前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇絕對(duì)控制范文，相信會(huì)為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

絕對(duì)控制范文第1篇

冷血?dú)⑹质敲琅?/p>

2010年7月22日，湖南省嘉禾縣第一人民醫(yī)院的醫(yī)生劉軍接到一個(gè)神秘電話后，神色緊張地對(duì)父親劉潭仔說：“爸，我去醫(yī)院，有一個(gè)緊急手術(shù)。房門不要反鎖，我很快回來。”然而，劉潭仔等了一夜，未聽到兒子回家的腳步聲。

在劉潭仔的心目中， 24歲的兒子不僅醫(yī)術(shù)精湛、工作出色，而且安分守己，從不在外面過夜。劉潭仔打了一夜電話，劉軍的手機(jī)一直外于無人接聽狀態(tài)。劉潭仔不放心，第二天趕到醫(yī)院尋找兒子，得到一個(gè)驚人消息：醫(yī)院昨晚根本沒有患者做手術(shù)；更蹊蹺的是，科室主任還收到劉軍用手機(jī)發(fā)來的請(qǐng)假短信。

7月24日，在劉軍失蹤48小時(shí)后，家人向嘉禾縣公安局城關(guān)派出所報(bào)案。這時(shí)，劉潭仔忽然收到劉軍發(fā)來的一條奇怪的短信：“爸爸，我很累。”在劉潭仔印象里，兒子從來沒有過這樣廢頹的語(yǔ)氣，一種不祥預(yù)感涌上他的心頭。

劉軍失蹤，劉家人感到此事與一個(gè)女人有關(guān)，她就是劉軍的前女友胡芳。胡芳曾威脅過劉軍的家人：“以后出了什么事不要找我。”劉潭仔給胡芳打電話詢問兒子的下落，胡芳非常吃驚：“我怎么會(huì)知道劉軍在哪里？”胡芳聲稱她此時(shí)正與同事在外地旅游，為了證明，她還將電話轉(zhuǎn)給身邊的同事予以佐證。

警方經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，胡芳在劉軍失蹤后一直都在正常上班，并無異樣表現(xiàn)；胡芳工作上努力進(jìn)取，與同事相處關(guān)系融洽。案情陷入了僵局。

7月27日下午，警方在調(diào)查另一起案件時(shí)偶然發(fā)現(xiàn)：劉軍失蹤當(dāng)晚，嘉禾縣紅太陽(yáng)賓館的監(jiān)控錄像中有胡芳的身影。錄像顯示，胡芳晚上9點(diǎn)開房入住201室，20分鐘后，劉軍邊打電話邊進(jìn)入這個(gè)房間。警方立即進(jìn)入201房間勘察，發(fā)現(xiàn)被精心清理后的地面仍殘留點(diǎn)滴血跡，認(rèn)為胡芳有重大作案嫌疑。

7月28日上午，正在單位上班的胡芳被帶上警車。身高1.5米、嬌小柔弱的她，交待了殺人碎尸的過程：那晚胡芳悄悄從郴州潛入嘉禾縣城后，給劉軍打電話：“我已經(jīng)想通了，但是我希望今晚我們?cè)贉卮嬉淮?，?quán)當(dāng)是留下咱倆最美好的戀愛回憶，我保證以后永遠(yuǎn)不再糾纏你。”劉軍匆忙趕到賓館，隨后兩人發(fā)生了性關(guān)系。胡芳在纏綿后走進(jìn)衛(wèi)生間，將隨身攜帶的20片安眠藥碾碎后放進(jìn)飲料中，哄騙劉軍喝下。23日凌晨3時(shí)許，看到劉軍呼吸漸弱，胡芳用棉被使勁蒙住其口鼻，并用身體騎壓在上面，導(dǎo)致劉軍窒息而亡，然后分尸，運(yùn)出賓館……

此案告破后，警方對(duì)眼前的這位美女殺手不寒而栗。劉軍單位的醫(yī)護(hù)人員在震驚的同時(shí)，又困惑不解：胡芳已經(jīng)和劉軍分道揚(yáng)鑣，為何還要對(duì)前男友痛下殺手？

夜行千里突襲

胡芳和劉軍從小到大一直是同學(xué)。讀高中時(shí)，劉軍身高1.72米，是個(gè)陽(yáng)光帥氣的小伙子。嬌小玲瓏的胡芳暗生情素，她經(jīng)常偷偷往劉軍的書包和課桌抽屜里塞蘋果、鹵雞蛋。劉軍打籃球后大汗淋漓，胡芳一邊用毛巾幫他擦汗一邊悄悄將情書塞進(jìn)他的口袋。

2004年，胡芳以優(yōu)異成績(jī)考入廣西醫(yī)科大學(xué)，而劉軍被二本高校、位于湖南衡陽(yáng)的南華大學(xué)錄取。就在劉軍為高考失利而郁悶之際，胡芳寄來了火辣辣的求愛信，兩人正式確立了戀愛關(guān)系。

“我把女人最寶貴的第一次給了你，你要一生一世只屬于我?！蓖凳辰哪峭?，胡芳小鳥依人，柔情似水，第一次向劉軍提出了“愛情控制”主張。沉浸在甜蜜戀情中的劉軍，以拉勾的形式做出了承諾。

在愛情的滋潤(rùn)下，這對(duì)大學(xué)生情侶在學(xué)業(yè)上比翼雙飛。熱情、開朗的劉軍被推舉為班長(zhǎng)，而胡芳不僅當(dāng)選為學(xué)生會(huì)干部，而且每年獲得家鄉(xiāng)勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金5000元、每學(xué)期獲得學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金2000元。胡芳將獎(jiǎng)金全部用作戀愛經(jīng)費(fèi)：每到周末，她從廣西南寧乘火車到湖南衡陽(yáng)與男友幽會(huì)，每次都帶給男友大量禮物；吃飯、開房、K歌，所有的戀愛開支都是胡芳搶著買單。由于對(duì)這段戀情十分投入，同學(xué)們給胡芳起了一個(gè)稱號(hào)――“戀愛女王”。

起初，劉軍對(duì)激情似火的女友寵愛有加。后來，胡芳的一些舉動(dòng)讓劉軍惶恐。作為班干部的劉軍頗具凝聚力，經(jīng)常組織男生女生開展各類文體活動(dòng)。胡芳擔(dān)心自己不在男友身邊時(shí)那些漂亮女生趁虛而入，于是每次和男友約會(huì)時(shí)，她都會(huì)對(duì)那些女生進(jìn)行警告，甚至對(duì)幾位“疑似情敵”破口大罵，弄得人家莫明其妙，像躲避瘟疫般對(duì)劉軍敬而遠(yuǎn)之。

面對(duì)女友的霸道，劉軍表現(xiàn)得出奇包容。有一次，其他班級(jí)的一位女生和劉軍商量比賽活動(dòng)事宜，正巧被胡芳碰見。眾目睽睽之下，胡芳掄起巴掌了劉軍兩記耳光，而劉軍像個(gè)做錯(cuò)事的孩子，低著頭接受女友的咆哮與審訊。

“你這不叫包容，簡(jiǎn)直就是窩囊。”目睹胡芳不斷發(fā)飆，劉軍身邊的男生實(shí)在看不下去，紛紛勸他和胡芳分手：“一個(gè)男人連最基本的尊嚴(yán)都被摧殘，這樣的愛情還要它干嘛？”劉軍辯解：“胡芳除了脾氣粗暴之外，其他方面還是不錯(cuò)的。”

然而，令劉軍沒想到的是，為了防止他“感情走私”，劉芳展開了遠(yuǎn)程監(jiān)控，要求他24小時(shí)開機(jī)，不時(shí)查看他的手機(jī)記錄和QQ空間。有天晚上，劉軍忘記給手機(jī)充電，胡芳打不通男友的電話，懷疑男友跟別人幽會(huì)，她連夜乘火車趕到衡陽(yáng)，對(duì)男生宿舍進(jìn)行突然襲擊。這種夜行千里“查房”的事件頻繁上演，盡管胡芳每次都撲空，但她樂此不疲。

在大學(xué)畢業(yè)的聚餐會(huì)上，一直強(qiáng)裝笑顏的劉軍喝了很多酒，哭得很傷痛。走出高校大門后，劉軍被嘉禾縣第一人民醫(yī)院聘為外一科主刀醫(yī)師，而胡芳獲得了深造機(jī)會(huì)，被保送到廣西中醫(yī)學(xué)院公費(fèi)攻讀研究生。劉軍給女友發(fā)去祝賀短信，不料胡芳做出了一個(gè)驚人決定：為了加大對(duì)愛情的控制力度，她撕碎碩士研究生錄取通知書，來到劉軍身邊。

