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為進(jìn)一步規(guī)范公司內(nèi)部管理,根據(jù)公司內(nèi)部不同部門和崗位的特點(diǎn),突出不同崗位間的考核重點(diǎn),按照100分設(shè)置條件,對(duì)每個(gè)部門和崗位進(jìn)行考核,具體考核內(nèi)容如下:
一、 擔(dān)保業(yè)務(wù)部
擔(dān)保業(yè)務(wù)部為業(yè)務(wù)前臺(tái),負(fù)責(zé)擔(dān)保項(xiàng)目的受理和調(diào)查,共分3個(gè)部門,主要針對(duì)三個(gè)業(yè)務(wù)部門經(jīng)理進(jìn)行考核,具體考核內(nèi)容及分值如下:
1、業(yè)務(wù)受理:主要負(fù)責(zé)前期客戶的接待,了解客戶的需求,宣講我公司的政策,將所需提供的資料一次性告知客戶,對(duì)客戶的經(jīng)營(yíng)情況做初步了解。(10分)
2、擔(dān)保調(diào)查:在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上與客戶提供資料結(jié)合分析,利用多種手段核實(shí)客戶反映的情況的真實(shí)性、完整性、時(shí)效性,編寫調(diào)查報(bào)告,對(duì)自身調(diào)查情況負(fù)責(zé)。(20分)
3、出具調(diào)查報(bào)告,提交風(fēng)險(xiǎn)控制部審核,接受風(fēng)險(xiǎn)控制部及公司保審會(huì)對(duì)調(diào)查情況的詢問:對(duì)報(bào)告內(nèi)容及編寫重點(diǎn)要清楚知曉,對(duì)風(fēng)控部及報(bào)審會(huì)提出的問題和不足之處要能清楚解答,要確保報(bào)告內(nèi)容無重大遺漏和錯(cuò)誤。(10分)
4、對(duì)公司保審會(huì)否決的擔(dān)保業(yè)務(wù)通知客戶并退還資料:對(duì)未通過的項(xiàng)目要及時(shí)與客戶溝通,做好政策引導(dǎo),同時(shí)將客戶資料退還客戶,如客戶未來領(lǐng)取,及時(shí)銷毀。(10分)
5、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制部及公司保審會(huì)退回要求補(bǔ)充調(diào)查的業(yè)務(wù),及時(shí)補(bǔ)充調(diào)查,充實(shí)報(bào)告后再次提交審核:退回補(bǔ)充調(diào)查的業(yè)務(wù),要注意時(shí)效性,再次提交的報(bào)告要對(duì)指出的問題做出清晰明確的闡述,保證補(bǔ)充調(diào)查的有效性。(10分)
6、配合風(fēng)險(xiǎn)控制部落實(shí)保后管理工作:按照風(fēng)控部時(shí)間要求,根據(jù)保后管理資料清單和報(bào)告模板,以及按季下發(fā)的企業(yè)清單,實(shí)地深入企業(yè),了解企業(yè)貸后情況,分期分批進(jìn)行保后管理。同時(shí)將保后管理工作按要求整理成冊(cè),報(bào)風(fēng)控部接收。(20分)
7、按季度形成部門業(yè)務(wù)工作報(bào)告,總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、計(jì)劃下季度工作安排。(10分)
8、按時(shí)完成公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。(10分)
二、 風(fēng)險(xiǎn)控制部
風(fēng)險(xiǎn)控制部為業(yè)務(wù)后臺(tái),負(fù)責(zé)擔(dān)保項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防控和保后管理,具體考核辦法如下:
(一) 業(yè)務(wù)審查及匯報(bào)
1、 對(duì)擔(dān)保業(yè)務(wù)部提交的擔(dān)保業(yè)務(wù)調(diào)查報(bào)告的真實(shí)性、完整性、合法性、合規(guī)性進(jìn)行獨(dú)立審核,評(píng)估分析擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn),必要時(shí)要求擔(dān)保業(yè)務(wù)部解釋、說明,與擔(dān)保業(yè)務(wù)部共同到企業(yè)復(fù)核、了解;(20分)
2、 認(rèn)為不符合擔(dān)保條件、存在重大不可控風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)、對(duì)調(diào)查報(bào)告內(nèi)容不詳實(shí)、存在重大遺漏或疑點(diǎn)的,列明存在問題后退還擔(dān)保業(yè)務(wù)部補(bǔ)充調(diào)查;(10分)
3、 對(duì)于提交公司保審會(huì)的擔(dān)保業(yè)務(wù),向保審會(huì)匯報(bào)獨(dú)立意見,根據(jù)保審會(huì)決議進(jìn)行相應(yīng)處理;(10分)
(二) 風(fēng)險(xiǎn)防控及保后管理
1、 負(fù)責(zé)公司整體保后管理工作,實(shí)行清單式管理,督促各業(yè)務(wù)部門按季度執(zhí)行保后管理工作,每季度形成一次風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告;(10分)
2、 定期和不定期的檢查各業(yè)務(wù)部門保后管理完成情況,對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的客戶與業(yè)務(wù)部門共同管理,不定期走訪客戶,跟蹤了解在保客戶的經(jīng)營(yíng)情況、貸款使用情況,根據(jù)各業(yè)務(wù)部門保后管理報(bào)告分析風(fēng)險(xiǎn)程度,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí);(20分)
3、 對(duì)于突發(fā)的和不可避免的風(fēng)險(xiǎn)事件及時(shí)匯報(bào)處置,對(duì)于有代償預(yù)期的項(xiàng)目提前設(shè)定預(yù)案處置,查找反擔(dān)保措施及其他有利條件,對(duì)于需要提交法務(wù)部門處置的做好交接管理及配合工作。(10分)
(三) 按時(shí)完成公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。(10分)
(四) 按季度形成部門業(yè)務(wù)工作報(bào)告,總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),計(jì)劃下季度工作。(10分)
三、財(cái)務(wù)管理部
財(cái)務(wù)管理部主要負(fù)責(zé)公司整體財(cái)務(wù)工作,具體考核辦法如下:
1、編制財(cái)務(wù)預(yù)算、決算,并按月向董事長(zhǎng)匯報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況。(30分)。
2、督促各崗位人員嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律,進(jìn)行日常會(huì)計(jì)核算、做好資金管理工作、依法納稅、分析、保管財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),將財(cái)務(wù)運(yùn)行工作按月向董事長(zhǎng)匯報(bào)。(30分)
3、及時(shí)統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)報(bào)表、按時(shí)向有關(guān)部門披露財(cái)務(wù)信息等工作,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。(10分)
4、及時(shí)了解上級(jí)主管部門及業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位的財(cái)務(wù)工作要求,接受相關(guān)單位指導(dǎo)工作,及時(shí)向董事長(zhǎng)匯報(bào)財(cái)務(wù)政策變化情況。(10分)
5、按季度形成部門業(yè)務(wù)工作報(bào)告,總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、計(jì)劃下季度工作安排。(10分)
6、按時(shí)完成公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。(10分)
四、綜合管理部
綜合管理部作為后勤保障部門,主要考核辦法如下:
1、負(fù)責(zé)按照?qǐng)?bào)審會(huì)議結(jié)果及時(shí)簽訂業(yè)務(wù)合同、落實(shí)各項(xiàng)反擔(dān)保措施、辦理抵、質(zhì)押及其它反擔(dān)保手續(xù)。(30分)
