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小路考范文第1篇

1、學(xué)車報(bào)名和體檢（須年滿18周歲到70周歲止，持本人身份證）。

2、憑身份證或暫住證和體檢表到身份證或暫住證地址所屬交警支隊(duì)領(lǐng)取《機(jī)動車駕駛員申請表副表》。

3、采集指紋，須攜帶身份證復(fù)印件或暫住證或居住證或藍(lán)印戶口簿原件。

4、交通法規(guī)學(xué)習(xí)，駕校向車管所申請一個(gè)學(xué)車名額，獲得批準(zhǔn)后通知學(xué)院參加交通法規(guī)考試（稱為科目一考試）。

5、科目考試通過后10個(gè)工作日取得車管所分的“駕駛技能證”。

6、取得“駕駛技能證”后三周參加樁考（稱為科目二考試）。

7、科目二學(xué)車考試合格后二周參加小路考（稱為科目三內(nèi)考試）。

8、科目三小路考通過后二周參加大路考（稱為科目三外考試）。

小路考范文第2篇

“有人說人生有三大恨事：一恨鯽魚多刺，二恨海棠無香。第三恨我忘了，不過我想，第三恨應(yīng)該是：三恨愿景泡湯?！?/p>

[雖然很押韻，但我不用BAIDU就能告訴你這話是張愛玲說的，最后一恨是：紅樓夢是個(gè)大坑……]

“沒有愿景，就像投不了胎的野鬼一樣。沒有愿景，就像孤魂野鬼一樣沒有歸宿。沒有愿景的生活就像沒有放味精的菜一樣，可吃但不鮮。一個(gè)沒有愿景的人，就像沒有脊柱一樣，直不起腰，挺不起背，只能匍匐在人生之路上，陽光照不到他身上，幸運(yùn)女神也不會眷顧這樣的人。”

[愿景啊， 你居然比空氣還重要!我一直都沒發(fā)現(xiàn)]

“我的爸爸就像親人一樣愛我?！?/p>

[敢情您老是您爸爸從垃圾箱里撿來的?]

“太陽離我們越來越近，像――個(gè)金黃的油餅。”

[這位同學(xué)……你是沒吃早飯就來考試的是嗎?]“的愿景是國家的富強(qiáng)獨(dú)立，在他心里只有四個(gè)大字：為人民服務(wù)!”

[也許你的語文老師能容忍你，但你的數(shù)學(xué)老師不會原諒你!]

“有一種自卑叫自信，有一種跌倒叫爬起?！?/p>

[這位同學(xué)是新時(shí)代的蘇格拉底]

“沒有自尊的脖子，無法支撐自信的頭顱?！?/p>

[我想知道怎樣的脖子叫做“有自尊的脖子”!]

“人生就像一杯白開水，平平淡淡的；但又像一杯加了糖的白開水，甜甜的；也像一杯加了鹽的白開水，咸咸的?！?/p>

[這……還是白開水么?!]

“我的愿景是考上一所好大學(xué)，找到一個(gè)好工作，這樣以后才有能力讓我的兒子也考上一所好大學(xué)，找到一個(gè)好工作?！?/p>

[為什么我想到了政治書里那個(gè)記者采訪放羊娃的那段?!]

“我的很多同學(xué)為了能考上軍?；蚓＃幌О蜒劬o做了。”

[做?!抖……怎么就給做了?!]

“因?yàn)楱D―

――豬＝吃飯+睡覺，

――我＝吃飯+睡覺+學(xué)習(xí)：

――所以，我＝豬+學(xué)習(xí)!

[真的……我很感動，這就是勞動人民樸素而深刻的辯證法]

“朋友，以即死的心情面對你的愿景，它就會離你更近。”

[那誰還敢……]

湖北卷作文題目：成語：三思而后行，三人行必有我?guī)熝?，舉一反三……，從以上帶“三”字的成語中，能給你什么啟示……

“我叫張三，三點(diǎn)鐘的時(shí)候在家做作業(yè)，但心里卻想著柜子里的三個(gè)蘋果，被三嬸知道，告訴了爸爸，爸爸打了我三巴掌?！?/p>

[別“三”了!我知道你是湖北考生了!]

“我們一家三口，爸爸媽媽和姐姐。”

[敢問――你是誰?]

