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根據(jù)經(jīng)開區(qū)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀實施方案的總體部署,在認真研讀了《鄧小平論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》和《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導干部學習文件選編》等重要文件，經(jīng)過對聯(lián)系點－經(jīng)開區(qū)財政局進行深入調(diào)研后，對開發(fā)區(qū)的財政工作有了更深的了解，在這里結(jié)合調(diào)研的實際，談談用科學發(fā)展觀指導財政工作的體會。一、科學發(fā)展觀是做好財政工作的根本指針（一）科學發(fā)展觀是科學理財觀的思想基礎，為財政工作指明了方向。科學發(fā)展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。同志在黨的十七大報告中指出：“科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！边@一重要論述，深刻闡明了科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，表明我們黨對執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識達到了一個新的水平?？茖W發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須長期堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。學習實踐科學發(fā)展觀，必須切實用科學發(fā)展觀指導各項財政工作?？茖W發(fā)展觀是關于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀念，是制定發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方針、發(fā)展取向，有什么樣的發(fā)展觀，就會有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會對發(fā)展的實踐產(chǎn)生根本性的和全局性的重大影響。同樣，對財政工作而言，有什么樣的理財觀，就會有什么樣的財政發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展模式和政策取向，就會對整個財政實踐產(chǎn)生重大而深遠的影響。而科學發(fā)展觀決定著科學理財觀，能否把科學發(fā)展觀作為統(tǒng)攬財政工作全局的根本指導思想，并把它切實貫徹到財政工作的每一個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到財政活動的每一項內(nèi)容，落實到財政法規(guī)和政策之中，不僅直接決定著這個時期財政工作的理念和政策取向，而且必然決定著這個時期財政發(fā)展的路徑和財政改革的成效。為此，財政工作只有自覺地按照科學發(fā)展觀的要求，進一步更新理財觀念，轉(zhuǎn)變理財方式，提高理財水平，才能構(gòu)建起既適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求又符合經(jīng)開區(qū)特色的財政體制。（二）科學發(fā)展觀為破解當前財政工作中各種矛盾和問題，確保財政可持續(xù)發(fā)展提供了思路。伴隨園區(qū)的發(fā)展，開發(fā)區(qū)的財政工作取得了輝煌成就。*年開發(fā)區(qū)財政收入僅為2131萬元，到*年財政收入已達53108萬元，連年大幅增長。但同時應當看到，由于種種原因經(jīng)開區(qū)財政仍然存在不少矛盾和問題。一是財源結(jié)構(gòu)極不合理，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政收入的主要增長點主要依托建安房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響了開發(fā)區(qū)的后續(xù)發(fā)展，同時工業(yè)發(fā)展起步較晚，尚未形成規(guī)模財源和支柱財源，對財政收入增長的支撐作用明顯不足，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，特別是餐飲業(yè)、零售業(yè)、娛樂業(yè)的發(fā)展更顯短腿，轄區(qū)內(nèi)人氣不旺，消費不足，第三產(chǎn)業(yè)提供的財政收入極其有限。特別是去年以來，國際金融危機不斷擴散蔓延并波及到轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟實體。開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟形勢也異常復雜嚴峻。二是財政法規(guī)意識淡薄，不嚴格執(zhí)行預算法，財政支出的隨意性較大在，有損于預算的執(zhí)行力和嚴肅性。三是財政職能作用在某些領域尚未得到應有發(fā)揮，財政工作的理念和方式、方法也還不能完全適應園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和財政管理的要求。四是財政監(jiān)督職能未得到強化，存在“重分配、輕監(jiān)督”的問題。五是財政項目資金績效評價工作尚未開展，南下資金使用效率和效益尚未得到科學的評估和反映。上述矛盾和問題是多年累積下來的，既有認識上的根源，也有體制和機制上的原因，必須在科學發(fā)展觀的指導下，通過深化財政改革，加快制度創(chuàng)新，強化財政管理，嚴肅財經(jīng)法紀，循序漸進加以解決。二、樹立和落實科學發(fā)展觀，要求進一步廓清理財工作思路，明確財政工作任務古人云，財政即理財之政，既是一個經(jīng)濟范疇，又是一個政治范疇，從當前乃至今后一段時期看，開發(fā)區(qū)財政工作的基本思路和主要任務大致可概括為“一二三四”，即一個目標、二條主線、三篇文章、四大方面。

（一）一個目標即建立適應開發(fā)區(qū)發(fā)展要求的財政體制。近年來，隨著開發(fā)區(qū)的建設和發(fā)展，在建設有開發(fā)區(qū)特色的財政框架方面已邁出了重要步伐，取得了階段性進展，但作為一種嶄新的財政運行模式，它與建立財權事權清晰、財政職能健全、服務公眾需要、管理科學規(guī)范的公共財政體系的目標要求，仍有不少差距。因此，必須按照科學發(fā)展觀的要求，與時俱進，開拓創(chuàng)新，力爭早日構(gòu)建與開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展要求相適應的財政體制。

（二）二條主線，一是增收；二是節(jié)支。開源節(jié)流、增收節(jié)支是緩解財政收支矛盾，戰(zhàn)勝財政困難的有效途徑，也是財政工作化被動為主動的制勝法寶。盡管隨著財政理論的發(fā)展和財政改革的深化，財政收支的規(guī)模、范圍等處于不斷調(diào)整和變化之中，但無論如何改變，增收與節(jié)支依然是財政工作永恒的主題。財政工作的成效最終都要落實和體現(xiàn)在收、支的數(shù)量和質(zhì)量上。抓住了增收與節(jié)支這兩條主線，就抓住了財政工作的牛鼻子，財政工作就將居于主動有利的地位。否則，財政上不去，支出不節(jié)制，財政工作就將處于被動之中，甚至陷入困境。