2、管理業(yè)務(wù)臺(tái)帳,督促各業(yè)務(wù)部門將已發(fā)放的業(yè)務(wù)臺(tái)賬即使交接保管,并做好交接記錄,做好卷宗的保管移交工作。(20分)
3、做好公司內(nèi)部考勤工作,按月向董事長(zhǎng)匯報(bào)考勤結(jié)果。(10分)
4、做好上級(jí)主管部門及業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位、集團(tuán)公司、公司內(nèi)部的文件傳達(dá)、政策搜集匯總工作,及時(shí)向董事長(zhǎng)匯報(bào)各項(xiàng)政策變化情況。(10分)
5、做好公司內(nèi)部整體后勤保障等工作。(10分)
一、清產(chǎn)核資工作目的
(一)全面摸清企業(yè)家底,真實(shí)、完整地反映國(guó)有資產(chǎn)狀況、財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果,促進(jìn)企業(yè)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
(二)全面清查核實(shí)各項(xiàng)資產(chǎn)損失情況,并根據(jù)國(guó)家清產(chǎn)核資政策規(guī)定進(jìn)行處理,促進(jìn)企業(yè)解決歷史遺留問題。
(三)規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)報(bào)告制度,真實(shí)反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)力。
(四)為做好國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算、業(yè)績(jī)考核、績(jī)效評(píng)價(jià)奠定基礎(chǔ),為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值創(chuàng)造條件。
二、清產(chǎn)核資范圍
清產(chǎn)核資企業(yè)的范圍為市屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)。
三、清產(chǎn)核資工作步驟
市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)的清產(chǎn)核資工作具體分為三個(gè)階段進(jìn)行,第一批企業(yè)從20*年10月份開始。
(一)前期準(zhǔn)備
1、市國(guó)資委成立清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,市國(guó)資委制定清產(chǎn)核資工作內(nèi)容和要求,設(shè)計(jì)報(bào)表、報(bào)告內(nèi)容及規(guī)范格式。
2、市國(guó)資委組織清產(chǎn)核資工作培訓(xùn)班,培訓(xùn)各職能科室和監(jiān)管企業(yè)參加清產(chǎn)核資工作的主要人員,具體講解清產(chǎn)核資政策、制度、辦法及清產(chǎn)核資報(bào)表等。
(二)組織實(shí)施
1、清產(chǎn)核資專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)中介機(jī)構(gòu)由市國(guó)資委統(tǒng)一委托、企業(yè)聘請(qǐng)。
2、組織監(jiān)管企業(yè)開展清產(chǎn)核資工作,全面完成帳務(wù)清理、資產(chǎn)清查、數(shù)據(jù)匯總、中介機(jī)構(gòu)出具審計(jì)報(bào)告、監(jiān)管企業(yè)初審和清產(chǎn)核資工作報(bào)告上報(bào)等主要工作。
3、市國(guó)資委對(duì)監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資工作報(bào)告和相關(guān)材料進(jìn)行審核,逐個(gè)下發(fā)批復(fù)意見。
4、各企業(yè)根據(jù)市國(guó)資委批復(fù)文件調(diào)賬,將賬務(wù)處理結(jié)果報(bào)市國(guó)資委備案,辦理相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。
(三)匯總整理和制度建設(shè)
完成清產(chǎn)核資后,對(duì)監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)際狀況進(jìn)行匯總整理分析,并針對(duì)在國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和企業(yè)資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理中發(fā)現(xiàn)的問題,由市國(guó)資委、主管部門和企業(yè)制定相應(yīng)措施,建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、資產(chǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、資產(chǎn)損失責(zé)任追究和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核等方面規(guī)章制度。
四、清產(chǎn)核資工作內(nèi)容
(一)賬務(wù)清理。以清產(chǎn)核資資產(chǎn)清查時(shí)間點(diǎn)為基準(zhǔn)日對(duì)各企業(yè)及其所屬子企業(yè)的各個(gè)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行全面核對(duì)和清理,做到賬賬相符、賬證相符、賬表相符。
(二)資產(chǎn)清查。對(duì)企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面清理、核對(duì)和查實(shí)。重點(diǎn)做好應(yīng)收款項(xiàng)、對(duì)外投資、賬外資產(chǎn)的清理,以及有關(guān)抵押、擔(dān)保等事項(xiàng)的核對(duì)。
(三)損益認(rèn)定。依據(jù)國(guó)家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定,對(duì)申報(bào)的各項(xiàng)資產(chǎn)損溢和資金掛賬進(jìn)行認(rèn)定。
(四)資金核實(shí)。市國(guó)資委根據(jù)上報(bào)的資產(chǎn)盤盈和資產(chǎn)損失、資金掛賬等清產(chǎn)核資工作結(jié)果,依據(jù)國(guó)家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定,組織進(jìn)行審核并批復(fù)準(zhǔn)予賬務(wù)處理,重新核定各企業(yè)實(shí)際占用國(guó)有資本金數(shù)額。
(五)價(jià)值重估。指對(duì)企業(yè)帳面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值背離較大的主要固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)按照國(guó)家規(guī)定辦法、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新估價(jià)。
(六)完善制度。指企業(yè)在完成清產(chǎn)核資工作后,認(rèn)真分析在資產(chǎn)及財(cái)務(wù)日常管理中存在的問題,提出相應(yīng)整改措施,逐步健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,鞏固清產(chǎn)核資成果,防止前清后亂。
五、清產(chǎn)核資工作組織領(lǐng)導(dǎo)
此次監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資工作,由市國(guó)資委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、分步實(shí)施,各監(jiān)管企業(yè)具體組織開展清產(chǎn)核資工作。
