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建設(shè)工程合同糾紛范文第1篇

關(guān)鍵詞 建設(shè)工程合同 事實合同

一、基本案情介紹

2014年3月，H公司公開中標(biāo)競得F公司辦公區(qū)域和生產(chǎn)區(qū)域的園林綠化項目，由于F公司中標(biāo)后一直未向H公司發(fā)出中標(biāo)通知書，所以雙方未能在中標(biāo)后30日內(nèi)簽訂合同。中標(biāo)后，F(xiàn)公司以苗木種植具有時令性為由催促H公司立即施工，H公司遂根據(jù)F公司指示于2014年4月2日進(jìn)場施工。在此期間，F(xiàn)公司多次在未經(jīng)協(xié)商的情況下多次單方面修改擬定合同，由于其擬定內(nèi)容與招投標(biāo)文件存在實質(zhì)性區(qū)別，H公司一直未同意簽字，直至2014年6月， F公司突然通知H公司停工，并聯(lián)系P公司進(jìn)場完成剩余施工進(jìn)度。F公司辯稱雙方未訂約，不存在合同關(guān)系。雙方就此發(fā)生爭執(zhí)，H公司遂訴至法院要求賠償。

二、爭議焦點與法律分析

（一）《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條系管理性強(qiáng)制性規(guī)范，違反并不當(dāng)然導(dǎo)致合同無效

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第45、46條之規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)后30日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并在發(fā)出之日起三十日內(nèi)按照招投標(biāo)文件簽訂書面合同，如違反上述規(guī)定則應(yīng)依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第59條責(zé)令改正，亦可處以罰款。由此不難看出，以上內(nèi)容描述并未明確規(guī)定如有違反將導(dǎo)致法律行為無效，其行為雖然會受到行政處罰，但并不損害國家、集體、第三人及社會公共利益，所以上述條款系管理性強(qiáng)制性規(guī)范而非效力性強(qiáng)制性規(guī)范，違反的法律后果對法律行為的私法效力不產(chǎn)生影響。在本案中，H公司和F公司雙方雖未按照上述要求簽訂合同，但整個過程符合民事法律行為的構(gòu)成要件，書面形式的欠缺并不影響之后雙方由實際履約和接受行為導(dǎo)致的事實合同成立這一法律行為的成立和生效，因此雙方應(yīng)基于誠實信用和公平原則，自覺接受合同約束，履行約定義務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（二）H公司已實際履行的事實合同成立

雙方?jīng)]有書面合同是本案的最大癥結(jié)，F(xiàn)公司以此為由主張與H公司不存在合同關(guān)系，并拒絕承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；而H公司辯稱已實際履行合同且F公司也已接受，對方主張不成立。筆者認(rèn)為，根據(jù)《合同法》第36條之規(guī)定：雖然《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定當(dāng)事人應(yīng)采用書面形式訂立合同，但H公司已按照招投標(biāo)文件以及發(fā)包人指示進(jìn)場施工履行了主要義務(wù)， F公司也已接受H公司的施工成果，應(yīng)認(rèn)定合同已經(jīng)成立并生效。

合同法是典型的私法，其充分尊重當(dāng)事人意思自治，給予了合同當(dāng)事人設(shè)立、變更、終止和解除合同的權(quán)利。根據(jù)《合同法》第3條規(guī)定，合同雙方法律地位平等，F(xiàn)公司不得將自己的意志強(qiáng)加給H公司，其多次單方面改動合同的行為給H公司正常施工造成了嚴(yán)重影響，其行為已符合《合同法》第94條第（四）項所述情形，H公司可單方面解除合同，并依據(jù)《合同法》第97條、《建設(shè)工程施工合同解釋》第10條要求F公司對已經(jīng)完成的質(zhì)量合格的施工成果按照約定支付相應(yīng)的工程價款，并根據(jù)履行情況要求其他賠償損失。若H公司不愿解除合同，則有權(quán)要求F公司按照《合同法》第107條繼續(xù)履行合同義務(wù)，若F公司明確表示或以實際行為表明拒絕履行，則H公司可在合同履行期限屆滿前要求H公司承擔(dān)違約責(zé)任，并可依據(jù)《合同法》第113條第1款、第284條要求F公司賠償因違約造成的損失，包括由于停工、窩工、倒運、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等造成的損失以及實際履行后的可得利益。若雙方事先約定有違約條款，則可依據(jù)《合同法》第114條支付違約金，約定的違約金低于造成的損失的，當(dāng)事人可以請求人民法院予以增加。

（三）重復(fù)發(fā)包合同系雙方惡意行為，F(xiàn)公司和P公司應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任

關(guān)于F公司和P公司之間的合同的效力，應(yīng)結(jié)合案件事實和法律依據(jù)綜合判斷。由于F公司違反了《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第78條的規(guī)定，其與P公司訂立的建設(shè)工程合同無效。若P公司與F公司締約時為善意，并不知道在上述標(biāo)的物上已有合同存在，P公司可依據(jù)《合同法》第42條請求F公司承擔(dān)締約過失責(zé)任。若P公司對上述情況已經(jīng)知情，則系雙方故意串通，惡意行為當(dāng)然無效、自始無效，根據(jù)常理判斷，當(dāng)P公司進(jìn)入施工現(xiàn)場時，其不可能不知道已有施工單位在此施工，所以H公司可依據(jù)《民法通則》130條的規(guī)定，同時F公司和P公司，請求二公司承擔(dān)因共同侵權(quán)造成他人損害所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

三、總結(jié)和建議

從本案中不難看出，由于當(dāng)事雙方未能簽訂書面合同，致使雙方對工程范圍，工程質(zhì)量、工期和工程款等合同主要條款約定不準(zhǔn)確，權(quán)力受損一方在發(fā)生相關(guān)糾紛時也缺乏證據(jù)來支持自己的維權(quán)主張，所以承包人應(yīng)當(dāng)重視書面合同的簽訂，為合法權(quán)益的維護(hù)提供堅實的法律依據(jù)。若由于各種原因無法簽訂書面合同，則應(yīng)注意以下幾點：

（一）應(yīng)證明自己是實際施工人且已經(jīng)實際履行合同

承包人應(yīng)盡可能地收集工程簽單、工程聯(lián)系單、會議紀(jì)要、施工圖紙、施工日志、施工現(xiàn)場照片、錄像、和對方負(fù)責(zé)人聯(lián)系的短信、通話記錄、資金往來記錄等材料，這些都可能成為認(rèn)定實際施工和確定合同雙方過錯責(zé)任大小的重要依據(jù)；

（二）應(yīng)確定已完成施工量且證明其質(zhì)量符合要求

由于發(fā)包人可能隨時停止履行合同，因此要重視工程量確認(rèn)單、設(shè)計變更和增項簽證等證據(jù)的收集，以證明自己完成的工程量；還應(yīng)收集工程驗收合格或者發(fā)包方方擅自占用使用等工程方面的證據(jù)，以證明本方對合同違約無過錯。

