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本次征詢意見的新教改綱要是中國進入21世紀以來的第一個教育規(guī)劃，也是中國政府通過問計于民，為未來10年勾勒出的教改“路線草圖”。該意見稿共22章、70條，約27000字。

資源傾斜農村確保機會公平

對于該意見稿中首次明確把“促進公平”作為國家基本教育政策，教育部長袁貴仁2月28日表示，教育公平應當說是社會公平的基礎，是人生公平的起點。教育公平的基本要求是保障每個公民都有接受教育的權利，而關鍵是機會公平。

他表示，要重點促進義務教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，其根本措施是合理配置教育資源，向農村地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距?！敖逃降闹饕熑卧谡?，全社會要共同促進教育公平”。

綱要提出，要形成惠及全民的公平教育，實現基本公共教育服務均等化，不讓一個學生因家庭經濟困難而失學，切實解決進城務工人員子女平等接受義務教育問題，保障殘疾人受教育權利。

財政部4措施確保投入提升

針對政府財政教育支出占GDP比重遲遲未能實現17年前提出的4%目標的問題，財政部副部長丁學東2月28日表示，近年來中國財政性教育經費在不斷增加，其中*年到*年，財政教育支出從4,000多億元增加到9700多億元，增速高于世界上大多數國家；同一時期，財政教育經費年均增長23.7%，占GDP比重從2.79%提高到3.48%，年均提高0.17個百分點。

丁學東又表示，中國正處在經濟社會發(fā)展的關鍵時期，要求財政重點保障的支出項目比較多，因此要實現4%的目標，難度不小。為了保障這一目標，財政部將有四項具體措施：

一是增強公共財政有效財力。今后幾年要加強稅收征管，保持財政收入的穩(wěn)定較快增長，為實現4%的目標打下堅實的財力基礎。

二是進一步協調財政支出結構。加大對教育的投入。在年初財政預算安排中，中央和地方各級財政教育支出增長幅度都要明顯高于財政經常性收入增長的幅度。在預算執(zhí)行過程中，還要根據財政超收的情況增加教育經費。

三是大力籌措其它財政性教育資金。通過采取足額增收教育費附加和地方教育費附加等措施，逐步建立政府多渠道籌措財政性教育經費的長效機制。

四是要全面推進教育經費的科學化管理。優(yōu)化教育資源配置，讓增加的投入發(fā)揮出最大效益。

一紙綱要還不足夠

教育改革要“讓人民看到希望”。近10多年來，內地教育產業(yè)化大行其道，讀書上學卻越來越多地被與金錢掛鉤。富家子可以大把甩錢揀名校，但很多貧家子弟卻因交不出學費而被迫輟學。這種現象令人失望。

在西方發(fā)達國家，教育產業(yè)的確能為政府“搵真銀”(指帶來實際的經濟利益)。因此，產業(yè)化本身沒錯，但應有一個前提，就是本國公民已能充分享有受教育的權利。在擁有13億人口的中國，在貧困家庭為籌措子女學費發(fā)愁、農民工為自己的孩子無書可讀絕望的時候，一味強調教育產業(yè)化，似有本末倒置之嫌。長遠來講，更將影響中華民族未來的發(fā)展。