“遠(yuǎn)遠(yuǎn)地，走來一位女姑娘。”

[我想見識下男姑娘……]

“什么是舉一反三?就是舉一個(gè)例子反對三個(gè)例子!”

[你的語文老師會自殺……]

小路考范文第3篇

關(guān)鍵詞：績效考核 績效管理 關(guān)鍵績效指標(biāo)

一、單位單純進(jìn)行績效考核的弊端

1.主觀評價(jià)指標(biāo)的評分不好把握

公司對部門員工的績效考核，主要靠各部門的經(jīng)理完成，各部門的經(jīng)理在給員工打分時(shí)全憑自己的感覺。有些管理者對員工的評價(jià)高于實(shí)際，使績效考核過松；有些管理者對本部門員工的評價(jià)低于實(shí)際表現(xiàn)，導(dǎo)致出現(xiàn)考核過嚴(yán)傾向。這樣，績效考核的公平性、公正性就不存在了。

2.人力資源部門代包代辦

不少企業(yè)各部門對于績效考核認(rèn)識不透徹，績效考核均為人力資源部門代包代辦，從前期的各級員工宣傳培訓(xùn)、各類考核方案的設(shè)置、考核指標(biāo)選擇、考核過程的組織實(shí)施、數(shù)據(jù)結(jié)果的匯總等來看，整個(gè)過程基本沒有高層管理者的參與，也很少有各直線主管配合，員工對于整個(gè)過程也不太關(guān)心，更不會看到績效反饋和績效面談等環(huán)節(jié)，考核對于企業(yè)的作用僅停留在方便薪酬發(fā)放上。

二、從績效考核轉(zhuǎn)向績效管理的路徑

1.績效管理的路徑選擇

企業(yè)的高層在考核企業(yè)人工成本時(shí)，不僅只看企業(yè)薪酬水平的高低，還要看員工績效水平。員工的薪酬受個(gè)人工作表現(xiàn)的影響，同等條件下，高薪來自于個(gè)人工作的高績效?？冃Э己说墓叫浴T工對自身績效的認(rèn)識和對績效考核的接受程度以及薪酬制度的公平性和激勵(lì)性，決定了員工對企業(yè)薪酬發(fā)放的接受程度，決定了薪酬對于員工的激勵(lì)性，也決定了企業(yè)績效改進(jìn)的效率。

2.關(guān)鍵績效指標(biāo)(KPI)的應(yīng)用

由于績效管理的目的是確保員工的工作活動以及工作產(chǎn)出能夠與組織戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致，我們需要選擇一種與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)更貼近的指標(biāo)體系，關(guān)鍵績效指標(biāo)(KPI)體系就是一種關(guān)注于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的指標(biāo)體系，具有很好的企業(yè)目標(biāo)一致性。使用這種指標(biāo)體系進(jìn)行績效管理和考核，將有利于幫助員工和被考核者時(shí)刻關(guān)注那些對企業(yè)影響最大的關(guān)鍵性指標(biāo)。

3.薪酬制度的公平性、有效性與激勵(lì)性

薪酬制度的公平性分為薪酬水平的公平性和薪酬結(jié)構(gòu)的公平性：一是從企業(yè)方面講，企業(yè)對公平感的追求，企業(yè)的文化價(jià)值觀直接影響其對公平的感知，而企業(yè)對公平感的追求又與員工的薪酬緊密相連。一方面通過市場薪酬調(diào)查,企業(yè)根據(jù)外部公平性決定總體薪酬水平；另一方面通過組織工作評價(jià)，企業(yè)關(guān)注內(nèi)部公平性，從而確立薪酬結(jié)構(gòu)。二是從員工方面講，指員工對企業(yè)薪酬管理系統(tǒng)及管理過程的公平性、公正性的看法或者感知，這種公平性涉及到員工對于本人薪酬與企業(yè)外部勞動力市場狀況與企業(yè)內(nèi)部不同職位上的人及類似職位上的人的薪酬水平之間的對比結(jié)果。

