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憫農(nóng)古詩(shī)范文第1篇

東甘莊村的俱樂(lè)部其實(shí)正是農(nóng)家書屋，俱樂(lè)部“經(jīng)理”李美麗則是書屋管理員。在河北各地，農(nóng)家書屋管理員已然是該工程的重要一員，除了李美麗，河北還涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀管理員。

熱心的“經(jīng)理”

作為“三支一扶”的志愿者支教教師，李美麗在長(zhǎng)期的農(nóng)村生活中發(fā)現(xiàn)，由于缺少科學(xué)文化知識(shí)，農(nóng)民多用傳統(tǒng)方式耕作，雖然日出而作日落而息，卻收益甚少。冬閑時(shí)期，農(nóng)民大多聚在一起曬太陽(yáng)，有的傳播封建意識(shí)，有的抬杠、拌嘴，傷了和氣不說(shuō)，還影響著村里的小孩，孩子們不愛(ài)學(xué)習(xí)，嬉笑玩耍，打架淘氣。面對(duì)這些現(xiàn)象，李美麗有了辦書屋的念頭，她想利用圖書向農(nóng)民傳播文化知識(shí)，提高他們的素質(zhì)，改變農(nóng)村面貌。

2008年，李美麗自籌資金創(chuàng)辦了“美麗書屋”，并兼任管理員。她的行為很快得到了各級(jí)新聞出版部門的支持，農(nóng)業(yè)、科技、法律、衛(wèi)生、教育、文學(xué)方面的書籍報(bào)刊，源源不斷從各處捐贈(zèng)過(guò)來(lái)。至今，書屋已有圖書8000余冊(cè)。

為了號(hào)召村民來(lái)看書，李美麗干脆拿起大喇叭廣播，還挨家挨戶發(fā)放宣傳單，宣傳科技致富。農(nóng)忙時(shí)節(jié)，農(nóng)民沒(méi)時(shí)間看書，李美麗利用村廣播喇叭把惠農(nóng)政策、法律法規(guī)、致富和就業(yè)信息傳遞給田間地頭的百姓，讓大家一邊勞動(dòng)一邊學(xué)新知識(shí)。

隨著宣傳力度加大，書屋知名度也在不斷提高，很多村民從書屋直接獲益。薛新梅是村里的養(yǎng)牛專業(yè)戶，由于村莊偏遠(yuǎn)，每次逢著牛生病，她得跑到二十里以外的地方請(qǐng)獸醫(yī)。自“美麗書屋”開(kāi)辦以來(lái)，她一有空就到書屋閱讀農(nóng)業(yè)科技書。慢慢地，她也成了半個(gè)專家，現(xiàn)在牛要是有小病，按著書上說(shuō)的，自己就解決了，一年來(lái)，僅醫(yī)藥費(fèi)節(jié)約8000余元，還節(jié)省了很多時(shí)間。

同樣受益的還有村里生豬養(yǎng)殖戶李明斌，他通過(guò)“美麗書屋”學(xué)習(xí)掌握市場(chǎng)行情，改變飼養(yǎng)方法，提高了生豬出肉率。除此之外，還有鄰村的果農(nóng)史常青，通過(guò)到書屋學(xué)習(xí)果樹(shù)技術(shù)，去年種植李、杏、蘋果等12畝果林比往年高出2個(gè)掛果率。

在管理“美麗書屋”的同時(shí)，李美麗慢慢發(fā)現(xiàn)，村中一些優(yōu)秀傳統(tǒng)文化正悄然離去。當(dāng)優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)俗文化和新文化、新技術(shù)、新信息產(chǎn)生矛盾，怎么辦？于是，李美麗開(kāi)始尋找解決的辦法。直到有一次上網(wǎng)，看到網(wǎng)上各式各樣的俱樂(lè)部，李美麗茅塞頓開(kāi)：成立一個(gè)俱樂(lè)部。如今，李美麗成立的俱樂(lè)部成了村民們看電影、唱歌、扭秧歌等活動(dòng)的好去處，不僅解決了上述矛盾，為搞活農(nóng)村文化、傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)俗文化搭建了平臺(tái)，還為農(nóng)村建設(shè)達(dá)標(biāo)文化大院提供了不少幫助。

“撿”來(lái)的形象大使

河北省靈壽縣南寨鄉(xiāng)秋山村村委會(huì)大院里，有一間三四十平米的平房，沿四面墻整整齊齊地?cái)[著十幾個(gè)書架，書架上滿滿當(dāng)當(dāng)都是書，還分門別類貼著各種提示閱讀的標(biāo)簽。這就是秋山村的農(nóng)村書屋，也是全村人的“精神家園”。

書屋最早的主人是河北農(nóng)家書屋工程“形象大使”孫喜梅，當(dāng)時(shí)她還是一名大二的學(xué)生。

對(duì)生于秋山村長(zhǎng)于秋山村的孫喜梅來(lái)說(shuō)，小時(shí)候愛(ài)書卻無(wú)書可讀的窘?jīng)r是她腦海里最深的烙印，從初中到大學(xué)，孫喜梅都是依靠學(xué)校的助學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金來(lái)維持生活。她生活非常節(jié)儉，每一塊錢都要省著花，唯獨(dú)喜歡買書、攢書，嗜書如命。

考上大學(xué)后，孫喜梅成了村里孩子們學(xué)習(xí)的榜樣。學(xué)校的圖書館讓她如魚得水，可是家鄉(xiāng)的孩子們?nèi)匀粵](méi)有書讀的現(xiàn)狀深深刺痛了她?！懊看位厝ィ匆?jiàn)孩子們眼神里的羨慕、崇拜，心里很難受，就想在村里建個(gè)圖書館，讓他們也可以讀到書?！?/p>

自己的生活費(fèi)都要靠學(xué)校發(fā)給的補(bǔ)助，買書的錢從哪里來(lái)？孫喜梅絞盡腦汁想辦法。有一天，她在學(xué)校的垃圾桶里看到里面有幾個(gè)別人扔掉的飲料瓶，就如獲至寶地?fù)炱饋?lái)。從那時(shí)起，孫喜梅就養(yǎng)成了一個(gè)習(xí)慣，只要看到能賣的廢品就撿起來(lái)。當(dāng)瓶子攢到一定數(shù)量，孫喜梅就送到附近的廢品收購(gòu)站，就這樣，孫喜梅一點(diǎn)點(diǎn)積攢著“財(cái)富”，她把賣瓶子的錢一分一角地?cái)€起來(lái)，然后再變成一本本書籍……每年寒暑假回家，她就把這些書背回村里，免費(fèi)借給村民閱讀。