“絕對(duì)控制”成浮云

由于胡芳是名校畢業(yè)的高材生，專業(yè)功底深厚，她很快就被郴州市第三人民醫(yī)院聘為藥劑師，月薪比劉軍多出三倍。雖然都是醫(yī)生，但劉軍在小縣城醫(yī)院供職，而胡芳則是地級(jí)市大醫(yī)院的業(yè)務(wù)精英，為此，劉軍父母對(duì)兒子這門婚事有一種“高攀”的卑謙，對(duì)未來的兒媳既尊重又疼愛。當(dāng)劉軍和胡芳同居后，劉軍父母立即購(gòu)買并裝修婚房。但是，住進(jìn)劉家的胡芳很快與準(zhǔn)公婆爆發(fā)了戰(zhàn)爭(zhēng)。

劉軍在家中屬于“乖孩子”，比較孝敬父母，聽爸媽的話，這讓胡芳感到很不舒服。她直言不諱地告訴劉軍：“你是我的男人，只屬于我一個(gè)人。你和我將來過一輩子，而不是跟父母過一輩子，為什么要對(duì)爸媽言聽計(jì)從？”胡芳經(jīng)常故意找茬跟劉軍家人吵架，還在背后慫恿劉軍跟父母斷絕關(guān)系，并且提出二人搬出去租房住。

劉軍知道胡芳是為了控制他而設(shè)置隔離帶，以避開婆家對(duì)她的干預(yù)。這個(gè)看似軟弱的男人第一次挺起了胸膛：“爸媽已經(jīng)為我們裝修好新房，為什么還要花錢租房？”此時(shí)的胡芳已有3個(gè)月的身孕，她原計(jì)劃奉子成婚，如今見未婚夫居然敢“頂嘴”，她勃然作怒，獨(dú)自跑到醫(yī)院墮了胎，并將流產(chǎn)的責(zé)任推給劉軍。

磕磕絆絆中，胡芳于2010年5月再次懷孕。就在劉軍滿心歡喜地籌辦婚事時(shí)，胡芳用肚子里的孩子作籌碼，逼迫劉軍做出選擇：“你如果繼續(xù)跟父母往來，我就墮胎；你如果真心娶我，就必須跟家人一刀兩斷?！?/p>

“隨你的便吧，什么事我都可以遷就你，唯獨(dú)不會(huì)拿父母的養(yǎng)育之恩跟你做交易?！眲④姳憩F(xiàn)出強(qiáng)硬姿態(tài)，激怒了胡芳，她二次墮胎，然后向劉家索賠10萬元營(yíng)養(yǎng)費(fèi)。劉軍徹底絕望了，向胡芳提出分手。

“分就分，有什么了不起?！?月23日，胡芳叫來父母跟劉家人談判。經(jīng)過討價(jià)還價(jià)，劉軍支付給胡芳一萬元青春補(bǔ)償費(fèi)，二人簽訂了分手協(xié)議?？粗茧x去的背影，劉軍的內(nèi)心得到了久違的平靜，他以為這段愛情已告結(jié)束，生活將重新開始。

不料，分手沒幾天，胡芳突然來到嘉禾找劉軍，說他們做不了戀人還可以做朋友，要求劉軍約請(qǐng)他的同事一起打牌。劉軍想，以胡芳的個(gè)性，她很難交到其他朋友，肯定是寂寞了。于是，他呼朋喚友來打麻將。在麻將桌上，胡芳仍然像情侶一樣對(duì)劉軍放電，她的親昵舉動(dòng)令劉軍手足無措。

打完牌，胡芳帶著劉軍去開房，劉軍鬼使神差般又上了前任女友的床。此后，胡芳又多次找劉軍的同事與朋友玩耍，每次都與劉軍發(fā)生關(guān)系。劉軍曾告訴家人：“分手后，我知道不該再和胡芳有肌膚之親，但是不知為什么，每一次我都身不由己?！眲④娬J(rèn)為，在藥房工作的胡芳掌管各類麻藥、安眠藥、甚至，他懷疑胡芳在他的茶水中放了藥，導(dǎo)致他亂性。這么一分析，家人覺察到巨大危險(xiǎn)，告誡劉軍：“離胡芳遠(yuǎn)一點(diǎn)，否則會(huì)吃大虧的?！币徽Z(yǔ)成讖，胡芳很快設(shè)計(jì)了死亡約會(huì)。

案發(fā)當(dāng)晚，兩人在一番云雨后，胡芳突然提出恢復(fù)戀人關(guān)系，劉軍斷然拒絕。于是，胡芳實(shí)施了殺人計(jì)劃。整個(gè)做案過程中，她沉著、冷靜，并在做案后抹掉了自己的腳印和指紋等痕跡，并以劉軍的身份發(fā)出短信，然后借旅游制造自己不在現(xiàn)場(chǎng)的假象。

絕對(duì)控制范文第2篇

【關(guān)鍵詞】智能調(diào)度決策；控制措施；分析

【中圖分類號(hào)】TM734

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】1672—5158（2012）10-0255-01

我國(guó)的電網(wǎng)規(guī)模越來越大，電網(wǎng)的運(yùn)行安全性和供電可靠性已經(jīng)成為一個(gè)重要課題。當(dāng)前，不同的調(diào)度中心均采用了EMS（能量管理系統(tǒng)）對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行有效地監(jiān)控，然而，整個(gè)調(diào)度模式主要是以人工分析為主，缺少職能的分析模式。由于人力在解決突況或者緊急情況的能力有限，電網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)迫切需要一個(gè)智能調(diào)度輔助決策系統(tǒng)。

一、系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)

電網(wǎng)順利運(yùn)行時(shí)，智能報(bào)警模塊可以及時(shí)追蹤電網(wǎng)的狀態(tài)，進(jìn)行自動(dòng)掃描工作，對(duì)獲取的信息智能分類，過濾有誤差的信息，根據(jù)電力專家的意見尋找行之有效的處理措施。與此同時(shí)，電網(wǎng)系統(tǒng)出現(xiàn)異常元件時(shí)，智能報(bào)警模塊可以排查出元件存在的隱患，及時(shí)報(bào)警，幫助工作人員預(yù)先采取有針對(duì)性地解決措施，避免了連鎖故障的出現(xiàn)。

電網(wǎng)出現(xiàn)故障的時(shí)候，檢測(cè)系統(tǒng)及時(shí)對(duì)一次、二次、動(dòng)態(tài)、靜態(tài)信息分類整理，準(zhǔn)確定位發(fā)生故障的元件，向工作人員發(fā)出警號(hào)，把診斷的結(jié)果上傳到故障恢復(fù)系統(tǒng)，然后借助它制定的解決方案，降低電網(wǎng)事故的破壞程度，及時(shí)恢復(fù)供電，維持電網(wǎng)的正常運(yùn)行。

二、智能化報(bào)警

能量管理系統(tǒng)存在一個(gè)問題，它只是在電網(wǎng)運(yùn)行時(shí)對(duì)信息做一記錄，沒有做出分析和整理，并且抓不住頻繁動(dòng)作的信號(hào)，不能準(zhǔn)確處理信息。而智能告警可以對(duì)信息進(jìn)行準(zhǔn)確地分類，利用相關(guān)技術(shù)把存在關(guān)聯(lián)度的信號(hào)上報(bào)給調(diào)度人員，減輕他們的處理壓力。

系統(tǒng)能夠利用特制的信息描述格式對(duì)電網(wǎng)實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，接收和整合不同種類的告警信號(hào)，利用自身優(yōu)勢(shì)對(duì)信息量龐大的告警信號(hào)科學(xué)、合理分類。根據(jù)不同性質(zhì)的告警信號(hào)，進(jìn)行級(jí)別分類，促進(jìn)告警信息的分流。

國(guó)家電網(wǎng)的監(jiān)控系統(tǒng)會(huì)因信號(hào)輸送的頻率過大出現(xiàn)亂碼信號(hào)，同一時(shí)間內(nèi)呈現(xiàn)沒用的告警信號(hào)，在很大程度上分散了工作人員的注意力，消耗監(jiān)控人員大量時(shí)間對(duì)告警信息進(jìn)行處理。而智能化報(bào)警系統(tǒng)可以加強(qiáng)對(duì)無效告警信號(hào)的過濾，利用相關(guān)的技術(shù)設(shè)備及時(shí)處理無用的告警信息。這種技術(shù)的應(yīng)用解決了長(zhǎng)時(shí)間干擾調(diào)度系統(tǒng)的抖動(dòng)信號(hào)，有效地減輕了主站端的通信壓力，從長(zhǎng)期來看，更加合理地處理了變電站內(nèi)部出現(xiàn)的問題。

