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應(yīng)當(dāng)怎樣來(lái)看待這個(gè)問(wèn)題呢?學(xué)生可不可以對(duì)教師提意見(jiàn)?應(yīng)當(dāng)怎樣對(duì)教師提意見(jiàn)?我想就這個(gè)問(wèn)題談一點(diǎn)看法。
社會(huì)主義社會(huì)的師生關(guān)系,是一種新型的師生關(guān)系。教師為革命而教,學(xué)生為革命而學(xué)。教師在教學(xué)中起著主導(dǎo)作用,學(xué)生首先應(yīng)當(dāng)虛心向教師學(xué)習(xí),接受教師的指導(dǎo);同時(shí),教師也需要向?qū)W生學(xué)習(xí)。今天,絕大多數(shù)教師是擁護(hù)黨、擁護(hù)社會(huì)主義的,其中有些人,雖然頭腦中還不同程度地存在著資產(chǎn)階級(jí)思想觀點(diǎn),也仍然是愿意進(jìn)步、愿意為社會(huì)主義服務(wù)的;但他們的確面臨著一個(gè)用無(wú)產(chǎn)階級(jí)世界觀去代替資產(chǎn)階級(jí)世界觀的艱巨任務(wù)。說(shuō):“知識(shí)分子如果不把自己頭腦里的不恰當(dāng)?shù)臇|西去掉,就不能擔(dān)負(fù)起教育別人的任務(wù)?!苯處煈?yīng)該是“一面教,一面學(xué),一面當(dāng)先生,一面當(dāng)學(xué)生。要作好先生,首先要作好學(xué)生”?!耙?qū)W生學(xué)習(xí),向自己教育的對(duì)象學(xué)習(xí)”。既然師生之間有著這種相互學(xué)習(xí)的關(guān)系,那么,學(xué)生對(duì)教師的數(shù)學(xué)提出意見(jiàn),提出批評(píng),不但完全可以,而且也是必要的。事實(shí)也證明,學(xué)生對(duì)教師的教學(xué)提出的意見(jiàn)和批評(píng),有許多是正確的、有益的。不少教師都認(rèn)為,這些意見(jiàn)對(duì)于他們改造思想、改進(jìn)教學(xué),起了很好的促進(jìn)作用。所以,對(duì)于學(xué)生肯于獨(dú)立思考、敢于對(duì)教師的講授提出不同見(jiàn)解、同教師探討問(wèn)題的精神,我們應(yīng)當(dāng)看作是好得很的事情,應(yīng)當(dāng)熱情歡迎,給予鼓勵(lì)和支持。不能不加分析地認(rèn)為,學(xué)生對(duì)教師提意見(jiàn)就是對(duì)教師不尊重。學(xué)生本著“吾愛(ài)吾師,吾尤愛(ài)真理”的精神對(duì)教師提意見(jiàn),教師本著“教育者先受教育”的精神虛心聽(tīng)取和采納學(xué)生的意見(jiàn),這正是體現(xiàn)了師生關(guān)系中“教學(xué)相長(zhǎng)”的原則。
但是,學(xué)生對(duì)教師提意見(jiàn),應(yīng)當(dāng)有正確的態(tài)度,還要注意采取適當(dāng)?shù)姆绞健L嵋庖?jiàn)的目的,是為了幫助教師改進(jìn)教學(xué)、提高教學(xué)質(zhì)量。如果態(tài)度不好,方式不當(dāng),就可能造成師生間不必要的誤會(huì)甚至隔閡、對(duì)立,影響教師的積極性,妨礙教學(xué)的正常進(jìn)行,這樣,就達(dá)不到我們的目的。所謂正確的態(tài)度,一要誠(chéng)心,就是說(shuō),要好心好意地、誠(chéng)誠(chéng)懇懇地對(duì)教師提意見(jiàn);二要虛心,就是說(shuō),要抱著和教師研究問(wèn)題、探討問(wèn)題的態(tài)度,而不是簡(jiǎn)單地質(zhì)問(wèn)、指責(zé);三要耐心,不要要求過(guò)急,要看到教師改進(jìn)教學(xué)需要有一個(gè)過(guò)程。還需要指出的是,學(xué)生對(duì)教師提意見(jiàn),應(yīng)該先經(jīng)過(guò)自己一番認(rèn)真的學(xué)習(xí)和思考。如果既不學(xué)習(xí),又不思考,對(duì)某個(gè)問(wèn)題甚至連基本的知識(shí)和概念都還沒(méi)有弄懂,就亂提批評(píng),隨便否定一切,這種態(tài)度是不嚴(yán)肅的。因?yàn)榻處熢谥v課中有某些缺點(diǎn)和錯(cuò)誤,就不認(rèn)真聽(tīng)課,或不愿意接受教師的指導(dǎo),也是不對(duì)的。
行風(fēng)評(píng)議問(wèn)卷調(diào)查過(guò)程中,群眾對(duì)新野提出“收費(fèi)不合理的意見(jiàn),按照市局要求,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、我縣環(huán)保收費(fèi)基本情況
目前,我縣針對(duì)排污者的收費(fèi)有兩項(xiàng):一項(xiàng)是排污費(fèi),另一項(xiàng)是監(jiān)測(cè)費(fèi),近年來(lái)我局嚴(yán)格按照環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定,認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》、《__省排污費(fèi)征收使用管理辦法》、《__省環(huán)境監(jiān)測(cè)站開(kāi)展服務(wù)性收費(fèi)實(shí)施辦法》、《__省環(huán)境監(jiān)測(cè)站開(kāi)展專業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定依法收費(fèi)。