(一)市國(guó)資委成立清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市國(guó)資委主任吳瑞祥同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),總經(jīng)濟(jì)師易曄同志任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng);產(chǎn)權(quán)管理科、資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算科、改革發(fā)展科、業(yè)績(jī)考核科、紀(jì)委監(jiān)察室等科室主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員;下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在產(chǎn)權(quán)管理科、資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算科參與配合),由易曄同志兼任辦公室主任。辦公室主要負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資工作部署,制定清產(chǎn)核資規(guī)章制度和工作方案,對(duì)企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資進(jìn)行督促、指導(dǎo)、核查等日常工作。對(duì)中介機(jī)構(gòu)的選定委托、清產(chǎn)核資工作結(jié)果的確認(rèn)和批復(fù)等重大事項(xiàng)由市國(guó)資委清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定。
(二)各監(jiān)管企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況,成立清產(chǎn)核資工作組,明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任工作組組長(zhǎng),并指定財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備等有關(guān)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人作為企業(yè)清產(chǎn)核資工作組成員,按照市國(guó)資委的統(tǒng)一部署和要求,制定本企業(yè)清產(chǎn)核資方案,組織實(shí)施清產(chǎn)核資工作,并對(duì)匯總的清產(chǎn)核資結(jié)果和清產(chǎn)核資報(bào)告進(jìn)行初審。
(三)各中介機(jī)構(gòu)要成立相應(yīng)的清產(chǎn)核資組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),明確所長(zhǎng)或主管副所長(zhǎng)任主要負(fù)責(zé)人,抽調(diào)一批具有較高業(yè)務(wù)水平的骨干參加清產(chǎn)核資工作。
六、清產(chǎn)核資工作要求
為確保清產(chǎn)核資工作質(zhì)量,提高工作效率,開展清產(chǎn)核資的企業(yè)應(yīng)遵循以下工作要求:
(一)清產(chǎn)核資工作應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定,做到全面徹底、不重不漏、賬實(shí)相符,切實(shí)摸清家底,保證清產(chǎn)核資工作結(jié)果全面、真實(shí)、可靠。
(二)在清產(chǎn)核資工作中應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,如實(shí)反映存在的問題,對(duì)清查出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失,應(yīng)按清產(chǎn)核資政策認(rèn)真做好調(diào)查取證工作并取得合法證據(jù),不得虛報(bào)、瞞報(bào)。
(三)監(jiān)管企業(yè)對(duì)清查出來的各項(xiàng)資產(chǎn)損失和資金掛帳,應(yīng)認(rèn)真清理、分類,查明原因,根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況,依據(jù)國(guó)家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定,認(rèn)真研究提出處理意見,按有關(guān)規(guī)定履行審批程序。
(四)監(jiān)管企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中,要及時(shí)將工作的進(jìn)展情況、存在的問題、工作組織和意見或建議,通過簡(jiǎn)報(bào)、情況反映、專題報(bào)告或階段工作總結(jié)等形式報(bào)送市國(guó)資委。
(五)清產(chǎn)核資結(jié)果申報(bào)材料具體包括:企業(yè)清產(chǎn)核資工作報(bào)告、清產(chǎn)核資表、中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告及有關(guān)備查材料。其中,清產(chǎn)核資工作報(bào)告主要包括企業(yè)清產(chǎn)核資基本情況簡(jiǎn)介、清產(chǎn)核資工作結(jié)果,對(duì)清產(chǎn)核資工作暴露出來的企業(yè)資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理中存在的問題、原因進(jìn)行分析并提出整改措施等。
(六)監(jiān)管企業(yè)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)核銷的各項(xiàng)不良債權(quán)、不良投資及實(shí)物等資產(chǎn)損失,要建立賬銷案存管理制度,統(tǒng)一移交市弘湘國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司進(jìn)行管理、追索和處置,避免國(guó)有資產(chǎn)流失。
(七)監(jiān)管企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定,妥善保管清產(chǎn)核資工作檔案。清產(chǎn)核資各種工作底稿、各項(xiàng)證明材料等會(huì)計(jì)基礎(chǔ)材料應(yīng)裝訂成冊(cè),按規(guī)定存檔。
2019年,公司監(jiān)事會(huì)根據(jù)《公司法》、《公司章程》和《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定,本著對(duì)股東負(fù)責(zé)的態(tài)度,勤勉盡責(zé),依法行使監(jiān)事會(huì)權(quán)力,認(rèn)真履行監(jiān)事會(huì)職能,堅(jiān)持以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心,切實(shí)維護(hù)股東權(quán)益,促進(jìn)公司健康持續(xù)發(fā)展。
(一)積極召開監(jiān)事會(huì)會(huì)議,依法履行監(jiān)事會(huì)職能。審議通過了《關(guān)于2018年度監(jiān)事會(huì)工作報(bào)告的議案》、《關(guān)于2018年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告的議案》、《關(guān)于2018年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案的議案》等等。
(二)理清監(jiān)事會(huì)職責(zé)范圍,重點(diǎn)行使四項(xiàng)職權(quán)。一是檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)的情況;二是檢查企業(yè)重大決策和重要經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng);三是檢查企業(yè)財(cái)務(wù)保值增值狀況;四是評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī),提出獎(jiǎng)懲、任免建議。
(三)加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研,努力提高履職水平。監(jiān)事會(huì)堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)不了問題是失職,發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)是瀆職”的理念,聚焦監(jiān)督主業(yè),注重學(xué)習(xí)、調(diào)研和總結(jié),把發(fā)現(xiàn)問題、揭示問題、報(bào)告問題作為工作重點(diǎn),在促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理、科學(xué)決策等方面發(fā)揮重要作用。
(四)健全完善監(jiān)事會(huì)各項(xiàng)工作制度,促進(jìn)工作制度化、規(guī)范化。監(jiān)事會(huì)認(rèn)真列席公司召開的股東會(huì)會(huì)議、董事會(huì)會(huì)議、總裁辦公會(huì)、專題辦公會(huì)、月度會(huì)和周例會(huì),及時(shí)掌握和了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和重大事項(xiàng)的發(fā)生,從程序上把握決策的合規(guī)合法,提高監(jiān)督的時(shí)效性和有效性。