2008年暑假，隨著農(nóng)家書屋工程的啟動(dòng)，秋山村村委會(huì)從辦公區(qū)騰出一間房，正式成立“秋山農(nóng)家書屋”，孫喜梅把自己的書也放在書屋，村里的老支書胡和祥主動(dòng)請(qǐng)纓看管圖書室。“大爺已經(jīng)退休，他自己就是個(gè)書迷，所以他很樂(lè)意做管理員，老人責(zé)任感很強(qiáng)，從他手上借書，從沒(méi)出現(xiàn)不還的現(xiàn)象?！蹦壳埃扒锷睫r(nóng)家書屋”有5000多冊(cè)圖書，書屋已成為村里鄉(xiāng)親最喜歡去的地方。

憫農(nóng)古詩(shī)范文第2篇

開(kāi)展新市民教育是加快谷里城市化進(jìn)程的關(guān)鍵

1.開(kāi)展新市民教育是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要

谷里新市民由三類人群組成：一是失地農(nóng)民，這一部分人因拆遷住進(jìn)了復(fù)建小區(qū)，并獲得了相應(yīng)的補(bǔ)償，經(jīng)濟(jì)條件較好，往往小富即安，不求上進(jìn)，更有游手好閑者，沉迷賭博，成為谷里社會(huì)穩(wěn)定的隱患；二是尚未失去土地的純農(nóng)戶，這一部分人生活條件相對(duì)艱苦，仍固守著原有的生活方式，是和諧社會(huì)建設(shè)的“短板”；三是外來(lái)流動(dòng)人口，他們來(lái)自五湖四海，素質(zhì)參差不齊，如果不能真正融入谷里，同樣會(huì)給社會(huì)和諧帶來(lái)隱患。只有大力提升谷里新市民整體素質(zhì)，建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化、生態(tài)型的和諧新谷里才能成為現(xiàn)實(shí)。

2.開(kāi)展新市民教育是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效途徑

谷里街道獨(dú)特的發(fā)展模式，產(chǎn)生了大量的剩余勞動(dòng)力，而解決這些剩余勞動(dòng)力的根本出路，一方面是使轉(zhuǎn)移出來(lái)的農(nóng)村勞動(dòng)力依靠非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富；另一方面又通過(guò)把置換出來(lái)的土地資源適度集中到農(nóng)民手中，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以獲取更多的農(nóng)業(yè)收入。而無(wú)論從文化學(xué)歷提升、職業(yè)技能培訓(xùn)，還是就業(yè)觀念、創(chuàng)業(yè)理念的培養(yǎng)等新市民教育都是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力順利高效轉(zhuǎn)移的有效途徑。

3.開(kāi)展新市民教育是豐富社區(qū)建設(shè)內(nèi)容的需要

社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，離不開(kāi)新市民素質(zhì)的提升。在社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，離不開(kāi)各類具有專業(yè)技能的人才；在精神文明建設(shè)方面，需要提高新市民的道德水平；在社區(qū)文化建設(shè)方面，提升新市民的文化品位，改變不適合社區(qū)發(fā)展的生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣必不可少；在社區(qū)心理建設(shè)方面，增強(qiáng)新市民的社區(qū)歸屬感，是增強(qiáng)社區(qū)凝聚力的重要抓手。

構(gòu)建新市民教育體系，提升新市民綜合素質(zhì)

針對(duì)谷里新市民的素質(zhì)現(xiàn)狀，我們緊扣“傳播文明現(xiàn)代的生活理念、倡導(dǎo)科學(xué)高雅的生活方式、養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣、提升現(xiàn)代化生產(chǎn)的從業(yè)素養(yǎng)”的目標(biāo)，加強(qiáng)“新市民”素質(zhì)教育培訓(xùn)，創(chuàng)新“新市民”素質(zhì)教育體系，使谷里新市民從總體上成為有文化、懂科技、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)，能夠適應(yīng)現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展需要，能夠掌握現(xiàn)代科技知識(shí)和裝備，能夠順利從事現(xiàn)代化生產(chǎn)的現(xiàn)代市民。

1.基于提升新市民政治思想核心素質(zhì)，開(kāi)展市民講堂等綜合培訓(xùn)

一是加強(qiáng)載體建設(shè)，編寫了《魅力谷里》、《谷里街道市民文明禮儀手冊(cè)》、《谷里街道市民健康知識(shí)手冊(cè)》、《民用法律應(yīng)用》、《0～6周歲孩子家庭教育指南》、《市民免費(fèi)學(xué)電腦》、《民間編結(jié)》、《市民安全防范手冊(cè)》等10多種系列教材、讀本，免費(fèi)贈(zèng)送給新市民。二是以“谷里講壇”為抓手，加強(qiáng)對(duì)廣大干部群眾的理想信念、科學(xué)文化和思想道德教育?！肮壤镏v壇”以全體市民作為服務(wù)對(duì)象，以“學(xué)習(xí)宣傳、教育養(yǎng)成”為主體功能，以“傳播先進(jìn)文化，倡導(dǎo)文明生活”為根本宗旨。街道通過(guò)開(kāi)展講壇進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，使之成為基層干部群眾“零距離”學(xué)習(xí)的課堂。

2.基于培養(yǎng)新市民職業(yè)技能優(yōu)勢(shì)素質(zhì)，開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)

街道邀請(qǐng)省農(nóng)科院、市教育局講師團(tuán)專家多次開(kāi)展大棚蔬菜、插花、盆景藝術(shù)、小龍蝦和淡水魚養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，年培訓(xùn)4000多人次。為服務(wù)失地農(nóng)民，先后開(kāi)設(shè)了電工、焊工、服裝縫紉工、計(jì)算機(jī)、車工、叉車工、家庭服務(wù)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班多期，年培訓(xùn)1700多人次，近年來(lái)，有2345人取得了技能等級(jí)證書，3256人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)與再就業(yè)。我們還與工會(huì)、勞保所合作，在職工中組織車工、叉車工、計(jì)算機(jī)技能大賽，促進(jìn)工人學(xué)趕比超良好風(fēng)氣的形成。