（三）要確定發(fā)包方的被請求人主體資格

建設(shè)工程合同糾紛范文第2篇

    【論文摘要】最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律的解釋》已施行兩年,在規(guī)范全國建筑市場行為、保障建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。但在司法實務(wù)中,由于《解釋》第13條和14條的規(guī)定過于粗略,使得各地法院的理解與適用不盡一致,給司法審判工作帶來一定困擾。因此,要正確理解第13條和14條規(guī)定之涵義,并在司法實踐中正確運用。

    最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律的解釋》(下稱《解釋》)已施行兩年之久,極大地規(guī)范了我國建筑行業(yè)的市場行為,但也暴露出很多問題。由于《解釋》對一些問題規(guī)定的過于簡略,導(dǎo)致審判實踐中各地法院在理解和適用上有很大差異,嚴(yán)重影響了司法的權(quán)威性和公正性。筆者僅分析《解釋》第13條和14條引發(fā)的若干爭議問題并提出管窺之見。

    一、關(guān)于《解釋》第13條的問題

    《解釋》第13條規(guī)定:建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收,發(fā)包人擅自使用后,又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的,不予支持;但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。此條規(guī)定引起如下兩個爭議問題:

    1、“使用部分”是否包括房屋的屋面和外墻

    對于這個問題,實踐中主要有兩種觀點:(1)房屋是個整體,房屋的屋面和外墻屬于該整體的一個重要組成部分,因此,房屋未經(jīng)竣工驗收,發(fā)包人擅自使用后,如果房屋屋面漏水、外墻滲水引起的質(zhì)量問題,無論質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因(過錯責(zé)任)是誰,均應(yīng)按《解釋》第13條的規(guī)定判決發(fā)包人自行承擔(dān)民事責(zé)任;(2)房屋的屋面和外墻雖然屬于房屋的一個重要組成部分,但不論發(fā)包人還是房屋實際占有人,都使用不上這一部分,房屋屋面和外墻屬于自然使用的范圍,不屬于發(fā)包人或房屋實際占有人使用的范圍。因此,房屋未經(jīng)竣工驗收而發(fā)包人擅自使用的,根據(jù)有關(guān)質(zhì)檢部門的鑒定,若該房屋屋面漏水或者外墻滲水的原因是發(fā)包人造成的,應(yīng)當(dāng)判決發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任;若是承包人的過錯造成的,就應(yīng)判決承包人承擔(dān)民事責(zé)任。筆者認(rèn)為第2種觀點比較公正合理,在案件審理中可予采納。對于屋面和外墻部分出現(xiàn)的質(zhì)量問題,應(yīng)具體案件具體分析,根據(jù)權(quán)威質(zhì)檢部門的鑒定結(jié)論,按照過錯責(zé)任原則來劃分當(dāng)事人的責(zé)任。如果法院不分析案件的具體情況,一律以《解釋》第13條的規(guī)定來駁斥發(fā)包人的正當(dāng)訴求,顯然有失公正?！督忉尅返?9條還規(guī)定,施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計的要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定施工,不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件等施工材料不得使用。因此如果承包人偷工減料,故意使用不合格的防水材料而直接導(dǎo)致房屋屋面漏水或者外墻滲水,承包人對此負(fù)有過錯責(zé)任應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任,此時即使發(fā)包人擅自使用也無需承擔(dān)責(zé)任,因為屋面漏水與發(fā)包人擅自使用之間沒有任何因果關(guān)系。

    2、建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收,發(fā)包人擅自使用后,又以使用部分不符合約定為由主張權(quán)利的,是否一律不予支持

    發(fā)包人未經(jīng)竣工驗收而提前使用了建設(shè)工程,而且產(chǎn)生質(zhì)量問題的部分屬于發(fā)包人的使用部分,對于這部分質(zhì)量問題,能否一律讓發(fā)包人自行承擔(dān)? 筆者認(rèn)為,如果使用部分的質(zhì)量問題,不是發(fā)包人的使用不當(dāng)造成的,而是由于承包人在施工中偷工減料、以次充好的行為造成的,應(yīng)按過錯責(zé)任原則判決承包人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。相關(guān)配套法律法規(guī)已對此早有規(guī)定:首先,《建筑法》第58條規(guī)定“建筑施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,不得偷工減料?！逼浯?最高人民法院《關(guān)于印發(fā)全國民事案件審判質(zhì)量工作座談會紀(jì)要的通知》[法(1999)231號]規(guī)定“對在工程施工中,以次充好、偷工減料的行為,要判令行為人承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任;造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,應(yīng)建議有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。”再次,2000年1月30日國務(wù)院頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(下稱《條例》)第26條規(guī)定“施工單位對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)”、《條例》第28條也規(guī)定“施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工標(biāo)準(zhǔn)施工,不得擅自修改工程設(shè)計,不得偷工減料。”

    二、關(guān)于《解釋》第14條的問題

    《解釋》第14條規(guī)定:當(dāng)事人對建設(shè)工程實際竣工日期有爭議的,按照以下情形分別處理:(1)建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的,以竣工驗收合格之日為竣工日期;(2)承包人已經(jīng)提交竣工驗收報告,發(fā)包人拖延驗收的,以承包人提交驗收報告之日為竣工日期;(3)建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收,發(fā)包人擅自使用的,以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。此條規(guī)定存在如下三個需要探討的問題:

    1、如何認(rèn)定建設(shè)工程的“竣工驗收合格之日”尚待明晰

    在房地產(chǎn)實務(wù)中,如何認(rèn)定建設(shè)工程的“竣工驗收合格之日”存在爭議。有觀點認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)以發(fā)包人(建設(shè)單位,下同)提供的《工程竣工驗收報告》中載明的“工程竣工驗收日期”為建設(shè)工程的竣工驗收合格之日。[1]理由是,《工程竣工驗收報告》是工程設(shè)計、監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督等單位簽字認(rèn)可的,2000年建設(shè)部的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收暫行規(guī)定》(下稱《暫行規(guī)定》)第7條規(guī)定:“工程竣工驗收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時提出工程竣工驗收報告。工程竣工驗收報告主要包括工程概況,建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況,對工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面的評價,工程竣工驗收時間、程序、內(nèi)容和組織形式,工程竣工驗收意見等內(nèi)容?！?/p>