有效性是指薪酬管理系統(tǒng)能在多大程度上幫助組織實(shí)現(xiàn)預(yù)定的經(jīng)營目標(biāo)。這種經(jīng)營目標(biāo)既包括財(cái)務(wù)指標(biāo)(如利潤率、銷售額等)也包括一些定性指標(biāo)(如產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量、員工學(xué)習(xí)能力等)；是制定薪酬制度時(shí)，企業(yè)必須考慮如何有效地使其融入企業(yè)的整體經(jīng)營戰(zhàn)略，由于企業(yè)在初創(chuàng)、發(fā)展、成熟和衰退等不同發(fā)展階段呈現(xiàn)出巨大差異，所以在設(shè)計(jì)薪酬體系時(shí)要充分考慮如何與企業(yè)所處發(fā)展階段相協(xié)調(diào)，這就是講薪酬制度要對于企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有效性。

4.績效考核的公平

（1）選擇最合適的員工績效評價(jià)人。一是直接管理者。在通常情況下，他們熟悉員工工作，并有更多機(jī)會觀察員工工作情況；能較好地將員工個(gè)人的工作與部門、組織的目標(biāo)聯(lián)系起來，將員工的績效評價(jià)與獎懲決定聯(lián)系起來。二是同事。為了減少偏見，提高反饋信息的價(jià)值，應(yīng)該準(zhǔn)確地界定需要同事進(jìn)行評價(jià)的工作內(nèi)容；來自同事的評議只能作為整個(gè)評價(jià)系統(tǒng)的一部分。三是下級職員。他們對主管人員的實(shí)際工作情況、信息交流能力、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、計(jì)劃組織能力都有直接的了解。四是員工自我鑒定。給員工一個(gè)參與的機(jī)會，有助于減少工作評價(jià)中的抵觸情緒。五是顧客。在有些情況下，顧客能為個(gè)人和組織提供獨(dú)一無二的工作情況反饋信息，這些信息有助于人事決策、檢驗(yàn)培訓(xùn)效果和員工自我發(fā)展。

（2）規(guī)范考核方式和行為。一是管理者和考核人員應(yīng)當(dāng)采取多角度的考核方式。二是考核評價(jià)中要設(shè)置不同的著眼點(diǎn)，從不同的側(cè)面評價(jià)員工的業(yè)績，同時(shí)盡量選擇與員工績效相關(guān)的評價(jià)因素，從而盡量規(guī)避考核人員偏見對考評結(jié)果的影響。三是考核人員要與員工多接觸，徹底全面地了解被考評者的工作情況。四是對考核者進(jìn)行培訓(xùn)。

（3）確定工作績效評價(jià)的時(shí)機(jī)和頻率。通常，人們習(xí)慣于一年進(jìn)行一次或最多兩次正式的工作評價(jià)。但研究表明，這樣做時(shí)間間隔太長，有可能出現(xiàn)偏差。因此，每當(dāng)完成一個(gè)工程項(xiàng)目，或大型工程項(xiàng)目取得重要成果時(shí)，都應(yīng)及時(shí)進(jìn)行一次工作評價(jià)鑒定，以便為人事決策和員工發(fā)展提供更準(zhǔn)確的信息。

參考文獻(xiàn)：

小路考范文第4篇

關(guān)鍵詞：校長；執(zhí)行力；路徑思考

增強(qiáng)校長執(zhí)行力是職業(yè)學(xué)校提高教育教學(xué)管理效率的重要抓手，是職業(yè)學(xué)校增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力的關(guān)鍵，也是職業(yè)學(xué)校強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，更是貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2OlO-2020年）》精神的必然舉措。職業(yè)學(xué)校校長要提高執(zhí)行力既要從我做起，提高自身的執(zhí)行力，又要建構(gòu)整個(gè)學(xué)校贏在執(zhí)行的整體氛圍。職業(yè)學(xué)校校長要提高執(zhí)行力，必須從學(xué)校和自身兩個(gè)維度出發(fā)，從思想教育、制度規(guī)范和問題深化三個(gè)環(huán)節(jié)入手。

