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經(jīng)濟發(fā)展意見建議范文第1篇

一、進一步統(tǒng)一思想，以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)籌把握藥品監(jiān)管與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關系

（一）各級食品藥品監(jiān)管機構(gòu)要牢固樹立科學監(jiān)管理念，正確處理監(jiān)管與發(fā)展、商業(yè)利益與公眾利益的辯證關系，充分認識到發(fā)展是監(jiān)管工作的基礎、監(jiān)管是又好又快發(fā)展的保證，始終把食品藥品監(jiān)管置于經(jīng)濟社會發(fā)展大局。各級食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)要進一步解放思想，圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘潛力，創(chuàng)新思路，優(yōu)化環(huán)境。以監(jiān)管促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，努力形成監(jiān)管與發(fā)展的有機統(tǒng)一。

（二）充分利用監(jiān)管部門的政策和技術(shù)優(yōu)勢，加強對藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的指導和幫扶工作，指導企業(yè)實施GMP、GSP，改善企業(yè)的硬件設施、工藝水平，提高企業(yè)的質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量競爭能力。要加強藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)和流通的監(jiān)管，加大對違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的打擊力度，營造公平公正、統(tǒng)一開放、競爭有序的市場秩序，凈化藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)流通秩序，為企業(yè)參與市場競爭營造良好環(huán)境。

二、充分運用政策引導和監(jiān)管手段，鼓勵支持藥械生產(chǎn)企業(yè)資源重組整合，做大做強

（三）各級食品藥品監(jiān)管機構(gòu)要積極引導醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)參與泛長三角區(qū)域分工合作，爭取國家政策支持，主動承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進區(qū)域醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極與有關部門溝通協(xié)調(diào)，落實國家和省政府促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有關政策規(guī)定，形成促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。支持企業(yè)資源重組整合，鼓勵同行業(yè)兼并，引導一批有實力的重點企業(yè)進行戰(zhàn)略性重組，組建大的集團公司，促進資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。積極支持國內(nèi)大型醫(yī)藥集團產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移我??；對在我省醫(yī)藥領域投資興業(yè)的，要提前介入，全程服務，在政策咨詢、協(xié)調(diào)聯(lián)系等方面做好服務。支持和指導企業(yè)采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，達到依法改進生產(chǎn)工藝、擴大產(chǎn)品規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)升級、增強企業(yè)效益、提高市場占有率的目的。

（四）各級藥品監(jiān)督機構(gòu)要發(fā)揮應有作用，支持現(xiàn)有醫(yī)藥園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群做大做強。要加大技術(shù)幫扶力度，重點支持合肥、蕪湖、蚌埠、淮南工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)的聚集效應，支持以園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群為載體積聚醫(yī)藥資源，打造一批年產(chǎn)值過10億元的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

（五）認真貫徹落實省委省政府關于推進合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)工作等部署，加快合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極爭取，主動協(xié)調(diào)，落實綜合配套改革的有關政策措施，促進各有關部門加強醫(yī)藥科技創(chuàng)新投入，進一步提高我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加快推進科技成果產(chǎn)業(yè)化，激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)揮更大作用。

（六）鼓勵醫(yī)療器械企業(yè)優(yōu)化組合，促進醫(yī)療器械企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵企業(yè)以市場為導向，積極建立現(xiàn)代企業(yè)管理機制，加強企業(yè)的資源整合，做大做強，形成有專業(yè)特色的優(yōu)勢企業(yè)群，加快我省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，全面提升醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（七）加大對重點企業(yè)、成長型企業(yè)的扶持力度。通過實施藥品審評認證和強化醫(yī)療器械質(zhì)量體系管理等措施，促進企業(yè)強化管理，用好用足已具備的生產(chǎn)條件和能力，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強企業(yè)核心競爭力。健全市場準入和退出機制，促進醫(yī)藥企業(yè)向集約化、規(guī)?；l(fā)展。

三、密切產(chǎn)學研聯(lián)系，促進我省醫(yī)藥科技成果及時轉(zhuǎn)化

（八）加強依托在安徽省藥物研究所內(nèi)的“安徽省現(xiàn)代中藥制劑工程研究中心”、“安徽省中藥研究與開發(fā)重點實驗室”、“安徽省藥物緩控釋工程技術(shù)中心”、“安徽省新藥臨床前安全評價中心”等省級重點實驗室建設，免費向全省開放，為企業(yè)提供有效的技術(shù)支撐和服務，帶動全省藥物研究開發(fā)水平提高。

促進有關大專院校、醫(yī)藥研究機構(gòu)和企業(yè)的聯(lián)系，構(gòu)建藥品和醫(yī)療器械技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新公共服務平臺，爭取與長三角對接，為醫(yī)藥行業(yè)提供創(chuàng)新技術(shù)、信息、成果轉(zhuǎn)化等一站式服務，加快產(chǎn)品的研發(fā)與創(chuàng)新。重點支持安徽中醫(yī)藥臨床研究基地建設，支持新藥臨床前安全性評價中心早日通過國家認證。

（九）指導幫助企業(yè)重視知識產(chǎn)權(quán)，指導企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力、市場競爭力和抵御經(jīng)濟風險能力。

支持研究機構(gòu)以科研成果和技術(shù)形式入股，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進程，盡快把科技成果轉(zhuǎn)化為造福公眾身體健康的產(chǎn)品。鼓勵研發(fā)單位與生產(chǎn)企業(yè)對接，促進科技成果的轉(zhuǎn)化；舉辦多種形式的醫(yī)藥創(chuàng)新論壇、醫(yī)藥創(chuàng)新要素對接會及藥品生產(chǎn)研究對接會。