    筆者不同意上述觀點,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以地方政府建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案表》(下稱《工程竣工驗收備案表》)中載明的“工程竣工驗收日期”來確定建設(shè)工程的竣工驗收合格日。理由是,2000年建設(shè)部的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》(下稱《暫行辦法》)第4條規(guī)定“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi),依照本辦法規(guī)定,向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(以下簡稱備案機(jī)關(guān))備案”、第6條規(guī)定“備案機(jī)關(guān)收到建設(shè)單位報送的竣工驗收備案文件,驗證文件齊全后,應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收備案表上簽署文件收訖。工程竣工驗收備案表一式二份,一份由建設(shè)單位保存,一份留備案機(jī)關(guān)存檔?！薄稌盒幸?guī)定》第8條還規(guī)定“備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的,有權(quán)責(zé)令單位停止使用已驗收合格的建設(shè)工程,重新組織竣工驗收?！币虼私ㄔO(shè)單位原組織的竣工驗收就作廢了,必須重新按備案機(jī)關(guān)的要求重新組織竣工驗收。

    2、第14條第2款的規(guī)定與房地產(chǎn)實務(wù)操作互相矛盾

    國務(wù)院《條例》第16條規(guī)定“建設(shè)單位收到建設(shè)竣工報告后,應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收?！薄稌盒幸?guī)定》第6條規(guī)定“工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)按以下程序進(jìn)行:工程完工后,施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報告,申請工程竣工驗收?！?、第7條規(guī)定“工程竣工驗收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時提出工程竣工驗收報告”,因此承包人在房地產(chǎn)實務(wù)中沒有提交竣工驗收報告的義務(wù),只有提交工程竣工報告的義務(wù),即先由承包人提交《工程竣工報告》,然后由先后監(jiān)理單位提交《工程質(zhì)量評估報告》、《勘察、設(shè)計文件質(zhì)量檢查報告》,最后是發(fā)包人制作《工程竣工驗收報告》。筆者認(rèn)為,《解釋》第14條第2款關(guān)于“承包人提交竣工驗收報告”的表述應(yīng)修改為“承包人提交工程竣工報告”。

    3、如何認(rèn)定“發(fā)包人拖延驗收”在司法實踐中缺乏可操作性

    由于第14條沒有詳細(xì)列舉發(fā)包人拖延驗收的具體行為,在審判實務(wù)中如何認(rèn)定發(fā)包人拖延驗收主要有兩種觀點:(1)參考《建筑裝飾施工合同》(甲種本)第32條的規(guī)定“甲方代表在收到乙方送交的竣工驗收報告7天內(nèi)不予批準(zhǔn)且不能提出修改意見,視為竣工驗收報告已為批準(zhǔn),即可辦理結(jié)算手續(xù)?？⒐と掌跒橐曳剿徒豢⒐を炇請蟾娴娜掌?需修改后才能達(dá)到竣工要求的應(yīng)為乙方修改后提請甲方驗收的日期。” [2]這種觀點與房地產(chǎn)竣工驗收的實務(wù)有差距。首先,乙方承包人沒有送交竣工驗收報告的義務(wù),只是承擔(dān)遞交《工程竣工報告》的義務(wù);其次,甲方發(fā)包人無權(quán)批準(zhǔn)《工程竣工驗收報告》,只是制作《工程竣工驗收報告》,按照國務(wù)院《條例》第49條的規(guī)定其最終批準(zhǔn)權(quán)限應(yīng)當(dāng)是地方政府的建設(shè)行政主管部門,而其是否被批準(zhǔn)的依據(jù)是《竣工驗收備案表》;(2)按照建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第16條的規(guī)定來認(rèn)定發(fā)包人拖延驗收的時間,即發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。逾期未答復(fù)的,竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可。發(fā)包、承包雙方在合同中對上述事項的期限沒有明確約定的,可認(rèn)為其約定期限均為28日。[3]這種觀點的缺陷在于損害了承包人的利益,因為在房地產(chǎn)竣工驗收實務(wù)中,竣工結(jié)算文件的遞交,是在工程竣工驗收合格后的28天之內(nèi)。建設(shè)工程的竣工驗收,是承包人請求支付工程款的前提條件,如發(fā)包人遲遲不組織工程竣工驗收,承包人就無法向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算文件。

    筆者認(rèn)為,若發(fā)包、承包雙方在合同中有約定的,依約定。無約定的,應(yīng)按照房地產(chǎn)竣工驗收的實際情況分別認(rèn)定。(1)承包人在工程完工之后,依照《暫行規(guī)定》及時向發(fā)包人遞交了工程竣工報告和竣工驗收申請,發(fā)包人依照《暫行規(guī)定》組成驗收組驗收并提出整改意見的,承包人按驗收組的整改意見整改后,第二次向發(fā)包人依法遞交工程竣工報告和工程竣工驗收申請的,發(fā)包人卻以“整改不到位為由”拒絕組織再次驗收的,但驗收組大多數(shù)成員都認(rèn)為整改到位且工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的,此種情形應(yīng)以承包人第二次遞交工程竣工報告日期為竣工日期,且認(rèn)定發(fā)包人為拖延驗收;(2)工程完工后,承包、發(fā)包雙方依法組織驗收并將相關(guān)文件報送地方建設(shè)行政主管部門,但該部門審查認(rèn)為需要重新組織驗收的,也應(yīng)當(dāng)以承包人第二次遞交工程竣工報告日期為竣工日期。若發(fā)包人以種種理由拖延不依法組織驗收的,筆者認(rèn)為應(yīng)以29個工作日為認(rèn)定發(fā)包人拖延驗收的期限,其中包括工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的7個工作日、地方政府建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)的15個工作日、發(fā)包人依法組織竣工驗收所需的7個工作日。

    【參考文獻(xiàn)】

建設(shè)工程合同糾紛范文第3篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；工程管理；合同管理

中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

一、建設(shè)工程合同管理發(fā)展現(xiàn)狀

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下,建筑活動主要是通過建筑市場實現(xiàn)的,而合同則是維系市場運轉(zhuǎn)的主要因素。建筑市場各主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過合同確立的,各主體單位必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定依法簽訂合同，強(qiáng)化合同的法律約束作用, 確保建筑活動協(xié)調(diào)有序地運行。目前, 隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立, 我國合同管理工作正逐步走向法制化、正規(guī)化。但我國建設(shè)市場發(fā)育尚不完善，建設(shè)交易行為尚不規(guī)范。很多承包商簽訂了工程合同，片面地重視工程的進(jìn)度和質(zhì)量管理，對合同管理缺乏全面了解和認(rèn)識，致使工程項目在實施過程中處于被動局面甚至產(chǎn)生嚴(yán)重違約，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

二、建設(shè)工程合同管理中存在的主要問題

目前我國建設(shè)市場發(fā)育尚不完善，建設(shè)交易行為尚不規(guī)范，很多承（發(fā)）包商雖簽訂了工程合同，但只片面地重視工程的成本、進(jìn)度和質(zhì)量管理，對合同管理缺乏全面的了解和認(rèn)識，沒有深刻分析、理解合同的條款，致使工程項目在實施過程中處于被動局面，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失，下面簡述合同管理過程中存在的主要問題。