思想教育是職業(yè)學(xué)校校長提高執(zhí)行力的前提

思路決定出路，思想決定成敗。一切成功都始于思想，成于思想。提高執(zhí)行力，首先必須從思想上認(rèn)清執(zhí)行力對于學(xué)校發(fā)展、辦學(xué)質(zhì)量提升重要性的認(rèn)識，從而喚發(fā)、激勵(lì)校長自身提高執(zhí)行力的主動性，按正確的路徑、正確的方法提升自己的執(zhí)行力。同時(shí)還必須認(rèn)識到，校長執(zhí)行力是整個(gè)學(xué)校執(zhí)行力的集中體現(xiàn)，離不開全體教職員工的積極參與和廣泛支持。沒有教職員工的主動和熱情，校長執(zhí)行力的提升也就成為水中撈月。提高執(zhí)行力，必須從思想教育入手。思想教育對于任何類型教育來說，意義都是雙重的。一方面學(xué)校的首要任務(wù)是育人，育人必須注重思想教育，注重用先進(jìn)思想引領(lǐng)人們的行為。蘇霍姆林斯基在《帕夫雷什中學(xué)》一書中指出：“我竭力做到居于我這個(gè)校長工作首位的，不是事務(wù)性工作，而是教育問題?！绷硪环矫?，任何管理，其首要任務(wù)是激發(fā)人，而人的行為都要受思想支配，不掌握人的思想及其變化規(guī)律，就很難引領(lǐng)好人的行為。人的思想都是后天形成的，都是教育和環(huán)境的產(chǎn)物，改變了教育和環(huán)境，往往也就能改變?nèi)说挠^念，改變?nèi)说男袨?，改變?nèi)说墓ぷ髯黠L(fēng)。要提高執(zhí)行力，必須在激發(fā)人的積極性問題上做好文章。校長要做好自身和作為執(zhí)行主力軍的教職員工、管理骨干的思想教育工作，通過思想建設(shè)，喚發(fā)出強(qiáng)大的精神動力，為執(zhí)行力的提高夯實(shí)思想基礎(chǔ)。思想教育并不完全是形勢報(bào)告會，它滲透在學(xué)校教育教學(xué)管理的方方面面，內(nèi)容和路徑十分豐富。一般說來，思想教育除核心價(jià)值觀、世界觀、人生觀、理想信念教育外，還需要在如下四方面予以更多的關(guān)注。一是意義教育。意義教育就是說清楚工作的目的，使命的意義。意義教育能讓校長和教職員工在一定程度上超越物質(zhì)利益的束縛，把自己的工作與學(xué)校的發(fā)展、社會的進(jìn)步、國家的繁榮聯(lián)系起來，從而產(chǎn)生強(qiáng)烈的工作意義感、崇高感，找到精神的支撐，從而積極工作、主動工作、創(chuàng)新工作，把學(xué)校發(fā)展的美好藍(lán)圖化為現(xiàn)實(shí)。二是目標(biāo)引導(dǎo)。目標(biāo)引導(dǎo)就是將學(xué)校發(fā)展的愿景告訴教職員工，讓教職員工對學(xué)校的未來發(fā)展有一個(gè)清晰的認(rèn)識，對學(xué)校前途有一個(gè)美好的希望，對自己的人生有一個(gè)科學(xué)的設(shè)計(jì)。愿景是組織較高層次的追求。一個(gè)學(xué)校有了真正的愿景，就不會為了眼前利益而忽視核心發(fā)展能力的建設(shè)，一個(gè)人有了真正的愿景，就不會為了物質(zhì)利益而放棄道德的底線。將愿景作為學(xué)校的追求，是為了激勵(lì)已經(jīng)取得一定成就的教職員工自強(qiáng)不息，繼續(xù)前行，為了更高層次的追求去工作，為了更遠(yuǎn)大的理想去奮斗，為實(shí)現(xiàn)個(gè)人的人生價(jià)值去努力。人最怕失去希望，沒有希望的人生很難讓人產(chǎn)生激情，也很難讓人去奮斗。通過愿景設(shè)計(jì)、前途教育、目標(biāo)引領(lǐng)，教職員工的士氣會被激發(fā)出來，會更加勤奮主動地工作，更加無怨無悔地學(xué)校發(fā)展奉獻(xiàn)才智。三是建設(shè)和諧。和諧是一切發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有和諧穩(wěn)定的環(huán)境，一切發(fā)展的意愿都會落空。建設(shè)和諧，就是以人為本，從建設(shè)良好人際關(guān)系出發(fā)，采取恰當(dāng)?shù)拇胧箚T工之間、管理者與被管理者之間、上下級之間能夠互相寬容、互相理解、互相關(guān)愛、互相幫助。良好的人際關(guān)系，是組織內(nèi)部穩(wěn)定人心，保持高昂士氣的重要法寶。四是榜樣激勵(lì)。選樹典型是思想教育有效的抓手。任何理論都是抽象的，要使抽象的理論為教職工所理解、所接受，運(yùn)用到實(shí)踐中，路徑之一就是發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立身邊的先進(jìn)典型，通過典型所展現(xiàn)的教育智慧、育人事跡、教學(xué)案例，引領(lǐng)更多的人立志教書育人，獻(xiàn)身教育。職業(yè)學(xué)校選樹教書育人的先進(jìn)典型，讓教職員工學(xué)有榜樣，干有標(biāo)桿，超有目標(biāo)，思想教育也就更有說服力，更有影響力和滲透力。