四、以中藥材產(chǎn)業(yè)化為抓手，大力促進我省中藥事業(yè)發(fā)展

（十）研究制定“安徽省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”。按照省政府部署，落實有關政策，加大對中藥龍頭企業(yè)的扶持力度，提升龍頭企業(yè)的規(guī)模和實力、提升中藥材產(chǎn)業(yè)化科技水平、精深加工水平、市場競爭力和產(chǎn)業(yè)帶動力，全面推進中藥產(chǎn)業(yè)化。

（十一）按照中藥材標準化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、道地化要求，加快全省中藥材種植基地建設，發(fā)揮地域特色，鼓勵建設一批道地藥材基地，打牢中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。引導有實力的企業(yè)投資道地中藥材規(guī)范化種植，積極推進中藥材企業(yè)申報《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GAP）認證，提高中藥材生產(chǎn)質(zhì)量。

引導企業(yè)積極實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵中藥材、中藥飲片、提取物、中成藥等對外出口。

五、鼓勵研究創(chuàng)制新藥、醫(yī)療器械，提高我省醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)品核心競爭力

（十二）積極創(chuàng)造條件，開展醫(yī)藥研發(fā)人員的法律、法規(guī)和專業(yè)技術(shù)知識培訓，對藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的注冊申請工作予以針對性的咨詢和培訓，幫助其熟練掌握國家有關規(guī)定和工作技巧，提高工作水平。

（十三）營造良好的研發(fā)環(huán)境，規(guī)范和完善新產(chǎn)品注冊監(jiān)管體系及研制現(xiàn)場核查管理，提高我省新產(chǎn)品研發(fā)整體水平。采取積極有效的手段，促進具有自主知識產(chǎn)權(quán)的藥品、醫(yī)療器械的開發(fā)上市。

（十四）在藥品注冊的資料受理、形式審查、現(xiàn)場核查和抽樣檢驗等環(huán)節(jié)開辟綠色通道，加快申報速度。對于抗腫瘤、治療艾滋病的新藥以及突發(fā)應急所必需的藥品等給予支持和鼓勵，實行隨到隨審。鼓勵企業(yè)采用中藥制藥新技術(shù)。不斷完善我省中藥生產(chǎn)質(zhì)量、技術(shù)標準體系和創(chuàng)新體系。抓好中藥新藥、新醫(yī)療機構(gòu)制劑的研制工作，在保證中藥療效的前提下，改進中藥傳統(tǒng)劑型，提高中藥產(chǎn)品技術(shù)含量和質(zhì)量水平，提高我省中藥新產(chǎn)品的研發(fā)水平。

（十五）支持醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)研制光機電一體化、新型醫(yī)用材料、體外診斷試劑等醫(yī)療器械新產(chǎn)品，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的產(chǎn)品。

（十六）促進我省藥品包裝工業(yè)的發(fā)展。大力推廣應用新型藥品包裝材料，對藥品包裝材料品種注冊的申請，特別是新型藥品包裝材料的申請實行快速受理、審查上報，對企業(yè)申請工作給予針對性的咨詢幫助。

六、支持現(xiàn)代醫(yī)藥物流建設，完善現(xiàn)代物流配送體系

（*）通過政府引導、市場調(diào)控、企業(yè)運作的方式，鼓勵、支持、引導具有藥品現(xiàn)代物流條件的藥品批發(fā)企業(yè)優(yōu)化資源配置，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建立并完善現(xiàn)代物流配送體系，實現(xiàn)物流配送中心的自動化、標準化、智能化，增強企業(yè)的發(fā)展活力和競爭優(yōu)勢，推動我省現(xiàn)代醫(yī)藥物流的健康發(fā)展。

（十八）嚴格藥品經(jīng)營企業(yè)市場準入，加大藥品流通企業(yè)整合力度，促進藥品經(jīng)營企業(yè)整體水平提高。重點扶持大型藥品流通企業(yè)發(fā)展，鼓勵同行業(yè)兼并重組。充分運用政策導向和監(jiān)管手段，推動合肥、淮南等醫(yī)藥物流園的建設，支持和引導國內(nèi)大型藥品流通企業(yè)入駐園區(qū)，利用其流通渠道和強大的輻射能力，拉動我省醫(yī)藥經(jīng)濟的發(fā)展。

（十九）繼續(xù)推進農(nóng)村藥品供應網(wǎng)建設。鼓勵和支持我省大型藥品批發(fā)企業(yè)和區(qū)域性藥品配送中心向農(nóng)村配送質(zhì)優(yōu)價廉的藥品，減少流通環(huán)節(jié)，形成覆蓋全面、供應及時、質(zhì)優(yōu)價廉、安全有效的藥品供應網(wǎng)絡。

七、發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督優(yōu)勢，為醫(yī)藥企業(yè)提供技術(shù)指導服務

（二十）加快全省藥械檢驗檢測體系建設，在進一步拓展檢驗檢測能力、提高技術(shù)監(jiān)督水平的同時，為產(chǎn)學研機構(gòu)提供高質(zhì)量的技術(shù)服務。

（二十一）充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)人才、設備、技術(shù)和信息優(yōu)勢，采取幫扶、指導、合作攻關、共享技術(shù)資源等形式，重點支持一批基礎好、潛力大、前景廣的藥械生產(chǎn)企業(yè)提高檢驗檢測能力，提升質(zhì)量管理水平，加快自主創(chuàng)新的步伐。

八、積極開展面向醫(yī)藥企業(yè)的培訓工作，為全省醫(yī)藥企業(yè)提供人才和智力支持

（二十二）依托我省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)專業(yè)人才集中、技術(shù)實力顯著的優(yōu)勢，加大對全省涉藥行業(yè)的人才培訓力度，在充分征求企業(yè)意見的基礎上，開展多種形式的培訓，進一步提高我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技水平和質(zhì)量管理水平。

