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1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心。10月12日，市委書記孔祥庚在全市黨政干部大會(huì)上提出了創(chuàng)建生態(tài)市的構(gòu)想和具體措施。可以說，孔書記的講話是我市開展生態(tài)市建設(shè)的動(dòng)員令，吹響了我市向生態(tài)市目標(biāo)邁進(jìn)的號(hào)角，我們應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)孔書記的講話精神，客觀分析我市創(chuàng)建生態(tài)市所具備的基礎(chǔ)、條件和優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高對(duì)創(chuàng)建生態(tài)市的認(rèn)識(shí)。要認(rèn)識(shí)創(chuàng)建生態(tài)市是玉溪社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只有建立在環(huán)境得到保護(hù)、生態(tài)良性循環(huán)基礎(chǔ)上，才能談得上可持續(xù)發(fā)展；一個(gè)地區(qū)、一座城市只有實(shí)現(xiàn)了人與自然和諧，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，這個(gè)地區(qū)才能稱得上是具有可持續(xù)發(fā)展能力的地區(qū)或城市；要認(rèn)識(shí)建設(shè)生態(tài)市是順應(yīng)時(shí)代要求，合乎人民愿望的舉措。它能夠改善人民群眾生活環(huán)境，提升人民群眾生活質(zhì)量，給人民群眾帶來實(shí)惠；創(chuàng)建生態(tài)市能夠優(yōu)化投資環(huán)境，吸引更多的投資者和戰(zhàn)略合作伙伴；創(chuàng)建生態(tài)市能夠提升城市形象和品位，增添城市風(fēng)采，釋放城市的活力與魅力。因此，我們要堅(jiān)定創(chuàng)建生態(tài)市的信心。我們應(yīng)該堅(jiān)信，有市委市政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，只要我們?nèi)猩舷峦膮f(xié)力，我們就一定能夠把玉溪建成國家環(huán)保模范城市乃至生態(tài)市。當(dāng)然，我們也必須充分認(rèn)識(shí)生態(tài)市建設(shè)的長期性和艱巨性，生態(tài)市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，不可能一蹴而就，必須付出長期、艱苦的努力。

2、建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和保障機(jī)制。建立健全生態(tài)市建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)監(jiān)督。建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、目標(biāo)責(zé)任制、監(jiān)督考核制和責(zé)任追究制等有關(guān)制度。采取條塊結(jié)合，層層簽訂責(zé)任書并認(rèn)真檢查、考評(píng)的方式，落實(shí)創(chuàng)建工作責(zé)任。形成黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門各負(fù)其責(zé)，各級(jí)層層落實(shí)責(zé)任的工作機(jī)制。建立并落實(shí)生態(tài)市建設(shè)保障機(jī)制。高起點(diǎn)編制生態(tài)市創(chuàng)建規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局，有步驟、分階段地在全市范圍內(nèi)推進(jìn)創(chuàng)建工作。將創(chuàng)建工作納入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中長期執(zhí)行，使之不因領(lǐng)導(dǎo)人的變更而中止，而是朝著建設(shè)目標(biāo)，一屆接著一屆抓下去，一任接著一任干下去。

3、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。合理開發(fā)和利用自然資源，控制高消耗、高污染、低效益產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對(duì)現(xiàn)有冶煉、水泥、化工等污染嚴(yán)重、工藝落后的企業(yè)逐步實(shí)施關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)；樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，積極推行清潔生產(chǎn)，改變物耗能耗高、環(huán)境污染重的粗放型的增長方式。探索建立“資源——產(chǎn)品——再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在生產(chǎn)源頭或工藝流程中消除污染，實(shí)現(xiàn)自然資源的低投入、高利用和污染物的低排放，最大限度地提高物質(zhì)、能量利用率，實(shí)現(xiàn)廢物的減量化、資源化、無害化，將環(huán)境影響降低到最低限度；在企業(yè)內(nèi)部、工業(yè)園區(qū)、縣城范圍乃至全市范圍各個(gè)層面上滲入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，促進(jìn)各個(gè)層次發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，搭建循環(huán)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。從根本上消解環(huán)境與發(fā)展之間的矛盾，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、加大宣傳教育，營造全民關(guān)注環(huán)境、參與創(chuàng)建的氛圍。針對(duì)不同層次的人群，采取有效的措施加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境宣傳教育，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)法人、中小學(xué)生乃至全民生態(tài)環(huán)境意識(shí)，使創(chuàng)建活動(dòng)成為全社會(huì)的共同行動(dòng)。積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，努力構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