制度規(guī)范是職業(yè)學(xué)校校長提高執(zhí)行力的基礎(chǔ)

制度就是紀(jì)律或規(guī)矩。制度的力量是硬性的，具有一定的強(qiáng)制性，它能夠?qū)ο嚓P(guān)行為作出規(guī)范和約束，以確保工作的順利展開。管理學(xué)認(rèn)為，制度是落實(shí)各項(xiàng)工作的重要保障，制度是達(dá)到理想目標(biāo)最經(jīng)濟(jì)的方式，制度也是實(shí)現(xiàn)工作計(jì)劃最有效的手段。任何一個(gè)組織，缺乏制度的約束，勢必會一盤散沙，也就毫無執(zhí)行力可言。職業(yè)學(xué)校校長執(zhí)行力的提高離不開教育教學(xué)制度的完善和規(guī)范。執(zhí)行力的提高，既要靠思想教育激發(fā)的自覺性，也要靠令行禁止的制度約束。上級提出的要求，下級必須馬上去做；規(guī)定不能做的事，下級堅(jiān)決不做。這也是衡量任何一個(gè)組織，包括學(xué)校校長執(zhí)行力強(qiáng)弱的重要標(biāo)志。制度規(guī)范首要的是建立制度，做到“有規(guī)可依”。對于管理來說，有缺陷的制度，遠(yuǎn)比沒有制度好得多。以制度說話永遠(yuǎn)比依靠個(gè)人發(fā)號施令更有力度，執(zhí)行起來更有效率。其次，要完善制度，制度的完善必須堅(jiān)持三項(xiàng)原則，一是科學(xué)合理的原則，二是可操作性的原則，三是能量化考核的原則。職業(yè)學(xué)校要建立完善的制度，一般包括教育制度、教學(xué)制度、工作檢查制度，績效獎懲制度等。第三，制度的內(nèi)容要清晰。在制訂制度時(shí)不能閉門造車，不切實(shí)際；一定要考慮校情，要考慮教師的可接受性，要適應(yīng)學(xué)校所有教職員工的“最近發(fā)展區(qū)”。制度不能成為道義的說教，不能成為理念的宣講，必須在基本要求的基礎(chǔ)上，對教育教學(xué)過程中必須做，特別是不能做的具體事項(xiàng)作出明確的規(guī)定。第四，嚴(yán)格檢查。制度規(guī)范最為關(guān)鍵是做好制度執(zhí)行的檢查工作，做到“有規(guī)必依”。不少組織或單位善于制訂制度，卻不善于執(zhí)行制度。再好的制度，若不能很好地執(zhí)行，就是一紙空文，發(fā)揮不了作用。