系統(tǒng)監(jiān)控中心能夠?qū)⒉煌男盘?hào)按照它們的間隔進(jìn)行劃分。用戶可以自行地規(guī)定間隔的距離，把同一間隔的所有信號(hào)化為一個(gè)事件，推理整個(gè)事件內(nèi)信號(hào)的具體情況，分析故障原因，尋求解決方案。

告警信息借助不同的告警窗口進(jìn)行分頁(yè)顯示，主要包括：現(xiàn)實(shí)信息、故障信息、超界信息、操作信息、保護(hù)信息，用戶可以根據(jù)自身的需要自行激活或者是關(guān)閉頁(yè)面。監(jiān)控人員只需要關(guān)注那些事故信息以及沒有復(fù)歸的告警信息，減少了工作量，

三、故障診斷和維護(hù)

限于設(shè)備和技術(shù)的原因，過去系統(tǒng)的信息來源非常少，往往采用較為單一的算法模式，故障診斷的實(shí)用化程度不高。由于故障診斷的實(shí)用化依據(jù)信息源和算法，為了提升其實(shí)用性，要構(gòu)建有步驟地分層診斷模式，科學(xué)合理地對(duì)有效信息進(jìn)行分類，加強(qiáng)各類信息之間的互通性。

依據(jù)當(dāng)前的電網(wǎng)狀況，系統(tǒng)接收到的現(xiàn)實(shí)信息一般可以分為三類：開關(guān)遙信信息、保護(hù)動(dòng)作信息、開關(guān)SOE信息。調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)根據(jù)分層判斷，對(duì)各類信息綜合比較，及時(shí)檢測(cè)相關(guān)故障元件的缺點(diǎn)，予以有效地處理。

修復(fù)故障的數(shù)據(jù)源來自于SCADA系統(tǒng)和故障信息管理系統(tǒng)，這兩種系統(tǒng)可以自行描述模型信息，對(duì)不同功能統(tǒng)一定義，以幫助故障診斷的要求。系統(tǒng)可以自行建模和擴(kuò)展SCADA系統(tǒng)下的保護(hù)信息和故障信息管理系統(tǒng)下的保護(hù)信息，統(tǒng)一不同信息的模型，很好地解決電力系統(tǒng)出現(xiàn)的設(shè)備問題。

設(shè)備故障可以由可信度進(jìn)行反映，一套完善的可信度指標(biāo)非常有必要。它通過對(duì)發(fā)生故障的可能性量化分析，對(duì)可信度建模計(jì)算，自動(dòng)統(tǒng)計(jì)，減少了遺漏信息對(duì)工作人員的干擾情況。

系統(tǒng)預(yù)先定義好不同數(shù)據(jù)指標(biāo)，對(duì)那些可疑故障設(shè)備綜合診斷，結(jié)合自身建立好的可信度指標(biāo)綜合分析，指標(biāo)值越靠近100％的，說明可信度越高，否則的話，反之。地區(qū)差異，造成信號(hào)質(zhì)量和維修難度的差異，單一數(shù)據(jù)源的診斷結(jié)果可用性不是很高?？尚哦戎笜?biāo)的引入，在很大程度上提高了故障診斷的準(zhǔn)確性，也提高了智能調(diào)度輔助決策軟件的適用性。

四、結(jié)論

電力系統(tǒng)對(duì)人們?nèi)粘Ｉ詈蜕a(chǎn)有著重要的意義，電力系統(tǒng)的安全性和可靠性直接影響到人們的生命財(cái)產(chǎn)的安全狀況，從而影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可續(xù)行和社會(huì)的穩(wěn)定性。電力系統(tǒng)正常運(yùn)行非常關(guān)鍵，傳統(tǒng)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)已經(jīng)不能滿足時(shí)代的需要，信息化和數(shù)字化的發(fā)展在很大程度上推動(dòng)了電力監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的發(fā)展。智能調(diào)度決策不僅維護(hù)了電力系統(tǒng)的安全，也大大提高了電力檢測(cè)的效率，節(jié)省了人力和物力，節(jié)約了電網(wǎng)檢修成本。行之有效地控制措施保障了電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性，推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]郭創(chuàng)新，游家訓(xùn)，彭明偉，唐躍中，劉毅，陳濟(jì).基于面向元件神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)與模糊積分融合技術(shù)的電網(wǎng)故障智能診斷[J].電工技術(shù)學(xué)報(bào)，2010，（09）

[2]孫宏斌，張伯明，吳文傳，郭慶來，張沛.面向中國(guó)智能輸電網(wǎng)的智能控制中心[J].電力科學(xué)與技術(shù)學(xué)報(bào)，2009，（02）

絕對(duì)控制范文第3篇

關(guān)鍵詞：航空碳稅；判決；質(zhì)疑；應(yīng)對(duì)策略

中圖分類號(hào)：DF468 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671—6604（2012）05—0013—05

根據(jù)歐盟2008/101/EC指令，從2012年1月1日開始，航空公司的飛機(jī)只要在歐洲機(jī)場(chǎng)起飛和降落，都必須為超過免費(fèi)配額的碳排放支付一筆費(fèi)用。這一“雁過拔毛”之舉引發(fā)了其他國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)。2009年12月美國(guó)提起了質(zhì)疑歐盟航空碳稅指令合法性的訴訟。2012年2月，包括中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯、印度、日本在內(nèi)的26個(gè)國(guó)家共同簽署了反對(duì)歐盟“航空碳稅”的聯(lián)合宣言，并正式向國(guó)際民航組織提出抗議。

一、歐盟“航空碳稅”辨析

（一）“航空碳稅”的產(chǎn)生

2000年，為履行《京都議定書》項(xiàng)下的溫室氣體減排承諾，歐盟委員會(huì)啟動(dòng)了“歐盟氣候變化計(jì)劃（European Climate Change Program）”，標(biāo)志著歐盟低碳政策的正式形成。2003年10月13日，歐盟議會(huì)通過了《關(guān)于在歐盟內(nèi)部建立溫室氣體排放配額交易機(jī)制的指令》（Directive 2003/87/EC，以下簡(jiǎn)稱“2003/87/EC指令”），為歐盟排放交易體系（European Union Emissions Trading Sys-tem，以下簡(jiǎn)稱“排放交易體系”或“EU ETS”）的建立提供了法律基礎(chǔ)。依據(jù)該決議，歐盟碳排放交易體系于2005年1月開始運(yùn)作。

2008年11月，歐盟對(duì)2003/87/EC指令進(jìn)行了第二次修正，2008/101/EC指令將航空業(yè)納入歐盟排放交易體系。該指令從2011年開始適用于所有在歐盟境內(nèi)營(yíng)運(yùn)的航班，2012年則擴(kuò)大適用于所有進(jìn)出歐盟的航班。這意味著，從2012年1月1日起，除非排放配額尚有剩余，任何降落或飛離歐盟成員國(guó)的國(guó)際航班所屬的航空運(yùn)營(yíng)商都必須購(gòu)買溫室氣體排放配額，否則其不僅將受到重罰，還有可能被禁止進(jìn)入歐盟成員國(guó)境內(nèi)。全球2000多家航空公司將被強(qiáng)制納入歐盟排放交易體系。據(jù)國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)測(cè)算，此舉將使航空業(yè)2012年增加34億歐元的“買路錢”，并且這一數(shù)字還可能隨免費(fèi)配額的遞減而逐年遞增。

（二）“航空碳稅”的性質(zhì)

所謂歐盟“航空碳稅”其實(shí)并非真正意義上的碳稅，其實(shí)質(zhì)是以“總量與交易（cap and trade）”為原則而建立的排放交易體系下的一種碳排放交易配額（下文為了表述一致，仍以“航空碳稅”指代歐盟航空碳排放交易配額）。

歐盟航空業(yè)排放交易體系是以航班的整個(gè)航程計(jì)算碳排放量而收取“航空碳稅”，并有排放總量上限的控制，因而具有不同于傳統(tǒng)的碳稅（car-bon tax）和碳關(guān)稅（carbon tariff）的特征。其一，碳稅指針對(duì)二氧化碳排放所征收的稅，屬于在消費(fèi)環(huán)節(jié)征稅，是國(guó)內(nèi)稅的一種；碳關(guān)稅是由進(jìn)口商根據(jù)進(jìn)口產(chǎn)品生產(chǎn)過程中排放的二氧化碳在進(jìn)入關(guān)境時(shí)繳納的額外關(guān)稅，屬于關(guān)稅的范疇；而“航空碳稅”則是航空運(yùn)營(yíng)商根據(jù)進(jìn)該航線在運(yùn)營(yíng)過程中排放的二氧化碳總量在進(jìn)入關(guān)境前購(gòu)買的碳排放配額或儲(chǔ)備配額，不屬于稅或關(guān)稅。其二，碳稅和碳關(guān)稅并未對(duì)商品或服務(wù)的銷售或進(jìn)口總量做出規(guī)定；而歐盟排放交易體系對(duì)碳排放有一個(gè)總量限制，即排放交易配額的總數(shù)是限定的，超過該配額后，航班就不具有進(jìn)入歐盟領(lǐng)空的權(quán)限。