3.基于提升新市民科學(xué)文化基礎(chǔ)素質(zhì)，采取自辦和合作辦學(xué)的形式，舉辦學(xué)歷教育

目前，已開(kāi)辦成人高中班、電大和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育專本科班11個(gè)。其中，電大和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育專本科班已畢業(yè)145人，在籍學(xué)員187名；業(yè)余成人高中班，畢業(yè)學(xué)員300多人、在籍學(xué)員69名。

4.基于提升新市民生活質(zhì)量和生命質(zhì)量的目的，因地制宜開(kāi)展各類休閑和興趣教育

一是根據(jù)新市民愛(ài)好有針對(duì)性地組建文體團(tuán)隊(duì)。目前，在街道社區(qū)教育中心的引領(lǐng)下，谷里街道已經(jīng)建立了腰鼓隊(duì)、舞蹈隊(duì)、健身隊(duì)、門球隊(duì)、石鎖隊(duì)、太極劍隊(duì)、樂(lè)器隊(duì)、戲曲隊(duì)、攝影協(xié)會(huì)、書畫協(xié)會(huì)等多個(gè)民間社團(tuán)。街道注重加強(qiáng)文體骨干培訓(xùn)，每年因地制宜地開(kāi)展各類休閑教育活動(dòng)，以滿足新市民提升生活品位的需要。二是根據(jù)新市民自身強(qiáng)烈的繼續(xù)學(xué)習(xí)的愿望，實(shí)施新市民“普網(wǎng)工程”。堅(jiān)持每年舉辦8個(gè)市民免費(fèi)學(xué)電腦培訓(xùn)班，包括2個(gè)老年電腦興趣班、4個(gè)成人短期培訓(xùn)班（培訓(xùn)對(duì)象為街道18至54歲的市民）、2個(gè)青少年暑期班，共有400多名市民參加了培訓(xùn)。2012年起，我們利用“江蘇在線”學(xué)習(xí)平臺(tái)，開(kāi)展谷里“學(xué)習(xí)之星”評(píng)選表彰活動(dòng)，讓新市民通過(guò)豐富多彩的學(xué)習(xí)資源，做到人人皆學(xué)，處處可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)。

新市民教育成效初顯，

谷里新市民快速融入城市化進(jìn)程

谷里街道社區(qū)教育中心新市民教育系列活動(dòng)的開(kāi)展，有效提升了谷里新市民的綜合素質(zhì)，加速了谷里城市化進(jìn)程，彰顯了社區(qū)教育的地位和作用。

1、增加農(nóng)民收入

通過(guò)開(kāi)展新市民教育培訓(xùn)，谷里新市民價(jià)值觀念、思維方式、心理結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、法律意識(shí)發(fā)生了深刻的變化，產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，這些素質(zhì)的提升，直接促進(jìn)谷里經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是促進(jìn)谷里的土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加了農(nóng)民收入。近兩年來(lái)，谷里農(nóng)業(yè)人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集聚，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力數(shù)量大幅度減少，為此，街道積極引入農(nóng)村土地市場(chǎng)流轉(zhuǎn)機(jī)制，使土地逐步向留在農(nóng)村的種植、養(yǎng)殖專業(yè)戶集中，專業(yè)戶通過(guò)接受新市民教育培訓(xùn)，提高了專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，經(jīng)營(yíng)效果明顯提高，經(jīng)濟(jì)收入明顯增加。

2.促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

近兩年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展新市民技能培訓(xùn)，共將3256名失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移成企業(yè)工人、經(jīng)營(yíng)管理者和技術(shù)人才。谷里的三類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例也由“十一五”末的18：52：30調(diào)整到2012年的9：56：35，大力促進(jìn)了谷里城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

3.提升了新市民文化水平和生活品質(zhì)，促進(jìn)了社會(huì)和諧

通過(guò)開(kāi)展新市民教育培訓(xùn)活動(dòng)，新市民城市意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，文明健康的生活方式進(jìn)一步養(yǎng)成，生活品質(zhì)和生命質(zhì)量明顯提升，具體表現(xiàn)為“四多四少”：一是沉溺麻將賭博的少了，看書和參加文體、健身活動(dòng)的多了；二是談?wù)摷议L(zhǎng)里短的少了，關(guān)心時(shí)事政治的多了；三是胡吃海喝的少了，注重養(yǎng)生保健的多了；四是亂扔雜物、隨地吐痰、吵架斗毆等不文明行為少了，自覺(jué)遵守交通秩序、社會(huì)公德的多了?？傊率忻竦姆梢庾R(shí)和道德素質(zhì)明顯提高，人與人之間和睦相處，社區(qū)一派文明和諧的面貌。

谷里街道開(kāi)展新市民教育提升新市民綜合素質(zhì)的思考

農(nóng)民變市民不僅僅是形式上、空間上的轉(zhuǎn)換，更是思想觀念、生活方式、行為習(xí)慣等方面的“革命”。今后，我們要針對(duì)新市民素質(zhì)的現(xiàn)狀和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究，科學(xué)分析，創(chuàng)新思路，積極探索在城市化進(jìn)程中加快提升新市民素質(zhì)的更多的行之有效的途徑和辦法。

1.新市民教育要得到地方政府的高度重視

新市民綜合素質(zhì)的提升是一個(gè)系統(tǒng)工程，如果離開(kāi)了教育，特別是社區(qū)教育，是難以使農(nóng)民真正實(shí)現(xiàn)市民化的。為此，街道應(yīng)該積極制定相應(yīng)的政策法規(guī)，推動(dòng)社區(qū)教育更好地得到落實(shí)和推行；街道要對(duì)新市民綜合素質(zhì)提升中的社區(qū)教育工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門之間的關(guān)系，整合轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校、企業(yè)和社區(qū)等各方面的教育資源，以提高教育培訓(xùn)的效益和質(zhì)量；街道還應(yīng)確保在社區(qū)教育方面的資金投入，特別是加大對(duì)參與社區(qū)教育的農(nóng)民的補(bǔ)貼力度。

2.新市民教育要突出重點(diǎn)

