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鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站調研報告范文第1篇

按市委辦《信息晨報》領導批示，市文化局安排專人于10月19日－20日深入縣、三區(qū)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就目前我市農(nóng)村文化陣地建設情況進行專題調研，現(xiàn)將調研情況匯報如下：

一、當前我市農(nóng)村文化陣地現(xiàn)狀

近年來，在市委、市政府的正確領導下，農(nóng)村文化建設以“三個代表”重要思想為統(tǒng)領，認真貫徹十六屆三中全會，十六屆四中全會精神，以豐富多彩的群眾文化活動為載體，以提升廣大農(nóng)民科學文化素質為內容，以促進“三個文明建設”為目的，使我市廣大農(nóng)村文化建設有了長足進步。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站逐步健全，文化干部隊伍相對穩(wěn)定，群眾文化活動日趨活躍，農(nóng)村文化生活更加豐富。全市33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站30個，每個文化站至少有1名專（兼）職文化干部，一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站有圖書閱覽室、多功能活動室，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有影劇院，全市共有小型演出隊伍82個，農(nóng)村電影放映隊16個，常年活躍在田間地頭。全市近500個行政村，有村級活動室310個，占62％（其中xx區(qū)村級活動室建設達到100％，個別行政村，村級活動室條件、規(guī)模都相當不錯）。全市創(chuàng)建“杜鵑花工程”省級標準點1個（xx鎮(zhèn)）；省級點5個，雙百工程點2個；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站積極開展健康有益的文化活動，以節(jié)日文化活動為抓手，努力營造喜慶祥和的節(jié)日氣氛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年兩節(jié)期間都要組織1－2場聯(lián)歡晚會、歌詠比賽、文藝調演等各具特色的群眾文化活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)版權所有文化站還配合當?shù)卣闹行墓ぷ?，用群眾喜聞樂見的文藝演出形式，宣傳黨的政策，教育廣大群眾。xxxx縣的xx鎮(zhèn)一個體業(yè)余演出隊，趕排了一臺配合青少年思想道德教育的大戲《母親的呼喚》，感人至深。目前，正計劃在全縣農(nóng)村巡回演出。除此之外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站還與科委、科協(xié)配合，每年都要舉辦1－2期農(nóng)村科技培訓，培養(yǎng)農(nóng)村科技文化骨干，傳播科學文化知識，科教興農(nóng)。

二、農(nóng)村文化建設中存在的問題

弘揚社會主義先進文化，農(nóng)村文化建設是個大陣地、大群體、大工程。市委、市政府堅持科學的發(fā)展觀和政績觀，使我市經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，“三個文明建設”同步推進，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。農(nóng)村文化建設如何跟上時代的節(jié)奏，適應新形勢的發(fā)展需要，不斷滿足農(nóng)村群眾對文化的新要求，是我們需要冷靜思考和著力解決的問題。綜合我市農(nóng)村文化建設的情況，主要存在以下方面的問題：

1、文化基礎設施匱乏。全市30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中多數(shù)文化站辦公面積狹小，圖書閱覽共用，缺少室內、室外活動場地，沒有配套音響、電視、樂器等文化娛樂設施，圖書數(shù)量少，質量差，科技含量低，直接影響群眾文化活動的開展和圖書作用的發(fā)揮。

2、農(nóng)村文化隊伍不健全，素質不高。全市30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站僅20個文化站是定編定員的專職文化干部，其余10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員都是兼職，造成了文化隊伍不健全，不穩(wěn)定的局面。文化干部的業(yè)務素質參差不齊，在組織指導群眾文化活動中影響著職能作用的發(fā)揮。

3、經(jīng)費投入嚴重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟形勢的好壞直接制約著農(nóng)村文化建設的發(fā)展?，F(xiàn)多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是“吃飯”財政，缺少對農(nóng)村文化建設計劃性、合理性、前瞻性、可持續(xù)性的資金投入，硬件缺乏。群眾文化活動缺少應有資金支持，使開展群眾文化活動受制。

4、文化活動不足。就調研的整個情況來看，農(nóng)村文化活動的數(shù)量不多，僅局限在節(jié)日，而日常及農(nóng)閑時節(jié)健康有益的文化活動成為斷層，且種類少、形式單一，層面不寬，質量不高。遠遠不能滿足廣大農(nóng)民日益增長的文化渴求，以至于除電視外，只能在撲克、麻將桌尋找寄托。

5、整體發(fā)展不平衡。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟情況不同，領導認識的差異，基礎條件的不均，文化干部素質的優(yōu)劣使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設發(fā)展不平衡。農(nóng)村文化建設屬于自由式發(fā)展，缺乏指導性，整體性、標準化的發(fā)展要求，這種發(fā)展速度，發(fā)展規(guī)模，發(fā)展水平嚴重滯后于形勢發(fā)展的需要。

三、加強農(nóng)村文化建設的思考與建議

1、提高認識，增強實踐“三個代表”重要思想的自覺性

“三個代表”重要思想在建設有中國特色社會主義歷史進程中有著重要的指導作用。“三個代表”重要思想的提出，是在認真觀照歷史經(jīng)驗的基礎上，結合我國社會主義建版權所有設的實際，縱觀世界發(fā)展趨勢，與時俱進，繼往開來提出的科學命題。因此弘揚社會主義先進文化是實踐三個代表的重要內容。但是在實際工作中，還存在著對于三個代表重要思想的理解不深，對于經(jīng)濟建設與文化建設的關系處理不當，對于加強農(nóng)村文化建設的重要性認識不足，把農(nóng)村文化建設當作可有可無，把精神文明建設和全民素質的提高置之不顧的現(xiàn)象，這既違背以人為本的科學思想，又使工作陷入被動，以至表現(xiàn)出對基層文化建設重視不夠，支持不力，挫傷了文化工作人員的積極性，使農(nóng)村文化活動不豐富，不活躍。各級、各部門應深入學習“三個代表”重要思想，深刻理解思想內涵，真正確立“三個代表”重要思想在各項工作中的統(tǒng)領地位，切實處理好“三個文明”一起抓的關系，以弘揚社會主義先進文化為己任，注意發(fā)揮農(nóng)村文化主陣地、主渠道作用，使經(jīng)濟、文化、社會協(xié)調發(fā)展，全面進步。

2（夯實基礎，加大對農(nóng)村文化建設的投入

［2002］7號《關于進一步加強基層文化建設的指導意見的通知》明確指出各級政府要加強對基層文化建設的領導和各項保障措施的落實，要加快推進基層文化設施、隊伍、活動的步伐，用先進文化占領城鄉(xiāng)陣地?；A設施是農(nóng)村文化建設的硬件保證。全市30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中部分文化站還停留在只有辦公地點，而無活動室、無圖書室、無活動器材的尷尬境地，要解決這一問題，就必須加大對基礎設施的投入。人員的問題也是困擾基層文化站作用發(fā)揮的重要因素，應盡快解決文化干部的編制問題，建立健全科學合理的用人機制，穩(wěn)定文化干部隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應嚴格按照［2002］7號文件和皖政辦［2002］57號文件的要求，積極落實文化經(jīng)濟政策，加大對基層文化建設的投入，確保文化事業(yè)經(jīng)費的增長不低于當年財政收入的增長幅度。努力達到基層文化設施、人員、經(jīng)費、活動的四落實。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站調研報告范文第2篇