二、對(duì)美英航空碳稅爭(zhēng)訟案判決的分析

歐盟通過2008/101/EC指令將航空業(yè)納入歐盟排放交易體系后，引發(fā)了國(guó)際社會(huì)對(duì)于該決議是否合乎國(guó)際法的強(qiáng)烈質(zhì)疑。2009年12月，美國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)與美國(guó)航空公司、美國(guó)大陸航空公司、美聯(lián)航空公司針對(duì)第一個(gè)將歐盟排放交易體系納入本國(guó)法律體系的英國(guó)能源與氣候變化大臣，向英國(guó)高等法院王座法庭（the High Court of Justice of England and Wales）提訟，指控歐盟2008/101/EC指令違反《國(guó)際民用航空公約》（《芝加哥公約》）、《京都議定書》以及美歐開放天空的雙邊條約，要求確認(rèn)歐盟2008/101/EC指令無效，確認(rèn)英國(guó)轉(zhuǎn)化適用該指令的措施無效。由于涉及廣泛的歐盟法律問題，該案于2010年7月22日被移交至歐洲法院（Court of Justice of the European Union）。在2011年12月21日做出的判決中，歐洲法院裁定現(xiàn)有國(guó)際法無法對(duì)歐盟2008/101/EC指令的有效性做出評(píng)估，沒有可以影響2008/101/EC指令效力的因素。這意味著美國(guó)敗訴，國(guó)際社會(huì)針對(duì)歐盟“航空碳稅”一次重要的法律抗?fàn)幰允∈請(qǐng)觥?/p>

（一）關(guān)于《芝加哥公約》是否適用的問題

美國(guó)指控歐盟2008/101/EC指令以及英國(guó)的轉(zhuǎn)化措施違反了1944年簽署的《芝加哥公約》的規(guī)定，而歐洲法院以歐盟本身不是該公約的締約方為理由，認(rèn)為該公約的條款不具有約束歐盟的效力，即明確排除了《芝加哥公約》在該案的適用。本文認(rèn)為，這是該案判決第一個(gè)值得質(zhì)疑之處。因?yàn)榧词姑绹?guó)英國(guó)的這個(gè)案件被移交給歐洲法院審理，的對(duì)象并未發(fā)生變化。而事實(shí)上，歐盟成員國(guó)包括英國(guó)在內(nèi)，都是該公約的締約方。這就意味著包括英國(guó)在內(nèi)的歐盟成員國(guó)都有義務(wù)遵守《芝加哥公約》的相關(guān)規(guī)定。因此本文認(rèn)為《芝加哥公約》在該案應(yīng)當(dāng)?shù)玫竭m用?；谶@一前提，歐盟2008/101/EC指令以及英國(guó)的轉(zhuǎn)化措施違反了《芝加哥公約》的以下規(guī)定：

第一，國(guó)家平等原則?！吨ゼ痈绻s》對(duì)國(guó)家平等原則這一國(guó)際習(xí)慣法規(guī)則，在第一條予以重申：締約各國(guó)承認(rèn)每一國(guó)家對(duì)其領(lǐng)土之上的空氣空間享有完全的和排他的。

此次歐盟征收航空碳稅，根據(jù)歐盟的官方聲明：“由于按照領(lǐng)空的國(guó)別而精確計(jì)算航班的排放量會(huì)帶來管理和執(zhí)行上的巨大困難，歐盟排放交易體系將以兩個(gè)機(jī)場(chǎng)間的全部航程計(jì)算碳排放量”。根據(jù)這一規(guī)定，即使飛機(jī)的整個(gè)航程在歐盟只有一小段，也要受歐盟排放交易體系管轄。的美國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)認(rèn)為，一家美國(guó)航空公司的航班從舊金山飛往倫敦，全程排放的溫室氣體只有9%發(fā)生在歐盟領(lǐng)空。再如，一架由印尼雅加達(dá)飛往德國(guó)漢堡的飛機(jī)，可能途經(jīng)亞歐十多個(gè)國(guó)家的領(lǐng)空。而該航班所屬的航空公司須就整個(gè)航程購(gòu)買排放配額，無論其經(jīng)過的是否屬于歐盟成員國(guó)的領(lǐng)空。歐盟排放交易體系將發(fā)生在非歐盟成員國(guó)領(lǐng)空的二氧化碳排放行為，未經(jīng)其他國(guó)家同意，納入其法律管轄范圍，這明顯違背了國(guó)家平等原則，是對(duì)其他國(guó)家權(quán)利的侵犯，違反了《芝加哥公約》的規(guī)定，于法無據(jù)。而且該2008/101/EC指令的適用范圍及于“歐盟空域”之外，并沒有相關(guān)的國(guó)際條約依據(jù)，是歐盟單邊任意擴(kuò)大其法令域外管轄權(quán)的表現(xiàn)。

第二，收費(fèi)問題?！吨ゼ痈绻s》第15條是關(guān)于“機(jī)場(chǎng)費(fèi)用和類似費(fèi)用”的規(guī)定。根據(jù)該條第3段，任何締約國(guó)對(duì)另一締約國(guó)的任何航空器或航空器上所載人員或財(cái)物不得僅因給予通過或進(jìn)入或離去其領(lǐng)土的權(quán)利而征收任何規(guī)費(fèi)、捐稅或其他費(fèi)用?？梢哉f歐洲法院對(duì)此條規(guī)定視若不見。航空碳排放配額，根據(jù)前述的定義及歐盟相關(guān)文件的闡述，是對(duì)其他國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入歐盟領(lǐng)空的權(quán)利的交易；如果碳排放配額不足，則該航空公司的飛機(jī)將被限制甚至禁止進(jìn)入歐盟領(lǐng)空。這實(shí)際上是關(guān)于領(lǐng)土準(zhǔn)人權(quán)或使用權(quán)的交易，其與《芝加哥公約》的規(guī)定背道而馳。退一步而言，即使航空碳稅被視為一種機(jī)場(chǎng)服務(wù)收費(fèi)，根據(jù)《芝加哥公約》第15條第2段，一締約國(guó)對(duì)任何其他締約國(guó)的航空器使用其機(jī)場(chǎng)及航行設(shè)施可以征收或準(zhǔn)許征收任何費(fèi)用。但是，對(duì)從事定期國(guó)際航班飛行的航空器，應(yīng)不高于從事同樣國(guó)際航班飛行的本國(guó)航空器所繳納的費(fèi)用。這是關(guān)于非歧視性征收機(jī)場(chǎng)服務(wù)費(fèi)的要求。而檢視歐盟航空碳稅的具體征收辦法，我們不難發(fā)現(xiàn)其有違這一非歧視性要求。根據(jù)歐盟航空碳排放交易制度，2012年歐盟境內(nèi)的航空碳排放許可總量計(jì)劃以2004年至2006年平均排放量的97%為排放限額，至2013年降低至95%。這說明，歐盟碳排放初始配額以歷史排放數(shù)量為基數(shù)，基數(shù)越大獲得的配額就越大。這種計(jì)算方式實(shí)質(zhì)上對(duì)正在高速成長(zhǎng)的發(fā)展中國(guó)家（包括中國(guó)）的航空公司非常不利。

中國(guó)民航業(yè)正是在2006年之后進(jìn)入快速擴(kuò)張期，歷史排放數(shù)量低，可以獲得的初始配額就相對(duì)較低。而我國(guó)的飛機(jī)平均機(jī)齡也較低，在需要繼續(xù)擴(kuò)大運(yùn)力滿足國(guó)際出行量增長(zhǎng)的背景下，基本沒有碳排放總量下降的空間。相形之下，歐洲老牌航空公司的機(jī)隊(duì)擴(kuò)張慢，老舊飛機(jī)多，可以很容易實(shí)現(xiàn)碳排放的總量下降。同時(shí)其歷史排放數(shù)量高，可以獲得的初始配額就高。這意味著，歐洲航空公司很可能不僅不用另外出資來購(gòu)買排放額度，甚至可能有多余的排放額度以供出售。而包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家的航空公司則不得不支付高額的費(fèi)用來獲取排放額度，而且隨著排放配額的逐年遞減，發(fā)展中國(guó)家的航空公司支付的這筆“碳稅”還將在未來年度遞增。由此可見，發(fā)展中國(guó)家的航空公司支付的“航空碳稅”將普遍高于歐洲航空公司，這顯然違反了《芝加哥公約》非歧視性收費(fèi)的規(guī)定。