關(guān)于群眾提出“收費(fèi)不合理“的意見(jiàn),我們認(rèn)為有兩層意思,一是提意見(jiàn)者認(rèn)為排污費(fèi)和監(jiān)測(cè)費(fèi)不該收。群眾存在這種認(rèn)識(shí)的原因是環(huán)保宣傳力度不夠,沒(méi)能讓群眾深入認(rèn)識(shí)環(huán)保,了解環(huán)保,或者是執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中,沒(méi)有徹底解釋清楚收費(fèi)的必要性和收費(fèi)的依據(jù)。二是提這種意見(jiàn)者認(rèn)為執(zhí)法人員在收費(fèi)過(guò)程中存在不公平現(xiàn)象。原因可能是極少數(shù)執(zhí)法人員由于業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平有限,工作方式方法簡(jiǎn)單,作風(fēng)浮燥,宣傳法律法規(guī)不到位,甚至可能存在“彈性收費(fèi)、人情收費(fèi)”等違規(guī)行為,致使群眾認(rèn)為不公開(kāi)不合理。
二、整改措施
1、加大環(huán)保宣教力度,推進(jìn)環(huán)保宣教的社會(huì)化轉(zhuǎn)變,在環(huán)保節(jié)日、各種媒體,多形式宣傳的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法過(guò)程中的宣教,執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中,要面對(duì)面向企業(yè)負(fù)責(zé)人宣傳環(huán)保法律法規(guī),用通俗易懂、容易接受的方式詮釋落實(shí)環(huán)保法的意義,尤其是要解釋清楚收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)程序等與收費(fèi)有關(guān)的內(nèi)容。
2、嚴(yán)格依法收費(fèi)。按照國(guó)務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》和《__省排污費(fèi)征收使用管理辦法》的規(guī)定做到全面核定,應(yīng)收盡收,杜絕人情收費(fèi)、彈性收費(fèi)。
班級(jí)議事是指利用班會(huì)課或活動(dòng)課把班級(jí)的重要事務(wù)公布,在集體討論基礎(chǔ)上形成統(tǒng)一決議,再付諸實(shí)施,最后再把實(shí)施的過(guò)程與結(jié)果作一個(gè)總結(jié)并使之完善的一種班級(jí)管理活動(dòng)。(這并非概念,只是對(duì)這種活動(dòng)方式的一個(gè)描述。個(gè)人觀點(diǎn))。
這個(gè)辦法的來(lái)由是受上學(xué)期教育教學(xué)研討會(huì)魏書生報(bào)告的啟發(fā),在魏老師的報(bào)告中有兩句話對(duì)我啟發(fā)很大,一句話是在做學(xué)生工作中:“不要總埋怨學(xué)生難教育,常常是我們自己的方法少?!钡诙涫窃诎嗉?jí)管理工作中“凡事多和學(xué)生商量商量”,這兩句話充分體現(xiàn)了魏老師在工作中善于找規(guī)律勇于探索的精神,和調(diào)動(dòng)學(xué)生參與班級(jí)管理走“群眾路線”的管理思想。我想,我們工作的對(duì)象是不同性格習(xí)慣的學(xué)生,工作方式怎么能總用一個(gè)模式呢?班級(jí)管理工作也是如此,上屆班集體建設(shè)方法生硬套在這一屆學(xué)生上。再者,以往我做班主任工作時(shí)總強(qiáng)調(diào)手要勤、嘴要勤、腿要勤……(不是說(shuō)沒(méi)必要)有時(shí)喊破了嗓子,跑斷了腿,但效果卻不能令人滿意。其實(shí),我們?cè)诎嗉?jí)管理工作中包辦的大多,往往只把學(xué)生當(dāng)作被管理的對(duì)象,而沒(méi)去調(diào)動(dòng)學(xué)生的自主意識(shí)和自我管理積極性,當(dāng)代中學(xué)生見(jiàn)多識(shí)廣,他們中很多人有參與班級(jí)事情的愿望,有展示個(gè)人才華的積極心態(tài)。而班主任有時(shí)好心的周到安排,往往會(huì)使學(xué)生參與地愿望不能實(shí)現(xiàn),這樣容易導(dǎo)致他們熱情的降低,信心倍減,最后會(huì)沉默、消極。不滿時(shí)甚至表現(xiàn)出對(duì)抗。所以我覺(jué)得在班級(jí)管理中能否引導(dǎo)學(xué)生發(fā)動(dòng)學(xué)生,讓學(xué)生參與管理,直至成為班級(jí)管理主體,班主任角色應(yīng)從班級(jí)管理的“大班長(zhǎng)”轉(zhuǎn)移成“參謀長(zhǎng)”。確實(shí)要轉(zhuǎn)變班級(jí)管理觀念了!