一是增強(qiáng)城市價(jià)值理念的教育，新市民教育應(yīng)幫助新市民了解城市的特點(diǎn)和功能，了解城市活動(dòng)的基本規(guī)律，了解工業(yè)化、社會(huì)化生產(chǎn)所帶來(lái)的行業(yè)區(qū)別和職業(yè)分工，認(rèn)知生活的環(huán)境空間和風(fēng)貌，應(yīng)幫助新市民樹(shù)立起規(guī)則意識(shí)，樹(shù)立遵紀(jì)守法、依法辦事的法制觀點(diǎn)等。二是開(kāi)展公共意識(shí)的教育，幫助新市民克服舉止行為、言論談吐中原有的一些不文明習(xí)俗，使他們掌握適應(yīng)現(xiàn)代人際交往的禮儀等。三是開(kāi)展心理健康方面的教育，要針對(duì)新市民的文化心理結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，提供更寬泛的服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)新市民的歸屬感和責(zé)任感，引導(dǎo)他們積極主動(dòng)的介入現(xiàn)代生活，主動(dòng)地吸納現(xiàn)代城市的文明，防止他們?cè)谏矸莺蜕羁臻g之外的更深心理層面上的邊緣化。

憫農(nóng)古詩(shī)范文第3篇

近年來(lái)，我國(guó)相繼出臺(tái)了“新農(nóng)?！薄靶罗r(nóng)合”“高齡津貼”等一系列惠農(nóng)政策，但受多方面因素的制約，我國(guó)的農(nóng)村養(yǎng)老，無(wú)論從方式上還是體制上仍需改進(jìn)和完善。農(nóng)民養(yǎng)老應(yīng)成為政府工作的重中之重。

為全面、深入解讀河南的農(nóng)民養(yǎng)老現(xiàn)狀，分析探討今后一段時(shí)間內(nèi)農(nóng)村養(yǎng)老的發(fā)展方向，記者日前對(duì)河南省民政廳老齡工作處處長(zhǎng)張紅兵進(jìn)行了專訪。

記者：張?zhí)庨L(zhǎng)，請(qǐng)您談?wù)勀壳昂幽鲜∞r(nóng)村老年人口的狀況。

張紅兵：截至2010年，河南60歲及以上老年人口達(dá)1197萬(wàn)人，占常住人口的12.73%，到2015年，這樣的數(shù)字將分別增加到1579.42萬(wàn)和15.71%。人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的影響將越來(lái)越深刻。河南老年人口呈現(xiàn)規(guī)模大、增長(zhǎng)速度快、高齡化趨勢(shì)明顯等特點(diǎn)，特別是在農(nóng)村，隨著勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，老年人社會(huì)照護(hù)需求日益增大。

河南的老年人百分之六七十生活在農(nóng)村，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老年人的生活狀況可以說(shuō)是越來(lái)越好，許多農(nóng)村老人還是可以安度晚年的。目前河南外出務(wù)工人員有2000多萬(wàn)，加上獨(dú)女戶或者雙女戶，農(nóng)村空巢老人所占的比例相當(dāng)高，抽樣調(diào)查顯示，約有36%的老人沒(méi)有和子女在一起生活。這些空巢老人生活能自理的大多都在勞動(dòng)，他們有的繼續(xù)種地，有的在家照顧孫子、孫女；不能自理的許多老人，由于缺乏子女和專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的照顧，生活照料上會(huì)有許多困難。

記者：目前河南農(nóng)村養(yǎng)老的主要方式有哪些，有什么特點(diǎn)？

張紅兵：我國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式是“養(yǎng)兒防老”，受這一觀念影響，目前河南農(nóng)村以家庭養(yǎng)老為主。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，居家養(yǎng)老是一種非常不錯(cuò)的養(yǎng)老模式，這種模式非常適合于農(nóng)村。居家養(yǎng)老是指以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)。按照河南省老齡事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃要求，在“十二五”末，農(nóng)村居家養(yǎng)老的覆蓋面將達(dá)60%。去年，滑縣8個(gè)村進(jìn)行了居家養(yǎng)老試點(diǎn)。另外，養(yǎng)老院也是農(nóng)村一個(gè)不可缺少的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，但養(yǎng)老院的對(duì)象通常是“五?！崩先?，在滿足“五?！崩先诵枰幕A(chǔ)上，才會(huì)向社會(huì)開(kāi)放。目前，農(nóng)村養(yǎng)老越來(lái)越受到地方政府的關(guān)注，寶豐縣的農(nóng)村互助家園、羅山縣的托老站等，都是近期探索出的非常不錯(cuò)的養(yǎng)老模式。

寶豐縣的農(nóng)村互助家園主要是由閑置不用的學(xué)校、工廠或者村集體的用房改造而成的。來(lái)互助家園生活的老人，只需交很低的費(fèi)用?；ブ覉@最顯著的特點(diǎn)是“村級(jí)主辦，群眾自愿，互助服務(wù)，政府支持”。這是非盈利性的機(jī)構(gòu)，資金方面主要是通過(guò)村集體籌集；每建設(shè)一個(gè)互助家園，縣政府給予3萬(wàn)～5萬(wàn)元的補(bǔ)貼；居住在這里的老人，生活上互幫互助。這種模式在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村很受歡迎。

羅山縣托老站的主要方式是這樣的：他們以15個(gè)老人為一組，從中推選一位愛(ài)心護(hù)理員來(lái)照顧其他14位老人。每個(gè)護(hù)理員鄉(xiāng)財(cái)政每月發(fā)200元工資和20元電話補(bǔ)貼。托老站的地點(diǎn)一般是借用農(nóng)民的房子，鄉(xiāng)財(cái)政拿錢裝修后，再配置一些文化娛樂(lè)設(shè)施。為了豐富老年人的生活，托老站定期組織老年人去服務(wù)站集中、娛樂(lè)、學(xué)習(xí)等?，F(xiàn)在，羅山縣竹竿鎮(zhèn)已經(jīng)成立了120個(gè)點(diǎn)。

記者：雖然農(nóng)民養(yǎng)老狀況有了很大改觀，但仍存在一些明顯不足，在解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題上，政府應(yīng)當(dāng)如何作為？