（二）關(guān)于如何適用《京都議定書》的問題

歐盟及其成員國(guó)都是《京都議定書》的締約方，《京都議定書》理所當(dāng)然適用于該案。美英航空碳稅案中，歐洲法院在涉及《京都議定書》的部分只是提及歐盟為履行減排義務(wù)而作的努力，并籠統(tǒng)地概括2008/101/EC指令沒有違反議定書中的相關(guān)原則。事實(shí)果真如此嗎？答案是否定的。對(duì)照《京都議定書》的相關(guān)規(guī)定，我們可以發(fā)現(xiàn)，歐盟2008/101/EC指令至少在以下方面違反了《京都議定書》：

第一，國(guó)際航空碳排放問題?！毒┒甲h定書》第2條第2款要求附件一所列締約方應(yīng)分別通過國(guó)際民用航空組織和國(guó)際海事組織作出努力，謀求限制或減少航空和航海艙載燃料產(chǎn)生的《蒙特利爾議定書》未予管制的溫室氣體的排放。可以看出，《京都議定書》對(duì)于航空排放的法律安排采用的是“雙軌制”，即區(qū)分國(guó)內(nèi)航空排放和國(guó)際航空排放。《京都議定書》約束的是各締約國(guó)國(guó)內(nèi)的航空排放。對(duì)于國(guó)內(nèi)航空排放，各締約國(guó)只需將國(guó)內(nèi)航空排放納入國(guó)家存量單，并根據(jù)《京都議定書》規(guī)定的義務(wù)做出相應(yīng)的安排即可。而對(duì)于國(guó)際航空排放，即航空運(yùn)輸路線超越一國(guó)管轄范圍的航空排放，由于其排放源和排放足跡分處不同國(guó)家領(lǐng)空及公海上空等空域，對(duì)這種跨國(guó)界航空排放進(jìn)行法律規(guī)制十分復(fù)雜，涉及不同國(guó)家，需要協(xié)調(diào)不同國(guó)家的利益和訴求，因此《京都議定書》將其交由國(guó)際民航組織予以規(guī)制，即通過采取聯(lián)合行動(dòng)，由國(guó)際社會(huì)通力合作來處理國(guó)際航空碳排放問題。而歐盟航空排放交易指令不區(qū)分歐盟內(nèi)部航空排放和國(guó)際航空排放法律調(diào)控存在的本質(zhì)不同，實(shí)行“單軌制”，將歐盟機(jī)場(chǎng)起飛或降落的國(guó)際航線航空排放強(qiáng)行并入歐盟內(nèi)部排放交易機(jī)制，繞開國(guó)際民航組織對(duì)國(guó)際航空排放的調(diào)控，明顯與《京都議定書》相沖突。所以國(guó)內(nèi)有學(xué)者認(rèn)為，基于國(guó)際公法公約優(yōu)先適用的原則，可以此為訴由對(duì)抗歐盟征收碳排放稅的法案。

第二，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的區(qū)別待遇?！毒┒甲h定書》確認(rèn)了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，并沒有對(duì)發(fā)展中國(guó)家設(shè)定強(qiáng)制的溫室氣體減排義務(wù)。歐盟在排放交易體系的說明中稱“為了避免扭曲競(jìng)爭(zhēng)，所有航線將被同等對(duì)待”；航空碳排放交易配額法令“將以一種無歧視的方式平等地適用于所有航空公司”。這種無視各國(guó)發(fā)展具體情況的規(guī)定違背了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則：根據(jù)《京都議定書》，發(fā)展中國(guó)家的航空公司本不承擔(dān)具體的碳減排的條約義務(wù)，卻被歐盟航空排放交易規(guī)則“綁架”，不作任何區(qū)別地與發(fā)達(dá)國(guó)家的航空公司共同承擔(dān)起減排義務(wù)；歐盟碳排放初始配額以歷史排放數(shù)量為基數(shù)，基數(shù)越大獲得的配額就大，這使發(fā)展中國(guó)家實(shí)質(zhì)上承擔(dān)了比發(fā)達(dá)國(guó)家更重的減排義務(wù)，由此可見，歐盟2008/101/EC指令與《京都議定書》是背道而馳的。

（三）關(guān)于適用公海自由原則的問題

歐洲法院在美英航空碳稅案的判決書中明確提到，可以用來判定歐盟2008/101/EC指令有效性的法律和原則包括：任何國(guó)家不得有效地聲稱將公海的任何部分置于其之下，以及公海上飛行自由的原則。自1609年荷蘭法學(xué)家格勞秀斯在其著作《海洋自由論》中提出海洋自由原則以來，這項(xiàng)原則就成了海洋法中最早確立的習(xí)慣規(guī)則之一。根據(jù)1958年《日內(nèi)瓦公海公約》第2條和1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第87條和第89條，公海對(duì)所有國(guó)家開放，任何國(guó)家不得有效地聲稱將公海的任何部分置于其之下。公海自由對(duì)沿海國(guó)和內(nèi)陸國(guó)而言，包括飛越自由。

但歐盟全段計(jì)算碳排放量的“航空碳稅”無疑是對(duì)公海上空行使了“”。以前述印尼飛往德國(guó)航班的例子來看，其途經(jīng)的印度洋大部分屬于公海，而該海域上空的航程也被歐盟納入了排放交易體系的計(jì)費(fèi)范圍，等同于歐盟對(duì)公海宣示了“”。這種行為顯而易見有違《日內(nèi)瓦公海公約》和《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的規(guī)定，同樣無法在國(guó)際法上尋找到合理的立足點(diǎn)。令人詫異的是，雖然歐洲法院在判決理由中明確提及“歐盟法律的適用不影響公海飛越自由的原則”，歐洲法院最終還是斷然裁定“對(duì)于2008/101指令的審查揭示：沒有影響其有效性的因素”。

綜上，歐洲法院在該案判決中避重就輕，盡量援引對(duì)其有利的國(guó)際法規(guī)則，排斥或不提及對(duì)其不利的部分（如《芝加哥公約》第15條、《京都議定書》中有關(guān)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的條款），從而掃除2008/101/EC指令實(shí)施中的障礙，有嚴(yán)重偏袒被告的傾向。而且該判決也不乏自相矛盾之處。如歐洲法院表明其尊重公海自由原則，卻允許全航段計(jì)算碳排放量以征收費(fèi)用這種對(duì)公海上空行使管轄權(quán)的做法。凡此種種，無不顯示出該案判決破綻百出，根本就經(jīng)不起推敲。

三、我國(guó)應(yīng)對(duì)航空碳稅的策略建議

歐盟航空碳稅指令一旦正式實(shí)施，首當(dāng)其沖、損害最大的是中國(guó)的航空產(chǎn)業(yè)。據(jù)中國(guó)民用航空局估計(jì)，按歐盟“航空碳稅”的征收辦法，中國(guó)民航業(yè)2012年至少需交納8億元人民幣購(gòu)買碳排放配額，2020年將支付超過30億元人民幣，9年累計(jì)支出達(dá)176億元人民幣。這對(duì)于我國(guó)航空業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生直接的消極影響。本文認(rèn)為，面對(duì)歐盟“航空碳稅”之風(fēng)來襲，我國(guó)應(yīng)該采取“雙軌制”的策略予以應(yīng)對(duì)。

（一）對(duì)外堅(jiān)決抵制歐盟的單邊行動(dòng)

從全球范圍看，歐盟碳排放交易方案將使本不景氣的航空業(yè)利潤(rùn)縮減超30%。針對(duì)歐盟推出的排放交易體系單方面立法，2012年2月中國(guó)民用航空局向國(guó)內(nèi)各航空公司發(fā)出指令稱，未經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，禁止中國(guó)境內(nèi)各運(yùn)輸航空公司參與歐盟排放交易體系，禁止各運(yùn)輸航空公司以此為由提高運(yùn)價(jià)或增加收費(fèi)項(xiàng)目。美國(guó)和俄羅斯政府也已明確表態(tài)，反對(duì)本國(guó)航空企業(yè)繳納歐盟航空碳排放稅。各國(guó)政府之所以紛紛出面表態(tài)干預(yù)，有兩個(gè)方面的原因：一是強(qiáng)征航空碳稅將沉重打擊本國(guó)航空業(yè)，巨額新增成本將全部轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上；二是可能導(dǎo)致本國(guó)航空業(yè)競(jìng)爭(zhēng)失序，如果任由本國(guó)航空公司決定對(duì)策，那么很可能為爭(zhēng)搶航線造成自相廝殺。

在抵制歐盟“航空碳稅”方面，美國(guó)和俄羅斯的反應(yīng)引人注目。美國(guó)除了提起前述訴訟案件以外，2012年2月6日晚，美國(guó)參議院通過價(jià)值630億美元航空法案，明確提出，反對(duì)歐盟向飛經(jīng)歐洲的航班征收碳排放稅，將動(dòng)用“一切政治、外交和法律途徑”確保歐盟碳排放交易體系不對(duì)美國(guó)航班征稅。