(五)加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)自身建設(shè)。根據(jù)監(jiān)事會(huì)成員構(gòu)成現(xiàn)狀,定期召開監(jiān)事會(huì)工作會(huì)議,組織各位監(jiān)事對(duì)監(jiān)事會(huì)自身建設(shè)和公司發(fā)展發(fā)表意見,集思廣益,對(duì)監(jiān)事會(huì)前期工作及時(shí)進(jìn)行總結(jié),對(duì)下一階段工作進(jìn)行安排部署。
二、2020年主要工作思路
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),監(jiān)事會(huì)強(qiáng)化對(duì)股東負(fù)責(zé)的意識(shí),忠實(shí)勤勉地履行監(jiān)督職責(zé),保持監(jiān)督的獨(dú)立性,增強(qiáng)監(jiān)督的規(guī)范性,強(qiáng)化監(jiān)督的及時(shí)性,提高監(jiān)督的有效性,進(jìn)一步提高依法履職能力,不斷提升監(jiān)督管理水平,服務(wù)公司改革發(fā)展大局。
(一)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹省管企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作會(huì)議精神,提升監(jiān)事會(huì)工作效能。嚴(yán)格按照《公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等法律法規(guī),對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)和董事、高管人員執(zhí)行職務(wù)行為履行監(jiān)督職責(zé)。
(二)監(jiān)督公司進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu),提高治理水平,監(jiān)督公司進(jìn)一步健全和完善法人治理結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)公司運(yùn)行的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化,提高治理水平。
第一條為加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),提高運(yùn)營(yíng)效率,增加企業(yè)價(jià)值,根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、財(cái)政部等五部委《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)《內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》等有關(guān)法規(guī),結(jié)合公司實(shí)際情況,制定本制度。
第二條本制度所稱內(nèi)部審計(jì),是指公司內(nèi)部的一種獨(dú)立客觀的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和咨詢活動(dòng),旨在增加價(jià)值和改善企業(yè)的運(yùn)營(yíng)。它通過系統(tǒng)、規(guī)范的方法審查和評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及內(nèi)部控制的適當(dāng)性、合法性和有效性來促進(jìn)企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
第三條公司貫徹依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、求真務(wù)實(shí)的方針,堅(jiān)持全面審計(jì)、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化內(nèi)控、立足服務(wù)的原則,在公司范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化、科學(xué)化審計(jì)。
第四條公司至少應(yīng)當(dāng)關(guān)注涉及內(nèi)部審計(jì)的下列風(fēng)險(xiǎn):
(一)公司內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不健全,組織架構(gòu)不科學(xué)、不合理,或職責(zé)分工不清,可能導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)缺乏獨(dú)立性和客觀性。
(二)內(nèi)部審計(jì)未經(jīng)適當(dāng)授權(quán),可能因得不到有效支持而導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)失敗。
(三)內(nèi)部審計(jì)人員不具備應(yīng)有的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn),內(nèi)部審計(jì)方法滯后,或內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制制度不完善,可能會(huì)造成內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量和效率低下。
(四)內(nèi)部審計(jì)人員不遵守內(nèi)部審計(jì)職業(yè)道德規(guī)范,影響審計(jì)的客觀公正性,可能導(dǎo)致道德風(fēng)險(xiǎn)。
第二章機(jī)構(gòu)設(shè)置
第五條公司設(shè)立審計(jì)部,負(fù)責(zé)開展整個(gè)公司的內(nèi)部審計(jì)工作。審計(jì)部
對(duì)公司董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告。公司應(yīng)確保內(nèi)部審計(jì)在確定審計(jì)范圍、實(shí)施審計(jì)和報(bào)告審計(jì)結(jié)果時(shí)不受干擾。
第六條公司下屬各單位(指公司分公司、全資或控股子公司)可根據(jù)需要設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或配備專、兼職內(nèi)部審計(jì)人員。原則上,營(yíng)業(yè)收入達(dá)到公司總收入10%及以上的生產(chǎn)型企業(yè)應(yīng)設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu);達(dá)不到公司總收入10%的生產(chǎn)型企業(yè)或從事貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)配備專職或兼職的內(nèi)部審計(jì)人員。各單位的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)(人員)在行政上接受所在單位領(lǐng)導(dǎo),在審計(jì)業(yè)務(wù)上接受公司審計(jì)部的指導(dǎo)和監(jiān)督,并向公司審計(jì)部報(bào)送年度內(nèi)審計(jì)劃、年度內(nèi)審總結(jié)及內(nèi)部審計(jì)報(bào)告。
第三章審計(jì)范圍和方式
第七條公司的審計(jì)范圍包括公司及其下屬各單位,以及根據(jù)有關(guān)約定需要進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的公司的聯(lián)營(yíng)公司和有重大影響的參股公司。
第八條公司審計(jì)部對(duì)屬于內(nèi)部審計(jì)范圍的被審計(jì)單位,可根據(jù)需要分別采取直接審計(jì)、委托審計(jì)或聯(lián)合審計(jì)的方式。
(一)直接審計(jì):即由公司審計(jì)部為主,組成審計(jì)小組對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì);
(二)委托審計(jì):即由公司審計(jì)部委托具有國(guó)家規(guī)定相關(guān)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì);
(三)聯(lián)合審計(jì):即由公司審計(jì)部會(huì)同國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)、中介機(jī)構(gòu)或有關(guān)單位組成聯(lián)合審計(jì)組進(jìn)行審計(jì)。