（二十三）強化執(zhí)業(yè)藥師的繼續(xù)教育。加強對關鍵崗位、關鍵環(huán)節(jié)醫(yī)藥從業(yè)人員的繼續(xù)教育，推進崗位培訓、學歷教育等，提高藥學專業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)、從業(yè)能力和專業(yè)水平。充分發(fā)揮執(zhí)業(yè)藥師在指導臨床合理用藥和提高醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)水平方面的應有作用。

進一步推進藥學專業(yè)中初級技術(shù)資格考試，使全省有更多的藥學專業(yè)人才獲得專業(yè)技術(shù)資格。

九、構(gòu)建和完善藥品、醫(yī)療器械安全信用體系,促進皖藥企業(yè)誠信發(fā)展

（二十四）引導和督促企業(yè)牢固樹立“企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責任人”意識，大力加強藥品和醫(yī)療器械研究、生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)信用體系建設，并納入日常動態(tài)管理。

（二十五）采取多種措施，促進政府監(jiān)管、企業(yè)自律和社會監(jiān)督有機結(jié)合，進一步提高企業(yè)的守法意識、自律意識，強化企業(yè)質(zhì)量意識、信用意識、品牌意識，培育守信典范，激勵守信企業(yè)，弘揚守信行為。

經(jīng)濟發(fā)展意見建議范文第2篇

江蘇沿海地處我國沿海、沿長江和沿隴海－蘭新線三大生產(chǎn)力布局主軸線交會區(qū)域，位于東北亞經(jīng)濟圈和大上海經(jīng)濟圈的重要節(jié)點，戰(zhàn)略地位十分重要。2009年6月，國務院常務會議討論并原則通過《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略。沿海大港口、大產(chǎn)業(yè)、大圍墾全力推進，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，江蘇沿海成為全省最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域，是江蘇新一輪發(fā)展的重要增長極。隨著沿海開發(fā)的深入，沿海地區(qū)人口分布和人口結(jié)構(gòu)也面臨著新的變化，區(qū)域人口對社會經(jīng)濟發(fā)展做出重大貢獻的同時，也存在著一些不協(xié)調(diào)的問題:人口結(jié)構(gòu)不合理，人口分布不平衡，人口素質(zhì)不高，人口老齡化趨勢加重，人才流失嚴重，高層次人才嚴重缺乏，人口對資源環(huán)境擾動強烈，經(jīng)濟增長方式較為粗放，環(huán)境質(zhì)量退化等［4］。江蘇沿海地區(qū)人口與社會經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的必然途徑。認識和把握人口對沿海開發(fā)的支撐力、資源環(huán)境對人口的承載力、協(xié)調(diào)人口與社會經(jīng)濟發(fā)展的關系，既是沿海開發(fā)的重點和難點之一，也是沿海開發(fā)績效評價的重要依據(jù)。實施人口與社會經(jīng)濟、人口與環(huán)境、社會經(jīng)濟與環(huán)境聯(lián)動，提高三大系統(tǒng)的整體效率，對貫徹落實科學發(fā)展觀、優(yōu)化全省生產(chǎn)力布局、推進環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會建設、實現(xiàn)江蘇“兩個率先”目標具有重要的現(xiàn)實意義。

一、研究對象及評價指標

(一)研究對象的空間界定本文主要是對連云港、鹽城、南通3個江蘇省沿海城市的人口與社會經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)度進行評價，以促進江蘇沿海經(jīng)濟帶的發(fā)展，提高居民生活水平，保護生態(tài)環(huán)境。(二)評價指標體系根據(jù)人口與社會經(jīng)濟、環(huán)境的關系，依據(jù)綜合指標體系應該遵循的科學性、綜合性、實用性、可比性和可操作性等原則，在總結(jié)國內(nèi)外有關專家、學者關于指標體系設計的原則和方法的基礎上［5－8］，結(jié)合自身的研究經(jīng)驗、研究目的及區(qū)域特色，設計了分析江蘇沿海人口與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)度的3大類子系統(tǒng)，14個三級指標(表1)。本文采用的指標數(shù)據(jù)主要來源于江蘇省第六次全國人口普查資料以及相關統(tǒng)計年鑒［9］。(三)研究方法

1．數(shù)據(jù)預處理評價指標體系包括n個指標。這是一個由m個樣本組成，用n個指標做綜合評價問題，對此可建立如下數(shù)學模型［10，12］:式中xij表示第i個樣本第j項評價指標的數(shù)值。而評價指標一般可以分為兩類:效益型指標和成本型指標。效益型指標是指屬性值與人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)度呈正相關的指標，其值越大越好;成本型指標則相反，是指其屬性值與人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)度呈負相關的指標。

2．主成分分析計算綜合發(fā)展水平。利用SPSS軟件對標準化處理后的數(shù)據(jù)進行分析，求出相關矩陣的特征根和特征向量、計算各個主成分的貢獻率，并按累計貢獻率提取主成分，本研究以累計貢獻率達到90%為原則提取前k個主成分。成分的貢獻率作為權(quán)重，計算系統(tǒng)綜合得分。3．協(xié)調(diào)度評價協(xié)調(diào)系數(shù)可以用模糊數(shù)學中隸屬度的概念來表示，采用［0，1］之間的實數(shù)來表示兩個系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)度。其計算公式為［13］:C(i/j)=exp［－k(ui－ui/j)2］(8)式中C(i/j)為系統(tǒng)i對系統(tǒng)j的協(xié)調(diào)系數(shù)，即系統(tǒng)i的實際觀測值與系統(tǒng)j對其所要求的協(xié)調(diào)值接近程度的定量描述;ui為系統(tǒng)i綜合發(fā)展水平的實際值;ui/j為與系統(tǒng)j實際值相協(xié)調(diào)的系統(tǒng)i所應達到的綜合發(fā)展水平的理想值;k=(S2)－1，S2為系統(tǒng)i的方差。協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)是反映人口和社會經(jīng)濟、環(huán)境各系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展水平的綜合性指標，它揭示出系統(tǒng)在特定時間段的協(xié)調(diào)程度和發(fā)展水平。其值越趨于1，說明系統(tǒng)間協(xié)調(diào)度越好。