問題深化是職業(yè)學(xué)校校長執(zhí)行力提高的關(guān)鍵

小路考范文第5篇

國內(nèi)外高校預(yù)算管理問題及現(xiàn)狀的對比分析

預(yù)算編制首先要考慮的是高校未來的發(fā)展戰(zhàn)略，在充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)資源、合理真實(shí)地反映事業(yè)經(jīng)費(fèi)需求的基礎(chǔ)上，科學(xué)建立預(yù)算定額指標(biāo)和管理體系。以美國高等學(xué)校的預(yù)算管理為例，公立大學(xué)的財(cái)務(wù)管理尤其是預(yù)算管理比較完善。而且，國外大部分高校都是實(shí)行“零基預(yù)算”和“滾動預(yù)算”相結(jié)合，以零為基礎(chǔ)而非在上年預(yù)算的數(shù)據(jù)上簡單的增加，并且通過N年的滾動發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施，從而使預(yù)算數(shù)據(jù)更具真實(shí)性、前瞻性。反觀國內(nèi)高校，除了設(shè)有專門編制預(yù)算的財(cái)務(wù)人員，預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督并沒有專門的管理機(jī)構(gòu)，因此不能向管理部門提供及時(shí)、有效的財(cái)務(wù)和稅務(wù)信息，不能反饋資金的使用效率，以便學(xué)校根據(jù)反饋情況對未來的發(fā)展計(jì)劃作出正確、及時(shí)的調(diào)整。并且大部分高校采取的是增量預(yù)算，即以上年的預(yù)算數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，主張不需在預(yù)算內(nèi)容上作較大的調(diào)整，只是簡單的計(jì)算本年增加的資金需求量，做一個(gè)環(huán)比的增加。這樣導(dǎo)致的結(jié)果不僅僅是沒有考慮到投入產(chǎn)出的效果，更重要的是在教育教學(xué)資源相對短缺的情況下，學(xué)校不能根據(jù)自身的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，合理利用、優(yōu)化資源配置，避免資金浪費(fèi)及減少資產(chǎn)閑置現(xiàn)象。

績效撥款，即績效指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，例如辦學(xué)、科研成果，教師、學(xué)生的內(nèi)涵建設(shè)等，來實(shí)施財(cái)政經(jīng)費(fèi)的分配。這種將市場規(guī)則引入高校教育領(lǐng)域的思路，不僅提高了資金的使用效率，而且有助于激發(fā)學(xué)校向綜合大學(xué)邁進(jìn)的積極性，不斷提升自身的競爭實(shí)力。田納西州是美國最早實(shí)施績效撥款的一個(gè)州，由州高等教育委員會與高校協(xié)商制定了一系列的績效撥款政策，并建立了相應(yīng)的績效指標(biāo)。其具體方法為：對于績效評估表現(xiàn)出色的公立高校，將獲得超出財(cái)政撥款總額一定比例的額外獎金，而績效表現(xiàn)一般的高校，不會受到預(yù)算撥款削減的威脅。這種績效撥款的模式，體現(xiàn)出純獎勵(lì)的特性，引領(lǐng)著高校不斷向績效評估指標(biāo)出色的高校學(xué)習(xí)，提高自身的綜合競爭實(shí)力。澳大利亞的高等學(xué)校預(yù)算資金的配置則是根據(jù)高校各個(gè)組成部門的工作績效進(jìn)行。高校在進(jìn)行預(yù)算資金的分配改革時(shí)，除了根據(jù)各個(gè)學(xué)院、部門的未來發(fā)展計(jì)劃、上年度的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行對比外，還要結(jié)合學(xué)生的人數(shù)與質(zhì)量、教師的教學(xué)能力與科研情況，對資金進(jìn)行分配和管理；強(qiáng)調(diào)資金的運(yùn)用與教學(xué)、科研相掛鉤，給各個(gè)院系充分的自，提高資金的使用效率。我國高校的預(yù)算撥款模式中，財(cái)政經(jīng)費(fèi)的分配與高校的績效表現(xiàn)之間沒有必然的聯(lián)系，沒有建立一系列的績效衡量指標(biāo)。相當(dāng)一部分高校在預(yù)算管理上只注重資金的投入，不重視資金的管理與監(jiān)督，沒有及時(shí)對資金的使用、支出、效益等進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。高校財(cái)務(wù)預(yù)算一般以年作為一個(gè)時(shí)間單位，只要預(yù)算資金在本年度內(nèi)使用完畢，就意味著今年的預(yù)算任務(wù)得到了很好的完成。很少有高校會去分析預(yù)算的執(zhí)行情況、資金的使用進(jìn)度、投入與產(chǎn)出的效果，這樣就不能客觀反映高校預(yù)算資金使用全貌，不能了解經(jīng)費(fèi)發(fā)揮的效益及存在的問題，并就存在的問題采取措施，提高預(yù)算經(jīng)費(fèi)的使用效益，為下一年度加強(qiáng)預(yù)算管理和減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供準(zhǔn)確、可靠的財(cái)務(wù)依據(jù)。由于缺少績效方面的考核，因此偏離了編制預(yù)算的初衷，削弱了預(yù)算作用的發(fā)揮。預(yù)算編制與資金使用相脫節(jié)，一方面在編制預(yù)算時(shí)高校想方設(shè)法增加預(yù)算指標(biāo)，另一方面對資金使用的低效與浪費(fèi)現(xiàn)象卻沒有改觀。校級領(lǐng)導(dǎo)都愿意擴(kuò)大明年的預(yù)算指標(biāo)，使得預(yù)算的編制停留在增量預(yù)算的基礎(chǔ)上，卻很少考慮降低支出的成本?？冃ьA(yù)算實(shí)際上給了一個(gè)參考的指標(biāo)，在確定了各個(gè)單位去年的業(yè)績指標(biāo)后，各單位可以根據(jù)此指標(biāo)，自行調(diào)整學(xué)院的經(jīng)費(fèi)使用重點(diǎn)，削減不必要的開支。這樣不僅調(diào)動了部門的積極性，而且降低了支出的成本，較好地控制了預(yù)算的規(guī)模。通過對國內(nèi)外高校預(yù)算管理方面的優(yōu)劣比較，可以清楚地看到，績效預(yù)算所提出的“績效、效率”理念，以及以成本—效益分析為基礎(chǔ)確定支出標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算組織形式，對國內(nèi)高校的預(yù)算改革都具有普遍的借鑒意義。