張紅兵：經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，目前經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不是養(yǎng)老的主要問(wèn)題，護(hù)理和照顧成了養(yǎng)老的關(guān)鍵。子女外出務(wù)工致使空巢老人越來(lái)越多，家庭的養(yǎng)老能力也日漸被弱化，老人有錢卻沒(méi)人照顧，特別是那些子女不在身邊、生活又不能自理的老人，他們對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求更加迫切。另外，一些子女不孝，也讓許多老人的生活陷入了困境。

要解決好養(yǎng)老問(wèn)題，政府要承擔(dān)起一定責(zé)任，無(wú)論在資金投入上還是體制完善上都要有所作為。許多農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施寥寥，專業(yè)的護(hù)理人員更是嚴(yán)重缺乏。所以，政府應(yīng)該在設(shè)施建設(shè)和人才培養(yǎng)等方面加大資金投入。目前，在新農(nóng)村建設(shè)中，政府要引導(dǎo)完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，把農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題真正納入民生工程來(lái)解決，擔(dān)當(dāng)起主要責(zé)任。但農(nóng)村養(yǎng)老畢竟是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，不能完全依靠政府，我們每個(gè)人都要承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。

記者：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村老年人已不僅僅追求物質(zhì)生活，也追求精神文化生活。我們應(yīng)該如何滿足農(nóng)村老年人的需求？

張紅兵：的確，近年來(lái)，老年人在物質(zhì)生活得到一定滿足的同時(shí)，已經(jīng)開(kāi)始追求更加充實(shí)的精神生活。為此，我們加強(qiáng)了這方面的工作，比如農(nóng)村老年協(xié)會(huì)的建設(shè)，農(nóng)村文化大院的建設(shè)，農(nóng)村服務(wù)設(shè)施的建設(shè)等。現(xiàn)在許多農(nóng)村，老年人經(jīng)常參加重大節(jié)日集中活動(dòng)，村里還定期舉辦大型的老年人文體活動(dòng)，可以說(shuō)，老年人已經(jīng)成為群眾文化體育活動(dòng)的主體。

記者：近年來(lái)，我國(guó)相繼出臺(tái)的一系列惠農(nóng)政策中，許多和老年人的生活休戚相關(guān)，如農(nóng)村低保、新農(nóng)保、新農(nóng)合、高齡津貼等，請(qǐng)您談?wù)劵蒉r(nóng)政策在農(nóng)村養(yǎng)老方面的作用和意義。

張紅兵：這些惠農(nóng)政策，無(wú)不體現(xiàn)著我國(guó)老年人社會(huì)保障制度的日益完善，這些政策，許多都具有里程碑式的意義?？偟膩?lái)說(shuō)，因?yàn)檫@些政策的出臺(tái)實(shí)施，老年人生活越來(lái)越有保障了，越來(lái)越踏實(shí)了，越來(lái)越幸福了。目前，這些政策有的還沒(méi)有完全普及，這方面的工作，各級(jí)政府都要努力做好，為了讓每一位老年人都能安度晚年，我們?cè)趺醋龆疾贿^(guò)分。

憫農(nóng)古詩(shī)范文第4篇

（一）研究思路

衡量農(nóng)民是否真正轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘惺忻竦臉?biāo)準(zhǔn)主要包括兩方面，第一，農(nóng)民是否享受和城市市民相同的福利待遇；第二，是否享受和城市市民相同的基本公共服務(wù)，主要體現(xiàn)在文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。本文試圖從失地農(nóng)民的福利改善和生存環(huán)境改善（滿足基本公共服務(wù)需求）兩方面來(lái)評(píng)估地方財(cái)政的支出壓力。中國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)救助制度具有顯著的區(qū)域分隔特征，福利系統(tǒng)的覆蓋范圍及覆蓋程度在農(nóng)村居民和城市居民之間差別明顯，數(shù)量龐大的失地農(nóng)民一直被排斥在城市的社會(huì)救助制度之外，沒(méi)有享受到城市市民的基本福利。要使失地農(nóng)民真正轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘惺忻?，就?yīng)當(dāng)將失地農(nóng)民全部納入到地區(qū)的社會(huì)救助系統(tǒng)，在陷入貧困時(shí)得到當(dāng)?shù)馗＠到y(tǒng)的支持。由此，當(dāng)?shù)馗＠到y(tǒng)將需要增加社會(huì)救助資金開(kāi)支，以覆蓋區(qū)域新增的貧困人口。本文將制度運(yùn)作開(kāi)支的資金增量，代表失地農(nóng)民福利保障所形成的財(cái)政壓力[6]。另一方面，隨著農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘惺忻?，?duì)城市交通、供電、供暖，給排水、通訊、環(huán)境和防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有了更高的需求，尤其是對(duì)和居民生活質(zhì)量、人力資本素質(zhì)和技術(shù)水平提高息息相關(guān)的基本公共服務(wù)的需求大大增加。文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生是居民生活質(zhì)量、人力資本素質(zhì)的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，是保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的主要方面。本文將這兩方面的資金開(kāi)支增量作為地方財(cái)政為完善失地農(nóng)民公共服務(wù)供給的成本壓力。