5、推進(jìn)4大生態(tài)環(huán)保工程。

——推進(jìn)“創(chuàng)模”達(dá)標(biāo)工程。加快國家衛(wèi)生城市、城市污水處理廠、垃圾處理廠、醫(yī)療危險(xiǎn)廢物處置廠建設(shè)等“創(chuàng)?！蔽催_(dá)標(biāo)工程實(shí)施進(jìn)度，盡快實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)?！蹦繕?biāo)，為創(chuàng)建生態(tài)市奠定基礎(chǔ)；深化城市環(huán)境綜合整治定量考核工作，整治噪聲污染和飲食行業(yè)油煙污染，清理整頓城周企業(yè)；加大近山面山綠化力度，完成“九大項(xiàng)目”，提升環(huán)境質(zhì)量和人民生活質(zhì)量。

——推進(jìn)以“三湖一海一庫”水污染治理為重點(diǎn)的碧水工程。按時(shí)完成星云湖、撫仙湖綜合治理出流改道工程，實(shí)施入湖河流濕地建設(shè)和生物凈化、退田退塘還湖、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染控制、退耕還林生態(tài)建設(shè)等一批湖泊污染治理工程；實(shí)施東風(fēng)水庫污染綜合治理和兩大過境河流的治理保護(hù)工程，調(diào)整徑流區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施生活污水處理工程和水土保持工程，加大徑流區(qū)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理、執(zhí)法力度和宣傳力度，遏制環(huán)保違法行為，發(fā)動(dòng)群眾共同做好水污染防治工作。確保撫仙湖保持Ⅰ類、東風(fēng)水庫保持Ⅲ類水質(zhì)，其余水體通過治理達(dá)到功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)。

——推進(jìn)以整治環(huán)境空氣污染源為重點(diǎn)的藍(lán)天工程。停止建設(shè)高能耗物耗、重污染項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)保一票否決”制，執(zhí)行“環(huán)評(píng)”、“三同時(shí)”和排污申報(bào)制度，實(shí)施總量控制下的環(huán)境空氣污染物排放許可證制度；繼續(xù)實(shí)施紅塔區(qū)禁止燃煤措施，逐步在8縣推行“禁煤”舉措；落實(shí)禁止焚燒秸稈舉措；開展機(jī)動(dòng)車尾氣污染整治，控制尾氣污染；完善環(huán)境空氣管理體制，逐步實(shí)現(xiàn)法制化、程序化、定量化管理，提升全市環(huán)境空氣質(zhì)量。

——推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。加快各縣（區(qū)）生態(tài)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)程，在示范區(qū)建設(shè)取得成功的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)創(chuàng)建生態(tài)縣的工作。繼續(xù)做好創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，探索開展生態(tài)村、生態(tài)戶的創(chuàng)建工作；實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，加強(qiáng)小流域和水土流失治理，加強(qiáng)森林資源保護(hù)和生物多樣性保護(hù)，加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)公園建設(shè)；調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展有機(jī)食品和綠色食品，推廣新型肥料，開展“三配套”沼氣池、污水處理系統(tǒng)建設(shè)，防治畜禽養(yǎng)殖污染，解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村面源污染問題；建設(shè)布局合理、生態(tài)良好、景觀優(yōu)美的農(nóng)村住宅和小城鎮(zhèn)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。建立生態(tài)環(huán)境信息系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)督管理力度和執(zhí)法力度，規(guī)范開發(fā)、建設(shè)行為，嚴(yán)肅查處破壞生態(tài)環(huán)境和危害生態(tài)環(huán)境的行為，確保生態(tài)環(huán)境安全。