內(nèi)容摘要：“十一五”時期的戰(zhàn)略重點和主要任務(wù)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，把解決“三農(nóng)”問題放在各項戰(zhàn)略任務(wù)的首位。強調(diào)堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。為此，作者對晉寧縣雙河彝族鄉(xiāng)的發(fā)展現(xiàn)狀作了調(diào)研，并提出一些個人的建議，以期對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供一些新的思路。

主題詞：經(jīng)濟現(xiàn)狀建議

一、雙河彝族鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的基本概況

雙河彝族鄉(xiāng)位于昆明市晉寧縣縣城昆陽西南方，南與玉溪紅塔區(qū)、北與安寧市接壤，距晉寧縣城---昆陽30千米，是昆明市9個少數(shù)民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之一。境內(nèi)直距長24千米，寬距長15千米，最高海拔2511.3米，最低1900米，總面積152.03平方千米，耕地面積9098.94畝，林地面積183688.5畝，全鄉(xiāng)轄6個村民委員會，25個村民小組，總?cè)丝?786人，其中，彝族人口7633人，占總?cè)丝跀?shù)的78％。財政供養(yǎng)人員283人，全供養(yǎng)人員145人，其中：教師95人，半供養(yǎng)人員138人。雙河彝族鄉(xiāng)屬于滇中高原淺割中心地帶，年平均氣溫13度。境內(nèi)自然資源豐富，有鐵、鉛、鋅等礦產(chǎn)資源。境內(nèi)風(fēng)光秀麗、景色怡人，森林覆蓋率高達77.8％為昆明附近少有。1990年，雙河彝族鄉(xiāng)被昆明市政府劃定為“昆明市雙河磨南德水源保護區(qū)”，1999年被云南省委、省政府批準(zhǔn)為云南省革命老區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之一，是一個集少數(shù)民族、革命老區(qū)、水源保護區(qū)、森林保護區(qū)為一體的山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。

雙河彝族鄉(xiāng)財政收入主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的不同所有制企業(yè)上繳的除教育費附加以外的流轉(zhuǎn)稅和其他稅收；烤煙農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、契稅、耕地占用稅；縣屬改制后下劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)上繳的除教育費附加以外的地方稅收；鄉(xiāng)鎮(zhèn)以各種方式引入的企業(yè)上繳的地方稅收（不含國家、省、市直接投資的重點工程建設(shè)項目的各種稅收）；鄉(xiāng)級各部門上繳非稅收入；鄉(xiāng)財政支出包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的各項事業(yè)費、行政管理費，建設(shè)性支出和其他支出?？h對我鄉(xiāng)實行“劃分收支、核定基數(shù)、定額補助，超收分成”的分稅制包干管理。收支矛盾突出，全鄉(xiāng)經(jīng)濟實力有待進一步提高。

二、當(dāng)前存在的主要困難和問題

二十多年來，一直從事財政部門財會管理工作，曾發(fā)表過十幾篇經(jīng)濟和財會管理論文，并獲“中國城市期刊優(yōu)秀論文”評選一等獎。在實踐中，為滄州市政府撰寫了多篇有關(guān)財政經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告，受到河北省財政廳和滄州市政府的表彰。

當(dāng)前，經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題主要是國際金融市場動蕩多變，世界經(jīng)濟增速明顯放緩，國際經(jīng)濟環(huán)境中的不確定因素明顯增多，各國政府相繼采取金融援救計劃，對我國經(jīng)濟的影響不斷顯現(xiàn)。在這一過程中，財政的杠桿作用發(fā)生了新的變化，對適度積極、統(tǒng)籌考慮的財政政策提出了更高的要求。

地方財政部門會計管理機構(gòu)面對新情況、新問題，如何落實科學(xué)發(fā)展觀，為大財政服務(wù)，為地方經(jīng)濟服務(wù)，成為一個新課題。筆者擬對此作一些簡要的分析，以供同行業(yè)人士參考和借鑒。