二、班級(jí)議事在班集體形成的不同時(shí)期的開(kāi)展。
1、在班集體始建時(shí)期,引導(dǎo)學(xué)生民主意識(shí),尊重學(xué)生自主愿望。
新的班級(jí)一成立,學(xué)生間彼此陌生又新鮮,此時(shí)許多學(xué)生心理會(huì)有“一切重新開(kāi)始”的向上心理,這就成了我調(diào)動(dòng)學(xué)生積極因素的切入點(diǎn)。記得第一次班會(huì)課我講過(guò)這樣一段話:“你們現(xiàn)在在我的印象中象一張白紙,過(guò)去的成就或缺點(diǎn)都只能說(shuō)明過(guò)去,從今天起,你已是初一(九)班的一員,新的一頁(yè)已掀開(kāi),我希望你能用出色的表現(xiàn)在這張白紙上描繪出最美的圖案。相信自己,力量就在心中!”經(jīng)過(guò)這樣一番鼓勵(lì),許多學(xué)生的積極性與表現(xiàn)欲被調(diào)動(dòng)起來(lái)。其實(shí)學(xué)生有表現(xiàn)欲是正常的,也是好事,不見(jiàn)得是壞事,因?yàn)樗ǔO胝故咀约赫娴膬?yōu)秀的東西。我們應(yīng)愛(ài)護(hù)并加以引導(dǎo),班級(jí)起初的工作繁雜,千頭萬(wàn)緒,那值日工作來(lái)說(shuō)吧,開(kāi)始工作雖然我也布置得很詳細(xì),但幾天下來(lái),仍存在不知道掃哪,怎么掃,效率低等問(wèn)題。雖然我已有解決的方案,但我先發(fā)動(dòng)學(xué)生找值日中不足之處。由臨時(shí)班長(zhǎng),勞動(dòng)委員,衛(wèi)生組長(zhǎng)帶頭發(fā)言,在他們的帶領(lǐng)下,許多同學(xué)你一言我一語(yǔ),七嘴八舌相繼發(fā)言,把存在的十幾個(gè)問(wèn)題都寫在黑板上。第二步,讓學(xué)生說(shuō)一說(shuō)解決問(wèn)題的設(shè)想,找解決問(wèn)題的方法,我發(fā)現(xiàn)學(xué)生找到的問(wèn)題比我發(fā)現(xiàn)的多,解決問(wèn)題的方法比我好。這樣第一個(gè)值日制度初步就產(chǎn)生了,因?yàn)樗羌w討論產(chǎn)生的,大家心悅誠(chéng)服,心情舒暢,實(shí)行起來(lái)比以前容易多了。在形成班級(jí)制度同時(shí),培養(yǎng)了學(xué)生參與意識(shí)、民主意識(shí)。
第二周再總結(jié)實(shí)施的情況,又發(fā)現(xiàn)責(zé)任分工不細(xì)致,我們把一組學(xué)生分為A、B、C、D、E、F、G、H,讓A、B、C三位同學(xué)掃室外花壇、打水,D、E、F掃室內(nèi),G、H同學(xué)擦黑板、窗臺(tái)、倒垃圾,工作效率得到提高。第三周再總結(jié),又發(fā)現(xiàn):有的同學(xué)先干完,沒(méi)事干怎么辦?討論后的意見(jiàn)是,發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神,互相幫助。這樣,反復(fù)實(shí)踐,反復(fù)討論總結(jié),終于使衛(wèi)生值日問(wèn)題得以徹底解決。在班級(jí)議事中,我特別注意鼓勵(lì)學(xué)生勇于對(duì)班級(jí)工作提意見(jiàn),找差距。保護(hù)他們的積極性,給予肯定,使學(xué)生參與班級(jí)事務(wù)的熱情不斷提高。
在班集體形成的初期,我用班級(jí)議事解決了許多重要問(wèn)題:班級(jí)目標(biāo)、紀(jì)律制度、衛(wèi)生制度、班徽、班訓(xùn)設(shè)計(jì),班委會(huì)評(píng)選方法等等,使越來(lái)越多的學(xué)生關(guān)心集體,積極自覺(jué)地參與班級(jí)管理,自主意識(shí)得到發(fā)展。
2、在班集體初步形成時(shí)期,相信學(xué)生,支持學(xué)生,會(huì)比我們所想象的做得更好。
當(dāng)班級(jí)目標(biāo)、班級(jí)制度、班級(jí)干部隊(duì)伍建立后,班集體到了初步形成時(shí)期。這時(shí)我注意發(fā)動(dòng)班級(jí)中先進(jìn)分子,協(xié)助老師進(jìn)行班級(jí)管理。并且相信他們支持他們開(kāi)展班級(jí)工作,逐步使他們成為班級(jí)工作的主力軍和榜樣。
在班級(jí)初建時(shí),我特別注重班級(jí)干部的選用。我認(rèn)為正式的班級(jí)干部產(chǎn)生不宜過(guò)早,更不宜指派。原因是:班主任應(yīng)對(duì)全體學(xué)生有個(gè)充分了解,學(xué)生之間應(yīng)有相互的了解,有責(zé)任心、有能力的學(xué)生應(yīng)有充分的展示,使之有學(xué)生基礎(chǔ),防止選拔不當(dāng)而中途更換,給班級(jí)工作造成負(fù)面影響。最早我采用臨時(shí)班級(jí)干部制,在此期間培養(yǎng)他們的工作能力,奠定他們的群眾基礎(chǔ),同時(shí)注意其他優(yōu)秀同學(xué)的發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)。期間,雖然班主任十分辛苦,但對(duì)強(qiáng)有力班干形成是有好處的。到了十月下旬,我班才開(kāi)始了第一屆班委會(huì)的競(jìng)選,經(jīng)過(guò)宣傳發(fā)動(dòng),自愿報(bào)名,競(jìng)選演說(shuō),投票選舉出了正式班委會(huì)及各科課代表,全班共有四十人參加競(jìng)選活動(dòng),同學(xué)們熱心參與班級(jí)工作的熱情可見(jiàn)一斑。