國內(nèi)高校實(shí)施績效預(yù)算考核的基本思路與建議

長期以來，財(cái)政主管部門根據(jù)高校學(xué)生人數(shù)這一單一因素進(jìn)行撥款，在經(jīng)費(fèi)分配方面存在不少問題。改進(jìn)撥款模式和結(jié)構(gòu)，以績效為導(dǎo)向，綜合考評高校在辦學(xué)、科研、人才建設(shè)等方面取得的績效指標(biāo)的表現(xiàn)，規(guī)劃財(cái)政經(jīng)費(fèi)分配方案，鼓勵(lì)各高校重視和自覺執(zhí)行經(jīng)費(fèi)績效管理，從而提高高校資金使用效益。比如學(xué)校的人才建設(shè)，專任教師所包含的博士、教授、高級職稱人數(shù)，高校科研建設(shè)所包含的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，優(yōu)勢學(xué)科等指標(biāo)都可以納入財(cái)政撥款因素。同時(shí)，要加強(qiáng)對各高校各學(xué)科成本結(jié)構(gòu)的分析和預(yù)測，結(jié)合學(xué)校上年績效考核指標(biāo)的反饋，最終確定以學(xué)校成本結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)、以學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)為方向的撥款模式。財(cái)政主管部門一般將預(yù)算支出分為三塊：一是基本支出，包括工資福利支出、商品和服務(wù)支出等；二是專項(xiàng)支出，主要是學(xué)校實(shí)現(xiàn)未來一年中的發(fā)展目標(biāo)所需要的專項(xiàng)資金，包括購置圖書資料和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備專項(xiàng)、化債及待建專項(xiàng)等；三是預(yù)留機(jī)動經(jīng)費(fèi)?；局С鲇捎谑艿浇搪毠と藬?shù)的限制，其撥款數(shù)額基本上是固定的，而專項(xiàng)支出則綜合考慮了學(xué)校的長遠(yuǎn)規(guī)劃、學(xué)校的辦學(xué)特點(diǎn)及專長。如果能加大經(jīng)費(fèi)撥款的力度，并且改變項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理模式，由單一的開支限制和過程管理轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅赝度氘a(chǎn)出的比例，同時(shí)將預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，并充分運(yùn)用預(yù)算績效評價(jià)信息，將績效評價(jià)結(jié)果與專項(xiàng)支出聯(lián)系，建立預(yù)算資金的追蹤問責(zé)制度，則不僅可以改變原來的增量預(yù)算的編制方式，還可使有限的資金得到更加有效的使用，避免浪費(fèi)，推動高校預(yù)算管理水平和績效的提升。