1.缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)

對合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力，發(fā)包單位沒有建設(shè)工程合同管理的力量，遇到建設(shè)工程便委托給監(jiān)理公司。而目前監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置并不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設(shè)單位的委托。承包單位，特別是中、小型企業(yè)，對合同管理的本質(zhì)認(rèn)識不足，只重視公關(guān)和商務(wù)標(biāo)管理，輕視合同管理和合同管理分析，甚至沒有專門的機(jī)構(gòu)和專職人員從事合同管理工作，遇有工程履行簽約，便臨時抽調(diào)人員予以應(yīng)付，這也是造成合同糾紛的原因所在。

2.建設(shè)市場主體不成熟

建設(shè)市場的主體是工程發(fā)包方和承包方，承包商為了獲得工程，只好委曲求全。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來隱患。目前的建設(shè)市場存在著重工程質(zhì)量、輕合同管理的傾向，工程發(fā)包方和承包方缺乏合同意識，合同履約程度低，合同違約現(xiàn)象時有發(fā)生，致使合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保護(hù)，工程進(jìn)度、質(zhì)量和投資都難以保證，從而嚴(yán)重影響工程建設(shè)市場秩序，也阻礙了建設(shè)企業(yè)管理水平的提高和發(fā)展，影響了國內(nèi)的建設(shè)企業(yè)走出國門，走向國際市場。

3.缺乏專業(yè)的合同管理人才

建設(shè)工程合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的合同，領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員管理合同。一旦發(fā)生合同糾紛, 缺少必要的法律支援。

三、建設(shè)工程合同管理改進(jìn)措施

1.完善相關(guān)法律法規(guī)，提高“源頭”控制力

市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，完善和健全的法律法規(guī)是確保市場正常運行的重要前提。在工程建設(shè)領(lǐng)域，制定從項目可行性研究至工程交工驗收全過程的一系列法律法規(guī)，將工程建設(shè)整個過程全部納入法制軌道進(jìn)行規(guī)范和管理，對于規(guī)范建筑市場主體行為、維護(hù)建筑市場秩序、增強(qiáng)各方主體的法制觀念、保證工程建設(shè)項目的全部活動依法進(jìn)行、促進(jìn)社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有重要的意義。只有規(guī)范健全的法律法規(guī)才能保證工程項目簽訂的合同有所遵循，確保所簽合同的嚴(yán)肅性和有效性。

2.健全企業(yè)合同管理制度

企業(yè)的的合同管理制度，一是指企業(yè)就承包項目合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)，如圖紙批準(zhǔn)程序、工程變更程序、分包商的賬單審查程序、材料、設(shè)備、隱蔽工程、已完工程的檢查驗收程序、工程進(jìn)度付款賬單的審查批準(zhǔn)程序等，建立和健全具體可操作的制度，使合同管理有章可循，保障管理流程的順利實施；二是指企業(yè)及承包項目個層次都應(yīng)有自己的合同管理制度，可以供合同管理人員在工作中參照執(zhí)行，將合同管理工作落實到實處。

3.加強(qiáng)合同管理的組織領(lǐng)導(dǎo)

建立企業(yè)內(nèi)部以合同管理為核心的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，使合同管理專業(yè)化。企業(yè)要制定專門的合同履約管理辦法，對證據(jù)的收繳、人員的固定都要研究，建立合約管理層，即法律顧問下的管理層，負(fù)責(zé)合約履行，成立人才庫。在組織機(jī)構(gòu)中設(shè)立合同管理工程師、合同管理員，并具體定義合同管理人員的地位、職能，確立合同與成本、工期、質(zhì)量等管理子系統(tǒng)的界面，將合同管理融入施工項目管理全過程中。此外，需明確合同管理的工作流程，制定必要的合同管理工作制度，加強(qiáng)合同履約過程中的過程簽證。合同簽訂后，合同管理人員必須對各級項目管理人員和各工作小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，并做好交底記錄。

4.重視合同管理人才的培養(yǎng)

提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，也是迫切需要。但是合同管理是高智力型的工作，它具有全局性、專業(yè)性、技術(shù)性和法律性很強(qiáng)的極復(fù)雜的管理工作，對合同管理人員的素質(zhì)要求很高，因此企業(yè)應(yīng)重視培養(yǎng)合同管理人才。具體方式可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員，把優(yōu)秀人才放在這個崗位上以及經(jīng)常采用各種培養(yǎng)方式提高合同管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，同時再結(jié)合崗位考核制度，來提高他們的責(zé)任心，這樣必然能提高整個企業(yè)的合同管理水平。

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建設(shè)工程合同糾紛范文第4篇

【關(guān)鍵詞】 情勢變更原則；建設(shè)工程；合同糾紛；適用性

一、情勢變更原則簡介

情勢變更（rebus sic stantibus），依其拉丁原文之字義，乃指“情事如此發(fā)生”之意思，但英美學(xué)者則將之譯為“在此情況中”（in the circumstances），意指各種協(xié)議，僅于各種條件在實質(zhì)上保持不變時，方有拘束力。

所謂情勢，是指法律行為賴以成立的基礎(chǔ)或環(huán)境的一切客觀事實，即“必須是影響及于社會全體或局部之情勢，并不考慮原來法律行為成立時，為其基礎(chǔ)或環(huán)境之情勢”。具體到合同法上，即合同當(dāng)事人在實施合同行為時，形成自主意思的基本生存環(huán)境和利益追求可能，包括社會制度、法律制度、經(jīng)濟(jì)態(tài)勢、作為當(dāng)事人履約的擔(dān)保的財產(chǎn)程度和價值等等。所謂變更，是指法律行為賴以成立的環(huán)境或基礎(chǔ)發(fā)生異常變動。具體到合同法上，即合同履行過程中，訂立合同所依賴的客觀基礎(chǔ)發(fā)生了不可歸責(zé)于雙方當(dāng)事人的根本性變化，致使合同存在和繼續(xù)履行的基礎(chǔ)喪失。

因此，合同法上的情勢變更是指合同成立生效后至履行完畢前，因不可歸責(zé)于雙方當(dāng)事人的事由，導(dǎo)致了當(dāng)事人無法預(yù)見、無法克服的異常變化，致使合同基礎(chǔ)喪失，如果繼續(xù)履行合同則對一方當(dāng)事人顯失公平，從而允許當(dāng)事人主張變更或解除合同的原則。在理論上，對情勢變更還有廣義與狹義之分，其區(qū)別在于是否包含不可抗力。廣義的事情變更既包括不可抗力，也包括不可抗力以外的意外事件；狹義的情勢變更則僅指排除了不可抗力以外的意外事件。本文采狹義說。

