)制,縣支行要理順安全管理和業(yè)務(wù)職責(zé)的關(guān)系,做到職責(zé)清晰、責(zé)任落實(shí),各部室形成合力。
第一,作為縣支行安全管理工作的第一責(zé)任人,縣支行行長(zhǎng)和分管副行長(zhǎng),職責(zé)進(jìn)一步明確,責(zé)權(quán)進(jìn)一步明晰,而且安全和防范工作的范疇更寬泛了,要求的標(biāo)準(zhǔn)更高了。這就要求行長(zhǎng)和分管副行長(zhǎng),要把更多的精力投入到安全管理工作上來(lái),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大檢查監(jiān)督的力度,確??h支行在安全防范工作上,不出現(xiàn)任何隱患和疏漏。
第二,支行辦公室作為支行安全管理的主管部門,更多的要承擔(dān)起協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和綜合的責(zé)任。辦公室不僅要做好份內(nèi)的機(jī)關(guān)安全、消防安全、綜合治理、技防物防建設(shè)和值班值宿等常規(guī)工作,還要監(jiān)督指導(dǎo)業(yè)務(wù)科室,落實(shí)好各科室承擔(dān)的安全防范職責(zé),及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患和漏洞,采取補(bǔ)救措施。適時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)支行的安全保衛(wèi)工作。