一、農(nóng)民自辦文化的意義

1、凈化農(nóng)村文化市場，樹立鄉(xiāng)村文明新風。農(nóng)民自辦文化普遍具有文化實踐活動吸引力強、內容比較健康、參與者身心滿足感強的特點。這也就意味著，在鄉(xiāng)村社會，農(nóng)民自辦文化越多越普及，則深度參與其中的農(nóng)民群眾必然越多，相應地，留連于、沉湎于腐朽、落后文化的農(nóng)民群眾就會越少。從而為形成文明鄉(xiāng)風提供健康的養(yǎng)料和良好的導向。學習科學文化知識的多了，參加健康有益的活動多了；搞封建迷信活動的少了，聚眾賭博的少了。

2、傳承鄉(xiāng)土文化，推進農(nóng)村精神文明建設。相當一部分農(nóng)民自辦文化源自鄉(xiāng)村民俗文化，或具有不同程度的民俗特征，是對鄉(xiāng)村民俗文化的繼承。這是由于鄉(xiāng)村民俗文化在時間安排、內容和形式上往往與農(nóng)民群眾的生產(chǎn)互補和平衡，與其生活相適應和相融合，容易培養(yǎng)共同的興趣愛好，成為農(nóng)民群眾豐富的文化資源，因而，鄉(xiāng)村民俗文化很容易被今日的農(nóng)民群眾在生產(chǎn)之余和生活之中所沿襲、所采用，很容易轉化為農(nóng)民自辦文化。因此，農(nóng)民自辦文化因具有文化的傳承功效，將為當代的農(nóng)村精神文明建設作出重大貢獻。

3、提高農(nóng)民文化素質，增強農(nóng)民致富能力。在豐富的農(nóng)民自辦文化中，以開啟民智為主要目的和主要內容的農(nóng)民自辦文化不在少數(shù)，如，農(nóng)民讀書社、農(nóng)民書屋、農(nóng)家文化大院、農(nóng)民故事會、農(nóng)民電影放映隊（放映各類科教片）等。此類農(nóng)民自辦文化開展得越多、越普及，則越有助于提高廣大農(nóng)民群眾的科學文化素質，有助于農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。

4、增加溝通交流，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定的聚合功能。由于農(nóng)民自辦文化一般伴生著農(nóng)民群眾的聚合現(xiàn)象，從而也就大大地增加了農(nóng)民群眾互動、交流和溝通的機會，其結果往往是有助于促進鄰里、婆媳、黨員干部與群眾之間關系的和諧，有助于實現(xiàn)農(nóng)村社會的穩(wěn)定。有助于農(nóng)村和諧社會的構建。

二、農(nóng)民自辦文化的現(xiàn)狀

農(nóng)民自辦文化屬農(nóng)村文化建設的一部分，當前*區(qū)的農(nóng)村文化活動基本是在政府及相關部門援助和扶持下開展的，有一定的成績但沒有形成一定規(guī)模和氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站充分利用有限的設施，積極開展農(nóng)村自辦文化活動。農(nóng)村文化活動室不定期對農(nóng)民群眾開放，適時舉行讀書、象棋比賽等活動，另有一部分文藝愛好者也常在文化活動室互相交流。農(nóng)民自辦文化活動相對較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有曲瀨鄉(xiāng)等。曲瀨鄉(xiāng)共有12個行政村，總人口1.7萬，有一支舞龍隊和一支民間樂隊。已有圖書閱覽室的村1個，文化休閑廣場2個，娛樂休閑場所1個，籌建中的籃球場4個。*鎮(zhèn)有龍燈隊20人，獅燈隊6人，嗩吶隊8人。還有禾埠鄉(xiāng)、興橋鄉(xiāng)的民間舞龍隊活躍在本鄉(xiāng)各村，豐富了農(nóng)民群眾的文化生活。但大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民自辦文化活動未開展起來，缺乏濃郁的文化氛圍、農(nóng)民自身的素質和審美觀亟待提高。部分村委會的農(nóng)村文化活動室開展活動情況不太樂觀，大部分僅有場所，沒有書籍和娛樂器材，有些村委會甚至農(nóng)民活動場所都沒有，使得有些農(nóng)民活動難以開展。這與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站發(fā)揮應有的作用有很大的關系。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基本上是“空殼”，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有辦公場所，沒有設施等，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員“不務正業(yè)”，被分配做其他部門的事情。從調研中了解，農(nóng)民對文化的需求還是非常渴望的，隨著農(nóng)民自身素質的提高，在目前文化活動遠遠滿足不了農(nóng)民的文化需求的情況下，農(nóng)民自辦文化活動一定會蓬勃發(fā)展。

三、農(nóng)民自辦文化存在的問題

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對農(nóng)村文化工作重視還不夠。一些干部對文化建設在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用認識有偏差，存在“經(jīng)濟是硬指標，文化是軟指標”的模糊觀念。造成農(nóng)村文化工作擺不上位置，往往“說起重要，做起次要，忙時不要”。村一級干部對文化建設也缺乏必要的認識，認為文化建設是上面的事，是城里人的事，農(nóng)民本身文化不高，沒有必要再花吃力不討好的冤枉錢。這種思想觀念直接導致了農(nóng)村文化建設經(jīng)費投入不足，極大影響了鄉(xiāng)村文化陣地的建設和發(fā)展。

2、農(nóng)村文化活動缺乏必要的場所陣地。*區(qū)大部分村缺乏閱覽室、文化活動室等文化活動場所。部分行政村辦公地點小，要擠出一部分專門搞文化場所，實屬不易。演藝隊平時訓練主要在簡易的曬谷場上，雨雪天則擠在隊員的客廳中，無法達到預期的訓練效果。同時，在文化設施上，設備陳舊，同時由于缺少經(jīng)費投入，日常管理問題較大，存在設備散失或損壞的情況。20*年上級部門在我區(qū)設立農(nóng)家書屋共有21個點，將對緩解農(nóng)村文化活動場所嚴重不足起到一定的作用。

3、農(nóng)村文化活動經(jīng)費投入嚴重不足。開展農(nóng)民自辦文化的資金主要靠村級經(jīng)濟擠點投入和農(nóng)民自籌，可謂杯水車薪，僅夠維持開展簡單的文化活動所需，無法滿足擴大規(guī)模和更新內容的資金需求。如：西村村委會一農(nóng)民自辦演藝隊，表演用的“獅”“龍”“蚌”等道具損壞多年，因村級經(jīng)濟薄弱，無法修復器材，導致幾十號人的演藝隊在家“休業(yè)”。從農(nóng)民生活消費支出的安排來看，首先是蓋房子、看病、保子女讀書及日常的生活開支，基本沒有剩余的錢。所以，農(nóng)民普遍反映：“文化我們很需要，就是沒有錢去享受，希望政府在文化服務時，盡量使農(nóng)民少花錢，最好是不花錢?！?/p>

4、群眾參與的積極性不高。大部分青壯年外出務工，老人和兒童成為文化活動的主要力量，而這些人參與文化活動的積極性不高，休息時間也僅滿足于在家看看電視，農(nóng)民劇團缺少新鮮血液，現(xiàn)有人員的專業(yè)知識不高。