二、建設(shè)工程合同糾紛應(yīng)當(dāng)適用情勢變更原則的實踐需要

情勢變更原則是誠實信用原則之下的一個具體原則，將情勢變更原則從誠實信用原則中獨立出來，可以減輕誠實信用原則的負(fù)重。依據(jù)《合同法》第269條規(guī)定，建設(shè)工程合同是指承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同，包括工程勘察、設(shè)計、施工合同。由于工程設(shè)計和勘察合同的法律關(guān)系較為單一，所產(chǎn)生的合同糾紛與情勢變更原則的關(guān)系不大，故本文只討論情勢變更原則在建設(shè)工程施工合同糾紛中的適用。欲將情勢變更原則適用于建設(shè)工程合同糾紛中，首先得考查審判實踐是否需要，而有效且實際的辦法是整理和積累相關(guān)案例。

1、建設(shè)工程施工合同糾紛案

廣州的甲公司與建筑工程乙公司簽訂了《建設(shè)工程承包合同》。但在工程施工期間水泥、混合土、鋼材等建筑材料大幅度漲價，乙公司無法按原價完成工程，而向甲公司提出相應(yīng)的建筑材料補(bǔ)差要求。甲公司認(rèn)為，《建設(shè)工程承包合同》中所約定的工程造價確定方式為固定單價結(jié)算，不存在可調(diào)價的適用空間，并拒絕承擔(dān)乙公司材料價格上漲的損失。乙公司不服，向人民法院提訟。

對于這一案例，廣東省建設(shè)廳在2007年發(fā)出過粵建價函[2007]402號行政文件，其第5條規(guī)定：“在施工合同履行期間，當(dāng)工程造價管理機(jī)構(gòu)的人工、材料（設(shè)備）、施工機(jī)械臺班價格漲落超過合同工程基準(zhǔn)期價格10%時，發(fā)包人、承包人應(yīng)秉著實事求是的原則調(diào)整工程價款，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議，作為追加（減）合同價款和支付工程進(jìn)度款的依據(jù)。具體的調(diào)整方法，應(yīng)按照《廣東省建設(shè)工程施工合同范本（2006）》第61.1款的要求辦理?！钡宋募H具有行政機(jī)關(guān)范圍的內(nèi)部效力，對審判實踐僅具有指導(dǎo)作用，還無法確認(rèn)其法律效力，法官審理案件時也不能將其作為的法律依據(jù)加以適用。我國《合同法》沒有確立情勢變更原則，當(dāng)出現(xiàn)明顯違背公平原則和誠實信用原則的情況時，現(xiàn)有的救濟(jì)途徑根本無法很好的救濟(jì)受害人，這種不公平的法律現(xiàn)象會造成交易秩序混亂、當(dāng)事人利益和風(fēng)險分配不公的局面，增加了社會不穩(wěn)定的因素。與此類似的案例在建設(shè)工程合同領(lǐng)域還有很多，為了使這些案件的當(dāng)事人得到公平公正的審判結(jié)果，迫切地需要國家立法在建設(shè)工程合同糾紛中確立情勢變更原則，并對其如何適用做出具體的法律程序規(guī)定。

2、建設(shè)工程設(shè)備合同糾紛案

第三人姜奎華于1994年購買了原告山東盛隆置業(yè)集團(tuán)有限公司開發(fā)的商品房一套，并簽訂《商品房供暖合同》一份，該合同約定，購房人應(yīng)當(dāng)按所購商品房的建筑面積計算，每平方米一次納現(xiàn)有的供暖設(shè)備、供暖費130元，原告負(fù)責(zé)免費供暖70年。若房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生變化，原告繼續(xù)對新產(chǎn)權(quán)人履行。后被告劉作波于2005年10月從第三人處購得該房屋。按照合同約定，原告應(yīng)當(dāng)繼續(xù)按照原合同對被告履行。原告按合同約定供暖至2004年底，后因政府政策的變化，被告所購買的房屋統(tǒng)一改由熱力公司供暖。原告認(rèn)為，基于原被告簽訂合同的客觀條件已發(fā)生變化，合同繼續(xù)履行的基礎(chǔ)已經(jīng)不存在，若繼續(xù)履行合同將對原告顯失公平，故應(yīng)當(dāng)解除雙方的供暖合同。被告則認(rèn)為物價的上漲、經(jīng)濟(jì)條件的變更，應(yīng)當(dāng)是原告應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的商業(yè)風(fēng)險，因此不同意解除合同。

法院認(rèn)為，原告請求解除合同的主張，不符合約定解除之情形，亦不太符合法定解除之情形。本案中應(yīng)否解除原被告之間的供暖合同，涉及到合同法中的情勢變更原則的適用問題。法官在詳細(xì)闡述了情勢變更原則的適用條件之后認(rèn)為，在本案中，原被告在簽訂合同時，合同存在的客觀基礎(chǔ)是市場經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，當(dāng)時的銀行存款利率為年13.86%，而至2004年5年期限的存款利率降低為3.6%，其利率降低了約4倍；鍋爐煤的價格也有1994年的240元/噸，升至2005年的570元/噸，價格增加了兩倍。再者，2004年底因政府政策的變化，禁止物業(yè)單位自行鍋爐供暖，而改由熱力公司統(tǒng)一供暖，價格為每平方米17.5元。每年的供暖費達(dá)1200余元。而被告僅僅交納了8856元的供暖設(shè)施及供暖費。顯然原告若繼續(xù)按原合同履行其剩余的約60年，明顯的利益失衡。因此，原被告在簽訂合同時的客觀條件已發(fā)生了重大變化，這種變化是受市場經(jīng)濟(jì)及政府宏觀調(diào)節(jié)造成的，是當(dāng)事人無法預(yù)見的。

針對被告的答辯意見，法院認(rèn)為，商業(yè)風(fēng)險是經(jīng)營者在從事商事經(jīng)營行為中因投資失敗、決策失誤、經(jīng)營失利而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的正常損失。商業(yè)風(fēng)險與情勢變更的判斷標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以引起價格漲落的原因予以判斷，即正常的價值規(guī)律的運行是否受外力因素的破壞，需要判斷是否存在異常的社會巨變，若沒有異常的巨變就是正常的商業(yè)風(fēng)險。本案中，原被告之間簽訂了70年的供暖合同，由于履行合同期限較長，作為一個普通的正常人無法合理預(yù)見10年、20年后社會及經(jīng)濟(jì)政策的變化，實際上原告在履行合同過程中由于市場經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展、政府政策的變化等因素的干擾，原告無法自行供暖造成供暖成本的增長、存款利率的下降及供暖材料價格的增長，已使雙方簽訂合同存在的客觀基礎(chǔ)受到破壞，造成這一后果非正常的價值規(guī)律的運行的結(jié)果。因此，基于合同法的誠實信用原則、公平原則，平衡雙方當(dāng)事人之間利益，變更或解除原被告之間的供暖合同，符合法律之規(guī)定。法院遂依據(jù)《合同法》第六條、第九十七條的規(guī)定，判決（1）終止原被告之間的供暖合同；（2）原告支付被告供暖費及補(bǔ)償金6000元。