第四章職責(zé)和權(quán)限
第九條公司審計(jì)部在董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,依照國(guó)家法律、法規(guī)、政策以及公司的有關(guān)規(guī)章制度,獨(dú)立地行使內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督權(quán)。
第十條公司審計(jì)部的職責(zé)是:
(一)按照有關(guān)法規(guī)和公司要求,及時(shí)建立、健全公司內(nèi)部審計(jì)制度。
(二)制訂公司內(nèi)部審計(jì)發(fā)展規(guī)劃和年度審計(jì)工作計(jì)劃,經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
(三)獨(dú)立進(jìn)行公司內(nèi)部的各項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù),并及時(shí)報(bào)告審計(jì)結(jié)果。如發(fā)現(xiàn)公司存在重大異常情況,可能或已經(jīng)遭受重大損失時(shí),應(yīng)立即報(bào)告公司董事會(huì)。
(四)負(fù)責(zé)對(duì)公司及下屬各單位內(nèi)部控制制度的健全性、有效性及風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行評(píng)審,及時(shí)反饋公司內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié),提出改進(jìn)建議,督察改進(jìn)情況。
(五)負(fù)責(zé)對(duì)公司及下屬各單位預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。
(六)負(fù)責(zé)對(duì)公司及下屬各單位財(cái)務(wù)收支、經(jīng)營(yíng)成果及其有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法、合規(guī)、真實(shí)性進(jìn)行審計(jì)。
(七)負(fù)責(zé)對(duì)公司及下屬各單位各項(xiàng)資金、各類資產(chǎn)的使用和處置情況進(jìn)行審計(jì)。
(八)負(fù)責(zé)對(duì)公司及下屬各單位主要經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)。
(九)負(fù)責(zé)組織對(duì)公司各項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目的中期及竣工審計(jì)。
(十)負(fù)責(zé)對(duì)公司及下屬各單位的各項(xiàng)專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,或配合公司有關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
(十一)負(fù)責(zé)委托、協(xié)調(diào)外部審計(jì)機(jī)構(gòu),并監(jiān)督其審計(jì)過程,評(píng)價(jià)其工作質(zhì)量。
(十二)負(fù)責(zé)對(duì)公司下屬各單位內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,負(fù)責(zé)總結(jié)、宣傳、交流內(nèi)部審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn),表彰先進(jìn)單位和個(gè)人。
(十三)其他有關(guān)審計(jì)工作。
第十一條公司審計(jì)部的主要權(quán)限是:
(一)根據(jù)內(nèi)部審計(jì)工作的需要,要求有關(guān)單位按時(shí)報(bào)送制度、流程、計(jì)劃、預(yù)算、決算、報(bào)表和其他有關(guān)文件、資料等。
(二)檢查經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有關(guān)的文件、合同、銀行賬戶、會(huì)計(jì)憑證、賬簿等內(nèi)容;核查資金和資產(chǎn);財(cái)務(wù)軟件登錄查詢和有關(guān)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)及其電子數(shù)據(jù)等資料的查詢。
(三)對(duì)與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的問題向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查,并取得證明材料,被調(diào)查者應(yīng)保證所述內(nèi)容客觀、真實(shí)、完整。
(四)對(duì)被審計(jì)單位正在進(jìn)行的違反國(guó)家法律法規(guī)和公司規(guī)定的財(cái)務(wù)和
經(jīng)濟(jì)行為,有權(quán)予以制止;制止無效的,可以直接向公司主管領(lǐng)導(dǎo)或董事長(zhǎng)進(jìn)行匯報(bào)。
(五)對(duì)拒不提供有關(guān)資料、拒不回答提問等阻撓、妨礙審計(jì)工作的,可以采取要求立即配合、限期報(bào)送、現(xiàn)場(chǎng)封存等必要的措施;對(duì)提供虛假資料或配合不力,造成內(nèi)部審計(jì)工作誤判或?qū)徲?jì)工作無法進(jìn)行的,有權(quán)通報(bào)批評(píng),有權(quán)建議調(diào)離原工作崗位,涉嫌犯罪的,有權(quán)要求移交司法機(jī)關(guān)。
(六)對(duì)嚴(yán)格遵守法規(guī)和公司制度、經(jīng)濟(jì)效益顯著、貢獻(xiàn)突出的集體和個(gè)人,可以提出表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)違反法規(guī)和公司制度的行為視情節(jié)輕重提出限期整改、通報(bào)批評(píng)、移交有關(guān)部門處罰。
(七)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理的重大缺陷和薄弱環(huán)節(jié)提出審計(jì)建議的權(quán)力。
(八)對(duì)執(zhí)行審計(jì)決定的情況進(jìn)行督促、檢查和匯報(bào)的權(quán)力。
(九)根據(jù)審計(jì)需要,有申請(qǐng)調(diào)動(dòng)公司相關(guān)部門專家及技術(shù)人員協(xié)助審計(jì)工作,或依據(jù)審計(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容指定和督促相關(guān)部門、相關(guān)人員配合審計(jì)工作的權(quán)力。
第五章審計(jì)工作程序
第十二條內(nèi)部審計(jì)工作程序包括:準(zhǔn)備、實(shí)施、報(bào)告、督察檢查四個(gè)階段。
第十三條內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)年度、月度工作計(jì)劃或公司之臨時(shí)決定,結(jié)合實(shí)際需要確定審計(jì)項(xiàng)目。
第十四條審計(jì)項(xiàng)目確定以后組織成立審計(jì)小組,初步了解被審計(jì)單位情況,擬定審計(jì)方案,并在審計(jì)實(shí)施三日前向被審計(jì)單位送達(dá)《審計(jì)通知書》;遇有特殊情況,經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)或董事長(zhǎng)批準(zhǔn),審計(jì)人員可以直接持《審計(jì)通知書》實(shí)施審計(jì)。
第十五條被審計(jì)單位在接到《審計(jì)通知書》后,應(yīng)當(dāng)配合審計(jì)人員的工作,提供必要的工作條件,并在規(guī)定期限內(nèi)按通知要求準(zhǔn)備齊全審計(jì)所需要的相關(guān)資料。
第十六條審計(jì)實(shí)施階段,審計(jì)小組根據(jù)審計(jì)范圍和重點(diǎn),實(shí)施必要的
審計(jì)程序、收集充分的審計(jì)證據(jù),形成審計(jì)意見出具審計(jì)報(bào)告初稿。
第十七條審計(jì)報(bào)告階段,審計(jì)報(bào)告初稿應(yīng)當(dāng)在征求被審計(jì)單位意見后,出具正式審計(jì)報(bào)告,提交公司審計(jì)委員會(huì)審批。
第十八條審計(jì)對(duì)象必須執(zhí)行審計(jì)報(bào)告;對(duì)審計(jì)報(bào)告存在異議的,應(yīng)在審計(jì)報(bào)告送達(dá)之日起七日內(nèi)向公司審計(jì)委員會(huì)或董事長(zhǎng)提出書面意見,逾期視為無異議。