（二）模型構(gòu)建

1.失地農(nóng)民福利保障形成的財(cái)政壓力估算模型失地農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城市市民后，地方財(cái)政在福利保障支出方面的資金增量主要取決于失地農(nóng)民中可能成為貧困人口的數(shù)量，以及城市和農(nóng)村的社會(huì)救助福利水平差異。由此出發(fā)，地方財(cái)政彌補(bǔ)福利差異的成本評(píng)估模型包含兩個(gè)主要變量：①城市和農(nóng)村的福利水平差異，即城市和農(nóng)村社會(huì)救助福利水平的金額差異；②失地農(nóng)民中可能成為貧困人口的數(shù)量，即城市社會(huì)救助系統(tǒng)所需要覆蓋的額外人口數(shù)量。模型的基本表達(dá)式如下:Cw=Dw×P（1）P=N×α（2）（1）式中Cw的表示失地農(nóng)民變?yōu)槌鞘惺忻窈?，地方?cái)政在福利保障支出方面的資金增量，Dw表示農(nóng)村和城市福利水平的差異，P表示失地農(nóng)民中可能成為貧困人口的數(shù)量；（2）式中N表示失地農(nóng)民的數(shù)量，α表示城市貧困發(fā)生率。由于我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)救助制度涉及廣泛的內(nèi)容，針對(duì)城市和農(nóng)村的項(xiàng)目各不相同，要對(duì)城市和農(nóng)村的社會(huì)救助福利水平差異進(jìn)行金額上的總體估算，存在較大的操作難度。但是，目前制度對(duì)貧困群體的救助以最低生活保障制度作為主體項(xiàng)目，可以說(shuō)，該項(xiàng)目的福利水平構(gòu)成了社會(huì)救助制度的主要福利水平。因此，本文將最低生活保障制度的保障標(biāo)準(zhǔn)作為計(jì)算城市和農(nóng)村社會(huì)福利水平差異的依據(jù)。此外，關(guān)于失地農(nóng)民中可能產(chǎn)生的貧困人數(shù)的確定，根據(jù)目前的幾種經(jīng)驗(yàn)方法，較為常用的是依據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，如以城市人口貧困發(fā)生率———城市貧困人口占城市總?cè)丝诒戎?，?lái)計(jì)算失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘惺忻窈罂赡艹霈F(xiàn)的貧困人口數(shù)量。2.地方財(cái)政完善城市基本公共服務(wù)供給的成本壓力估算模型我國(guó)城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給水平差距較大，尤其在教育和醫(yī)療衛(wèi)生方面，因此，本文分別從教育和醫(yī)療衛(wèi)生兩方面構(gòu)建城市基本公共服務(wù)供給的成本壓力估算模型。首先，地方財(cái)政在教育支出方面的資金增量主要取決于城市教育和農(nóng)村教育人均支出的差異以及失地農(nóng)民的數(shù)量。由此，教育供給成本壓力估算模型主要包括兩個(gè)變量：①城市教育和農(nóng)村教育人均支出的差異；②失地農(nóng)民的數(shù)量。需要說(shuō)明的是，在核算教育支出時(shí)，城市教育支出涉及高等教育、中等職業(yè)教育、普通中學(xué)、小學(xué)教育和學(xué)前教育五類；由于高等教育、中等職業(yè)教育集中在城市，而農(nóng)村學(xué)前教育基本以個(gè)人家庭為主，政府對(duì)學(xué)前教育的投入基本沒(méi)有顧及農(nóng)村區(qū)域，因此，農(nóng)村教育投入主要包括普通中學(xué)和小學(xué)兩類。從模型中可以看出，根據(jù)各類學(xué)校教育投入情況、在校生人數(shù)、每萬(wàn)城市人口/農(nóng)村人口的各類學(xué)校學(xué)生人數(shù)比例3個(gè)變量的農(nóng)村屬性和城市屬性，分別得出城市教育人均投入和農(nóng)村教育人均投入的差距，最后帶入失地農(nóng)民數(shù)量測(cè)算出失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘惺忻窈蠼逃矫娴拈_(kāi)支增量。

二、模型估計(jì)結(jié)果與分析

（一）失地農(nóng)民福利保障形成的財(cái)政壓力模型估算結(jié)果分析

關(guān)于失地農(nóng)民數(shù)量，有學(xué)者在2004年提出大約為4000萬(wàn)左右；另外，有學(xué)者根據(jù)經(jīng)驗(yàn)推算出每征用1畝土地，就會(huì)產(chǎn)生1.5個(gè)失地農(nóng)民，如果按照每年非農(nóng)建設(shè)占用耕地250萬(wàn)～300萬(wàn)畝的速度推算，每年大約會(huì)增加375萬(wàn)～450萬(wàn)失地農(nóng)民。由此，本文推算出截止2011年，我國(guó)失地農(nóng)民數(shù)量大約為7200萬(wàn)左右。關(guān)于貧困線的計(jì)算方法，一是經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織1976年在對(duì)其成員國(guó)進(jìn)行了一次大規(guī)模調(diào)查后，提出貧困標(biāo)準(zhǔn)為以一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)中位收入或平均收入的50%作為這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的貧困線；二是世界銀行1990年根據(jù)對(duì)發(fā)展中國(guó)家貧困狀況的研究，提出貧困線為每人每年370美元，即1天1美元。之后隨著物價(jià)指數(shù)的變化，2008年將貧困線提高到1天1.25美元；三是聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織根據(jù)恩格爾系數(shù)的含義，提出恩格爾系數(shù)59%以上的為貧困，按照這一標(biāo)準(zhǔn)，滿足最低生活的飲食費(fèi)用除以59%作為貧困線。在以上方法中，經(jīng)合組織的比例法是以發(fā)達(dá)國(guó)家為研究對(duì)象，發(fā)展中國(guó)家機(jī)械地套用該比例將會(huì)脫離實(shí)際，不能準(zhǔn)確表達(dá)實(shí)際貧困水平；1天1美元法得出的是一條非常典型的絕對(duì)貧困線，由于各國(guó)購(gòu)買力水平以及匯率制度完善程度的差異等因素，其僅適合于比較國(guó)家間的貧困差異，不利于衡量居民的生活水平；相對(duì)于以上兩種方法，用代表居民生活水平的恩格爾系數(shù)來(lái)計(jì)算貧困線，一方面簡(jiǎn)單易行，另一方面根據(jù)居民的最低基本需求情況，能夠較合理地得出社會(huì)應(yīng)受助者的消費(fèi)水平。因此，本文采用恩格爾系數(shù)法計(jì)算貧困線。根據(jù)《2011年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中城鎮(zhèn)人均食品消費(fèi)支出數(shù)據(jù)，估算出我國(guó)城鎮(zhèn)貧困線為9332.7元，結(jié)合城市低保標(biāo)準(zhǔn)和享受低保人數(shù)的比例，推算出2011年城市貧困線以下的城市人口約為5050.6萬(wàn)人，城市貧困發(fā)生率約為7.3%。全國(guó)和各省的城市和農(nóng)村最低保障標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)如表1所示。2011年，全國(guó)范圍內(nèi)城市和農(nóng)村的福利差異為143.4元/月，即1720.8元/年；各省情況有所不同，自治區(qū)、湖北省、山東省、河北省以及陜西省的農(nóng)村和城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)差距較大，均高于170元/月，尤其自治區(qū)高達(dá)275元/月。根據(jù)以上推算出的全國(guó)范圍內(nèi)的失地農(nóng)民數(shù)量和城市貧困發(fā)生率，由模型測(cè)算出失地農(nóng)民中可能產(chǎn)生的貧困人口數(shù)量P為525.6萬(wàn)人，結(jié)合全國(guó)城市和農(nóng)村的平均福利差異，最終確定失地農(nóng)民福利保障方面的資金增量Cw為90.4億元。根據(jù)民政部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全國(guó)地方財(cái)政在城市最低生活保障方面的支出為157.7億元，那么，失地貧困人口在福利保障方面形成的新增開(kāi)支，相當(dāng)于2011年全國(guó)地方財(cái)政城市最低生活保障支出的57.3%?？梢钥闯?，失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘惺忻窈?，地方政府在提供基本社?huì)保障方面上增加的開(kāi)支是初始開(kāi)支的一半以上，財(cái)政壓力不言而喻。需要進(jìn)一步說(shuō)明的是，上述數(shù)據(jù)僅針對(duì)失地農(nóng)民中的貧困人口，且僅是地方財(cái)政在最低生活保障方面的支出增量。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的日益提高，社會(huì)保障的目的不僅是滿足貧困人口的生活保障問(wèn)題，更重要的是居民整體生活質(zhì)量的提高。我國(guó)社會(huì)保障體系的內(nèi)容除了最低生活保障外，還有醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障以及失業(yè)保障等。在失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘惺忻竦倪^(guò)程中，他們也需要得到和城市市民相同的醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障以及失業(yè)保障，這些變化導(dǎo)致的開(kāi)支增量將大大高于最低生活保障支出增量，進(jìn)一步加大地方財(cái)政在社會(huì)保障方面的支出壓力。同時(shí)，農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻襁^(guò)程中，加入城市社會(huì)保障體系的申請(qǐng)、核實(shí)、審批和監(jiān)督等行政方面的開(kāi)支將進(jìn)一步加大。另外，由于無(wú)法得到各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的失地農(nóng)民數(shù)量，以上僅對(duì)全國(guó)地方財(cái)政的總體狀況進(jìn)行了分析。由于每個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的失地農(nóng)民規(guī)模不同、城市貧困發(fā)生率以及農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差距也有所差異，其所面臨的財(cái)政壓力也各不相同。失地農(nóng)民規(guī)模較大、城市貧困發(fā)生率較高以及農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)差距較大的省份財(cái)政壓力相對(duì)較大。從目前的情況看，自治區(qū)、湖北省、山東省、河北省以及陜西省的農(nóng)村和城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)差距較大，如果在失地農(nóng)民規(guī)模和城市貧困發(fā)生率基本相同的情況下，這些地區(qū)將面臨較大的財(cái)政支出壓力和風(fēng)險(xiǎn)。