隨著新的班集體核心產(chǎn)生,我班的班會(huì)議事主持人過(guò)渡成了每周的值周班長(zhǎng),(我班88人共分六個(gè)大組,每大組的領(lǐng)導(dǎo)者為班的副班長(zhǎng),班級(jí)工作由六個(gè)大組輪流值周,副班長(zhǎng)也就是值周班長(zhǎng)),副班長(zhǎng)同學(xué)在周會(huì)課首先對(duì)上周班級(jí)工作的方方面面作出書面總結(jié),提出表?yè)P(yáng)與批評(píng)。再由分管委員作分管工作總結(jié),找到班級(jí)存在的重要問(wèn)題,在班主任的協(xié)助下由集體討論,拿出改正意見(jiàn)。在同學(xué)們提議下,我們班搞了大組工作的比賽,他們本周工作都比上周做得更細(xì),更有創(chuàng)新。吳雨杉組搞了個(gè)“文學(xué)欣賞園地”,下周的劉夢(mèng)禹組就做一個(gè)“閱報(bào)欄”,李楠組則在黑板邊搞了“每日欣賞”……同學(xué)們你追我趕積極參與班級(jí)各方面工作,使班級(jí)工作開(kāi)展非常順利,我常常為他們熱愛(ài)集體的精神而感動(dòng),他們做的比我想象的還好。
同學(xué)們參與班級(jí)議事還使我了解了一些我平時(shí)不太注意大問(wèn)題,如班級(jí)花又多了一盆,誰(shuí)買的?飲水機(jī)旁“節(jié)約用水”幾個(gè)字是誰(shuí)寫的等等,還幫班級(jí)解決了一部分學(xué)生打電腦游戲的問(wèn)題,班級(jí)為此展開(kāi)討論,正反雙方你來(lái)我往、唇槍舌戰(zhàn)。在我的引導(dǎo)下,班級(jí)決定:遠(yuǎn)離電腦游戲,積極學(xué)習(xí)有益的電腦知識(shí)?,F(xiàn)在由我班網(wǎng)絡(luò)高手丁心宇、李俊杰等主辦的“陽(yáng)光之班主頁(yè)”已完成了文字部分,即將與同學(xué)們見(jiàn)面。周六的小學(xué)科課輪流上,許多同學(xué)總記錯(cuò)而影響上課,班會(huì)就此事開(kāi)展議論,生活委員王保勤同學(xué)主動(dòng)請(qǐng)纓,每周五就早早地寫上了周六課程提示,同學(xué)們帶錯(cuò)書的情況減少了許多。這種民主平等的班級(jí)管理方式,還縮短了師生的距離。孫文迪的信給班級(jí)提看法,給班主任提建議、意見(jiàn),說(shuō)心里話。
一、以創(chuàng)建“民主法治示范村”為載體加強(qiáng)民主法治建設(shè)
(一)開(kāi)展民主選舉,形成整體合力。村委會(huì)換屆選舉工作是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是實(shí)現(xiàn)村民自治的前提和保證。選出群眾信任和擁護(hù)的村委會(huì)班子是能否貫徹落實(shí)各項(xiàng)制度,做好村級(jí)事務(wù)的關(guān)鍵。在2002年8月進(jìn)行的新一屆村委會(huì)“海選”(直選)中,為了選出村民真正滿意的班子,杜絕99年“海選”時(shí)的漏洞和缺陷,首先,組織村民學(xué)習(xí)了《浙江省村委會(huì)換屆選舉和村民自治工作手冊(cè)》,在村支部領(lǐng)導(dǎo)下成立了三個(gè)班子:領(lǐng)導(dǎo)班子——選舉委員會(huì)由上一屆村民代表推選產(chǎn)生;工作班子——由黨員、村民代表組成;監(jiān)督班子——由街道聯(lián)村干部和村民小組長(zhǎng)組成。第二,出臺(tái)了更加細(xì)致規(guī)范的選舉辦法:①設(shè)立若干個(gè)固定票箱(消除村民對(duì)村干部操控選舉的嫌疑)另設(shè)一個(gè)流動(dòng)票箱(針對(duì)老弱病殘人員);②正式選舉時(shí),一人一票(辦理過(guò)委托手續(xù)的除外)、不能帶票(杜絕七親八鄰中一人代選現(xiàn)象)、不識(shí)字的村民只能由本人在場(chǎng)下委托他人;③當(dāng)場(chǎng)填票當(dāng)場(chǎng)投票,嚴(yán)禁選票帶離現(xiàn)場(chǎng);④委托投票必須帶齊三證:委托人選舉證、委托人身份證、委托證明書。第三,嚴(yán)格把關(guān)堅(jiān)決執(zhí)行選舉辦法,杜絕各種帶票、票等不公正或違規(guī)現(xiàn)象。最終新一屆村委會(huì)選舉工作得到了村民積極參與,參選率達(dá)到94%。選出的新一屆班子得到了村民的肯定和信任,70%的選民投了他們的票,這為民主法治工作的開(kāi)展,村民依法治村提供了強(qiáng)有力的組織保障。
(二)堅(jiān)持民主決策,穩(wěn)定凝聚人心。民主決策是提高支部黨員凝聚力、村民群眾的向心力、村班子的號(hào)召力的有效途徑。只有發(fā)揚(yáng)民主、廣納良策,讓村民參與其中,才能制定出上下一致?lián)碜o(hù)的政策,才能保證各項(xiàng)政策的順利執(zhí)行。從2000年開(kāi)始村委會(huì)逐步建立起村民提議,三委會(huì)議、村民代表表決的民主決策機(jī)制。三委會(huì)即村支委會(huì)、村委會(huì)、社委會(huì)。2004年春節(jié)前,部分老年村民通過(guò)老年協(xié)會(huì)提出一個(gè)建議:由于老年活動(dòng)室在舊村拆遷中被拆除,村里原打算在村綜合樓建成后,再劃出幾間歸老年協(xié)會(huì)作為老年活動(dòng)室,但規(guī)劃又一直未能批下來(lái),要求村里能否想想辦法,盡快落實(shí)老年活動(dòng)場(chǎng)所。經(jīng)三委會(huì)認(rèn)真商量后,提出一個(gè)方案:村委會(huì)向中心區(qū)買二間街面房給村衛(wèi)生室,村衛(wèi)生室空出的房子作為臨時(shí)老年活動(dòng)室,同時(shí)著手辦理有關(guān)手續(xù),把新村內(nèi)二間物業(yè)管理用房擴(kuò)建為二樓共六間作為老年人與村民活動(dòng)室,在一個(gè)月內(nèi)把老年人提出的建議解決了,得到了村民代表的支持?,F(xiàn)在新的老年活動(dòng)室已裝修完成,并已投入使用。2000年有不少村民代表、黨員對(duì)輔屬工程按照國(guó)家定額價(jià)格結(jié)算認(rèn)為對(duì)村集體不利,下半年提出了意見(jiàn),為此,三委會(huì)會(huì)同村聘請(qǐng)的工程技術(shù)人員,擬出了一份調(diào)整后的詳細(xì)價(jià)格明細(xì)表,在村民代表會(huì)上得到了表決通過(guò),從這后所有輔屬工程招標(biāo)按這一價(jià)格執(zhí)行,到現(xiàn)在村民對(duì)此都比較滿意。