二、江蘇沿海人口與社會經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)度評價

(一)江蘇沿海系統(tǒng)間協(xié)調(diào)度分析以南通市人口與社會經(jīng)濟、環(huán)境系統(tǒng)為例，主要根據(jù)江蘇省第六次全國人口普查資料和相關統(tǒng)計年鑒資料、以及公式(1)～(8)計算出南通市2011年人口與社會經(jīng)濟系統(tǒng)的標準值和權(quán)重值(表2)。再根據(jù)表2和公式(9)計算出南通市人口系統(tǒng)與社會經(jīng)濟系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度為0.8972。根據(jù)前面提到的研究方法和江蘇省第六次全國人口普查資料先求算出江蘇沿海三城市2011年人口與社會經(jīng)濟和環(huán)境兩兩系統(tǒng)之間及三系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)度(表3)。(二)江蘇沿海協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)分析再根據(jù)公式(10)(11)以及江蘇省第六次全國人口普查資料，南通、連云港和鹽城三市的統(tǒng)計年鑒資料，計算出江蘇沿海三城市的協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)(圖2)。

三、結(jié)果分析

從圖2可以看出，江蘇沿海三城市人口與社會經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)在2001—2010年的10年間逐年上升，逐漸趨近于1，說明人口系統(tǒng)與社會經(jīng)濟系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)越來越協(xié)調(diào)。不難理解，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人口受教育程度越來越高，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和統(tǒng)籌發(fā)展趨勢明顯，人們的環(huán)保意識逐漸增強，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和內(nèi)涵發(fā)展深入人心，這些都體現(xiàn)了構(gòu)建“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”雙型社會的要求。在沿海三市中，無論是起點還是發(fā)展趨勢，南通市均優(yōu)于鹽城和連云港兩市，這是因為南通“靠江、靠海、靠上?！保瑓^(qū)位優(yōu)越，經(jīng)濟發(fā)展較快，教育基礎好，人口與勞動力素質(zhì)較高;鹽城在2001年人口與社會經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)要小于連云港，但在2004年已經(jīng)超過連云港，此后均要稍領先于連云港，說明鹽城工業(yè)化、城市化起步相對較晚，但空間大、生態(tài)好，后發(fā)優(yōu)勢明顯。從表3可以看出，南通在2011年人口與社會經(jīng)濟系統(tǒng)、社會經(jīng)濟與環(huán)境及三系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)度都要高于鹽城和連云港兩地，但在人口與環(huán)境方面在三城市居于末位;而鹽城在人口與環(huán)境系統(tǒng)方面的協(xié)調(diào)度要好于南通和連云港兩地，但在社會經(jīng)濟與環(huán)境方面在三城市居于末位，綜合協(xié)調(diào)度居中;連云港在人口與環(huán)境方面、社會經(jīng)濟與環(huán)境方面居中，綜合協(xié)調(diào)度和人口與社會經(jīng)濟系統(tǒng)方面在三城市居于末位。鹽城生態(tài)環(huán)境具有得天獨厚的優(yōu)勢，沿海有兩個國家級自然保護區(qū)，在招商引資方面嚴把“入門關”，重點發(fā)展新、特產(chǎn)業(yè)，淘汰一大批高耗能、高排放、低產(chǎn)出企業(yè)，在環(huán)境污染治理方面投入大量人力、物力和財力，取得了明顯的效果;南通雖然起點高，人口對經(jīng)濟貢獻大，但在發(fā)展過程中存在環(huán)境質(zhì)量有所下降的現(xiàn)象，應引起有關部門關注。

四、人口與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展對策

(一)堅持人口適度發(fā)展，提高人口素質(zhì)勞動力是社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎。保證一定數(shù)量的人口規(guī)模，適度考慮向沿海新墾區(qū)移民，使人口增長與區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展需求相適應，逐漸扭轉(zhuǎn)不利于社會經(jīng)濟發(fā)展的倒金字塔型人口結(jié)構(gòu)。貫徹以人為本的思想，大力發(fā)展科技、教育和衛(wèi)生事業(yè)，在全面推行九年義務教育的基礎上有條件地區(qū)推動高中階段義務教育;大力發(fā)展高等教育，為沿海開發(fā)培養(yǎng)急需的專門人才;積極推進繼續(xù)教育，加快勞動力培訓，不斷提高勞動力素質(zhì)。改善發(fā)展環(huán)境，加大人才引進力度，在政策上向沿海地區(qū)傾斜，把沿海地區(qū)建成新的人才高地，為實現(xiàn)江蘇沿海人口與社會經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供前提條件。

(二)加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提高資源利用效益江蘇沿海地區(qū)要大力推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。完成從“高消耗、高污染、低效益”向“低消耗、低污染、高效益”的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建以新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新醫(yī)藥和海洋生物、高端裝備制造等新特產(chǎn)業(yè)為主體，具有沿海特色的現(xiàn)代生產(chǎn)體系。充分發(fā)揮連云港國家東中西合作示范區(qū)、鹽城國家級灘涂綜合開發(fā)試驗區(qū)、南通打造長三角北翼經(jīng)濟中心的政策優(yōu)勢，實現(xiàn)從資源、土地集聚向技術(shù)、人才集聚的新跨越，使江蘇沿海地區(qū)成為我國東部沿海地區(qū)新的經(jīng)濟增長極。