一、地方財政部門會計管理工作的職能

財政部門既是國家行政機關(guān)，又是綜合執(zhí)法部門。因此，財政干部要按行政法依法行政。行政法分為行政組織法、行政行為法和行政程序法三部分：第一部分主要規(guī)定了執(zhí)法權(quán)限，即“三定方案”中規(guī)定的行政職能；第二部分主要規(guī)定了怎樣執(zhí)法，包括預(yù)算法、會計法、采購法、注冊會計師法等；第三部分主要規(guī)定了執(zhí)法的步驟程序。

那么，根據(jù)行政法規(guī)定，地方財政部門應(yīng)該如何開展會計管理工作呢？具體來講，一是依據(jù)政府“三定方案”中明確的會計管理職能（十三條）；二是依據(jù)《會計法》賦予的會計管理職能，2007年7月1日實施的《會計法》七章五十二條明確規(guī)定：“財政部門主管全國的會計工作以及會計管理機構(gòu)的權(quán)力和責(zé)任”，已經(jīng)成為指導(dǎo)會計管理工作的最高準(zhǔn)則。

同志們：

利用這次研討會的機會，我跟大家交流一下，談三個問題：

一、對本次研討會的感受

這次研討會選題非常好，研究的內(nèi)容非常恰當(dāng)，而且非常及時，與當(dāng)前的形勢和審計發(fā)展的形勢相吻合，脈絡(luò)是相通的。這次會議給我們提供了一個進行理論研討、經(jīng)驗總結(jié)和交流、交換學(xué)術(shù)意見的機會。從論文的內(nèi)容看，形式是多樣的，內(nèi)容是豐富的，有理論研究，有經(jīng)驗總結(jié)，有方法探索，有案例分析，還有工作體會。重點和主題是歷次研討會中比較集中和突出的，其中有不少新的視角、新的觀點，也有新的經(jīng)驗和做法。從論文的作者看，有搞教學(xué)的，搞研究的，搞實務(wù)的（相對來說搞實務(wù)的多些），還有搞理論與搞實務(wù)相結(jié)合的混合型作者。值得一提的是，中國人民大學(xué)耿建新教授的文章放棄了從概念到概念，從理論到理論的這一學(xué)院式、學(xué)究式的研究方式，真正的走到了實際工作中，在調(diào)查了城市水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施管理模式的基礎(chǔ)上，了有實踐意義的城市水務(wù)設(shè)施績效考核指標(biāo)體系。他并不是從“三E”或“五E”出發(fā)，而是從水務(wù)的具體工作出發(fā)，這在以往大學(xué)提交的論文中是少見的。從提交論文的總體情況看，有一種現(xiàn)象：實務(wù)工作者為主寫作的論文或文章表現(xiàn)出希望向理論層次上升；以學(xué)者為主寫作的論文表現(xiàn)出希望向?qū)崉?wù)靠攏。這兩種傾向我們都十分地贊同，這是一個好趨勢，將來需要做得更好，我們希望這兩者最終能夠真正的融合和結(jié)合起來。今后我們會更加鼓勵兩者結(jié)合起來。同時對會議中反映出來的問題，我也來同大家交流一下，希望在以后注意。

1.要發(fā)揮特派辦理論研究會和地方審計機關(guān)科研單位的作用。我們不提倡以個人名義論文，一定要通過理論研究會和科研所把一下關(guān)（學(xué)校例外，因為它沒有這樣的機構(gòu)），主要是把握一下質(zhì)量。因為這次有一些文章實際上是經(jīng)驗總結(jié)和工作體會。經(jīng)驗和體會不是不可以談，但在學(xué)術(shù)會議上應(yīng)以學(xué)術(shù)論文為主，如果談經(jīng)驗也一定要上升到一定的層次，有一定的概括，不能只是做法的羅列，不然的話學(xué)術(shù)會議的層次就會受到影響。