第十九條督察檢查階段,對(duì)審計(jì)報(bào)告述及的重大審計(jì)事項(xiàng)和審計(jì)建議及決定,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)將對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行跟蹤檢查,必要時(shí)實(shí)施后續(xù)審計(jì)。
第二十條審計(jì)完畢后,所有形成的與審計(jì)項(xiàng)目有關(guān)的資料經(jīng)整理后納入審計(jì)檔案管理。
第六章審計(jì)人員
第二十一條內(nèi)部審計(jì)人員的調(diào)動(dòng),應(yīng)事先征求內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的意見;內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任免應(yīng)由主管領(lǐng)導(dǎo)提名并報(bào)審計(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)。
第二十二條內(nèi)部審計(jì)人員原則上應(yīng)持有中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)頒發(fā)的《內(nèi)部審計(jì)人員崗位資格證書》方可上崗,內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)參加內(nèi)部審計(jì)人員后續(xù)教育。
第二十三條內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力,熟悉本公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和內(nèi)部控制,并通過學(xué)習(xí)來保持和提高專業(yè)勝任能力。公司應(yīng)安排內(nèi)部審計(jì)人員參加每年不少于兩周的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)或進(jìn)修。
第二十四條內(nèi)部審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守內(nèi)部審計(jì)職業(yè)規(guī)范,忠于職守,堅(jiān)持原則,做到獨(dú)立、客觀、公正。
第二十五條內(nèi)部審計(jì)人員在履行內(nèi)部審計(jì)職責(zé)過程中所獲取的所有資料和信息應(yīng)視為公司機(jī)密,不得泄漏。
第二十六條內(nèi)部審計(jì)人員依法獨(dú)立行使職權(quán)受國(guó)家法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)。
第二十七條內(nèi)部審計(jì)人員違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和公司規(guī)定的,由公司根據(jù)情節(jié)輕重,依照有關(guān)規(guī)定予以處理;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第七章內(nèi)部管理
第二十八條公司審計(jì)部應(yīng)確定年度審計(jì)工作目標(biāo),制訂年度審計(jì)計(jì)劃,編制人力資源計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算,并交由公司審計(jì)委員會(huì)審批。
第二十九條公司審計(jì)部應(yīng)根據(jù)《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》和中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則,結(jié)合公司的實(shí)際情況,制定審計(jì)工作手冊(cè),以指導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)人員的工作。
第三十條公司審計(jì)部應(yīng)建立內(nèi)部激勵(lì)約束制度,對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的工作進(jìn)行監(jiān)督、考核,評(píng)價(jià)其工作業(yè)績(jī)。
第三十一條公司審計(jì)部應(yīng)在公司審計(jì)委員會(huì)的支持和監(jiān)督下,做好與外部審計(jì)的協(xié)調(diào)工作。
第三十二條內(nèi)部審計(jì)的工作結(jié)果和檔案資料,未經(jīng)審計(jì)委員會(huì)批準(zhǔn),不得向外披露。
第三十三條審計(jì)部應(yīng)當(dāng)每年編寫一份審計(jì)工作報(bào)告,并報(bào)送公司審計(jì)委員會(huì)。審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)著重說明重大的審計(jì)發(fā)現(xiàn)和建議。
第三十四條審計(jì)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期檢查公司審計(jì)部的工作,以確保內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量。
第八章附則
第三十五條本制度由公司董事會(huì)負(fù)責(zé)制定、修改、解釋。
一、清倉(cāng)查庫(kù)的范圍和內(nèi)容
本次清倉(cāng)查庫(kù)的范圍包括所有中央儲(chǔ)備糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧(含最低收購(gòu)價(jià)糧、臨時(shí)儲(chǔ)存進(jìn)口糧,下同),省、市儲(chǔ)備糧,國(guó)有及國(guó)有控股(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)有”)糧食企業(yè)儲(chǔ)存的商品糧(含縣政府調(diào)控糧)。以上所稱糧食包括大豆,不含食用植物油。具體內(nèi)容如下:
庫(kù)存糧食數(shù)量檢查
重點(diǎn)查清中央儲(chǔ)備糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧,省、市儲(chǔ)備糧和國(guó)有糧食企業(yè)儲(chǔ)存商品糧的數(shù)量、品種情況。對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)代收、代儲(chǔ)的商品糧,要查清糧權(quán)歸屬情況。
(二)庫(kù)存糧食賬務(wù)檢查
重點(diǎn)檢查糧食庫(kù)存實(shí)物與保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬、銀行資金賬的賬實(shí)相符、賬賬相符情況,賬務(wù)處理的合規(guī)情況,以及不同性質(zhì)和品種的糧食按規(guī)定進(jìn)行分賬管理、分倉(cāng)儲(chǔ)存情況。對(duì)利用農(nóng)發(fā)行糧食收購(gòu)資金貸款收購(gòu)的糧食,要重點(diǎn)檢查糧食庫(kù)存與貸款是否對(duì)應(yīng),資金占用是否合理。
(三)庫(kù)存糧食質(zhì)量檢查
重點(diǎn)檢查中央儲(chǔ)備糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧和省、市儲(chǔ)備糧的質(zhì)量合格率和品質(zhì)宜存率。其中,省、市儲(chǔ)備成品糧只檢查質(zhì)量合格率。
(四)中央和省、市儲(chǔ)備糧輪換管理情況檢查
重點(diǎn)檢查*年度中央儲(chǔ)備糧和省、市儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃執(zhí)行情況,包括輪換計(jì)劃下達(dá)是否規(guī)范,輪換的品種、數(shù)量、時(shí)間與計(jì)劃是否一致,輪入糧食的生產(chǎn)年限和質(zhì)量是否符合政策規(guī)定,是否存在擅自串換品種、變更輪換庫(kù)點(diǎn)和數(shù)量以及未輪報(bào)輪、轉(zhuǎn)圈輪換、超輪空期輪換等問題。
(五)政策性糧食財(cái)政補(bǔ)貼資金撥補(bǔ)情況檢查
重點(diǎn)檢查2007年和*年中央儲(chǔ)備糧和省、市儲(chǔ)備糧保管費(fèi)和輪換費(fèi)是否及時(shí)足額撥補(bǔ)到代儲(chǔ)企業(yè),最低收購(gòu)價(jià)糧食(移庫(kù)糧)保管費(fèi)用是否及時(shí)足額撥補(bǔ)到委托儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)。
(六)重點(diǎn)非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度情況檢查