經(jīng)濟發(fā)展意見建議范文第3篇

（一）加大對企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入的財政補助和中小企業(yè)創(chuàng)新項目補助，強化企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新工作。企業(yè)投入新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)經(jīng)費，切實落實企業(yè)所得稅稅前加計扣除政策。

（二）加快發(fā)揮3000萬元創(chuàng)業(yè)投資引導專項基金的引導作用。鼓勵設立更多的創(chuàng)司，可以在現(xiàn)有的擔保機構(gòu)中，選擇一批有實力、有基礎的擔保機構(gòu)，予以重點培育，設立創(chuàng)司。同時，加強創(chuàng)司和科技初創(chuàng)型企業(yè)的對接，相關職能部門要積極主動向創(chuàng)司推薦好培育對象、培育項目。

二、鼓勵企業(yè)整合重組

（三）對行業(yè)龍頭企業(yè)整合兼并中小企業(yè)實行稅費優(yōu)惠，對通過合并、兼并、轉(zhuǎn)讓等方式取得存量廠房、存量土地的，其土地增值部分歸原企業(yè)所有。對吸收合并兩個或兩個以上的企業(yè)，依據(jù)法律規(guī)定、合同約定，合并改建為一個企業(yè)，對其合并后的企業(yè)承受原合并各方的土地、房屋權(quán)屬，免征契稅；對股權(quán)轉(zhuǎn)讓中，單位、個人承受企業(yè)股權(quán)，企業(yè)土地、房屋權(quán)屬不發(fā)生轉(zhuǎn)移，不征收契稅。

（四）整合重組后，非公司制企業(yè)改制變更為公司制企業(yè)或有限責任公司改制變更為股份有限公司的，可將其非貨幣性資產(chǎn)評估增值轉(zhuǎn)增企業(yè)注冊資本，屬于個人股東的評估增值部分暫不征收個人所得稅。在個人股東轉(zhuǎn)讓其股份或企業(yè)清算股權(quán)時如有所得，再按規(guī)定征收個人所得稅。原工業(yè)企業(yè)土地、房產(chǎn)、車船等資產(chǎn)（含無形資產(chǎn)）的過戶，免收過戶手續(xù)費。

（五）企業(yè)整合重組中需要分離或重組的資產(chǎn)，因歷史原因，部分權(quán)證不全但無爭議的房產(chǎn)、土地，經(jīng)企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)政府確認，并補齊規(guī)劃、用地等相關手續(xù)后列入資產(chǎn)，違反規(guī)劃、屬于危房、存在消防安全隱患及有法律糾紛的除外。原先依法審批并已繳納土地出讓金和已簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》但仍未取得土地使用權(quán)證的，土地使用權(quán)人提出申請后，相關部門要加快相關手續(xù)的辦理。

（六）整合重組后的企業(yè)由于技術(shù)進步和產(chǎn)品更新?lián)Q代較快，或者常年處于強震動、高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn)，報主管稅務機關備案后，可自主選擇雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法加速折舊或縮短折舊年限。

三、鼓勵節(jié)約集約用地

（七）加大對“高產(chǎn)田”企業(yè)的獎勵力度。當年實繳稅額在200萬元以上的工業(yè)企業(yè)，且土地畝均稅額貢獻在10萬元以上的，按其繳納城鎮(zhèn)土地使用稅的30%給予獎勵，土地畝均稅額貢獻在15萬元以上的，按其繳納城鎮(zhèn)土地使用稅的50%給予獎勵。

四、加大金融支持力度

（八）出臺小企業(yè)貸款風險補償政策。繼續(xù)執(zhí)行省小企業(yè)貸款風險補償辦法；擴大小企業(yè)界定范圍，結(jié)合我區(qū)實際情況，將小企業(yè)界定范圍從年銷售收入500萬元以下擴大到3000萬元以下企業(yè)。

（九）發(fā)揮好政策導向作用，進一步完善金融考核辦法，引導金融資本向中小企業(yè)集中，金融機構(gòu)年度考核要與工業(yè)性貸款相掛鉤，實行財政性存款與工業(yè)性貸款相掛鉤。

（十）各金融機構(gòu)要從“維穩(wěn)保穩(wěn)”出發(fā)，做到不輕易收貸。同時與政府有關部門建立溝通協(xié)調(diào)機制。

（十一）實施政府銀行企業(yè)抱團發(fā)展。由區(qū)財政安排1億元建立企業(yè)貸款再擔保風險補償資金。通過再擔保風險補償資金對擔保機構(gòu)或企業(yè)為我區(qū)工業(yè)企業(yè)實施貸款擔保實行再擔保，鼓勵銀行加強與擔保機構(gòu)或企業(yè)合作，加大對我區(qū)工業(yè)企業(yè)的放貸力度。

五、切實減輕企業(yè)負擔

（十二）行政事業(yè)性收費方面。停止或暫停部分涉企行政事業(yè)性收費項目按照余政發(fā)文件執(zhí)行。

（十三）水利建設專項資金方面

對符合下列條件的企業(yè)，在保證水利建設專項資金收入有一定增長的前提下，經(jīng)地稅機關審核，在審批權(quán)限10萬元以內(nèi)給予減免，10萬元以以上報省局審批：

1.安置下崗失業(yè)人員、殘疾人和自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵達到企業(yè)職工總數(shù)30%（含）以上的；

2.經(jīng)地市級以上政府部門認定的資源綜合利用企業(yè)；

3.經(jīng)地市級以上政府確認并仍有效的農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)；

4.當年利潤出現(xiàn)虧損，并且虧損額達到注冊資金的20%以上的；

5.為水利治理工程、舊城改造而搬遷，影響正常生產(chǎn)經(jīng)營而造成損失的；

6.確有其他特殊原因的。

（十四）社會保險費方面

在規(guī)范的前提下切實做好臨時性適當下浮企業(yè)社會保險費繳費比例工作，進一步減輕企業(yè)負擔。

今年對企業(yè)社會保險費繳納比例實行臨時性適當下浮，具體幅度相當于各項社會保險企業(yè)繳費統(tǒng)籌部分各1個月的額度，采用全省集中減征的方法統(tǒng)一在一個月內(nèi)操作。企業(yè)社會保險繳費統(tǒng)籌部分集中減征時間另定。