零余額賬戶是實(shí)現(xiàn)對預(yù)算資金最終控制的必要手段，是國庫支付系統(tǒng)保證預(yù)算資金在實(shí)際支付時(shí)才流出國庫賬戶的一項(xiàng)重要制度安排。具體要求是只有在高校發(fā)生實(shí)際付款時(shí)，資金才流出國庫賬戶，而不是在計(jì)劃購買時(shí)資金就已經(jīng)轉(zhuǎn)入個(gè)別賬戶，從而使從國庫支付的每一筆錢都能夠真實(shí)地反映高校的實(shí)際開支情況，提高預(yù)算資金使用的透明度與效率，防止資金滯留在學(xué)校二級學(xué)院，杜絕“小金庫”的存在。建立零余額賬戶，實(shí)行財(cái)政集中支付后，預(yù)算單位除了基本戶外，其他的銀行賬戶基本被取消，從而解決了資金分散、重復(fù)設(shè)置賬戶等一系列的弊端，使得財(cái)務(wù)管理人員把注意力集中于零余額賬戶，及時(shí)關(guān)注每一筆資金的走向，防止財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。預(yù)算經(jīng)費(fèi)通過零余額賬戶下?lián)艿絿鴰熘Ц断到y(tǒng)，可以使各高校充分掌握預(yù)算的執(zhí)行、支出進(jìn)度，增加預(yù)算支出信息的透明度，保障預(yù)算執(zhí)行情況的真實(shí)、合法性，為下年度預(yù)算資金的安排決策提供正確的參考信息，便于預(yù)算監(jiān)督與追蹤問責(zé)，按照經(jīng)費(fèi)的使用情況以及使用效率，來制定學(xué)校下年度預(yù)算資金的使用計(jì)劃，以及確定學(xué)校未來發(fā)展的重點(diǎn)，并且可以為預(yù)算績效評價(jià)工作奠定基礎(chǔ)。

公共財(cái)政撥款比：公共財(cái)政撥款比=（財(cái)政撥款決算數(shù)/決算總收入×100%）。這一指標(biāo)說明在本預(yù)算年度，學(xué)校獲得省級財(cái)政撥款的比重、比例越高，學(xué)校可支配資金越充裕，越有利于學(xué)校各方面工作的展開。非稅資金比：非稅資金比=（非稅資金決算數(shù)/決算總收入×100%）。非稅資金包括學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)。非稅資金的比例變化不僅反映學(xué)生人數(shù)的增減情況，而且在學(xué)生人數(shù)基本確定的情況下，可以反映出國家對高校的政策，例如國家實(shí)行的醫(yī)學(xué)專業(yè)農(nóng)村定向招生計(jì)劃，對本科生、?？粕馐諏W(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)。非稅資金的高低，在一定程度上也決定了本年度學(xué)?；瘋按▽ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)的數(shù)額，在以上預(yù)算的編制中，化債及待建專項(xiàng)數(shù)額=學(xué)費(fèi)×30%+住宿費(fèi)×70%。其他收入比：其他收入比=（其他收入決算數(shù)/決算總收入×100%）。其他收入主要包括學(xué)校創(chuàng)收、利息以及財(cái)政補(bǔ)貼等。這一指標(biāo)反映學(xué)校除了非稅收入外的創(chuàng)收能力。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，各高校不應(yīng)只依賴財(cái)政撥款，而應(yīng)結(jié)合學(xué)校自身的專業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，將知識轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為學(xué)校創(chuàng)收。例如創(chuàng)建學(xué)校自己的校辦企業(yè)，將重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的理論研究轉(zhuǎn)化為科研成果等。這些舉措不僅可以緩解高校的資金壓力，提高資金利用效率，更重要的是通過對投入與產(chǎn)出比例的研究，讓學(xué)校掌握自身的優(yōu)勢，規(guī)劃未來的發(fā)展方向。

基本支出比：基本支出比=（基本支出決算數(shù)/部門支出決算數(shù)×100%）。基本支出主要包括工資福利支出、住房公積金等各項(xiàng)與教師密切相關(guān)的經(jīng)費(fèi)?；局С龅母叩停c教師所付出的辛勤勞動成正比。通過這一指標(biāo)，可以了解高校在預(yù)算編制過程中對教師福利的關(guān)注程度。教師是高校一項(xiàng)巨大的財(cái)富，關(guān)注人才建設(shè)與投資，將獲得巨大的回報(bào)。不僅可以增強(qiáng)師資力量，還可以提高學(xué)校的綜合實(shí)力以及學(xué)生的就業(yè)率。（專項(xiàng)支出比：專項(xiàng)支出比=（專項(xiàng)支出決算數(shù)/部門支出決算數(shù)×100%）。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要包括科研經(jīng)費(fèi)、設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)等。從專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的項(xiàng)目中，不難看出學(xué)校未來發(fā)展的方向。例如科研經(jīng)費(fèi)比=（科研經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)支出決算數(shù)/部門支出決算數(shù)×100%）。