對(duì)關(guān)系到村民切身利益的政策出臺(tái),不單單是村三委會(huì)議、代表表決,而是請(qǐng)全體村民一起來(lái)議,一起來(lái)定。我們村順利完成的四大塊工作(舊村拆遷、貨幣安置、養(yǎng)老保險(xiǎn)、股份制改革)全部用這一方式來(lái)實(shí)現(xiàn)民主決策。首先把政策討論稿分發(fā)到每戶,再分組召開(kāi)戶主座談會(huì),全村265戶至少每戶有一人參加座談會(huì),可以提出不同看法和建議,村三委會(huì)根據(jù)反映意見(jiàn)及時(shí)修訂政策。如養(yǎng)老保障政策,村民認(rèn)為:村委會(huì)為了提高參保率,在補(bǔ)助問(wèn)題上損害了一部分村民利益,認(rèn)為參保不能用時(shí)間早遲來(lái)限制村民補(bǔ)助。再如股份制改革政策,討論中村民提出來(lái)不能把原社員代表過(guò)渡為股民代表,剝奪他們參加股東代表的機(jī)會(huì)。由于村委會(huì)在出臺(tái)各類政策及辦理各類事務(wù)之前,有了一套民主決策程序,在政策制訂中得到了村民支持,也為民主管理打下了基礎(chǔ)。
(三)落實(shí)民主芾?,澡幙催娧炘擏度裰鞴芾砉ぷ魘恰八南蠲裰鰲鋇暮誦墓ぷ鰨揮忻裰鞴芾淼穆涫擔(dān)磺忻裰饜甕檣琛J紫仁墻ㄕ鋁⒅莆鵲肌4邐嵩?9年底、2000年初,把《村規(guī)民約》修改為《村民自治章程》,減少了強(qiáng)制性、增強(qiáng)了自治性。村黨支部為支持村委會(huì)工作有效開(kāi)展,也相應(yīng)出臺(tái)了《村黨支部轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)、推進(jìn)村級(jí)民主化管理》文件,同時(shí)三委會(huì)相繼修訂了各自的工作辦法。其次是狠抓管理落實(shí)。俗話說(shuō):村看村、戶看戶、社員看干部。在工作中,黨員干部以身作則是關(guān)鍵。在舊村拆遷中,我們村黨員干部都能做到第一個(gè)丈量,第一個(gè)簽訂協(xié)議,第一戶進(jìn)行搬遷,從而推動(dòng)了整個(gè)村拆遷工作順利完成。公平、公正處理村政事務(wù),做到不偏心、不私心,才能讓村民口服心服,樹(shù)立干部威信。有二件事為村委會(huì)順利開(kāi)展工作打下了基礎(chǔ)。一是2000年底有村民反映支部書記的堂姐夫在搭建違章建筑,支部書記得知后,二話沒(méi)說(shuō)就帶領(lǐng)村委會(huì)人員到現(xiàn)場(chǎng)叫其自行拆除,致使村內(nèi)的違章建筑現(xiàn)象得到有效遏制。二是2002年前漕自然村拆遷中,有村民向村里反映,村主任的小舅子把19平方米倉(cāng)庫(kù)算作了住宅房子,認(rèn)為這樣不合理(由于中心區(qū)拆遷人員在丈量中看到是廚房,再加上房產(chǎn)證中未注明是倉(cāng)庫(kù)就把它算為住宅了),村主任到中心區(qū)查看資料證實(shí)后,當(dāng)即把情況向中心區(qū)拆遷辦反映,及時(shí)糾正了錯(cuò)誤。拆遷辦方國(guó)勇主任一句話充分說(shuō)明了我村民主管理的真正落實(shí):“汪董村順利拆遷有二個(gè)關(guān)鍵因素,一是干部帶頭積極工作、以身作則,二是違章建筑沒(méi)有,而且臨時(shí)建筑比較少。”第三是建立起干群信息溝通渠道。①建網(wǎng)絡(luò),以黨員、村民小組長(zhǎng)為骨干,以村民代表、各類自治組織成員為基礎(chǔ)的信息反饋網(wǎng)絡(luò),通過(guò)平時(shí)個(gè)別反映和開(kāi)會(huì)集體匯報(bào)相結(jié)合,村委會(huì)能及時(shí)了解村民的動(dòng)態(tài);②落實(shí)談話制度。規(guī)定村支部書記必須一年內(nèi)與支部黨員談話一次以上、村民代表一屆內(nèi)談話2次以上,村主任必須與村民代表一年談話一次以上。這樣既了解了黨員和村民代表的思想動(dòng)態(tài)和村民的情況,又能增進(jìn)感情,減少矛盾。如原村支部書記李金法,對(duì)村里很有意見(jiàn),多次與村委會(huì)發(fā)生矛盾,后通過(guò)多次交流溝通后,與村里的關(guān)系大為好轉(zhuǎn),特別是陳家自然村的拆遷工作中,區(qū)府要求二個(gè)月內(nèi)拆除,時(shí)間緊,同時(shí)也是我村第一次舊村拆遷。他不但第一個(gè)主動(dòng)拆遷,還做好了二個(gè)兒子工作。在原村支部書記配合和影響下,陳家自然村在不到二個(gè)月內(nèi)順利拆遷完成;③多奔田頭,多坐橋頭,多接“拳頭”(這里指激烈的意見(jiàn)),貼近村民。有些村民在村辦公室單獨(dú)談話或座談中比較拘束,不怎么提意見(jiàn)和建議,但在橋頭、街頭這些地方會(huì)把不敢發(fā)的牢騷發(fā)出來(lái),所以作為村干部要多到這些地方聽(tīng)取意見(jiàn)和牢騷。