企業(yè)社會保險費繳納比例臨時性適當下浮包括基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等五大保險企業(yè)繳費統(tǒng)籌部分。

（十五）對目前經(jīng)營確有困難的強企大企、行業(yè)龍頭企業(yè)、成長型中小企業(yè)、年出口額500萬美元以上的工業(yè)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，需延期繳納稅款的，由企業(yè)提出申請，報經(jīng)省級稅務機關批準后予以延期繳納（延期繳納期限最長為3個月）。

（十六）企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按照區(qū)地稅局余地稅[2008]70號文件的相關規(guī)定給予減免照顧。

六、推進產(chǎn)業(yè)升級

（十七）狠抓有效投入。完善重大項目推進制度，及時解決實施過程中的問題，力爭早開工、早投產(chǎn)、早見效。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，制訂好重大項目招商計劃，積極引進跨國公司、中央企業(yè)和國內(nèi)大型民營企業(yè)。對企業(yè)固定資產(chǎn)投資總額在3億元以上，且符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向的產(chǎn)業(yè)類龍頭項目，項目建成投產(chǎn)后，有針對性地給予支持。

（十八）推進技術(shù)改造。適當降低企業(yè)零土地技改（原有容積率不低于行業(yè)最低標準）支持門檻，對上年實繳稅收在100萬元以上的工業(yè)企業(yè)，且當年生產(chǎn)性設備投資300萬元（含）－700萬元（不含）的技改項目，按其當年設備投資額的6％予以扶持照顧（自2009年1月1日起新發(fā)生的當年技改投入）。

七、優(yōu)化服務提高效率

（十九）各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、開發(fā)區(qū)及區(qū)級機關要把“保穩(wěn)促調(diào)”作為當前經(jīng)濟工作的中心任務，積極幫助企業(yè)特別是困難企業(yè)和出口企業(yè)解決實際問題，做到急企業(yè)之所急、幫企業(yè)之所需、解企業(yè)之所難。

（二十）相關部門要加快項目資助資金、獎勵資金、以及出口退稅資金的兌現(xiàn)速度。

經(jīng)濟發(fā)展意見建議范文第4篇

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，立足生態(tài)立城、工業(yè)強城、三產(chǎn)興城、安居旺城，加速推進創(chuàng)業(yè)、擴大就業(yè)、繁榮產(chǎn)業(yè)，做大城市規(guī)模，提升人氣商氣，快速推進城市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、發(fā)展目標

（一）城市總體結(jié)構(gòu)發(fā)展策略

實行“一核、三軸、四組團”的城市總體結(jié)構(gòu)發(fā)展策略：

“一核”，即中心城：選擇“組團--躍遷”的城市結(jié)構(gòu)發(fā)展模式，在統(tǒng)一的城市空間秩序內(nèi)合理躍遷，建設與老城區(qū)平行、功能相對齊全的新城區(qū)，形成多中心、功能相對完善的城市擴展區(qū)域。

“三軸”，即中心城—雷公尖、中心城—香田、中心城—水口城鎮(zhèn)空間產(chǎn)業(yè)帶：基于城鎮(zhèn)空間和產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展導向性和一致性，以城鎮(zhèn)空間和產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展為契機，形成中心城—雷公尖、中心城—香田、中心城—水口城鎮(zhèn)空間產(chǎn)業(yè)帶。

“四組團”，即雷公尖、香田、工業(yè)園、硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)基地功能組團：建立“網(wǎng)絡發(fā)展的城鎮(zhèn)空間模式”，形成并完善各組團職能，走網(wǎng)絡化城市空間“有序、多元、定向”的發(fā)展道路。在中心城區(qū)域范圍內(nèi)整合交通系統(tǒng)，強化交通軸線上各功能組團間的橫向聯(lián)系，組織調(diào)整與疏解原有中心城市在功能或人口等方面的壓力，構(gòu)筑城市主次中心功能單元組合合理結(jié)構(gòu)。

（二）目標任務

三、政策舉措

（一）做大教育事業(yè)，以就學聚人氣

1、鼓勵各種資本來靖興建中等職業(yè)學校和高等院?；蚍中?，對投資2000萬元人民幣及以上的新建項目，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)有償劃撥建設用地，教學用房免除所有規(guī)費。

2、根據(jù)中心城區(qū)人口增長的進度目標，適度超前新建中小學校，滿足新增人口對基礎教育資源的需求。

（二）做強園區(qū)經(jīng)濟，以產(chǎn)業(yè)聚人氣

1、圍繞有色金屬加工、木竹精深加工、節(jié)能燈具、硬質(zhì)合金、機械鑄造等主導產(chǎn)業(yè)，加大招商力度，形成產(chǎn)業(yè)聚集。同時對現(xiàn)有企業(yè)加大幫扶力度，幫助企業(yè)做大做強，實現(xiàn)充分就業(yè)。加快現(xiàn)代物流、專業(yè)市場、商業(yè)、娛樂、餐飲、醫(yī)療、金融保險等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強二產(chǎn)配套能力。

2、切實做好就業(yè)培訓工作。堅持政府主導、企業(yè)承接、社會參與，實行資金來源、培訓主體、培訓方式多元化的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓體制。整合勞動保障、財政、教育、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門的培訓資金和資源，推進農(nóng)村勞動力技能培訓。