重點(diǎn)檢查納入糧食流通統(tǒng)計(jì)范圍的重點(diǎn)非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度情況。選擇具有一定代表性的企業(yè),進(jìn)行糧食庫(kù)存情況的典型調(diào)查。
二、清倉(cāng)查庫(kù)的組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)全縣糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),我縣已成立了由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)陳家富為組長(zhǎng),縣發(fā)改局、商務(wù)局、監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、糧食、農(nóng)發(fā)行等部門和單位為成員的全縣糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)組(以下簡(jiǎn)稱“縣領(lǐng)導(dǎo)組”)??h領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在縣糧食局,負(fù)責(zé)組織落實(shí)清倉(cāng)查庫(kù)的各項(xiàng)具體工作。辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)指導(dǎo)組、報(bào)表匯總組、案件核查組和工作保障組等專項(xiàng)工作組。
縣糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)組的主要任務(wù):一是按照省、市人民政府的統(tǒng)一部署,組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)清倉(cāng)查庫(kù)工作。二是組織和督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)納入清倉(cāng)查庫(kù)范圍的全部企業(yè)開展糧食庫(kù)存自查。三是審核、匯總企業(yè)自查結(jié)果,向市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作報(bào)告。四是協(xié)助各級(jí)工作組開展糧食庫(kù)存普查、復(fù)查、抽查和案件核查等工作。
檢查時(shí)點(diǎn)和方式
(一)檢查時(shí)點(diǎn)
以2009年3月末糧食庫(kù)存統(tǒng)計(jì)結(jié)報(bào)日為檢查時(shí)點(diǎn)。
檢查方式
本次清倉(cāng)查庫(kù)按縣級(jí)人民政府組織和督導(dǎo)企業(yè)自查,市級(jí)人民政府全面普查,省級(jí)人民政府復(fù)查工作組重點(diǎn)復(fù)查和國(guó)務(wù)院抽查工作組隨機(jī)抽查的方式組織實(shí)施。
縣級(jí)人民政府組織和督導(dǎo)企業(yè)自查是整個(gè)清倉(cāng)查庫(kù)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),對(duì)提高清倉(cāng)查庫(kù)的效率具有重要作用。要精心組織部署,按照全省清倉(cāng)查庫(kù)的統(tǒng)一要求,組織和督促本地納入檢查范圍的所有企業(yè),切實(shí)做好自查工作。在完成自查的同時(shí),要為下一步市級(jí)普查和國(guó)家抽查做好充分準(zhǔn)備。
市級(jí)普查是確保清倉(cāng)查庫(kù)工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。將按照“有倉(cāng)必到,有糧必查,有賬必核,查必徹底”的原則,對(duì)納入檢查范圍的糧食企業(yè)庫(kù)存情況逐一進(jìn)行全面普查。
省級(jí)復(fù)查由省政府復(fù)查工作組采取隨機(jī)抽樣、突擊檢查和暗查等多種方式,對(duì)市級(jí)普查和縣級(jí)自查的工作質(zhì)量進(jìn)行復(fù)核。省級(jí)復(fù)查突出對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的深入檢查,并對(duì)市級(jí)普查和縣級(jí)自查工作質(zhì)量情況和檢查結(jié)果做出評(píng)估。
自查、普查、復(fù)查的具體檢查方法,按照《2009年全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)檢查方法》(另發(fā))執(zhí)行。
清倉(cāng)查庫(kù)進(jìn)度安排
準(zhǔn)備階段
1、成立機(jī)構(gòu)。縣人民政府成立糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)組及辦事機(jī)構(gòu),并將機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員名單等情況報(bào)送市糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。
制定和下發(fā)清倉(cāng)查庫(kù)實(shí)施方案。
領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作的通知》(國(guó)發(fā)[*]118號(hào))精神和省、市實(shí)施方案要求,結(jié)合本地實(shí)際,細(xì)化制定和下發(fā)本轄區(qū)內(nèi)清倉(cāng)查庫(kù)的具體實(shí)施方案,并及時(shí)報(bào)送市糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。
3、動(dòng)員和培訓(xùn)。在省、市培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,2009年3月中旬前,完成對(duì)參加自查的全體檢查人員和納入檢查范圍的企業(yè)相關(guān)人員培訓(xùn)任務(wù)。培訓(xùn)內(nèi)容以《2009年全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)檢查方法》為主。2009年3月下旬,完成清倉(cāng)查庫(kù)工作的動(dòng)員和部署。
4、其它準(zhǔn)備??h領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和被查企業(yè),要按照本實(shí)施方案的具體要求,備齊相關(guān)文件、賬務(wù)和報(bào)表資料,提前準(zhǔn)備工作底稿,對(duì)不規(guī)則貨位進(jìn)行形態(tài)整理,備齊經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門嚴(yán)格校正的稱重、計(jì)量和質(zhì)量扦樣等檢查工具。
(二)自查階段
4月10日前,由縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織、督促和指導(dǎo)本地納入檢查范圍的所有企業(yè)認(rèn)真自查,完成情況匯總,并上報(bào)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。被查企業(yè)要根據(jù)自查情況認(rèn)真填寫各類工作底稿和匯總表格,準(zhǔn)備與檢查當(dāng)日糧食庫(kù)存實(shí)際情況一致的貨位平面圖、貨位明細(xì)表以及分倉(cāng)保管賬、保管總賬、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表、輔助賬表、原始憑證等賬務(wù)資料,合同、運(yùn)單、發(fā)票等反映糧食出入庫(kù)業(yè)務(wù)的憑證,糧食測(cè)溫、測(cè)濕、熏蒸等作業(yè)記錄,為后續(xù)普查、復(fù)查、抽查做好準(zhǔn)備。
(三)普查階段
4月20日前,由市人民政府組織對(duì)本市區(qū)域內(nèi)糧食庫(kù)存情況進(jìn)行全面普查。普查范圍與3月末國(guó)有糧食庫(kù)存統(tǒng)計(jì)月報(bào)口徑一致。重點(diǎn)非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度情況檢查及糧食庫(kù)存典型調(diào)查,與市普查工作一并開展。典型調(diào)查由市領(lǐng)導(dǎo)組選擇具有代表性的、庫(kù)存規(guī)模較大的企業(yè)進(jìn)行。
(四)復(fù)查階段
4月底前,省領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)全省重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行復(fù)查,復(fù)查比例為納入檢查范圍糧食庫(kù)存總量的20%—30%。質(zhì)量復(fù)查的抽樣代表數(shù)量為被復(fù)查企業(yè)所承儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧和省、市儲(chǔ)備糧庫(kù)存量的25%左右,對(duì)上述四種性質(zhì)糧食的抽樣比例要大致均衡并考慮地區(qū)布局。