俄羅斯的態(tài)度非常強(qiáng)硬。俄羅斯空域管理部門的發(fā)言人在政府和軍隊(duì)的授權(quán)下明確表示，一旦歐盟正式開始對(duì)飛入歐盟的俄羅斯民航班機(jī)征收碳排放費(fèi)用，俄羅斯將考慮關(guān)閉歐盟民航班機(jī)飛越的俄羅斯領(lǐng)空。北美與歐盟航線所在的空域是世界上最繁忙的民航空域之一，而這片空域的很大一部分，屬于俄羅斯的領(lǐng)空，一旦俄羅斯真正關(guān)閉相應(yīng)領(lǐng)空，歐盟至北美的航線將重新布設(shè)、繞道不少，這將給歐美的航空產(chǎn)業(yè)帶來重大損失。

2011年8月1日，中航協(xié)在北京舉辦“應(yīng)對(duì)歐盟ETS研討會(huì)”，得到國(guó)際民航協(xié)會(huì)和四大洲21家航空公司的支持和響應(yīng)。會(huì)議達(dá)成共同聲明表示：歐盟排放交易體系違反相關(guān)國(guó)際法的有關(guān)原則和規(guī)定，直接干涉他國(guó)，嚴(yán)重影響全球航空運(yùn)輸業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。由中國(guó)、印度、巴西和南非組成的“基礎(chǔ)四國(guó)”第10次部長(zhǎng)會(huì)議上，四國(guó)統(tǒng)一了共同反對(duì)歐盟強(qiáng)征航空碳稅的立場(chǎng)，并在會(huì)后發(fā)表的聯(lián)合聲明中指出：“歐盟此舉破壞了聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約等國(guó)際法，與多邊主義原則相?！?。這些共同聲明對(duì)歐盟形成了較大的輿論壓力。因此，應(yīng)對(duì)歐盟航空碳稅，我國(guó)應(yīng)態(tài)度明確立場(chǎng)堅(jiān)定，積極參與國(guó)際社會(huì)的聯(lián)合行動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)言權(quán)和影響力，爭(zhēng)取團(tuán)結(jié)更多國(guó)家迫使歐盟修改不合理的航空碳稅規(guī)則。

（二）對(duì)內(nèi)積極推進(jìn)碳排放交易工作

數(shù)據(jù)顯示，在歐盟地區(qū)，從1990年到2003年，航空業(yè)廢氣排放量增長(zhǎng)了73%，增長(zhǎng)量遠(yuǎn)高于其他行業(yè)。預(yù)計(jì)到2012年這一數(shù)字將達(dá)到150%，如不及時(shí)采取控制措施，航空業(yè)造成的污染將使其他行業(yè)的溫室氣體減排成果付諸東流。

客觀地說，“航空碳稅”——這種航空碳排放交易配額，從其作用而言應(yīng)是實(shí)現(xiàn)《京都議定書》規(guī)定減排目標(biāo)的有效經(jīng)濟(jì)手段之一，其主要目的應(yīng)是通過經(jīng)濟(jì)刺激手段控制溫室氣體的排放。減排溫室氣體應(yīng)對(duì)氣候變化是國(guó)際社會(huì)各成員共同的使命。綠色航空、低碳飛行的理念應(yīng)該在各國(guó)得到承認(rèn)和支持。

歐盟負(fù)責(zé)氣候變化問題的委員康妮·赫澤高的發(fā)言人拉德隆曾表示，如果中國(guó)國(guó)內(nèi)也出臺(tái)類似的旨在削減航空碳排放的具體措施，中國(guó)進(jìn)出歐盟的航空公司可以不用向歐盟繳納“航空碳稅”。本文認(rèn)為，我國(guó)航空業(yè)不如因應(yīng)時(shí)勢(shì)，借助國(guó)內(nèi)發(fā)展碳交易市場(chǎng)之機(jī)，鼓勵(lì)航空公司積極參與國(guó)內(nèi)碳交易試點(diǎn)，早日建立完善我國(guó)航空業(yè)碳排放交易體系。

絕對(duì)控制范文第4篇

摘要：本文結(jié)合我國(guó)高校內(nèi)部控制特點(diǎn)，針對(duì)高校內(nèi)部控制制度深入分析，并提出了進(jìn)一步的完善措施。

關(guān)鍵詞 ：高校；內(nèi)部控制；障礙；對(duì)策

一、高校內(nèi)部控制制度概述

1.內(nèi)部控制的概念

內(nèi)部控制是指經(jīng)濟(jì)單位和各個(gè)組織在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中建立的一種相互制約的業(yè)務(wù)組織形式和職責(zé)分工制度。

內(nèi)部控制的目的在于改善經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益。

2.高校內(nèi)部控制的含義和本質(zhì)

高校內(nèi)部控制是高校為了有效進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)，保護(hù)各項(xiàng)資產(chǎn)安全，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)完整，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正財(cái)務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的欺詐行為，預(yù)防各種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，從而提高高校管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)而制定的一系列控制方法和手段。總的來說，高校內(nèi)部控制體系能夠?qū)崿F(xiàn)自我檢查、自我調(diào)整、自我制約。建立內(nèi)部控制制度，一方面有助于保護(hù)高校各項(xiàng)資產(chǎn)安全、會(huì)計(jì)信息真實(shí)，另一個(gè)重要方面，就是使高校的各項(xiàng)行為能夠在不違背國(guó)家的法律法規(guī)和學(xué)校的規(guī)章制度下進(jìn)行。

二、我國(guó)高校內(nèi)部控制現(xiàn)狀問題及障礙

1.高校對(duì)內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)不足，意識(shí)和觀念淡薄高校對(duì)于內(nèi)部控制沒有足夠的重視，高校管理者缺乏對(duì)內(nèi)部控制重要性的認(rèn)識(shí)，在各項(xiàng)工作運(yùn)行中有所顧忌，認(rèn)為內(nèi)部控制會(huì)影響自己的權(quán)威。會(huì)計(jì)人員素質(zhì)偏低，有時(shí)候會(huì)計(jì)人員身兼會(huì)計(jì)職務(wù)和稽核職務(wù)，無法實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)部牽制作用，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。高校思想中缺乏內(nèi)控觀念，所以會(huì)在實(shí)施中難以讓人滿意。

2.高校內(nèi)部控制制度缺乏有效性與主動(dòng)性

隨著高校投資主體和籌資管道的多元化，創(chuàng)收收入日益增多，但高校內(nèi)部控制只重視學(xué)費(fèi)收入的管理，而忽視創(chuàng)收收入的管理，容易滋生“小金庫(kù)”的現(xiàn)象，這就使得高校內(nèi)部控制制度缺乏完整有效性，控制范圍狹窄，有很強(qiáng)的隨意性。同時(shí)，伴隨著高校體制改革的深入，很多高校盲目建立新小區(qū)，引進(jìn)新的科研項(xiàng)目，興建各種硬軟件，資金不足就舉債，又沒有良好的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，使得高校內(nèi)部控制之中缺乏主動(dòng)防范性，不能夠避免債務(wù)危機(jī)發(fā)生的危險(xiǎn)。這種內(nèi)部控制制度缺乏完善性，嚴(yán)重滯后于高校發(fā)展對(duì)內(nèi)部控制制度的要求，沒有制定出合理標(biāo)準(zhǔn)，讓高校在財(cái)務(wù)控制中顯得落后，在風(fēng)險(xiǎn)來臨時(shí)無法應(yīng)對(duì)。

3.高校內(nèi)部控制相關(guān)法律法規(guī)不健全

關(guān)于高校內(nèi)部控制體系的法律，在我國(guó)目前還沒有形成一套完整的體系，內(nèi)部控制相關(guān)的法律法規(guī)將過多的研究放在企業(yè)內(nèi)部控制上，忽視了高校這一重要群體，一直以來高校涉及內(nèi)部控制的法規(guī)是以部門規(guī)章為主。不僅使得高校管理者逃避內(nèi)控法律責(zé)任，而且在涉及高校內(nèi)控違法時(shí)由于違法成本低，達(dá)不到強(qiáng)化高校內(nèi)部控制的作用。內(nèi)部控制有效發(fā)揮離不開法律法規(guī)的支持，如果沒有專門對(duì)高校內(nèi)部控制的法律法規(guī)作為指導(dǎo)，內(nèi)部控制的實(shí)施就會(huì)變得盲目和隨意，也就難以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的目標(biāo)。