3、建立鼓勵就業(yè)的激勵機制。繼續(xù)抓好工業(yè)園區(qū)技工定向培訓計劃，對實行訂單培訓的職業(yè)學校畢業(yè)生由所在用工單位給予部分學雜費補貼。落實職業(yè)介紹補貼政策，鼓勵城鄉(xiāng)各類職業(yè)介紹機構(gòu)為進城求職農(nóng)村勞動者提供免費職業(yè)介紹服務，經(jīng)其介紹成功就業(yè)的，按規(guī)定標準給予職業(yè)介紹補貼。

4、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。進一步擴大小額擔保貸款扶持范圍，扶持對象延伸到農(nóng)村勞動力，對進城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動者自籌資金不足的，各地小額貸款擔保中心為其提供擔保支持；對在工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)的人員，有關部門要在經(jīng)營場地安排、優(yōu)惠政策落實、創(chuàng)業(yè)資金等方面提供便捷服務。凡外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可作為招商引資項目，享受本土扶持政策。

5、保障農(nóng)村進城務工人員相關待遇。凡在園區(qū)或中心城區(qū)企事業(yè)單位工作的農(nóng)村進城務工人員，其子女入學與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇；凡在園區(qū)或中心城區(qū)企事業(yè)單位工作滿三年并與企業(yè)續(xù)簽了三年以上（含三年）勞動合同且已轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的農(nóng)村進城務工人員，符合條件的低收入家庭可申請購買經(jīng)濟適用住房或租住廉租房。

6、優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。對園區(qū)或中心城區(qū)企事業(yè)單位，要嚴格執(zhí)行最低工資標準，引導企業(yè)適當提高員工待遇，完善工資支付規(guī)定。規(guī)范農(nóng)民工勞動合同的簽訂和管理。加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度，切實維護勞動者合法權(quán)益，為擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供有力保障。鼓勵和引導企業(yè)建立員工收入與企業(yè)效益同步增長的機制，加強勞資雙方的溝通交流，構(gòu)建和諧勞動關系。

（三）做響旅游品牌，以旅游聚人氣

1、完善設施，聚集人氣。充分利用昌銅高速通車、中部夢幻城大型綜合旅游項目建設的契機，不斷完善旅游接待條件，提高旅游吸引力。同時，加大旅游推介力度，組織旅游景區(qū)、旅行社進行有針對性的宣傳推介，招徠游客。邀請周邊有實力的旅行社推介、宣傳旅游。

2、舉辦節(jié)慶賽會活動。繼續(xù)籌辦好椏柑節(jié)、漂流節(jié)，打響生態(tài)旅游品牌。大力發(fā)展會展經(jīng)濟，把招展引會工作提高到招商引資的高度，支持向上級部門爭取將商業(yè)性會議舉辦地放在，鼓勵我縣的企業(yè)家將國內(nèi)國際知名企業(yè)的年會、培訓會、論壇會吸引到召開。

（四）做新城市內(nèi)涵，以宜居聚人氣

經(jīng)濟發(fā)展意見建議范文第5篇

一、放寬市場準入。除國家法律、法規(guī)和省、市政府明令禁止和限制的產(chǎn)業(yè)范圍以外，個私企業(yè)可以自主選擇投資領域。鼓勵個私企業(yè)從事市政公用事業(yè)、社會福利事業(yè)、教育、文化產(chǎn)業(yè)、交通設施和城鎮(zhèn)基礎設施建設、旅游景點和小水電建設、學校后勤服務等行業(yè)的投資經(jīng)營。

二、放開經(jīng)營范圍。除特種行業(yè)和專營行業(yè)外，個私企業(yè)可以超越原核定的經(jīng)營范圍開展經(jīng)營活動，自主選擇生產(chǎn)經(jīng)營方式。

三、簡化審批登記手續(xù)。個私企業(yè)到工商部門登記注冊，除國家法律、法規(guī)、規(guī)章明確核定必須進行前置審批的以外，其他前置審批一律取消。凡規(guī)定要進行前置審批的，也應一律納入并聯(lián)審批，提高辦事效率。在報批材料齊備條件下，正式受理后5個工作日內(nèi)作出審核決定，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。外地自然人來杭與本地自然人共同投資設立有限責任公司，其注冊資本在50萬元以下（含50萬元）的，均在各工商分局登記，企業(yè)名稱可冠用“*”地名。

四、免收登記費用。凡辦理從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)，科技人員和外地來杭人員申辦個人獨資、合伙企業(yè)，免收開業(yè)登記注冊費；國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗職工和非正規(guī)就業(yè)勞動組織登記為個體工商戶、個人獨資企業(yè)及合伙企業(yè)的，免收開業(yè)登記注冊費。

五、采取多種方式供地。對各級政府確定的“小型巨人”企業(yè)、特色經(jīng)濟園區(qū)和科技園區(qū)的用地需求給予保證。園區(qū)用地由管委會統(tǒng)一申報辦理。進入上述園區(qū)的個體、私營企業(yè)，凡從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)的，可根據(jù)企業(yè)實際需要，采取土地使用權(quán)出讓或租賃等多種方式供地。對用于建設非經(jīng)營性公共基礎設施和非經(jīng)營性公共服務設施的，可以采用行政劃撥方式供地。個體、私營企業(yè)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中的稅費收取及產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證，與國有、集體企業(yè)一視同仁。個體、私營企業(yè)投資種植、養(yǎng)殖業(yè)的，可擁有所開發(fā)土地面積最高不超過30年的使用權(quán)；投資開發(fā)“五荒”資源的，可擁有所開發(fā)土地面積50年的使用權(quán)，由有關部門核發(fā)土地使用權(quán)證。

六、鼓勵個私企業(yè)參與國有企業(yè)改革。原國有、集體企業(yè)土地為行政劃撥的，被個私企業(yè)收購、兼并后，可在5年內(nèi)保留土地使用權(quán)的劃撥方式。