此判決書為筆者所見我國法院唯一對情勢變更原則的適用條件、適用依據(jù)以及適用效果進(jìn)行詳細(xì)闡述者。筆者期望看到越來越多類似的判決書的產(chǎn)生?？v觀本案情況，應(yīng)該說符合適用情勢變更原則的要件。筆者注意到，此案中法官認(rèn)為判斷有關(guān)合同事態(tài)的變化是屬于情勢變更還是商業(yè)風(fēng)險的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以“正常的價值規(guī)律的運行是否受外力因素的破壞，需要判斷是否存在異常的社會巨變，若沒有異常的巨變就是正常的商業(yè)風(fēng)險”。這一觀點具有一定的合理性。

從上述兩個案例可以看出，我國法律并沒有明確規(guī)定情更原則適用于建設(shè)工程施工合同，使得這類案件陷入無法可依的局面，逼迫法官們按照誠實信用和公平原則，根據(jù)情勢變更的理論裁判案件。這又導(dǎo)致了審判實踐適用標(biāo)準(zhǔn)的混亂。因此，法律應(yīng)對情勢變更原則在建設(shè)工程合同糾紛中的適用做出明文規(guī)定，使情勢變更原則的適用條件、適用效果和適用程序明確化、統(tǒng)一化，使法官在具體認(rèn)定和行使自由裁量權(quán)時有法可依。

三、情更原則在建設(shè)工程合同糾紛中的適用條件

情勢變更原則雖然具有根據(jù)情事的變化而衡平當(dāng)事人失衡的權(quán)利義務(wù)的功能，但它畢竟是對合同效力的變更或否定，所以，無論是大陸法系國家，還是英美法系國家，在適用這一原則時，均持慎重的態(tài)度，以防止其適用范圍的擴(kuò)大化而侵害相對人的合法權(quán)益，從而危及交易安全。大陸法系的通說認(rèn)為，情勢變更原則的適用應(yīng)具備下列條件：（1）須有作為締約基礎(chǔ)的環(huán)境的客觀的異常變化；（2）變更的發(fā)生不可歸責(zé)于當(dāng)事人；（3）該變更具有不可預(yù)見性；（4）變更的結(jié)果使維持原來合同的效力顯失公平。英美法系適用合同落空原則常常衡量下列因素與條件：（1）合同落空是當(dāng)事人未預(yù)見到的；（2）當(dāng)事人雙方均無過失；（3）合同落空的結(jié)果使進(jìn)一步履行成為不可能。這種不可能包括法律上的不能、物質(zhì)上的不能和實際上的不能三種樣態(tài)。

從實質(zhì)上說，大陸法系與英美法系在適用條件上并無區(qū)別。綜合上述觀點，并結(jié)合建設(shè)工程合同糾紛的特點，情勢變更原則在建設(shè)工程合同糾紛中的適用應(yīng)須具備以下條件：

第一，須有客觀情勢的異常變動。這是情勢變更原則適用的前提條件。這里的“異常變動”是指訂立合同時所依賴的客觀基礎(chǔ)和社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了根本性變動。建設(shè)工程合同履行過程中常見的情勢變更的有：（1）國家法律、政治、經(jīng)濟(jì)政策的重大改變。（2）建筑材料價格、工資單價的異常漲落。（3）外匯的異常變化。（4）國際市場發(fā)生的重大變化，如次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融危機(jī)等。

第二，須情勢變更發(fā)生在合同履行過程中。客觀情勢的變更必須發(fā)生在合同履行期間，當(dāng)事人才能主張適用情勢變更原則。若情勢變更發(fā)生在合同訂立之前，對當(dāng)事人進(jìn)行合同行為并無實質(zhì)性影響；若情勢變更發(fā)生在合同訂立之時，涉及的是合同效力的問題，可按民法上的重大誤解或顯失公平進(jìn)行處理；若情勢變更發(fā)生于合同履行終止后，此時合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)已經(jīng)結(jié)清，合同已然消滅，情勢變更原則根本無適用的空間。

第三，客觀情勢的異常變動須當(dāng)事人無過錯且不可預(yù)見。情勢變更原則是基于公平原則對當(dāng)事人履約過程中遇到的意外風(fēng)險進(jìn)行的責(zé)任分配，這種情勢變更的發(fā)生不可歸責(zé)于合同的雙方或一方當(dāng)事人。倘若情勢變更因歸責(zé)于雙方或一方當(dāng)事人而發(fā)生，應(yīng)當(dāng)按當(dāng)事人過錯進(jìn)行責(zé)任分配，而不能適用情勢變更原則。這就要求合同的雙方或一方當(dāng)事人在履約過程中，不能主動創(chuàng)造一些客觀情勢的異常變動以圖情勢變更原則的適用，因為此種介入行為實際上切斷了情勢變更與訂約基礎(chǔ)喪失之間的因果鏈條。同時，客觀情勢的異常變動還須當(dāng)事人在訂約時所不能預(yù)見。在合同訂立時，若雙方當(dāng)事人能夠預(yù)見到客觀情勢將會發(fā)生，卻不作任何內(nèi)容調(diào)整，使合同有效成立的，表明當(dāng)事人已經(jīng)考慮過該情勢變更的風(fēng)險，并自愿承擔(dān)其實際發(fā)生帶來的不利后果。等到履約過程中情勢變更真的發(fā)生時，應(yīng)按當(dāng)事人的過錯分配責(zé)任，無情勢變更原則的適用。

第四，情勢變更須導(dǎo)致繼續(xù)履行合同會造成顯失公平。這是情勢變更原則的核心要件。情勢變更對合同關(guān)系的影響并非致使合同當(dāng)事人履行不能，而是已經(jīng)根本破壞了當(dāng)事人之間的利益均衡，使得合同訂立的基礎(chǔ)喪失，若要求合同當(dāng)事人繼續(xù)履行合同，會產(chǎn)生顯失公平的后果，違反公平公正的法律價值；如果情勢變更對合同關(guān)系的影響輕微則不應(yīng)適用情勢變更原則。結(jié)合我國建設(shè)工程合同糾紛的特點和審判需要，對此要件應(yīng)作如下考慮：（1）情勢變更的發(fā)生會導(dǎo)致合同當(dāng)事人之間的利害關(guān)系發(fā)生根本性變化，若要求當(dāng)事人繼續(xù)履行合同，雙方所得權(quán)益相權(quán)衡過分懸殊；（2）主張情勢變更的一方當(dāng)事人可以避免嚴(yán)守契約所帶來的不公平后果，但同時須做到注意義務(wù)，防止損害后果的肆意擴(kuò)大，不得使對方蒙受不當(dāng)?shù)膿p害。