4.高校沒有發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的職能

內(nèi)部審計(jì)通過對(duì)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其經(jīng)營(yíng)管理制度的監(jiān)督檢查，對(duì)照國(guó)家的法律法規(guī)和部門規(guī)章制度，按照審計(jì)工作規(guī)范，揭示本單位的違法亂紀(jì)行為，維護(hù)本單位的經(jīng)濟(jì)秩序，通過制止違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，保護(hù)國(guó)家和本單位的財(cái)產(chǎn)和各項(xiàng)利益。而我國(guó)高校內(nèi)部審計(jì)并沒有充分發(fā)揮出這一職能，首先他們的獨(dú)立性就不夠，它經(jīng)常掛靠在高校的紀(jì)檢部門不能行使自己的獨(dú)立職能，同時(shí)又隸屬于學(xué)校的財(cái)務(wù)處，自然不能有效發(fā)揮高校內(nèi)部審計(jì)部門的審計(jì)功能。其次高校內(nèi)部審計(jì)都是聽從領(lǐng)導(dǎo)安排，忽視自身的自主權(quán)利一味聽從指示，也不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、解決高校內(nèi)部控制障礙的對(duì)策

1.樹立正確的內(nèi)部控制觀念和意識(shí)

高校應(yīng)當(dāng)樹立內(nèi)部控制意識(shí)，即預(yù)算控制意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，高校在其發(fā)展中也存在著教育培養(yǎng)成本提高或教育資源浪費(fèi)等風(fēng)險(xiǎn)，特別是各高校加速擴(kuò)大規(guī)模，擴(kuò)建校區(qū)等帶來的巨額貸款等風(fēng)險(xiǎn)。因此具有了風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)才能在這方面防止風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)樹立起“打鐵先需自身硬”的觀念，制定出一套行之有效的內(nèi)部控制制度，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。負(fù)責(zé)高校財(cái)會(huì)管理人員，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身職業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任心和使命感，定期組織學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，使內(nèi)部控制能夠更好地、更全面的貫徹落實(shí)。

2.構(gòu)建科學(xué)的內(nèi)控管理和問責(zé)機(jī)制，健全相關(guān)法律法規(guī)

高校在進(jìn)行管理的過程中，應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動(dòng)各部門的積極性，在內(nèi)部控制主要是財(cái)務(wù)控制中，應(yīng)該將內(nèi)部控制的各個(gè)環(huán)節(jié)科學(xué)劃分，有序進(jìn)行，保證內(nèi)部控制的工作順利進(jìn)行，設(shè)立監(jiān)督小組監(jiān)督好每個(gè)環(huán)節(jié)，根據(jù)內(nèi)部控制的情況進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，設(shè)立績(jī)效評(píng)價(jià)體系，在有限的時(shí)間內(nèi)對(duì)所有的內(nèi)控工作進(jìn)行開和評(píng)估，構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)違法違規(guī)者加大處罰力度。高校在各項(xiàng)管理工作中都應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)建立一套適用于高校內(nèi)部控制的法規(guī)，來保障各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

3.建立合理的內(nèi)部審計(jì)制度

內(nèi)部審計(jì)作為高校輔助管理部門，一般都設(shè)立“審計(jì)處”，作為一個(gè)單獨(dú)的部門應(yīng)當(dāng)從財(cái)務(wù)處中分離出來，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)部門以及整個(gè)單位負(fù)責(zé)，對(duì)于一些弄虛作假的欺詐行為及時(shí)查找及時(shí)糾正，從源頭上對(duì)高校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出收入及各個(gè)會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行審查。同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)自主發(fā)揮選擇權(quán)，不受高校高層領(lǐng)導(dǎo)的安排，獨(dú)立的進(jìn)行審計(jì)，面對(duì)日益多元化的資金來源，日益復(fù)雜的審計(jì)對(duì)象，成立審計(jì)監(jiān)督小組，使內(nèi)部審計(jì)真正發(fā)揮自己的作用。

4.強(qiáng)化高校內(nèi)部控制環(huán)境

內(nèi)部控制環(huán)境是高校進(jìn)行管理的基礎(chǔ)條件，高校要注重內(nèi)部控制職業(yè)人才的培養(yǎng)，注重提升相關(guān)人員的技能，定期組織學(xué)習(xí)國(guó)家的法律法規(guī)、制度準(zhǔn)則，提高工作人員的工作熱情，培養(yǎng)其責(zé)任意識(shí)，提高其綜合業(yè)務(wù)水平，避免在工作中出現(xiàn)重大的錯(cuò)誤，提升其思想道德境界，樹立盡職盡責(zé)、愛崗敬業(yè)、守法奉公的高尚品質(zhì)。注重以人為本，強(qiáng)化內(nèi)部控制環(huán)境，為高校內(nèi)部控制中的各項(xiàng)工作奠定基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語(yǔ)

高校內(nèi)部控制是高校管理工作中的重要內(nèi)容，對(duì)于高校能夠在今后的發(fā)展中起到關(guān)鍵影響作用，完善高效的內(nèi)控制度能夠促進(jìn)高校的發(fā)展。雖然我國(guó)高校的發(fā)展已經(jīng)在體制和管理建設(shè)方面取得了一定的成就，但高校內(nèi)部控制中目前還存在諸多障礙，應(yīng)當(dāng)在解決這些問題的過程中探索出一套完整的內(nèi)部控制體系，以此更好發(fā)揮高校的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬東亮. 高校內(nèi)部控制制度建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J]. 中國(guó)流通經(jīng)濟(jì),2011,04:119-122.

[2]吳雪娟. 我國(guó)高校內(nèi)部控制體系研究[D].湖北工業(yè)大學(xué),2014.

絕對(duì)控制范文第5篇

【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目決策成本控制

中圖分類號(hào)：[F287.2] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1、 引言

工業(yè)項(xiàng)目投資決策是選擇和確定投資行為和方案過程，是對(duì)擬建項(xiàng)目必要及可行性進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)幾個(gè)建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)比較，同時(shí)做出判斷和決定的過程。科學(xué)、合理的項(xiàng)目投資行動(dòng)來源于項(xiàng)目投資決策的正確與否。項(xiàng)目決策是否合理和正確，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗，影響工程造價(jià)的高低及投資效果的好壞。正確的決策是合理的確定與控制工程造價(jià)的前提。

2、 建設(shè)項(xiàng)目決策與工程造價(jià)的關(guān)系

（1） 決策是否正確是工程造價(jià)是否合理的前提

項(xiàng)目決策科學(xué)合理，意味著對(duì)項(xiàng)目做出正確的決斷，優(yōu)選出最佳投資方案，達(dá)到資源合理配置。只有這樣，才能合理的計(jì)算工程造價(jià)，并在實(shí)施最優(yōu)投資方案中，有效控制工程造價(jià)。項(xiàng)目決策的失誤，主要表現(xiàn)盲目錯(cuò)誤的進(jìn)行項(xiàng)目投資，或者項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選擇錯(cuò)誤，或者投資方案確定不合理。此類的決策失誤，會(huì)直接帶來不必要資金投入，人力、物力及財(cái)力也會(huì)浪費(fèi)，同時(shí)可能造成不可彌補(bǔ)的損失。鑒于此，合理地進(jìn)行工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制是十分必要的。因此，要保證工程造價(jià)的合理性，就要首先保證項(xiàng)目決策的正確性，避免決策失誤。

（2） 決策內(nèi)容是確定工程造價(jià)的基礎(chǔ)

工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制貫穿項(xiàng)目建設(shè)的全過程，而決策階段技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)項(xiàng)目的工程造價(jià)有很大影響，尤其是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)確定、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用、建設(shè)地點(diǎn)選擇等，直接關(guān)系工程造價(jià)高低。項(xiàng)目建設(shè)各階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，根據(jù)有關(guān)資料數(shù)據(jù)顯示，將達(dá)到70%-90%。決策階段是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)階段，直接影響決策階段之后的各個(gè)階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制是否科學(xué)、合理。

（3） 造價(jià)高低、投資多少也影響項(xiàng)目決策

決策階段投資估算是投資方案選擇的重要依據(jù)之一，也是決定項(xiàng)目是否可行，以及主管部門進(jìn)行項(xiàng)目審批的重要依據(jù)。

（4） 決策深度影響投資估算的準(zhǔn)確度，也影響工程造價(jià)控制的效果

投資決策過程，是 由淺入深、不斷深化的過程， 分為若干工作階段，不同階段 決策深度不同，投資估算精確度也不同。如項(xiàng)目建議書階段，是初步?jīng)Q策階段，投資估算誤差率在±10%以內(nèi)。另外有如下幾個(gè)階段，項(xiàng)目決策、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)及承包發(fā)包、施工以及竣工驗(yàn)收等階段，通過工程造價(jià)的確定與控制，相應(yīng)形成投資估算、設(shè)計(jì)及概算、修正概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)及竣工決算。這些造價(jià)階段之間有著前者控制后者，后者補(bǔ)充前者相互作用的關(guān)系。這樣，就意味著投資估算對(duì)其后面的各個(gè)階段的造價(jià)起制約作用，被稱為限額目標(biāo)。所以，只有加強(qiáng)項(xiàng)目決策深度，采用科學(xué)估算方法，同時(shí)依靠可靠的數(shù)據(jù)資料，合理計(jì)算投資估算，才能保證其他階段的造價(jià)控制在合理范圍，使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。