（二）完善城市基本公共服務(wù)供給的成本壓力模型估算結(jié)果分析

在教育服務(wù)供給方面，從整理出的數(shù)據(jù)中可以看出，如表2所示，城市教育供給和農(nóng)村教育供給差距較大。第一，城市學(xué)校的生均支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村學(xué)校。城市中學(xué)和小學(xué)的生均支出分別為1.71萬(wàn)元和0.93萬(wàn)元，而農(nóng)村中學(xué)和小學(xué)僅為0.37萬(wàn)元和0.35萬(wàn)元，只有城市支出的21.6%和37.6%。第二，農(nóng)村人口受教育程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如城市人口。在每萬(wàn)城市人口中有中學(xué)生892人，而在每萬(wàn)農(nóng)村人口中僅有中學(xué)生282人。根據(jù)城市和農(nóng)村教育服務(wù)供給相關(guān)數(shù)據(jù)，由模型測(cè)算出城市教育人均支出成本Au為0.37萬(wàn)元，農(nóng)村教育人均支出成本Ar為0.04萬(wàn)元，二者差異De為0.33萬(wàn)元，結(jié)合失地農(nóng)民數(shù)量，最終得出地方財(cái)政在教育方面的開(kāi)支增量Ce為2376億元。當(dāng)年全國(guó)地方財(cái)政在教育方面的總支出為9869億元，那么，失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘惺忻窈笤诮逃矫嫘纬傻男略鲩_(kāi)支，相當(dāng)于當(dāng)年總支出的24.1%。相對(duì)于福利保障方面的財(cái)政壓力，教育方面的財(cái)政壓力相對(duì)較小，但有不少學(xué)者認(rèn)為，7200萬(wàn)的失地農(nóng)民數(shù)量是保守估計(jì)的結(jié)果，部分學(xué)者甚至認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)失地農(nóng)民的數(shù)量已經(jīng)超過(guò)了1億人③。如果按1億失地農(nóng)民計(jì)算，資金增量將增加到3345.23億元，相當(dāng)于當(dāng)年地方財(cái)政教育總支出的34%，支出壓力增加較大。在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給方面，從整理出的數(shù)據(jù)可以看出，如表3所示，城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距較大。第一，城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的床均支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村。城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的床均支出為74.91萬(wàn)元，農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的床均支出21.33萬(wàn)元，僅為城市支出的28.5%，城市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施水平比農(nóng)村高出3倍。第二，農(nóng)村人口享受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的水平也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如城市人口。每千城市人口擁有醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)6.24張，而每千農(nóng)村人口僅有床位數(shù)2.8張。根據(jù)城市和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給相關(guān)數(shù)據(jù)，由模型測(cè)算出城市醫(yī)療衛(wèi)生人均支出成本Ac為0.47萬(wàn)元，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人均支出成本At為0.05萬(wàn)元，二者差異Dh為0.42萬(wàn)元，結(jié)合失地農(nóng)民數(shù)量，最終得出地方財(cái)政在醫(yī)療衛(wèi)生方面的開(kāi)支增量Ch為3024億元。當(dāng)年全國(guó)地方財(cái)政在醫(yī)療衛(wèi)生方面的總支出為6358億元，那么，失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘惺忻窈笤卺t(yī)療衛(wèi)生方面形成的新增開(kāi)支，相當(dāng)于當(dāng)年總支出的47.6%，開(kāi)支增量較大，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給方面的財(cái)政壓力明顯。