四、農(nóng)民自辦文化活動的對策和建議

1、加強領導，提高認識。從提高農(nóng)民的思想道德修養(yǎng)、科學文化水平、民主法制觀念出發(fā)，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮的高度，充分認識農(nóng)村文化事業(yè)建設與發(fā)展的重要性。加強對農(nóng)民自辦文化活動的組織引導，鼓勵農(nóng)民大力開展適合自己的文化活動。

2、加大資金投入，拓寬投資渠道。積極爭取各級部門的支持，進一步落實農(nóng)村文化建設資金，并逐步建立起多渠道的農(nóng)村文化建設投資體制，培植農(nóng)村文化市場，吸引社會各界特別是企業(yè)界的各種捐資，加快農(nóng)村文化設施建設步伐。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站調研報告范文第3篇

【關鍵詞】新農(nóng)村；文化建設；文化繁榮

中央在十六屆五中全會上，做出了建設社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為我國農(nóng)村建設勾畫出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新藍圖。加快推進我國文化體制改革的大幕就此拉開……。

一、現(xiàn)階段我國新農(nóng)村文化建設存在的問題

雖然新農(nóng)村文化建設在推動社會主義新農(nóng)村建設方面發(fā)揮著重要作用，并取得了一定的成效，但由于受到各種因素的影響和制約，我國當前新農(nóng)村文化建設仍然面臨著一定的問題和現(xiàn)實困境。

（一）思想意識形態(tài)的落后性和認識不清是阻礙新農(nóng)村文化建設的思想根源

一是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文化思想觀念、根深蒂固的小農(nóng)意識阻礙新農(nóng)村文化建設。農(nóng)民思想意識具有保守的特點。當代中國農(nóng)民的思維習慣、生活方式、道德標準等既體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)文化中過于保守實用而缺乏激情，也體現(xiàn)了斤斤計較、錙銖必爭的小農(nóng)意識。當傳統(tǒng)文化中的腐朽因素與現(xiàn)代社會發(fā)展中不良文化相結合，擴大了中國農(nóng)業(yè)文化中的腐朽因素，使得原有的小農(nóng)意識益發(fā)突顯，表現(xiàn)為盲目攀比成風、封建迷信盛行、賭博等低俗文化泛濫。二是基層領導對農(nóng)村文化建設的重要性認識不夠。在農(nóng)村，經(jīng)濟上的脫貧致富是考核各級政府政績的重要參考，而文化建設尚未納入大多數(shù)地方政府的議事日程。基層領導對文化與經(jīng)濟的關系、文化與政治之間的關系認識不清。

（二）城鄉(xiāng)差異、地域差異使文化發(fā)展存在嚴重的不平衡

一是城鄉(xiāng)發(fā)展的二元經(jīng)濟模式使城鄉(xiāng)文化發(fā)展不平衡，農(nóng)村文化發(fā)展落后甚至與城市文化發(fā)展相脫節(jié)。在市場經(jīng)濟經(jīng)濟條件下的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟模式使社會文化不可避免出現(xiàn)了城鄉(xiāng)差別，一方面，城市文化的發(fā)展與農(nóng)村文化發(fā)展脫節(jié)，另一方面，城市文化沖擊鄉(xiāng)村文化，使農(nóng)民產(chǎn)生了與自身經(jīng)濟發(fā)展相異的文化，使農(nóng)村文化出現(xiàn)盲目的仿效，勢必造成農(nóng)村文化與地方特色相脫節(jié)，出現(xiàn)“亮點不亮，特色不明”的混合局面。二是全國各地農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，促使農(nóng)村文化發(fā)展的區(qū)域不平衡。在東西部農(nóng)村發(fā)展中，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村在優(yōu)勢經(jīng)濟后盾的推動下，使本地區(qū)農(nóng)村的文化建設得到長足發(fā)展，農(nóng)民的文化水平、精神狀態(tài)也得到相應提高，促進了本地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民個人收入的提高。而中、西部等相對落后地區(qū)，因為本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的相對落后，造成農(nóng)村文化教育的落后與無力，無形間又加劇了該地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的落后，從而形成了文化發(fā)展中的“馬太效應”。

（三）文化基礎設施相對缺乏，影響農(nóng)村文化的深入發(fā)展

文化的發(fā)展需要一定的物質載體做支撐。而經(jīng)濟發(fā)展落后，農(nóng)民文化水平低的地區(qū)，文化設施就比較落后，農(nóng)民接受文化的渠道有限，從而影響了農(nóng)村文化的深入發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，我國個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在圖書館、文化站，但也有相當一部分由于文化設施嚴重不足，設備過于老化而難以開展有效的文化活動。有些地方的圖書館常年不能保障購書經(jīng)費，多年無新書入庫；文化館常年無業(yè)務經(jīng)費，很難開展有效活動；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站（文化中心）名存實亡，很多只有一塊牌子，一間辦公用房，沒有圖書和活動器材，成為“空殼文化站”。

（四）新農(nóng)村文化體制有待于進一步完善

一是新農(nóng)村文化建設投資主體單一。當前，政府是新農(nóng)村文化建設的主要投資者，而文化建設既包括公益性文化事業(yè)，又涵蓋經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，應形成多種主體共同投資的局面。二是新農(nóng)村文化建設缺乏專門文化管理人才。據(jù)了解，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站只有1名專職人員，且從業(yè)人員年齡偏大、專業(yè)素質偏低、專業(yè)知識老化，能挑大梁獨當一面的業(yè)務人員少，對一些必備的現(xiàn)代技術的掌握比較欠缺。由于文化工作缺少人手，組織開展的活動少，對群眾自發(fā)的活動又扶持引導不力，導致基層文化活動基本處于隨意、自發(fā)狀態(tài)①。三是村民的文化建設主體地位沒有發(fā)揮和體現(xiàn)出來。在當前政府主導的文化建設中，村民被放到了從屬地位，主動性、積極性、創(chuàng)造性沒有被很好的激發(fā)出來。四是在全社會沒有形成一套包括文化產(chǎn)業(yè)運營機制、文化人才培養(yǎng)考核機制和文化建設效果評估機制等在內的農(nóng)村文化建設機制和體制，盲目性、隨意性很大，也沒有形成全社會共同關心支持農(nóng)村文化建設的良好氛圍。②五是現(xiàn)有文化資源尚未得到有效利用，基層文化單位的作用沒有得到充分發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站業(yè)務經(jīng)費和活動經(jīng)費得不到有效保障，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者待遇問題難落實，隊伍不穩(wěn)定。農(nóng)科村和戰(zhàn)旗村都有一定的文化基礎設施，但用途單一、使用率低。

二、推動基層文化建設的途徑和思路③

按照社會主義新農(nóng)村建設的要求，農(nóng)村文化建設的目標任務是，經(jīng)過5年的努力，基本形成適應社會主義市場經(jīng)濟體制、符合社會主義精神文明建設規(guī)律的農(nóng)村文化建設新格局。