3、 決策階段影響工程造價(jià)要素

項(xiàng)目工程造價(jià)取決于項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容包括影響項(xiàng)目投資及效益的主要方面，具體內(nèi)容還根據(jù)工程項(xiàng)目的不同情況確定。工業(yè)項(xiàng)目一般包括：建設(shè)條件、建筑標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)用地、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期、項(xiàng)目構(gòu)成、配套工程、工藝設(shè)備、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)定員、投資估算指標(biāo)和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。能否起到控制工程造價(jià)、指導(dǎo)建設(shè)投資，主要在于標(biāo)準(zhǔn)水平制定是否合理。標(biāo)準(zhǔn)水平太高，會(huì)與實(shí)際情況和財(cái)力、物力的承受能力脫離，增加造價(jià)；標(biāo)準(zhǔn)水平過低，將妨礙技術(shù)進(jìn)步，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。故工業(yè)項(xiàng)目宜采用中等適用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的項(xiàng)目或有特殊要求的項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高。在建筑方面，應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用、安全原則。建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定，定量的應(yīng)給出指標(biāo)，不能定量的要有定性的原則要求。

（1） 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模

建設(shè)規(guī)模也稱生產(chǎn)規(guī)模，指項(xiàng)目設(shè)定正常生產(chǎn)年份可能達(dá)到的生產(chǎn)能力或使用效益。建設(shè)規(guī)模的確定，就是合理選擇項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模。每一個(gè)項(xiàng)目都存在著一個(gè)合理規(guī)模的選擇問題。生產(chǎn)規(guī)模小則資源得不到有效配置，單位產(chǎn)品成本較高，效益低下；生產(chǎn)規(guī)模太大，超過產(chǎn)品市場(chǎng)的需求量，會(huì)導(dǎo)致開工不足、產(chǎn)品積壓或降價(jià)銷售，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)低下。因此，項(xiàng)目規(guī)模的合理選擇關(guān)系著項(xiàng)目的成敗，決定工程造價(jià)的高低。合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模是指在一定技術(shù)條件下，項(xiàng)目的投入和產(chǎn)出比能達(dá)到較優(yōu)，資源和資金可以得到充分利用，可獲得較優(yōu)經(jīng)濟(jì)效益。故在確定項(xiàng)目規(guī)模時(shí)，不僅要考慮項(xiàng)目?jī)?nèi)部各因素之間的數(shù)量關(guān)系，能力協(xié)調(diào)，還要使所有生產(chǎn)力因素共同形成的經(jīng)濟(jì)實(shí)體在規(guī)模上大小適應(yīng)。這樣才能合理有效控制工程造價(jià)，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)注意，因規(guī)模擴(kuò)大所產(chǎn)生效益不是無限的，它受到技術(shù)進(jìn)步、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)環(huán)境、管理水平等因素制約。超過一定限度，規(guī)模效益不再出現(xiàn)，可能出現(xiàn)單位成本增加或收益遞減的現(xiàn)象。項(xiàng)目規(guī)模合理化的制約因素有：

⑴技術(shù)與環(huán)境因素是制約項(xiàng)目規(guī)模合理化的因素。先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和技術(shù)裝備是項(xiàng)目規(guī)模效益賴以存在的基礎(chǔ)，而管理水平則是實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益的保證。項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)都是在一定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下進(jìn)行，項(xiàng)目規(guī)模確定中需考慮的主要環(huán)境因素有：政策因素，燃料及動(dòng)力，協(xié)作及土地條件、運(yùn)輸、通信條件。

⑵市場(chǎng)因素是制約項(xiàng)目規(guī)模合理化的最主要因素。項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)需求情況是確定項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模的前提，通過對(duì)市場(chǎng)預(yù)測(cè)，確定市場(chǎng)需求量、了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況，最終確定項(xiàng)目最佳生產(chǎn)規(guī)模，使項(xiàng)目在未來能保持好的盈利和持續(xù)發(fā)展的能力。同時(shí)原材料、資金、勞動(dòng)力等市場(chǎng)對(duì)項(xiàng)目規(guī)模的選擇起不同的制約作用。項(xiàng)目規(guī)模過大可能導(dǎo)致材料供應(yīng)緊張和價(jià)格上漲，造成項(xiàng)目所需投資資金成本上升等，制約項(xiàng)目的規(guī)模。再者就是市場(chǎng)價(jià)格分析與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析。

（2） 建設(shè)地區(qū)及建設(shè)地點(diǎn)

項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)及廠址的選擇也尤為重要。建設(shè)地區(qū)的選擇，在很大程度決定擬建項(xiàng)目的命運(yùn)，影響著工程造價(jià)的高低、建設(shè)工期的長(zhǎng)短，還影響到項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)狀況。因此，建設(shè)地區(qū)選擇要考慮各種因素的制約。一般情況，在滿足國(guó)家大的方針政策的情形時(shí)，建設(shè)地區(qū)的選擇有以下兩個(gè)基本原則，一是靠近原料、燃料地和產(chǎn)品消費(fèi)地，二就是盡量滿足工業(yè)項(xiàng)目相對(duì)聚集的原則。在建設(shè)地區(qū)確定的情況下，就是選擇合適的建設(shè)地點(diǎn)。建設(shè)地點(diǎn)的選擇不僅涉及建設(shè)條件、產(chǎn)品要素、生態(tài)環(huán)境重要問題，還影響到項(xiàng)目投資、建設(shè)速度和施工條件，以及企業(yè)未來的管理等。因此，必須從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，運(yùn)用系統(tǒng)觀點(diǎn)和方法分析決策。

（3） 技術(shù)方案

技術(shù)方案是產(chǎn)品生產(chǎn)所用工藝流程和生產(chǎn)方法。技術(shù)方案不光影響建設(shè)成本，也影響項(xiàng)目建成后的運(yùn)營(yíng)成本。技術(shù)方案的選擇直接影響工程造價(jià)，必須認(rèn)真選擇和確定。在滿足先進(jìn)適用、安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理的基本原則下，合理的完成生產(chǎn)方法、工藝流程、工藝方案比選等技術(shù)方案內(nèi)容的選擇。

（4） 設(shè)備方案

生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)技術(shù)確定后，要根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和工藝過程要求，選擇設(shè)備型號(hào)和數(shù)量。設(shè)備的選擇與技術(shù)密切相關(guān)，二者必須匹配。沒有先進(jìn)技術(shù)，再好的設(shè)備也沒用，沒有先進(jìn)設(shè)備，技術(shù)的先進(jìn)性也無法體現(xiàn)。

（5） 工程方案

工程方案選擇是在項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案和設(shè)備方案的基礎(chǔ)上，來研究主要建、構(gòu)筑物的建造方案，包括建筑標(biāo)準(zhǔn)確定。一般工業(yè)項(xiàng)目的廠房、工業(yè)窯爐、構(gòu)筑物的工程方案，主要研究其建筑特征（面積、層數(shù)、高度、跨度），建筑物構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)型式，及特殊建筑要求（防火、防爆、防腐蝕、隔聲、隔熱等），基礎(chǔ)工程方案，抗震設(shè)防等。

（6） 環(huán)境保護(hù)措施

建設(shè)項(xiàng)目會(huì)引起項(xiàng)目所在地自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的變化，對(duì)環(huán)境狀況、環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生不同程度的影響。因此，需要在確定廠址方案和技術(shù)方案中，調(diào)查研究環(huán)境條件，識(shí)別和分析擬建項(xiàng)目環(huán)境影響的因素，研究提出治理和保護(hù)環(huán)境的措施，比選和優(yōu)化環(huán)境保護(hù)方案。

4、 結(jié)論

綜上所述，在項(xiàng)目決策階段，僅僅圍繞項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來開展項(xiàng)目決策各項(xiàng)工作，通過科學(xué)、合理的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模確定，項(xiàng)目建設(shè)廠址、廠區(qū)、廠地的選擇，項(xiàng)目技術(shù)、設(shè)備、工程方案及環(huán)境保護(hù)措施的比選，以達(dá)到合理的控制工程造價(jià)。

5、 參考文獻(xiàn)：

（1）《工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制》中國(guó)計(jì)劃出版社2011