三、結(jié)論

憫農(nóng)古詩(shī)范文第5篇

關(guān)鍵詞雷電災(zāi)害;原因;防御措施

雷電災(zāi)害是全球十大自然災(zāi)害之一,尤其在農(nóng)村,農(nóng)戶住宅大多為自建,因大多數(shù)農(nóng)民缺乏防雷意識(shí),很少有防雷設(shè)施,許多住宅屋頂還裝有水箱、太陽(yáng)能熱水器,更是增加了雷電安全隱患[1,2]。筆者通過(guò)對(duì)濱?？h一例農(nóng)村住宅雷擊事故的調(diào)查分析,提出切實(shí)可行的防雷措施,旨在提高廣大農(nóng)民的防雷意識(shí),以減少雷擊造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1雷擊事故調(diào)查

2009年9月25日12～15時(shí),江蘇省濱?？h出現(xiàn)強(qiáng)雷暴天氣,13時(shí)左右,濱淮鎮(zhèn)公玉村10組張紅民家遭受雷擊。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,遭受雷擊的建筑為一座2層住宅樓。雷擊造成屋面部分琉璃瓦片破損、太陽(yáng)能熱水器2根集熱管被擊破;室內(nèi)電話線、電源線被燒黑或燒毀,太陽(yáng)能進(jìn)水管銅開(kāi)關(guān)被擊落,收款機(jī)蓋被擊飛,電話機(jī)、空調(diào)(未接電源)各被擊壞1臺(tái),電表、所有開(kāi)關(guān)被擊穿;燃燒的電話線引燃臥室衣物,幸虧主人及時(shí)發(fā)現(xiàn),未造成人員傷亡。直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10 000多元。

2雷擊事故原因

2.1直擊雷造成的機(jī)械效應(yīng)

強(qiáng)大的雷電直接擊中屋面,由于屋面無(wú)任何防雷措施,雷電流無(wú)處入地,從而產(chǎn)生極強(qiáng)的機(jī)械效應(yīng),擊破琉璃瓦片和太陽(yáng)能集熱管[3,4]。

2.2雷電波侵入

(1)直擊雷造成的雷電波侵入[5]。雷電直接擊中太陽(yáng)能,雖然太陽(yáng)能水管為軟塑料管,但水作為導(dǎo)體將雷電流引入,由于與水管相連的銅開(kāi)關(guān)未采取任何等電位或接地措施,極強(qiáng)的雷電流作用于銅開(kāi)關(guān),使銅開(kāi)關(guān)溫度突然升高,以致炸斷落地。

(2)雷電感應(yīng)造成的雷電波侵入[6]。當(dāng)雷電擊中住宅樓面,在住宅樓附近的架空電源線和電話線上因靜電和電磁感應(yīng)會(huì)產(chǎn)生幾千伏到幾十千伏的高電位,感應(yīng)電流沿電源線和電話線侵入室內(nèi)(室內(nèi)線路布置混亂),一方面造成與線路相連的電表、開(kāi)關(guān)、電話等設(shè)備的損壞;另一方面又對(duì)線路鄰近的物體放電,產(chǎn)生機(jī)械力作用,從而擊飛收款機(jī)機(jī)蓋;同時(shí)由于熱效應(yīng)及線路老化,造成線路燃燒,繼而引燃線路周圍物品。

(3)空調(diào)機(jī)未接電源卻因雷擊燒毀原因分析。由于雷電流具有極大的幅值和陡度,在放電通道周圍的空間里,會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的變化電磁場(chǎng)。處在這一電磁場(chǎng)中的導(dǎo)體會(huì)感應(yīng)出較大的電動(dòng)勢(shì)。對(duì)于未閉合的導(dǎo)體,感應(yīng)的電動(dòng)勢(shì)足以使未閉合的間隙間產(chǎn)生火花放電;對(duì)于閉合回路的金屬物體,如果回路中有些地方接觸不良,就會(huì)產(chǎn)生局部發(fā)熱或放電?？照{(diào)機(jī)雖未插上電源插座,但內(nèi)部局部線路可能老化,在雷電放電瞬間線路中感應(yīng)出極大的電動(dòng)勢(shì),接觸不良的地方產(chǎn)生局部發(fā)熱,造成內(nèi)部線路燒毀。

3防御措施

3.1完善直擊雷防護(hù)措施

一是接閃器。在住宅屋面安裝接閃器(避雷針或避雷帶),將水箱、太陽(yáng)能熱水器等置于接閃器的保護(hù)范圍之內(nèi),金屬支架與屋面接閃器進(jìn)行等電位連接。二是引下線。沿外墻用40×4扁鐵敷設(shè)引下線(1～2根);三是接地體。在每根引下線處設(shè)置人工接地體(用長(zhǎng)2.5m,規(guī)格50×5的角鋼3根,每根間距2.5m,作為垂直接地體,打入地下0.5m深處,各垂直接地體間用40×4的扁鐵焊連);四是引下線應(yīng)上與接閃器、下與接地體焊連[7]。

3.2規(guī)范布線

農(nóng)村電話線、有線電視線、電源線均架空入戶,線路進(jìn)戶應(yīng)穿管沿墻敷設(shè)(暗或明),明敷時(shí)用卡子固定好,電源線和電話線耐絕緣水平要符合標(biāo)準(zhǔn)。

3.3線路防雷

有條件的在電話線、有線電視線、電源線進(jìn)線端安裝適配的浪涌保護(hù)器;條件不許可的在強(qiáng)雷暴天氣應(yīng)拔掉所有與電器相連的線。

3.4等電位

各種進(jìn)戶金屬管及線路的鎧裝層應(yīng)在進(jìn)戶處作接地處理;衛(wèi)生間的金屬水管、開(kāi)關(guān)等金屬構(gòu)件應(yīng)做等電位連接(等電位連接端子可從室外接地體引入)。

3.5注意太陽(yáng)能熱水器的使用

雷雨天氣,不要用太陽(yáng)能熱水器洗澡。

4參考文獻(xiàn)

[1] 中華人民共和國(guó)機(jī)械工業(yè)部.gb50057-94建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范[s].北京:中國(guó)計(jì)劃出版社,2000.

[2] 中華人民共和國(guó)廣播電影電視部. gb50198-94民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范[s].北京:中國(guó)計(jì)劃出版社,1999.

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