（一）堅持正確新農(nóng)村文化建設的發(fā)展方向，實現(xiàn)農(nóng)村文化建設的觀念創(chuàng)新

一是提高農(nóng)村干部和群眾對文化建設重要性和緊迫性的認識，使文化建設成為農(nóng)民的自覺要求和自覺行為。二是加強對農(nóng)民的教育，培育新型農(nóng)民。在農(nóng)村教育的改革發(fā)展中既要重視以普及九年義務制教育為重點的基礎教育的發(fā)展，也要按照各地區(qū)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)展的特點，開展有針對性的農(nóng)村職業(yè)化教育，把農(nóng)業(yè)科技知識的普及納入到專業(yè)性教育中來，培養(yǎng)出一批能夠聯(lián)系城市與鄉(xiāng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)的現(xiàn)化化的農(nóng)業(yè)工作者。

（二）加大對偏遠地區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的文化基礎設施建設的投入扶持力度

一是加強鄉(xiāng)村公共文化設施建設。在農(nóng)村公共服務體系中，大力推進廣播電視進村、電影放映以及文化信息資源共享工程，建設一批滿足農(nóng)民群眾文化生活的文化站、圖書室、文體活動中心，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求④。二是在農(nóng)村文化建設中引進市場機制，發(fā)揮市場機制的利益趨動功能，引導社會資金投入到鄉(xiāng)村文化建設中，為農(nóng)村提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、文化雙向互動長效機制，使雙方共贏發(fā)展。

（三）加強新農(nóng)村文化人才隊伍建設，提高文化管理的水平與效能

一是開展先進文化管理理念的人才協(xié)調管理文化工作，提高農(nóng)村文化的建設水平。二是著力培養(yǎng)一支熱心農(nóng)村文化事業(yè)、對農(nóng)民有深厚感情、專兼結合、相對穩(wěn)定的農(nóng)村文化工作隊伍，善于引進人才、發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、用好人才，使農(nóng)村宣傳文化工作有人管、有人做。要充分調動社會各方面參與農(nóng)村文化建設的積極性。三是積極鼓勵大學畢業(yè)生、各級黨政機關工作人員、文化企事業(yè)單位職工和有條件的離退休人員，到農(nóng)村和社區(qū)參加文化志愿者活動，為推動基層特別是農(nóng)村文化的繁榮發(fā)展貢獻力量。

（四）要立足現(xiàn)在、著眼未來，探索構建農(nóng)村文化建設的長效機制

一是充分發(fā)揮各級政府的引領作用。各級政府要根據(jù)當?shù)厍闆r，因地制宜地制定出詳實完善、切實可行的新農(nóng)村文化建設發(fā)展規(guī)劃，以科學合理的規(guī)劃指導新農(nóng)村文化建設。二是促進農(nóng)村文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。在著重發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的基礎上，采取多種措施逐步培育和完善農(nóng)村文化市場，實現(xiàn)向政府、企業(yè)、村集體和村民個人的多元化投資主體模式轉換，大力發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。三是呼喚村民的主體意識和發(fā)揮主體積極性。通過行之有效的手段喚醒村民文化建設的主體意識，激發(fā)村民對農(nóng)村文化建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性，真正讓文化建設成為村民的自覺行為，使新農(nóng)村文化建設長期進行、長期收效。四是完善新農(nóng)村文化制度建設。要規(guī)范公共文化服務基礎設施的經(jīng)營管理制度；要進一步探索“三下鄉(xiāng)”支農(nóng)活動等一些村外支農(nóng)項目的運營機制；要完善農(nóng)村文化骨干培養(yǎng)、培訓機制，開展經(jīng)?；⒅贫然呐嘤柟ぷ?；要建立文化建設效果的評估考核機制，將農(nóng)村文化建設效果作為官員政績考核的重要指標，引導官員將注意力投向農(nóng)村文化建設。

注釋：

①陳運貴.新農(nóng)村文化建設的現(xiàn)狀分析與戰(zhàn)略思考[J].當代世界與社會主義,2010.2.

②王國敏.成都市社會主義新農(nóng)村文化建設調研報告[R]2007.2.

③王艷梅.淺談如何加強基層文化建設[J].中小企業(yè)管理與科技,2009,7(上旬).

④進一步加強新農(nóng)村文化建設[N]. 光明日報,2006-2-1.

參考文獻：

[1]顧伯沖.發(fā)揮新農(nóng)村文化的“軟實力”[N].光明日報,2006.2.16.

[2]淺談新農(nóng)村文化建設的意義、現(xiàn)狀及途徑[J].

[3]云杉.文化自覺 文化自信 文化自強(上)[J].求是.

[4]鮑伯豐.農(nóng)村文化建設在新農(nóng)村建設中的作用[J].熱點分析,2007.

作者簡介：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站調研報告范文第4篇

關鍵詞：新農(nóng)村；信息；網(wǎng)絡延伸

Thinking of the Extension of the Agricultural Information Network about the New Countryside Construction

KANG YI-JIAN(Nantong Party Institute, Nantong 226007,China)

Abstracts: The agricultural information construction is an important breach of new rural construction, its key lies in doing the rural information network well to extend, solve " the last kilometer " problem for the farmer. How to solve the network information to enter the village and the family is the focal point of the extension of the agricultural information network. The government as the construction subject of the agricultural information network extension should play a leading role in the agricultural information network extension. We must promote the extension of the agricultural information network through various forms and many kinds of means.

Keywords: new countryside; information; the network extension

“十一五”期間，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化是國家信息化建設的重中之重，是新農(nóng)村建設的一個重要突破口。只有實現(xiàn)信息進村入戶，推動建立和完善農(nóng)業(yè)綜合信息服務體系，才能使農(nóng)業(yè)信息化成為解決“三農(nóng)”問題的捷徑之一。

一、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡延伸的特點和難點

在農(nóng)業(yè)信息化建設過程中，經(jīng)常會碰到建設資金短缺、機構設置困難、信息人才匱乏等難題，但大家公認的難點卻是“農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡信息傳遞的最后一公里”問題。雖然網(wǎng)絡的鋪設已從農(nóng)業(yè)部連向各省、市、縣、鄉(xiāng)，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下基礎條件差，市場信息意識不高，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構與縣級農(nóng)業(yè)局的聯(lián)系，沒有過去緊密，網(wǎng)絡信息入村、到戶的任務艱巨，還有一定的困難。信息最后一公里的問題已成為農(nóng)村信息網(wǎng)絡建設工作的難點。

農(nóng)業(yè)信息化建設的關鍵在于搞好農(nóng)村信息網(wǎng)絡延伸，解決為農(nóng)民服務的“最后一公里”問題。農(nóng)業(yè)的特點，信息及信息技術的特點和縣域經(jīng)濟的特點，決定了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡延伸的特點。

1、信息內容的廣泛性。農(nóng)村經(jīng)濟行業(yè)門類眾多，有種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、工商貿易、加工運輸?shù)?。因此，延伸對象的行業(yè)分布十分廣泛，各個行業(yè)的特點不同，信息內容的需求差別很大。

2、用戶成分的復雜性。從目前情況看，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡的用戶既包括重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，又包括龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、種養(yǎng)大戶等經(jīng)營實體，也包括中介組織、農(nóng)民經(jīng)紀人等營銷中介。由于他們在農(nóng)村經(jīng)濟活動中的作用不同，對于政策信息、科技信息、市場信息的需求各具特點。