第五，須經(jīng)協(xié)商程序并由當(dāng)事人提出主張。關(guān)于情勢變更原則的適用是否須經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商并請求，學(xué)界有肯定與否定之說。文本持肯定說。因為合同具有相對性，合同當(dāng)事人不主張，法院根本沒必要主動干預(yù)。如果法院主動介入，就會侵犯合同當(dāng)事人的自由意志，違反契約自由和私法自治的原則。因此，情勢發(fā)生變更時，合同當(dāng)事人應(yīng)首先與對方就合同發(fā)生的情勢變更內(nèi)容重新進(jìn)行協(xié)商。當(dāng)協(xié)商不成時，合同當(dāng)事人才能通過司法途徑尋求救濟(jì)。

第六，須當(dāng)事人無法獲得其他救濟(jì)。發(fā)生情勢變更時，如果當(dāng)事人可以通過其他救濟(jì)途徑來維護(hù)自身合法權(quán)益，減少或消除情勢變更帶來的不利后果，則不宜適用情勢變更原則。因為情勢變更原則是法律對受到情勢變更嚴(yán)重影響的一方合同當(dāng)事人賦予的最后救濟(jì)途徑，即當(dāng)事人在窮盡其他救濟(jì)途徑仍無法解決情勢變更帶來的不利后果時，當(dāng)事人才可以主張情勢變更原則。

總之，以上有關(guān)情勢變更原則的六個適用條件，是相互聯(lián)系缺一不可的。建設(shè)工程合同糾紛中客觀情勢的變更只有在全部符合這些條件時，才能適用情勢變更原則。嚴(yán)格的適用條件，才能體現(xiàn)法律在建設(shè)工程合同糾紛中確立情勢變更原則的初衷以及法律所追求的實質(zhì)正義，防止其被濫用。

四、小結(jié)

商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為情勢變更原則的存在與適用提供了土壤；人們自由意志的局限性，需要情勢變更原則來防止不可抗力之外的意外風(fēng)險；當(dāng)出現(xiàn)情勢變更時，宗教的內(nèi)心信仰和法律的形式理性，都要求人們要信仰契約，禁止反言，追求公平公正的交易環(huán)境、機(jī)會和結(jié)果。因此，在合同訂立時，當(dāng)事人都是基于當(dāng)時的客觀情勢對自己應(yīng)享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)進(jìn)行的約定。在建設(shè)工程合同履行過程中，如該客觀情勢發(fā)生了異常變化，將會導(dǎo)致原來約定的權(quán)利義務(wù)并不適應(yīng)于新形成的客觀情勢，兩者之間是相互沖突的，必然打破原權(quán)利義務(wù)關(guān)系的平衡。此時，只有允許當(dāng)事人主張變更合同或者解除合同，才有利于維護(hù)當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的平衡，才符合公平原則和誠實信用原則的要求。

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建設(shè)工程合同糾紛范文第5篇

【關(guān)鍵詞】合同糾紛；預(yù)防；分析

伴隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展以及居民文化生活水平的提高，越來越多的人們開始意識到合同在我們生產(chǎn)生活中的重要性。近年來，隨著工程建設(shè)項目需求的增長，建筑施工過程中產(chǎn)生的各種沖突與糾紛的數(shù)量也持續(xù)上升。合同糾紛不僅給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)上的損失，同時也會造成時間、人力資源浪費及名譽損失，因此，施工合同糾紛的預(yù)防顯得越來越重要，我們應(yīng)該及時的建立糾紛預(yù)防機(jī)制，預(yù)防糾紛的產(chǎn)生，減少不必要的損失。

一、建筑工程施工合同糾紛的概述

工程建設(shè)作為一項復(fù)雜且龐大的工作，建設(shè)周期長，涉及的合同主體多且金額大，并受到多種因素的影響，經(jīng)常會有預(yù)料不到的問題出現(xiàn)，合同各方出于維護(hù)自己的權(quán)益考慮，對產(chǎn)生的問題就難免產(chǎn)生矛盾和糾紛。因此分析產(chǎn)生這些糾紛的原因而提出預(yù)防機(jī)制對于維護(hù)工程建設(shè)項目中各方的利益，化解糾紛和提高整個行業(yè)的施工管理水平都具有重要的意義。

二、造成工程施工合同糾紛產(chǎn)生的原因

（一）訂立合同時不規(guī)范，內(nèi)容也不完善

（1）合同沒有法律依據(jù)。出于各方利益的原因，簽訂合同的時候出現(xiàn)黑白合同，非法轉(zhuǎn)包，違法分包等情況。承包商低價中標(biāo)后又以更低價非法轉(zhuǎn)包，易導(dǎo)致轉(zhuǎn)包方拖欠工人工資或偷工減料而引起質(zhì)量問題，進(jìn)而引發(fā)一系列材料款糾紛、勞資糾紛、質(zhì)量糾紛。違規(guī)合同極易導(dǎo)致糾紛的產(chǎn)生，并且各方利益很難得到保障。

（2）合同缺陷和漏洞。簽訂合同的時候比較草率，內(nèi)容不夠完整。合同是建筑單位以及承包商等各主體之間義務(wù)和權(quán)利的規(guī)定性文件，諸多方面都需要引起高度的重視，在起草合同時，應(yīng)該由專業(yè)的技術(shù)人員與造價管理人員共同商討合同的內(nèi)容，但是仍然有一些建設(shè)單位對它的重視程度不夠，專業(yè)的技術(shù)人員很少能夠參與合同的制定，而是由某些領(lǐng)導(dǎo)直接操辦，這就導(dǎo)致合同的簽訂存在缺陷和漏洞。

（3）合同條款表述不清。合同中文字表述不清，導(dǎo)致合同雙方對內(nèi)容的理解有偏差而引發(fā)糾紛。很多合同關(guān)鍵條款表述不清，造成理解上的誤區(qū)，甲乙雙方各自理解為對自己有利的解釋，各執(zhí)一詞，引發(fā)糾紛。

（二）施工過程當(dāng)中管理不合理

（1）工程的準(zhǔn)備不充分。合同還未簽訂就進(jìn)場施工或者工程圖紙及資料不完善就根據(jù)發(fā)包方現(xiàn)場做出的口頭表述完成指派的任務(wù)，施工過程中未及時達(dá)成書面協(xié)議，導(dǎo)致結(jié)算沒有依據(jù)，這樣就引發(fā)了糾紛。