就拿“房屋困難戶”一事來(lái)說(shuō)吧,公示后村民意見(jiàn)很大,反映強(qiáng)烈,村干部及時(shí)到這些場(chǎng)合聽(tīng)取意見(jiàn),了解到部分村民認(rèn)為“房屋困難戶”是村里決定的,認(rèn)為不公平、也不合理,村干部有私心,肯定得了什么好處,還有一部分村民要去上訪。為此,村干部耐心地進(jìn)行了針對(duì)性的解釋:首先,“房屋困難戶”是嚴(yán)格按照區(qū)政府有關(guān)政策規(guī)定界定的,不是哪一個(gè)干部能隨便改變或決定的。其次,公示也正是為了防止不公平、不合理的現(xiàn)象出現(xiàn),并不是最終決定,村民有意見(jiàn)可以按正常方式向中心區(qū)有關(guān)部門反映。同時(shí),及時(shí)召開(kāi)了支部大會(huì)、村民代表會(huì)議解釋說(shuō)明,隨后村主任帶三名村民代表向中心區(qū)有關(guān)部門反映了村民的看法和意見(jiàn),并向村民作了詳細(xì)的結(jié)實(shí),得到了廣大村民的理解和支持,致使一起群訪事件化解在萌芽狀態(tài)。
(四)加強(qiáng)民主監(jiān)督,增強(qiáng)工作實(shí)效。加強(qiáng)民主監(jiān)督是還民于知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有效途徑,也是保證村干部依法辦事和清政廉潔的必要措施。村委會(huì)為了更好地還權(quán)于民、取信于民,加強(qiáng)了村級(jí)事務(wù)的村民監(jiān)督。一是成立村級(jí)理財(cái)監(jiān)督小組,并從廣度和深度上對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化;村里每月的費(fèi)用支出先由監(jiān)督小組審核,每季度財(cái)務(wù)予以公開(kāi),并對(duì)“其他欄”一項(xiàng),明細(xì)到每一筆使用原因及經(jīng)手人。二是在工程上按規(guī)定進(jìn)行民主決策后再公開(kāi)招標(biāo),并讓村監(jiān)委成員與村三委會(huì)一起全程參與工程的招投標(biāo),因此減少了村民對(duì)此項(xiàng)工作的不信任,從而使這項(xiàng)村民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題變成了現(xiàn)在村委會(huì)工作的亮點(diǎn)。以前村民認(rèn)為做工程是村干部為了撈好處,投資建廠房村民不相信、也不放心,人民來(lái)信也上告不斷,現(xiàn)在村里每年投入三、四百萬(wàn)元,村民不但放心了,并積極支持村里投入,認(rèn)為不投,哪里有福利的提高、股金的發(fā)放,只要村干部做得公開(kāi)、公正、合理,投資越多越好。三是加強(qiáng)上墻張榜公布,特別是涉及與村民切身利益相關(guān)的事項(xiàng),如各類經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)助、貨幣安置、股份制改革等的人員界定及通過(guò)的各項(xiàng)政策及時(shí)張榜公布,并把政策分發(fā)到每一戶村民家庭,接受村民的監(jiān)督。四是每年的工作計(jì)劃、支部總結(jié)分發(fā)到村民代表手里,向村民匯報(bào)支部的工作成績(jī)。
隨著民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督等制度的不斷完善,村民們?cè)絹?lái)越體會(huì)到“村委會(huì)沒(méi)有權(quán),村里事務(wù)都是村民說(shuō)了算”,參與村級(jí)事務(wù)的熱情也越來(lái)越高,對(duì)村里工作也越來(lái)越關(guān)心。
二、加強(qiáng)法制宣傳,營(yíng)造良好的民主與法治氛圍
村民素質(zhì)的提高是開(kāi)展依法治村的基礎(chǔ),只有村民的素質(zhì)提高了,民主意識(shí)加強(qiáng)了,村民才會(huì)自覺(jué)參與民主管理。2000年下半年村委會(huì)提出以多種途徑、多種形式來(lái)推動(dòng)村民素質(zhì)提高。首先,加大投入,改善硬件設(shè)施,建立起宣傳陣地,投資近五十萬(wàn)元,建立起了村法制學(xué)校、一條宣傳街、一塊黑板報(bào)、二個(gè)二十平方米宣傳閱報(bào)欄、五十余塊宣傳牌。第二,配備一名專職村委會(huì)干部抓好法制宣傳工作,定期出黑板報(bào)和宣傳圖片,不定期分發(fā)法制宣傳資料。第三,有目的、有針對(duì)性地開(kāi)展法制教育培訓(xùn)。對(duì)黨員、村干部主要是讓他們了解和掌握農(nóng)村有關(guān)政策,學(xué)習(xí)《農(nóng)村基層民主法制建設(shè)講話》讀本;對(duì)村民代表主要是加強(qiáng)如何運(yùn)用權(quán)利和履行義務(wù)的教育,去年新一屆村民代表選出后,馬上邀請(qǐng)區(qū)司法局宣教科老師給村民代表上法制課;對(duì)村民主要是進(jìn)行實(shí)用性和實(shí)效性的法制教育。如這幾年我村拆房、分屋,劃分產(chǎn)權(quán)比較多,就邀請(qǐng)區(qū)司法局法制老師給村民上怎樣分家劃產(chǎn),怎樣規(guī)范辦理相關(guān)手續(xù)的課程;再如去年上半年《人口與計(jì)劃生育法》出臺(tái)前,由于村民對(duì)這部法律不理解、誤解很多(認(rèn)為生一個(gè)小孩要押金五仟,生二個(gè)小孩卻不用押金,就是在鼓勵(lì)生二胎等),就及時(shí)邀請(qǐng)了區(qū)計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村民進(jìn)行上課解讀政策。通過(guò)三年多的各類法制教育和培訓(xùn),全村村民接受教育和培訓(xùn)達(dá)1000多人次,培訓(xùn)面達(dá)80%。