七、鼓勵個私工業(yè)企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)。符合城市規(guī)劃要求，進入特色工業(yè)園區(qū)和科技園區(qū)，從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的個私工業(yè)用地，出讓金可直接按基準地價測算確定；出讓金中的級差地租部分免繳，配套費部分減半收取；園區(qū)內(nèi)個私工業(yè)用地征地補償標準，按《*市征用集體土地實施辦法》規(guī)定標準的低限執(zhí)行；對個私企業(yè)建設公益性項目的用地，可采取行政劃撥方式供地。

八、放寬進杭入戶限制。各地來杭個體、私營企業(yè)，凡兩年內(nèi)納稅累計達10萬元以上的，或投資高科技產(chǎn)業(yè)并經(jīng)認定后兩年內(nèi)累計納稅2萬元以上的，可申請辦理正式戶口1人（依此類推）。自主創(chuàng)業(yè)的大專以上學歷的畢業(yè)生，憑工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和在杭固定合法住所證明，可申請辦理藍印戶口。

九、鼓勵各類人才創(chuàng)辦和進入個私企業(yè)。個私企業(yè)單位招聘的高校畢業(yè)生，由政府人事部門或所屬的人才開發(fā)中心直接辦理有關手續(xù)。來我市創(chuàng)辦、領辦個體或科技型私營企業(yè)的外地科技人才和留學回國人員，凡符合杭政〔*〕1號文件規(guī)定的，可直接向市人事部門或市人才流動服務機構(gòu)申辦進杭落戶手續(xù)。

十、享受一般納稅人待遇。從事貨物生產(chǎn)或提供應稅勞務，年應稅銷售額30萬元以上的個體、私營企業(yè)，已按國稅機關要求建帳建制,并能夠準確核算，提供銷項稅額、進項稅額及應納稅額的，也應當按照規(guī)定認定為增值稅一般納稅人。新開業(yè)的個體、私營企業(yè)符合增值稅一般納稅人條件的，經(jīng)主管國稅機關審批同意后可暫認定為增值稅一般納稅人。從事貨物生產(chǎn)或提供應稅勞務的個人獨資企業(yè)，凡年應稅銷售額在100萬以下、30萬元以上的，也應認定為一般納稅人。

十一、減免營業(yè)稅。下崗職工個人從事社區(qū)居民服務業(yè)取得的營業(yè)收入，自其持下崗證明在區(qū)、縣（市）地稅局備案之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅。個體工商戶（業(yè)主為下崗職工）或者下崗職工人數(shù)占企業(yè)總?cè)藬?shù)60%以上的企業(yè)，從事社區(qū)居民服務業(yè)取得的營業(yè)收入，自領取稅務登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅。

十二、減免企業(yè)所得稅。新辦從事咨詢（包括科技、法律、會計、審計、稅務等）和信息、技術(shù)等中介服務、社區(qū)服務、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的獨立核算私營企業(yè)，經(jīng)主管稅務機關批準，自開業(yè)之日起，免征企業(yè)所得稅2年；新辦從事交通運輸?shù)莫毩⒑怂愕乃綘I企業(yè)（政府限量發(fā)展的除外），經(jīng)主管稅務機關批準，自開業(yè)之日起，第一年免征企業(yè)所得稅，第二年減半征收企業(yè)所得稅；新辦的獨立核算的從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的私營企業(yè)，經(jīng)主管稅務機關批準，自開業(yè)之日起，減征或免征企業(yè)所得稅1年。新辦私營企業(yè)經(jīng)勞動就業(yè)部門確認，當年安置當?shù)叵聧彺龢I(yè)人員達到私營企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60%，并簽訂勞動合同2年（含2年，下同）

以上的，經(jīng)主管稅務機關審查批準，免征企業(yè)所得稅3年；私營企業(yè)當年新安置下崗待業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30%以上、不滿60%，并簽訂勞動合同2年以上的，經(jīng)主管稅務機關審核批準，減半征收企業(yè)所得稅2年。原國有、集體企業(yè)下崗待業(yè)人員，到個私企業(yè)重新就業(yè)并簽訂3年以上勞動合同的，原單位可按國有企業(yè)安置下崗人員的標準，向安置的個私企業(yè)支付安置費，費用可在應付工資中列支。

十三、實行財政扶持措施。凡被各級政府列為重點企業(yè)的，其符合規(guī)定的技改項目，竣工后按項目實際投資中的國內(nèi)各類金融機構(gòu)貸款部分，給予企業(yè)一定額度的貼息。由同級財政在年度預算的有關支出項目中安排貼息資金，根據(jù)企業(yè)的實際貸款額度按銀行一年期利率的50%—80%給予貼息。對于在科技進步、爭創(chuàng)產(chǎn)品名牌和經(jīng)濟效益上作出突出貢獻的個私企業(yè)，政府安排一定數(shù)量的資金給予獎勵。

十四、創(chuàng)造良好融資環(huán)境。積極創(chuàng)造條件，為私營企業(yè)直接融資創(chuàng)造條件。支持上檔次、上規(guī)模的私營科技企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，支持符合條件的私營企業(yè)發(fā)行債券，支持有實力的外地來杭企業(yè)成立風險投資公司，支持建立形式多樣的貸款擔保公司，以解決個私企業(yè)特別是中小個私企業(yè)的資金困難。個私企業(yè)辦理抵押貸款時，有關部門要簡化手續(xù)，提高辦事效率。

十五、幫助個私企業(yè)創(chuàng)造條件，積極申報自營進出口經(jīng)營權(quán)。凡具備條件的個私企業(yè)，都可與國有企業(yè)同等待遇申報自營進出口經(jīng)營權(quán)。在正常情況下，市外經(jīng)貿(mào)委要在5個工作日內(nèi)行文上報省外經(jīng)貿(mào)廳。