（2）設(shè)計方案普遍變更。建筑施工過程中不可避免的會發(fā)生一些設(shè)計的改變，經(jīng)常出現(xiàn)甲方隨意變更，要求先施工后補(bǔ)變更簽證的情況，鑒于發(fā)包方的優(yōu)勢地位，承包方不得不遵照執(zhí)行，但對于后補(bǔ)的變更費用的確認(rèn)經(jīng)常產(chǎn)生分歧。

（3）進(jìn)度款不按合同支付。發(fā)包的一方在合同履行的過程中不及時的向承建商支付工程款，導(dǎo)致承包方的建設(shè)資金出現(xiàn)問題，進(jìn)一步引起其下屬勞務(wù)分包及材料商的工程款支付。糾紛就會自然而然的產(chǎn)生了。

（4）工期不能按時完成。發(fā)包的一方并沒有按照合同規(guī)定的時間要求來提供相應(yīng)的場地﹑資金和技術(shù)資料等，比如說不能和地方政府拆遷等問題達(dá)成共識，導(dǎo)致不能夠按期開工或者開工后被迫停建，不只是工期被延遲了，還將給承包方帶來停工造成的經(jīng)濟(jì)損失。另一方面，承包方會因為施工的組織能力不足，設(shè)備不能夠滿足工期要求，或者管理不到位而使工期拖延。另外一種情況就是招標(biāo)時甲方會不合理的縮短工期，施工單位為了迎合招標(biāo)，被迫的響應(yīng)不合理的工期的要求，這就會造成工期拖延。不管因為何種原因造成的工期延誤所造成的經(jīng)濟(jì)損失都會導(dǎo)致糾紛的產(chǎn)生。

三、建筑工程施工合同糾紛的預(yù)防

（一）做好合同策劃，從前期預(yù)防合同糾紛

在建設(shè)工程項目的初始階段進(jìn)行相關(guān)合同的策劃，通過合同保證工程項目總目標(biāo)的實現(xiàn)，經(jīng)過分析確定項目應(yīng)分解成幾個獨立合同以及每個合同的工程范圍；采用何種委托方式和承包方式；合同的種類、形式和條件；合同重要條款的確定；合同簽訂和實施時重大問題的決策；各個合同的內(nèi)容、組織、技術(shù)、時間上的協(xié)調(diào)。合同的策劃決定著項目的組織結(jié)構(gòu)及管理體制，決定合同各方面責(zé)任、權(quán)力和工作的劃分，所以對整個項目管理產(chǎn)生根本性的影響。合同是實施工程項目的手段，通過策劃確定各方面的重大關(guān)系，無論對發(fā)包方還是對承包商，完善的合同策劃可以保證合同圓滿地履行，克服關(guān)系的不協(xié)調(diào)，減少矛盾和爭議，順利地完成工程目標(biāo)。因此提前做好合同策劃能為預(yù)防合同糾紛打下堅實基礎(chǔ)。

（二）對建筑工程施工合同要依法進(jìn)行制定

為了預(yù)防糾紛的發(fā)生，施工合同的法律依據(jù)就顯得特別重要，不受法律保護(hù)的合同必然會造成當(dāng)事人的利益損失。同時，合同的制定要遵循公平性，嚴(yán)重有失公平的合同，本身就是違法合同而不具備法律效力，也很容易引起糾紛。所以在制定合同時必須嚴(yán)格按照法律來訂立，這樣才能夠更好地維護(hù)自身的權(quán)益。具體可以參照國家的標(biāo)準(zhǔn)合同示范文本來制定工程施工合同。

（三）合同內(nèi)容要完善嚴(yán)謹(jǐn)

目前，我國仍然存在對建筑工程施工合同不重視的現(xiàn)象，合同的制定水平不高以及建筑工程的施工合同在實施過程中沒有按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。這些狀況使得建筑工程施工合同對糾紛的預(yù)防效果不明顯。因此，我們必須克服這些現(xiàn)象。對合同的制定應(yīng)進(jìn)行整體監(jiān)管。在制定過程中要求一些技術(shù)水平較高和有經(jīng)驗的專業(yè)人員參與其中，總結(jié)以往工程的經(jīng)驗，使用標(biāo)準(zhǔn)合同文本，杜絕合同缺陷及漏洞，對例如承包范圍、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式等重要條款一定缺一不可，語言表達(dá)要準(zhǔn)確嚴(yán)密，盡量使用規(guī)范的專業(yè)術(shù)語，不能含糊不清，對容易引起爭議的條文要詳細(xì)解釋說明。不僅對工程進(jìn)行中的責(zé)任與權(quán)力要清晰明確，對可能發(fā)生的意外事項也要事先說明處理辦法。同時，制定合同還應(yīng)向法律人士尋求專業(yè)意見，不能草率行事。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行合同

在建筑工程施工合同過程中應(yīng)該嚴(yán)格按照合同規(guī)定來履行自己應(yīng)盡的義務(wù)，拒絕一切不合理的行為。重視合同在整個建設(shè)項目中的地位，不要讓合同變成一紙空文。同時也要重視施工過程中資料的收集，包括合同雙方的各種往來資料，對每個合同外的變化盡量做到有跡可查、有單可循。這樣既保障了自己的權(quán)益又減少了糾紛的產(chǎn)生。

（五）提升專業(yè)人員素養(yǎng)

企業(yè)應(yīng)該重視專業(yè)人才的培養(yǎng)及使用，建設(shè)工程是一個技術(shù)上復(fù)雜和繁瑣的大工程，綜合性很強(qiáng)，非專業(yè)技術(shù)人員如果參與管理，容易造成人為上的失誤而引發(fā)糾紛。因此，專業(yè)人才的配備必不可少。同時企業(yè)應(yīng)該經(jīng)常組織學(xué)習(xí)法律知識，注重員工的普法教育，使員工重視合同在工程建設(shè)項目中的法律地位，按合同辦事，依法辦事，減少糾紛的發(fā)生。

（六）需要政府的支持與引導(dǎo)。

政府應(yīng)該利用本身的強(qiáng)勢地位對建筑工程合同進(jìn)行審查和管理，強(qiáng)行要求合同雙方認(rèn)真執(zhí)行國家的有關(guān)政策和法規(guī)，嚴(yán)格按照示范文本認(rèn)真制定施工合同。同時堅決杜絕無資質(zhì)的單位及個人以自己名義或以掛靠形式承攬工程。建立社會信用體系及公示制度，對記錄不良者有適當(dāng)限制及懲罰。

三、結(jié)束語：

總而言之，對于建設(shè)工程施工合同糾紛的原因和預(yù)防分析來說，可能有很多方法。在建筑工程施工過程中，糾紛是普遍存在的，但是我們通過分析和總結(jié)，提高我們的施工項目管理水平和法律意識，可以避免一些不必要的糾紛，保障自己的權(quán)益。

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