3、服務功能的層次性。農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡延伸涉及到縣、鄉(xiāng)、村等層次，各層次的服務功能有所側重。除了信息采集、、服務外，縣級還承擔大量的組織管理、人員培訓工作，具備信息服務平臺的功能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級重點是采取“土洋結合”的辦法，因地制宜地傳播信息，發(fā)展農(nóng)村信息員，組織農(nóng)村信息員開展服務；村級重點是做好“面對面”的信息服務和信息應用的示范與輔導。

4、延伸要素的綜合性。農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡延伸包含機構、人員、信息資源、信息基礎設施、信息技術、運行機制等要素，這些要素缺一不可，但不能簡單地組合在一起，更不能“單兵獨進”，而是要作為一個有機的系統(tǒng)，綜合考慮組織網(wǎng)絡和物理網(wǎng)絡的建設，整體推進。

5、傳播形式的多樣性。目前農(nóng)村在信息傳播形式上，除了傳統(tǒng)媒體傳播形式外，還有利用互聯(lián)網(wǎng)絡或將互聯(lián)網(wǎng)絡與傳統(tǒng)媒體相結合傳播信息的形式。計算機網(wǎng)絡技術和通訊技術的迅速發(fā)展及其在農(nóng)村的逐步應用，為農(nóng)村信息傳播形式多樣化創(chuàng)造了條件。

二、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡延伸的重點和建設主體

1、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡延伸的重點。網(wǎng)絡信息具有速度快捷，成本低下，信息量大，便于查閱，互動性強等諸多特點，是現(xiàn)有許多媒體所不及的。通過網(wǎng)絡，廣大農(nóng)民朋友可以變過去被動地接受信息為現(xiàn)在主動地查找信息，可以在網(wǎng)上和專家直接交流，還可以通過網(wǎng)上招商獲得大量地客戶資源等等，如何解決網(wǎng)絡信息的進村入戶是農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡延伸的重點。首先，就農(nóng)村的信息客戶群體而言，他們需要的網(wǎng)絡信息以市場信息和專家信息為主，并且這些信息必須具有針對性、時效性和真實性。其次，網(wǎng)絡信息采取什么途徑進村入戶？我們需要在對客戶群體進行分類的基礎上加以探討。網(wǎng)絡信息客戶群體大致上可以分為兩類：一類是經(jīng)濟發(fā)達村和種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)貿市場、經(jīng)紀人等信息重點用戶；另一類是經(jīng)濟水平一般或欠發(fā)達的村以及大量的普通農(nóng)戶。對不同用戶可采取不同的辦法。對第一類重點信息用戶，我們倡導網(wǎng)絡向下延伸，讓他們直接上網(wǎng)，同時基層信息服務站給予一定的信息業(yè)務指導和輔的信息服務。對第二類普通信息用戶，可采用“蠶莊模式”。該模式的具體運作辦法是，投資購買數(shù)字電視并同互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)業(yè)數(shù)字信息相聯(lián)通，在加工制作的基礎上，通過閉路電視下傳到千家萬戶的老百姓。老百姓要查詢政策、科技等信息，要市場供求信息等，則通過家中的電話聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站，由服務站上傳國際互聯(lián)網(wǎng)或反饋給老百姓。

2、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡延伸的建設主體。農(nóng)村信息服務是一項公益性事業(yè)，信息網(wǎng)絡延伸是搞好農(nóng)村信息服務的基本保障。因此，信息網(wǎng)絡延伸的主要建設主體應當是政府。此外，龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、中介組織、農(nóng)民經(jīng)紀人和種養(yǎng)大戶也是農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡延伸的重要建設主體。（1）政府作為主要建設主體，在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡延伸中發(fā)揮主導作用。第一，根據(jù)服務對象的需求，制定具有現(xiàn)實指導意義的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡延伸總體規(guī)劃。第二，加大投資力度，發(fā)揮政府在信息服務網(wǎng)絡延伸中的主導、引導作用。第三，制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造促進網(wǎng)絡延伸的良好環(huán)境。第四，加強制度建設，制定網(wǎng)絡延伸標準，規(guī)范延伸行為。（2）龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、中介組織、農(nóng)民經(jīng)紀人和種養(yǎng)大戶作為重要建設主體，在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡延伸中發(fā)揮積極作用。龍頭企業(yè)主要通過推進企業(yè)信息化，建立“企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”的信息傳遞關系；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場主要通過發(fā)揮價格形成、信息引導的功能，建立“市場+農(nóng)戶”的信息傳遞關系；中介組織、農(nóng)民經(jīng)紀人主要通過專業(yè)性的咨詢服務和物流組織，建立“中介組織（經(jīng)紀人）+農(nóng)戶”的信息傳遞關系；種養(yǎng)大戶主要通過示范帶動，建立“大戶+農(nóng)戶”的信息傳遞關系，發(fā)揮在信息網(wǎng)絡延伸中的積極作用。

三、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡延伸的要點

1、大力推進基層信息網(wǎng)絡的延伸和信息服務工作。要進一步落實縣級“三農(nóng)”信息服務節(jié)點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信息服務站和重點示范村（戶）的建設任務，促進網(wǎng)絡延伸。在進一步完善區(qū)、市農(nóng)村信息服務體系的基礎上，重點建設縣級“三農(nóng)”信息服務節(jié)點和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村信息服務站，使服務節(jié)點、服務站成為信息傳輸、技術培訓、服務實施的重點環(huán)節(jié)。在信息網(wǎng)絡建設上，各級農(nóng)業(yè)部門都要建立局域網(wǎng)和WEB網(wǎng)站，基層網(wǎng)絡重點向經(jīng)濟勢力較強、帶動力強、服務能力強的專業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品市場、龍頭企業(yè)、有一定規(guī)模的專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)民經(jīng)紀人和種養(yǎng)大戶延伸。在服務方式上要大力推廣“三電合一”模式，利用電視、電話、電腦三種信息載體，實現(xiàn)傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代網(wǎng)絡的優(yōu)勢互補，充分發(fā)揮各個信息載體的優(yōu)勢，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的個性化需求。落后地區(qū)信息化的接入手段采用網(wǎng)絡電話、電視、廣播等能夠適合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村需求特點的“低成本、廣覆蓋、低功耗、易維護”信息技術和網(wǎng)絡設備形式。

2、加快推進“金農(nóng)工程”和農(nóng)業(yè)信息服務“三電合一”工程?！敖疝r(nóng)”工程主要建設內容包括構建三個應用系統(tǒng)，開發(fā)兩類信息資源，強化一個服務網(wǎng)絡。即建設農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場監(jiān)管信息系統(tǒng)、農(nóng)村市場與科技信息服務系統(tǒng)；開發(fā)整合國內、國際農(nóng)業(yè)信息資源；提升中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的支撐能力，建設延伸到縣鄉(xiāng)的全國農(nóng)村信息服務網(wǎng)絡。“三電合一”工程是基層農(nóng)業(yè)信息服務工作者經(jīng)過多年實踐探索出來的打通信息服務“最后一公里”的有效服務模式。這一模式是通過建設“三電合一”平臺，綜合利用電視、電話、電腦等信息載體開展服務。