三、取得的效果
村民委通過(guò)“四個(gè)民主”的真正落實(shí),全村社會(huì)面貌有了明顯好轉(zhuǎn)。
(一)增強(qiáng)了干部群眾的法制意識(shí)。通過(guò)創(chuàng)建“民主法治示范村”活動(dòng),促進(jìn)了群眾觀念的轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)了群眾的民主法治意識(shí),提高了村干部民主決策、民主管理的自覺(jué)性。通過(guò)村級(jí)法制學(xué)校和其他形式的法制宣傳教育,增強(qiáng)了干部群眾依法辦事的觀念,提高了群眾依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力和水平。一組對(duì)比數(shù)字就能說(shuō)明情況,1999年一年村民寫人民來(lái)信到上級(jí)上訪,涉及財(cái)務(wù)、工程等方方面面的事達(dá)六次。而現(xiàn)在特別是從2001年開(kāi)始到完成四大工作期間,只有一封人民來(lái)信,無(wú)人員上訪、更無(wú)群訪現(xiàn)象。
(二)健全了村級(jí)管理的各項(xiàng)制度。通過(guò)制定完善《村民自治章程》、《工程設(shè)施招投標(biāo)規(guī)定》等一系列制度,把村民的權(quán)利義務(wù)、村務(wù)活動(dòng)的程序、規(guī)劃建設(shè)、社會(huì)治安、村風(fēng)民俗、婚姻家庭等方面的要求規(guī)定得清清楚楚,明明白白,使村務(wù)活動(dòng)有法可依,有章可循,增強(qiáng)了財(cái)務(wù)決策、村務(wù)管理的民主性、科學(xué)性。
(三)保障了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)施招投標(biāo)制度,在重大工程建設(shè)項(xiàng)目和集體資產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)時(shí)進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo),不僅減少了重大工程中的支出,提高了透明度,而且較大幅度地提高了集體資產(chǎn)承包、租賃基數(shù),增加了村集體經(jīng)濟(jì)的收人,最大限度地實(shí)現(xiàn)了集體資產(chǎn)的增值、保值。2003年租賃費(fèi)達(dá)到180萬(wàn)元,比2002年增加了28%,村集體可用資金達(dá)到231萬(wàn)元,村經(jīng)濟(jì)合作社股東每人年分紅1200元。
(四)更加密切了黨群、干群關(guān)系。通過(guò)健全監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)了村干部的廉政意識(shí)和照章辦事的自覺(jué)性。群眾對(duì)村里的意見(jiàn)少了,與干部的矛盾少了,對(duì)村務(wù)的猜疑少了,關(guān)心村集體榮譽(yù)的人多了,參與村里事務(wù)的熱情高了。今年的股東代表推選就體現(xiàn)這一特點(diǎn)。全村現(xiàn)有股東655名,由于經(jīng)濟(jì)合作社股份制改革,村委會(huì)召開(kāi)全體股東大會(huì),下發(fā)選舉票推選股東代表,很多村民踴躍爭(zhēng)當(dāng)。由于村里的股東代表推選必須有二十一名股東的簽名,一些村民還挨家挨戶走訪,發(fā)表競(jìng)選演說(shuō),通過(guò)激烈競(jìng)爭(zhēng),推選出了29名股東代表,并進(jìn)行了選票公示。
四、下一步工作思路
(一)指導(dǎo)思想。繼續(xù)深入貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神,努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,全面落實(shí)總書記“七·一”講話精神,始終牢記“群眾利益無(wú)小事”,逐漸改變村委會(huì)思想觀念和工作方法,努力適應(yīng)城市化發(fā)展要求。
體檢前的準(zhǔn)備工作
NO.1確定好體檢醫(yī)院
一般寶寶第一次體檢是在生產(chǎn)醫(yī)院或者是所在地區(qū)的婦幼保健中心,以后的每次體檢去所在的社區(qū)醫(yī)院就行了。所以媽媽在出院時(shí)要向醫(yī)生咨詢好42天體檢的具體地方。以免日后手忙腳亂。
NO.2 電話預(yù)約
在給寶寶辦理體檢事宜前,應(yīng)先查詢所確定體檢醫(yī)院具體的上班時(shí)間。因?yàn)橛械谋=≈行牟⒉皇敲刻於忌习嗟???梢源螂娫捲儐?wèn)一下。他們一般在什么時(shí)間段給寶寶進(jìn)行體檢。然后按照他們說(shuō)的時(shí)間前往,同時(shí)也要盡量避免高峰時(shí)段去醫(yī)院。其實(shí)第一次體檢也并不一定要在寶寶42天時(shí),有時(shí)特殊情況可以推遲幾天。
NO.3 帶齊證件
第一次帶寶寶體檢時(shí),需要帶的證件有:戶口簿、寶寶的出生證明、爸媽的身份證、寶寶的病歷本等。有的地方還需要帶疫苗接種記錄等。媽媽最好能隨時(shí)記錄下寶寶平時(shí)在家的詳細(xì)健康狀況,寶寶年齡越小記錄就應(yīng)越詳細(xì)。比如,寶寶的胃口情況、大便情況、有無(wú)腹瀉等,方便醫(yī)生詢問(wèn)時(shí)回答。
NO.4 寶寶有好情緒
夏天比較炎熱,寶寶的情緒也會(huì)不太好。媽媽不要選擇寶寶煩躁或饑餓的時(shí)候去醫(yī)院,避免寶寶因?yàn)闊┰甓荒芎芎玫嘏浜厢t(yī)生。一般早上比較涼快,寶寶精神好些,可以選擇這個(gè)時(shí)段。