(五)抽查階段
5月10日開始,國(guó)務(wù)院抽查工作組對(duì)重點(diǎn)?。▍^(qū)、市)糧食庫(kù)存情況進(jìn)行隨機(jī)抽查,每個(gè)?。▍^(qū)、市)抽查的企業(yè)不少于10個(gè)。
檢查結(jié)果匯總上報(bào)和整改階段
在全面檢查糧食庫(kù)存的基礎(chǔ)上,縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要對(duì)清倉(cāng)查庫(kù)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),匯總檢查結(jié)果,編制相關(guān)報(bào)表和檢查工作報(bào)告。對(duì)庫(kù)存檢查結(jié)果要嚴(yán)格把關(guān),數(shù)據(jù)匯總中發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)統(tǒng)、漏統(tǒng)、重復(fù)統(tǒng)計(jì)、虛報(bào)庫(kù)存數(shù)量等問題,要及時(shí)糾正,對(duì)檢查認(rèn)定的賬實(shí)差數(shù)做出詳細(xì)的書面說明。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要在認(rèn)真核實(shí)的基礎(chǔ)上提出整改措施,由主管部門下發(fā)整改通知書,并督促企業(yè)限時(shí)報(bào)送整改結(jié)果,有關(guān)資料存檔備案,并在檢查報(bào)告中如實(shí)反映,視問題成因和嚴(yán)重程度進(jìn)行問責(zé)。
五、清倉(cāng)查庫(kù)工作要求
(一)逐級(jí)落實(shí)責(zé)任
本次清倉(cāng)查庫(kù)工作是國(guó)務(wù)院組織開展的全國(guó)性糧食庫(kù)存專項(xiàng)檢查,時(shí)間緊,任務(wù)重,涉及部門多,各有關(guān)職能部門和單位必須在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下,密切配合,協(xié)同工作。切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位,組織機(jī)構(gòu)到位,檢查人員到位,措施落實(shí)到位。
要建立和完善明確的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,企業(yè)法人代表、地方有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和縣人民政府主要負(fù)責(zé)人,都要逐級(jí)在清倉(cāng)查庫(kù)工作報(bào)告及相關(guān)報(bào)表上簽字。清倉(cāng)查庫(kù)工作組負(fù)責(zé)人都要在檢查報(bào)告上簽字,對(duì)檢查結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格工作底稿制度,各環(huán)節(jié)檢查的原始記錄必須保證完整、準(zhǔn)確、真實(shí),并妥善保存、留底備查,不得擅自篡改、損毀。發(fā)現(xiàn)有工作走過場(chǎng),弄虛作假,妨礙清倉(cāng)查庫(kù)工作,造成檢查結(jié)果失實(shí)的,要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(二)保證質(zhì)量和進(jìn)度
縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室各工作小組要根據(jù)國(guó)務(wù)院和省、市政府的統(tǒng)一部署,依據(jù)本實(shí)施方案和《2009年全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)檢查方法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,周密制定具體工作細(xì)則,細(xì)化工作內(nèi)容和步驟,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格執(zhí)行檢查方法,明確時(shí)限要求,確保所有檢查工作在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成。
(三)真實(shí)反映糧食庫(kù)存狀況
各類企業(yè)要積極配合清倉(cāng)查庫(kù)工作,實(shí)事求是地反映糧食庫(kù)存的真實(shí)情況。對(duì)已銷售出庫(kù)的糧食要及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理,核減當(dāng)月統(tǒng)計(jì)賬,未回籠的銷售貨款計(jì)入相應(yīng)結(jié)算賬戶,不得以任何理由虛增庫(kù)存。嚴(yán)禁以虛購(gòu)虛銷方式掩蓋虧庫(kù)。
(四)增強(qiáng)清倉(cāng)查庫(kù)透明度和公信力
要強(qiáng)化對(duì)清倉(cāng)查庫(kù)過程的監(jiān)督,增強(qiáng)工作的透明度和社會(huì)公信力??裳?qǐng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)清倉(cāng)查庫(kù)全過程進(jìn)行監(jiān)督。要加強(qiáng)宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo),向社會(huì)公布糧食庫(kù)存檢查的政策、內(nèi)容、程序、方法和工作要求,組織新聞媒體進(jìn)行正面宣傳,防止負(fù)面炒作,正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期,穩(wěn)定市場(chǎng),安定民心。縣清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)組設(shè)立舉報(bào)電話,接受群眾監(jiān)督,嚴(yán)肅查處違規(guī)違法案件并選擇典型案件公開曝光。
(五)嚴(yán)明紀(jì)律清正廉潔
縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組成人員均由各部門選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員參加這次清倉(cāng)查庫(kù)工作。要對(duì)檢查人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育,嚴(yán)明工作紀(jì)律。檢查人員要堅(jiān)持原則,自覺遵守工作紀(jì)律和廉潔自律有關(guān)規(guī)定,不準(zhǔn)參加可能影響清倉(cāng)查庫(kù)工作的活動(dòng),不得吃請(qǐng)、受禮,對(duì)違反紀(jì)律的要嚴(yán)肅查處。
(六)加強(qiáng)保密工作
國(guó)家糧食庫(kù)存的數(shù)量和布局屬于國(guó)家秘密事項(xiàng),對(duì)檢查過程中涉及的中央政策性糧食庫(kù)存及省、市儲(chǔ)備糧食(縣級(jí)政府調(diào)控糧)庫(kù)存的數(shù)量、布局要嚴(yán)格保密。各地要按照國(guó)家保密規(guī)定,制定清倉(cāng)查庫(kù)保密措施,配備必要硬件設(shè)施,明確保密責(zé)任,特別是在數(shù)據(jù)傳輸、新聞宣傳等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律,防止發(fā)生泄密事件。
六、清倉(cāng)查庫(kù)的經(jīng)費(fèi)保障
本次清倉(cāng)查庫(kù)工作經(jīng)費(fèi)全部由財(cái)政負(fù)擔(dān),并撥付縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室統(tǒng)一管理和使用。對(duì)清倉(cāng)查庫(kù)過程中所發(fā)生的必要開支要嚴(yán)格審核,如實(shí)申報(bào),任何人均不得把費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給被查企業(yè),以確保清查工作圓滿完成。
七、清倉(cāng)查庫(kù)文件資料的保存
企業(yè)財(cái)務(wù)管理 企業(yè)文化 企業(yè)研究 企業(yè)資信管理 企業(yè)品牌 企業(yè)建設(shè) 企業(yè)管理 企業(yè)工作意見 企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)案例 企業(yè)資源 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