3、以農(nóng)村信息員培訓為重點，強化信息網(wǎng)絡延伸。在新建與完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站的基礎上，應把網(wǎng)絡延伸的重點放在加工、購銷、種養(yǎng)等大戶上。這類大戶是市場的主體，背后連著千家萬戶，是今后一個時期網(wǎng)絡延伸的重點對象，在它們中間發(fā)展建設農(nóng)村基層信息服務站。相應農(nóng)村信息員的選拔和培訓，也主要在這類大戶中進行。通過對農(nóng)村信息員的培訓使其達到會收集、會分析、會傳播信息的“三會”要求，更好地為農(nóng)民提供信息服務。各地要想方設法，確實加強基層信息服務站建設，將網(wǎng)絡延伸到這類大戶，并結合各類農(nóng)業(yè)培訓抓好農(nóng)村信息員的培訓工作。

4、建立完善的農(nóng)村信息隊伍體系。我國政府的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡大多已延伸到縣級，少數(shù)地區(qū)已延伸到鄉(xiāng)級，但是在縣或鄉(xiāng)與農(nóng)戶之間卻出現(xiàn)“斷層”，因而建設農(nóng)村信息服務體系的重點應是采用鄉(xiāng)級建立信息服務點、村級培養(yǎng)信息員的方法，健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級信息傳播網(wǎng)絡。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會化服務組織的積極作用，使之把農(nóng)業(yè)信息服務作為自身的重點服務內容，充分利用新聞媒體和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡的信息傳播優(yōu)勢，并充分調動涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、農(nóng)廣校、村干 部、農(nóng)村信息員的積極性，使各方面密切合作形成集信息收集、加工、、服務于一體的農(nóng)村信息隊伍體系，為解決農(nóng)業(yè)信息進村入戶問題奠定堅實的基礎。在農(nóng)村信息網(wǎng)絡向縣（市）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延伸的同時，要重點抓好基層組織網(wǎng)絡的延伸。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)技站、植保站、土肥站的作用，聯(lián)合其他涉農(nóng)部門，依靠村組干部、農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、中介組織、種養(yǎng)大戶、科技示范戶等，形成“落地入戶”的農(nóng)村信息服務“基層隊伍”，有效解決信息服務“最后一公里”問題。

5、因地制宜地采用多種手段送信息進村入戶。信息的進村入戶要視各地信息化水平、經(jīng)濟發(fā)展水平不同而采取適當?shù)男畔鞑ナ侄?，絕不能不顧鄉(xiāng)村、農(nóng)戶的現(xiàn)實條件一味地要求農(nóng)民上網(wǎng)。應從農(nóng)村的現(xiàn)實出發(fā)，采用高科技信息技術結合農(nóng)村、農(nóng)民的需求和習慣，逐漸探索一個便捷、廉價、實用的送信息進村入戶的途徑。如電波入戶、熱線電話、手機短信、農(nóng)技“110”和電話上網(wǎng)等方式在河北省已得到充分應用。山西省擬在全省推廣鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化站，使網(wǎng)絡文化站成為農(nóng)村文化中心、教育中心和農(nóng)業(yè)技術的培訓中基地。網(wǎng)絡文化站是一個多功能文化站，設網(wǎng)絡文化室、圖書室和多功能娛樂室等，可為農(nóng)民提供致富信息，進行農(nóng)業(yè)技術和信息技術培訓；開展科普教育；配合村級組織建設，開展黨員干部現(xiàn)代遠程教育等。通過現(xiàn)代遠程教育等手段，可以使先進的教學方法和優(yōu)質的教育資源在廣大農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)共享，極大地促進農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。通過互聯(lián)網(wǎng)建設農(nóng)村疾病防控信息系統(tǒng)以及農(nóng)村廣播電視“村村通”等工程，能夠極大地改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，豐富農(nóng)民文化生活，促進農(nóng)村社會全面進步。

6、加快制定優(yōu)惠政策，營造良好的發(fā)展環(huán)境。鑒于農(nóng)業(yè)是弱質產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入相對較低，應對農(nóng)村信息網(wǎng)絡通道利用和農(nóng)民上網(wǎng)費給予適當減免，帶動農(nóng)村網(wǎng)絡用戶的擴張；對農(nóng)業(yè)信息的傳播與，各宣傳媒體應無償支持，特別是廣播、電視和地方政府辦的報刊要確保播發(fā)時段和版面；對農(nóng)村信息服務網(wǎng)絡延伸項目在推廣等方面給予一定的資金補助；針對廣大農(nóng)村難以收看到中央電視臺7頻道農(nóng)業(yè)節(jié)目的問題，鼓勵或要求各農(nóng)業(yè)縣（區(qū)）無線轉播農(nóng)業(yè)節(jié)目。

7、加快建設農(nóng)村信息化公共服務平臺。按照“集中、統(tǒng)一、規(guī)范、效能”的原則，集中建設統(tǒng)一兼容、資源共享、高效適用的網(wǎng)絡中樞平臺，形成統(tǒng)一、規(guī)范、暢通的信息網(wǎng)絡體系，注意建設完善區(qū)、鄉(xiāng)兩個網(wǎng)絡平臺，完善配套相應的網(wǎng)絡和計算機硬件設備，依托國家公共通訊設施，建設高效暢通的農(nóng)業(yè)信息傳輸通道，形成高效、通暢、安全的政府信息服務網(wǎng)絡。積極鼓勵包括外資企業(yè)在內的軟件供應商、電子信息產(chǎn)品制造商和信息服務商參與平臺建設。通過提供技術支撐、咨詢、培訓等公共服務，提升農(nóng)村綜合信息服務體系的技術水平和服務能力。引導各類網(wǎng)站、短信服務商等增值電信企業(yè)加強各方協(xié)作，整合可用信息源，建立起一批專門網(wǎng)站和短信業(yè)務，以多種形式、多種途徑向廣大農(nóng)民提供經(jīng)濟實用的信息服務。在綜合信息服務體系的建設費用上，可以考慮用“幾個一點”的辦法來解決，即省市縣鄉(xiāng)各級政府出一點，電信運營商和軟件提供商、設備制造商、信息服務提供商出一點，再爭取中央財政支持一點。

參考文獻：

[1]河北農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)---加快網(wǎng)絡延伸完善服務功能，《農(nóng)產(chǎn)品市場周刊》[J],2005,34.

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站調研報告范文第5篇

一、構建關愛服務體系的探索與成效

針對留守流動兒童教育、管護這個全社會關注的焦點命題，我市經(jīng)歷了一個探索、推廣、實踐、有序推進、健康發(fā)展的過程。2005年,我市由文明委牽頭，在三縣3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展關愛“留守孩子”工作試點。之后，婦聯(lián)、教育、關工委、團委等相關部門各自為陣，發(fā)揮優(yōu)勢。2007年，市婦兒工委爭取市政府重視支持，在全市實施留守流動兒童關愛工程。去年，又將留守流動兒童活動室建設納入政府民生工程。通過建立“四項機制”、完善“四種模式”、打造“四個品牌”，形成了“黨委重視、政府主導，婦聯(lián)協(xié)調，各方共管”的留守流動兒童工作關愛服務體系。