TiPS:
1 體檢的前一天晚上,媽媽最好給寶寶洗個(gè)溫水澡,換上干凈的衣服或內(nèi)衣。體檢時(shí)穿的衣服最好寬松些,便于穿脫,連體衣最好不要穿,會(huì)給醫(yī)生帶來(lái)麻煩,可以穿褲頭、背心。
2 事先準(zhǔn)備好需要詢問(wèn)醫(yī)生的問(wèn)題。通過(guò)體檢,醫(yī)生會(huì)給寶寶作一個(gè)總體的評(píng)價(jià)。這時(shí)。媽媽千萬(wàn)別錯(cuò)過(guò)機(jī)會(huì)詢問(wèn)專業(yè)人員相關(guān)的育兒?jiǎn)栴}。比如:“寶寶發(fā)育是否正常?”“在平常的育兒過(guò)程中我應(yīng)該注意什么問(wèn)題?”等,并做好記錄。
體檢進(jìn)行時(shí)
問(wèn)診
醫(yī)生會(huì)向媽媽詢問(wèn)一些有關(guān)寶寶的基本情況,媽媽只需客觀回答即可。比如,媽媽懷孕期間的健康狀況、分娩情況、寶寶出生后的一般健康狀況、寶寶的喂養(yǎng)情況(母乳喂養(yǎng)還是配方奶喂養(yǎng))等。
必需的檢查項(xiàng)目
身高
配合醫(yī)生,平臥測(cè)量,讓寶寶的腿伸直,不要蜷曲。測(cè)量前先脫去寶寶的鞋、襪及尿布。參考標(biāo)準(zhǔn):男寶寶:58.5+2.4cm,女寶寶:57.1±2.3cm。
Tip寶寶的身高與骨骼發(fā)育有關(guān),其受很多因素的影響,如遺傳、營(yíng)養(yǎng)、疾病及活動(dòng)鍛煉等,所以,一定要保證寶寶營(yíng)養(yǎng)全面、均衡,睡眠充足,并且每天保持一定的活動(dòng)量。
體重
這個(gè)時(shí)候的寶寶比較小,還不能用標(biāo)準(zhǔn)人體磅稱測(cè)量。醫(yī)生一般會(huì)用專門的測(cè)量嬰兒的體重計(jì)進(jìn)行測(cè)量,類似于托盤的形狀,把寶寶放在托盤里就行了。參考標(biāo)準(zhǔn):男寶寶:5.62+0.63kg,女寶寶:5.12+0.60kg。
Tip:不僅要關(guān)注寶寶的體重是否達(dá)到參考標(biāo)準(zhǔn),還應(yīng)該注意寶寶體重增長(zhǎng)的速度。有的寶寶出生時(shí)體重比較輕,但其增長(zhǎng)速度已達(dá)到正常水平,盡管測(cè)出的體重還沒(méi)有達(dá)到參考標(biāo)準(zhǔn),爸媽也不必?fù)?dān)心,寶寶的生長(zhǎng)發(fā)育很正常。而有些寶寶出生時(shí)體重本來(lái)就重,雖然這次體檢達(dá)到參考標(biāo)準(zhǔn),但增長(zhǎng)速度較慢,爸媽需要找下原因,采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施。
頭圍
醫(yī)生會(huì)用皮尺過(guò)寶寶兩眉弓、枕骨凸繞頭一周測(cè)量,所得數(shù)即頭圍值。參考標(biāo)準(zhǔn):男寶寶:38.6+1.2cm。女寶寶:38.0±1.2cm。
Tip:并不像有些人認(rèn)為的那樣,頭大的寶寶肯定大腦發(fā)達(dá),比別的寶寶聰明。寶寶的頭圍長(zhǎng)得過(guò)快或過(guò)慢,都是不正常的。比如,寶寶出生時(shí)頭圍就比正常的小,而后頭圍增長(zhǎng)速度也很慢,甚至停止生長(zhǎng),就要懷疑是否有腦發(fā)育不良或頭部畸形的可能。冰胸圍
醫(yī)生會(huì)用皮尺過(guò)寶寶兩及兩肩胛骨下緣繞胸一周,測(cè)量寶寶的胸圍。醫(yī)生也會(huì)用聽(tīng)診器在寶寶胸部聽(tīng)一下。
Tip:醫(yī)生這樣做的目的主要是評(píng)價(jià)寶寶胸部的發(fā)育狀況。寶寶胸圍的大小與體格鍛煉及營(yíng)養(yǎng)有關(guān)。所以,新媽媽要經(jīng)常給寶寶做被動(dòng)操,鍛煉他的肌肉和骨骼,比如擴(kuò)胸運(yùn)動(dòng)可以促進(jìn)寶寶胸肌發(fā)達(dá),帶動(dòng)胸廓和肺的發(fā)育。平時(shí)媽媽也不要給寶寶穿過(guò)于緊身的衣服,寶寶生長(zhǎng)發(fā)育比較快,衣服不知不覺(jué)就小了,媽媽應(yīng)該適時(shí)地給寶寶買合適大小的衣服。
特別摧醒早產(chǎn)出生的寶寶,依據(jù)其出生胎齡上述測(cè)量數(shù)據(jù)相應(yīng)小于足月出生的寶寶,以后隨著月齡的增長(zhǎng)會(huì)慢慢趕上足月出生兒。
可能會(huì)檢查的項(xiàng)目
抽血
小寶寶胳膊上的血管很不好找,又比較柔嫩。所以醫(yī)生給寶寶抽血一般是手指采血,不過(guò)寶寶畢竟還很小,抽血時(shí)免不了還是要受到驚嚇。日的
1 驗(yàn)血。
最主要是看看寶寶是否貧血。小兒常見(jiàn)的貧血是缺鐵性貧血。如果是母乳喂養(yǎng)的話,媽媽可以吃一些含鐵多的東西,比如木耳、紅棗等,或者在醫(yī)生指導(dǎo)下給寶寶喝點(diǎn)補(bǔ)鐵的制劑。配方奶喂養(yǎng)的寶寶,媽媽最好挑選好一點(diǎn)的含鐵量高的奶粉。
2 測(cè)微量元素。
看寶寶是否缺鈣。寶寶的骨骼發(fā)育很快,每天需要的鈣量也是很多的,單純從母乳或奶粉中獲取有時(shí)是不夠的。媽媽可在醫(yī)生的指導(dǎo)下,在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間開(kāi)始給寶寶服用魚肝油和鈣劑,易溶于水的鈣劑吸收效果較好,要注意選擇。寶寶滿月后可以抱出去曬太陽(yáng),以促進(jìn)鈣的吸收。
抽血后的照顧
1 媽媽需用棉簽在寶寶扎針處按壓3―5分鐘進(jìn)行止血,不要揉,以免造成皮下血腫。
2 抽血后要避免寶寶劇烈運(yùn)動(dòng),媽媽要給寶寶多喂糖水,并觀察寶寶有無(wú)其他不適反應(yīng)。