2.發(fā)揮年輕人的優(yōu)勢。這次研討會的一個特點是年輕人多，這個現(xiàn)象在這兩年比較突出，這是一個好現(xiàn)象，應(yīng)該發(fā)揮年輕人的優(yōu)勢，這一點我們是提倡和鼓勵的。但要提高年輕人的科研能力，提高學(xué)術(shù)思想的表達能力。這是這次研討會反映出的一個問題。有好的想法表達出來很平淡，而且對問題總結(jié)的不夠，沒有上升到理論層次。所以對下一代科研主體要加強培訓(xùn)，年輕人也要加強自我訓(xùn)練和修養(yǎng)。作為年輕的科研工作者或者做科研工作，一定要研究一下，怎樣寫學(xué)術(shù)論文，怎樣參加學(xué)術(shù)會議，怎樣在學(xué)術(shù)會議上發(fā)言，提高一下自己的檔次、修養(yǎng)和素質(zhì)，應(yīng)該向上走。我們搞審計的是智力作業(yè)，是專家型干部，不是普通公務(wù)員，以后肯定還要做大量的科研工作。

摘要：財政總預(yù)算會計工作是財政能否順利實施的一個重要的因素。做好總預(yù)算會計工作，對于不斷提高預(yù)算的執(zhí)行力，提高資金的使用效率，減少財政預(yù)算的風(fēng)險具有十分重要的意義。從三個角度分析和探討新時期如何做好總預(yù)算會計工作，以期促進財政工作順利進行，不斷適應(yīng)新時期對財政工作的新要求，從容迎接新的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：總預(yù)算；會計工作；新時期

總預(yù)算會計是財政預(yù)算管理工作的重要組成部分，它不僅能夠有效地負(fù)責(zé)日常的會計事務(wù)，而且能夠?qū)ο录夘A(yù)算提供指導(dǎo)。做好總預(yù)算會計工作，首先必須嚴(yán)格地做好日常會計工作，這包括對上、下級財政來款進行核算、核對收納等。新時期做好地方財政總預(yù)算會計工作，成為政府有關(guān)部門需要重點關(guān)注的問題。

一、加強管理，發(fā)揮總預(yù)算會計的職能作用

1.規(guī)范銀行賬戶管理。

要想真正規(guī)范銀行賬戶管理，需要建立起嚴(yán)格的審批制度，規(guī)范單位賬戶管理。一般縣級做法是：一是在鎮(zhèn)單位一般只能開設(shè)一個基本的存款賬戶，用來辦理本單位預(yù)算資金及往來資金的轉(zhuǎn)賬核算和收付業(yè)務(wù)。根據(jù)本級政府和財政部門現(xiàn)實中所進行專項、特殊管理的資金，則需要報財政局審批后能開設(shè)新的存款賬戶。二是縣級預(yù)算單位只根據(jù)財政部門的規(guī)定，在指定的幾個銀行開設(shè)一個基本的存款賬戶，用來辦理集中支付業(yè)務(wù)清算業(yè)務(wù)。縣財政局要對各科室、各單位銀行賬戶進行全面有效的清理。經(jīng)過清理之后，保留一些必要的銀行賬戶以供使用。到目前為止，各科室包括一些社保專戶及其他的一些銀行賬需要歸國庫管理。

市農(nóng)村財政研究會在局黨組領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持下，在上級的具體指導(dǎo)和市直涉農(nóng)部門，市、區(qū)、縣財政部門的大力配合下，認(rèn)真貫徹落實省農(nóng)研會精神和“三農(nóng)”工作的方針政策，切實履行職責(zé)，求真務(wù)實，真抓實干，在謀劃支農(nóng)政策，組織教育培訓(xùn)，加強組織建設(shè)，提高自身素質(zhì)，大力宣傳“三農(nóng)”工作方面做了一些工作?，F(xiàn)總結(jié)如下：

一、組織建設(shè)

我市農(nóng)村財政研究會根據(jù)農(nóng)村財政發(fā)展需要，為完善農(nóng)村財政政策，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，加強城鄉(xiāng)之間的相互聯(lián)系，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，探索社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律及與之相適應(yīng)的農(nóng)村財政理論、政策，提出建議或方案供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決策參考，為振興經(jīng)濟、實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化服務(wù)，在市、區(qū)、縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門的大力支持下，各級農(nóng)村財政研究會及時補充和調(diào)整人員。

一是聘請實際工作者和教學(xué)、科研工作者參與研究；

二是督促財政、涉農(nóng)和有關(guān)部門進行調(diào)研；

三是吸納長期從事財政、經(jīng)濟工作的老同志幫助開展工作。