（一）“四項機制”推進，傾心構建關愛服務體系。

一是建立領導責任機制。2007年，經(jīng)市政府第95次常務會議研究，明確留守流動兒童關愛工程由各級政府婦兒工委牽頭實施，宣傳、教育、衛(wèi)生等12個部門為責任單位，以“十百千”行動（每個縣區(qū)在留守流動兒童集中的村、居、校建立10個“留守流動兒童之家”、培訓100名班主任或臨時監(jiān)護人、聘請1000名“愛心家長”）為載體，開展關愛活動。市財政每年撥付15萬元關愛工程專項經(jīng)費。2010年，在省婦聯(lián)的支持下，留守流動兒童活動室建設又納入了政府的民生工程，省財政為每個活動室配備2萬元的物品，由市婦聯(lián)牽頭組織實施，各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為責任人。目前，首批17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守流動兒童活動室已建成。市、縣區(qū)和民生工程項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級組織領導機制的完善為構建關愛服務體系提供了有效保障。

二是建立目標管理機制。在7個文件中確立目標：在市政府辦公廳出臺的《關于進一步加強婦女兒童工作的意見》、《關于實施“五項工程”解決“兩綱”重難點問題的意見》中將關愛留守流動兒童作為重點工作納入其中；在《市家庭教育工作“十一五”規(guī)劃》《市婦聯(lián)關于開展農(nóng)村留守流動兒童家長學校創(chuàng)建活動的意見》中確定了建立留守流動兒童家長學校的目標措施；下發(fā)的《市婦兒工委關于組織實施留守流動兒童關愛工程的方案》、《市留守流動兒童活動室建設實施辦法》，《市留守流動兒童活動室管理考核辦法》使我市的留守流動兒童工作有章可循，有效管理，有序運行。

三是建立調研督查機制。我市堅持“以調研出思路、以督導促提高、以交流帶發(fā)展”增強關愛工作力度：堅持每年到各縣區(qū)留守流動兒童之家、留守流動兒童活動室全面開展留守流動兒童情況調研。撰寫的《市農(nóng)村留守流動兒童問題調研報告》，分別在省人大調研和市政協(xié)社情民意座談會上做專題匯報和發(fā)言，并被黨刊《工作》采用；堅持每年深入各縣區(qū)督導關愛工程實施和留守流動兒童活動室民生工程建設。并先后作為市政協(xié)主席督辦提案和民生工程專項視察，深入各留守流動兒童之家、活動室實地查看；堅持每年組織交流觀摩活動，全面推進關愛工作。連續(xù)兩年召開了關愛留守流動兒童工程推進會、留守流動兒童活動室民生工程現(xiàn)場觀摩推進會，并掛牌命名表彰了11個“市優(yōu)秀留守流動兒童之家”。

四是建立宣傳推進機制。我市通過強化“四個宣傳”提高關愛工程、民生工程的知曉率，擴大留守流動兒童受益面。通過在婦聯(lián)網(wǎng)上開設民生工程專欄、在電視臺和《日報》、《新安晚報》、《江淮晨報》等新聞網(wǎng)絡上刊登留守流動兒童活動室建設的相關信息強化媒體宣傳，營造了有利于關愛工作的輿論氛圍；通過為活動室（家）統(tǒng)一制作宣傳欄、設置醒目宣傳牌、配送雜志架、影集等物品拓展場地宣傳，為吸引更多的孩子參與積極創(chuàng)設條件；通過連續(xù)三年舉辦全市留守流動兒童之家管理者培訓班擴大項目宣傳，提升了留守流動兒童之家、活動室管理者的工作水平；通過組織四大領導班子深入農(nóng)民工子女定點學校流動兒童活動之家慰問、招募“愛心大使”、志愿者服務、舉辦教育知識講座等形式多樣的關愛活動深化社會宣傳，不斷提升關愛工作的社會影響力。

（二）“四種模式”聯(lián)動，不斷豐富關愛服務內容。

我市充分整合社會資源，采取四種關愛模式，為關愛服務體系建設持續(xù)注入新鮮活力，促進留守流動兒童健康、快樂成長。

一是陣地服務式。我市針對留守流動兒童放學后、雙休日、節(jié)假日等管教“真空時間”，在學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）等留守流動兒童學習活動的主要場所，先后建成97個留守流動兒童活動室（家）。特別是今年納入民生工程后，除在學校新建255個留守流動兒童活動之家后，又依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建立17個留守流動兒童活動室。這一舉措使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化部門和婦聯(lián)實現(xiàn)了共同參與、資源共享、互相促進、一舉多贏。各活動室（家）在管理方式上科學規(guī)范，做到“三齊全”，即家長兒童檔案齊全，活動管理制度齊全，場地設施設備齊全。在活動內容上做到“三關注”，即關注心理健康，通過開通親情電話、設立師生“悄悄話”室、心理咨詢站等為留守流動兒童疏導心理問題；關注實踐鍛煉，通過開展形式多樣的興趣學習、表演活動、外出鍛煉游覽等為留守流動兒童提供自我展現(xiàn)、樂于交流的平臺；關注安全保護，通過舉辦法制講座、“少年模擬法庭”、安全教育課堂等活動增強留守流動兒童的法律意識和自我保護意識，提高他們的自我保護能力。此外，我市在留守流動兒童較為集中的學校，創(chuàng)建了84所留守流動兒童家長學校。其中有8所分別被評為全國和省留守流動兒童示范家長學校。肥西縣還建立了行知寄宿制“留守孩子”學校，在校生共300人。

二是結對幫扶式。目前，我市已建立了一支由教師、律師、“五老”人員、社會工作者、大學生等組成的留守流動兒童志愿者工作隊伍，全部登記在冊。這些愛心家長分別與留守流動兒童開展“1+1”活動，為每個孩子提供心理疏導、作業(yè)輔導、生活幫助等服務。特別是長豐縣組織全縣1300多名機關干部與留守兒童愛心結對，定期送去親情關愛，實現(xiàn)貧困留守兒童關愛全覆蓋；市婦兒工委創(chuàng)造性地組織36個成員單位與優(yōu)秀兒童之家開展“1幫1”結對幫扶活動。每年“六一”期間，各成員單位分別向所結對的兒童之家贈送電腦、圖書、運動器械等價值十幾萬元的款物，有力推動了我市留守流動兒童之家的建設。

三是項目運作式。我市瑤海區(qū)三里街和廬陽區(qū)汲橋社區(qū)“快樂兒童俱樂部”是英救會與婦聯(lián)合作的社區(qū)兒童福利項目。各級婦聯(lián)依托項目資金，不斷在形式上、內容上、手段上創(chuàng)新，現(xiàn)已形成“兒童自主參與、自我管理、自我服務”的成熟的管理模式。孩子們自己選出的圖書管理員，自主制定的圖書閱覽、器材保管、衛(wèi)生值日等制度，全程自我管理和服務的實踐，提升了孩子的素質和能力；組建的繪畫、作文、舞蹈興趣小組，陶冶了留守孩子的情操，使他們的課余活動更加豐富多彩；創(chuàng)辦“兒童宣傳隊”、《社區(qū)兒童報》、“社區(qū)兒童論壇”、“助我成長親子論壇”等為流動兒童帶來自尊、自信，成為留守流動兒童工作中的一朵奇葩。三里街“快樂兒童俱樂部”先后接待了省內外以及英國、朝鮮等多個國家和香港、成都等26個地市代表團參觀學習，《人民日報》、《日報》、電視臺等多家媒體都曾予以報道，英國王室安妮公主也對俱樂部給予了“你們讓兒童有了‘賓至如歸’的感覺”的高度評價。俱樂部里兩名流動兒童還應國務院婦女兒童工作委員會辦公室/中國兒童中心/聯(lián)合國兒童基金會的邀請，參加了《中國兒童發(fā)展綱要（2001-2010年）》執(zhí)行中期的評估。

四是部門聯(lián)動式。我市充分利用和盤活社會資源，充分發(fā)揮政府婦兒工委成員單位的職能作用，形成關愛合力。市教育局切實保障農(nóng)民工隨遷子女義務教育就學權利，專門下發(fā)《關于做好在市區(qū)務工就業(yè)農(nóng)民子女義務教育工作的意見（試行）》等一系列文件，使我市成為農(nóng)民工隨遷子女義務教育階段入學“門檻”最低、手續(xù)最簡化的城市之一。截至去年秋季，我市農(nóng)民工隨遷子女義務教育定點學校已達到100所，居全省各市首位，今年又在三縣中小學建立了255個留守兒童之家；市文化局、市公安局開展校外網(wǎng)吧整治，不斷優(yōu)化校園周邊網(wǎng)絡環(huán)境；團市委組織共青團員、少先隊員與留守兒童開展“一對一”結對互助活動；市婦聯(lián)先后組織留守流動兒童參加全市“一起成長、感恩面對面”、“百名留守兒童看”、“好娃娃嘉年華”等活動，為留守兒童送去關愛。特別是納入民生工程后，留守兒童活動室建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，教育、文化、婦聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊抓共管、形成合力，使留守兒童家里家外、校內校外均有人愛、有人管、有人教、有人護。

（三）“四大品牌”創(chuàng)新，竭力凸顯關愛服務亮點。

我市積極探索留守流動兒童關愛服務體系的創(chuàng)新舉措和有效辦法，經(jīng)過幾年的實踐，已形成多個品牌。肥東縣構建完善的“留守小隊”模式被國家11個部委倡導推廣；肥西縣的“家長制度”為留守兒童送去了母親般的關愛；瑤海區(qū)的“快樂兒童俱樂部”成為農(nóng)民工子女的樂園；廬陽區(qū)的“假日托管學?！币淹卣篂椤八狞c半學?！?、“星期天課堂”。此外，正在探索中的“濱湖家園快樂學堂”、“楊老師心理工作室”等都作為關愛服務的亮點載體，融學、教、管于一體，成為留守流動兒童的快樂家園。全國婦聯(lián)副主席趙少華和教育部部長陳小婭、國務院婦兒工委辦公室副主任萬燕、全國婦聯(lián)兒童部部長鄧麗來考察時，對我市實施留守流動兒童關愛工程工作給予了充分肯定。目前，全市共建有留守流動兒童活動之家、留守流動兒童活動室352個，招募了9677名“愛心家長”，培訓了班主任和“愛心家長”7000多名，設立親情電話623部。

二、構建留守流動兒童關愛服務體系的體會與思考

經(jīng)過幾年來的試點和推廣，我市的留守流動兒童工作呈現(xiàn)出有序推進、健康發(fā)展的良好局面。留守流動兒童活動陣地也從僅有簡單的課余活動場所發(fā)展為機制健全、管理規(guī)范、設施齊備的留守流動兒童之家和活動室，成為孩子們的開心樂園、家長的放心港灣、政府的關注重點。但是留守流動兒童工作是一項系統(tǒng)的社會工程，如何構建更有效的留守流動兒童的關愛服務體系，是當前關愛留守流動兒童工作中亟需探索、解決的重要新課題。

（一）發(fā)揮政府主導作用，為構建留守流動兒童關愛服務體系提供根本保證。

近年來，各級教育、團委、婦聯(lián)、關工委等部門都在做留守流動兒童工作，有的地方也成立了關愛工作協(xié)調機構，但從實施情況來看，由于人員、經(jīng)費、場地等多種因素，尚未形成有效合力。要構建有效的留守流動兒童關愛服務體系，必須堅持政府主導。要建立由政府牽頭，教育、財政、婦聯(lián)、民政、關工委等各部門共同參與的留守流動兒童工作關愛服務組織機構，各司其職，各負其責，資源整合，形成合力。要將關愛留守流動兒童工作整體納入政府民生工程，有健全的運行管理機制，有雄厚的經(jīng)費支持，有相應的目標分解和督查考核辦法，才能使留守流動兒童關愛服務更有力度。要不斷完善留守流動兒童救助機制，切實保障特殊困難留守流動兒童獲得及時有效的社會救助，才能確保留守流動兒童關愛服務更有實效。要制定有利于農(nóng)民工進城就業(yè)的各項政策、措施，鼓勵農(nóng)民工將子女帶在身邊，從源頭上減少留守兒童的產(chǎn)生。

（二）完善學校教育機制，確保留守流動兒童享受優(yōu)質的教育服務。

目前，由于學校教育資源不均衡，農(nóng)村學校辦學條件和教育教學質量有待進一步改善和提高，導致大量的農(nóng)村留守兒童得不到高質量的學校教育。隨父母進城的流動兒童，因各種體制的限制，又難以享受到與城市兒童相同的受教育權利，即使完成了義務教育階段的學習，也必須回原籍地參加高考。如何完善教育機制，均衡教育資源，使留守流動兒童都能享受到平等的優(yōu)質教育，是構建留守流動兒童關愛服務體系的必然要求。一方面，要著力提高農(nóng)村學校的辦學質量，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源向農(nóng)村傾斜，努力促進教育事業(yè)均衡發(fā)展，使農(nóng)村留守兒童能享受到高質量的學校教育；要大力支持農(nóng)村寄宿學校的的建設，對農(nóng)村寄宿制學校提供經(jīng)費支持，積極改善農(nóng)村寄宿制學校的條件。另一方面，要完善和健全公平的社會教育機制，制訂和實施有利流動人口的優(yōu)惠政策和配套措施，讓農(nóng)民工與城市居民享有相同的權益，使隨父母進城的農(nóng)民工子女享受與城市兒童完全平等的教育。

（三）整合社會資源，構建家庭、學校、社會“三位一體”的關愛服務網(wǎng)絡。

留守兒童長期遠離父母，由于監(jiān)護的不到位、親情的缺失、生活的困難，容易引發(fā)安全、心理等各種問題。整合社會資源，形成家庭、學校、社會“三位一體”的關愛服務網(wǎng)絡，為留守流動兒童提供全方位關愛服務，是構建留守流動兒童關愛服務體系的關鍵因素。要大力開展留守兒童校外活動陣地的建設，在鄉(xiāng)（街）、村（社區(qū)）層層建設留守兒童之家、留守兒童活動室、彩虹家園等留守兒童課余活動場所，不斷豐富留守兒童校外的精神文化生活；要調動社會各界的積極性，組建由愛心人士和教師、心理咨詢師、社區(qū)工作人員、大學生村官等各類人員共同參與的關愛服務隊伍，為留守兒童提供親情關愛、心靈撫慰、生活救助，彌補留守兒童缺失的親情和缺位的監(jiān)管，使留守兒童雖然遠離父母，也能享受到社會大家庭的溫暖，身心健康地成長。

（四）加強家庭教育服務，提升家長和監(jiān)護人的家庭教育水平。