（三）三篇文章指的是生財、聚財與用財?！叭斨馈睔v來就是財政工作的主心骨，它既是一項工作，也是一門學問。能否講究“三財之道”，做到“生之者眾、食之者寡、為之者疾、用之者舒”，不僅關系到財政職能作用能否得到應有的發(fā)揮，而且關系到開發(fā)區(qū)能否可持續(xù)發(fā)展。生財是前提。生財為本，生財為先，只有堅持按客觀經(jīng)濟規(guī)律辦事，通過大力發(fā)展經(jīng)濟，培植財源，壯大財力，做到生財有方，才能確保財政的可持續(xù)發(fā)展，從而構(gòu)建起穩(wěn)固、平衡、強大的開發(fā)區(qū)財政。聚財是關鍵。只有在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，遵循公平和效率的原則，科學合理地確定納稅主體的稅負水平，做到聚財有度，才能確保財政收入的穩(wěn)定增長。用財是核心。只有做到用財有效，財政工作方能達到預期效果，才能確保開發(fā)區(qū)各項事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（四）四大方面包括財政發(fā)展、財政改革、財政管理和財政建設。既相互關聯(lián)，互相促進，又相互區(qū)別，各有側(cè)重。一般講，財政發(fā)展是目的，財政改革是動力，財政管理是關鍵，財政建設是保障。財政發(fā)展取決于經(jīng)濟發(fā)展，近年來，開發(fā)區(qū)的發(fā)展雖然迅速，但與發(fā)達地區(qū)開發(fā)區(qū)相比仍有較大差距，需要做長期不懈的努力。財政管理主要體現(xiàn)在開展財政活動、組織財政收支等日常工作之中。必須擺正政府（財政）與市場的位置，界定好二者之間的責任，凡是市場辦得了的，辦得好的，就不應由政府（財政）來承擔。只有做到定位準確、職責分明，才能確保政府（財政）職能的正確行使，并達到其預期的目標。搞好財政建設，對于正確而有效地發(fā)揮財政的職能作用，推進依法理財具有重大意義。三、樹立和落實科學發(fā)展觀，要求財政工作要有新突破，開創(chuàng)新局面

（一）在理財觀念上有新突破。財政工作與黨的事業(yè)密不可分，是黨的事業(yè)的重要組成部分。因此，必須從提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的高度，從落實科學發(fā)展觀的高度，認識和看待做好新時期財政工作的重要性和緊迫性，進一步更新理財觀念，樹立科學的理財觀，增強全局意識、服務意識、效益意識和效率意識。財政作為各種矛盾和利益的交匯點，牽一發(fā)而動全身，不能就財政論財政，站在財政看財政，而要跳出財政看財政，站在經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的高度，審視財政工作，把握財政規(guī)律，拓寬理財思路，做到不僅會算財政賬、收支賬，還會算經(jīng)濟賬、社會賬、政治賬，正確認識和處理財政與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系；財政與經(jīng)濟速度、結(jié)構(gòu)和效益的關系；生財、聚財與用財?shù)年P系，始終把促進經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作為財政工作的主攻方向，把公共財政的理念貫穿于財政工作的全過程。

（二）在制度創(chuàng)新上有新突破。當前，應把預算管理繼續(xù)作為經(jīng)開區(qū)財政改革和制度創(chuàng)新的著力點。一是完善部門預算。把各級預算單位全部納入部門預算范疇，建立科學的定額標準體系和嚴格的項目預算管理程序，完善預算收支分類方法，修訂預算科目，加強項目預審，注意預算與計劃的銜接，使之做到公開、透明、通俗和規(guī)范，以提高預算編制的針對性、準確性、規(guī)范性和有效性。二是健全預算決策、執(zhí)行的制衡機制。部門預算既要編制科學，又要公開透明，便于執(zhí)行。特別是有利于銜接政府采購，有利于方便財政撥款，利于審計監(jiān)督和人大監(jiān)督，確保預算的權威性和嚴肅性，增強預算法律約束力。三是完善“收支兩條線”管理，逐步淡化乃至徹底取消預算外資金概念；實施國庫集中收付制度，完善各項配套措施，從機制上堵塞財政收支漏洞。四是加快事業(yè)單位預算改革。遵循區(qū)別對待的原則，對經(jīng)營性事業(yè)單位，一律推向市場，財政停止供給；五是抓緊建立科學、規(guī)范、量化的績效預算評價指標體系，強化“成本一效益”評估分析，提高財政資金配置效率。

（三）在依法理財上有新突破。為此，必須遵循以人為本和公平、效率、法治的原則，堅持科學決策、民主決策，拓寬理財思路，調(diào)整服務重點，完善財政監(jiān)督管理機制，加強財政監(jiān)督管理，規(guī)范財經(jīng)秩序?；舅悸肥牵砸?guī)范財政管理和財政分配秩序為重點，以提高財政資金使用效率和效益為目標，以財政管理信息化為手段，不斷創(chuàng)新財政監(jiān)督管理的機制、手段和方法，對財政收支特別是重點支出，實行從申請立項、核定預算、撥付資金，到安排使用的全過程監(jiān)管，并追蹤問效，確保財政資金運行程序的高度公開透明，從思想上改變重收入輕支出、重分配輕監(jiān)督的狀況，從機制上消除財政資金安全的隱患。同時，進一步加強財政部門自身建設，著力構(gòu)建高素質(zhì)財政管理干部隊伍，不斷提高當家理財本領，促進財政工作上新臺階。總之，通過學習實踐活動，我充分認識到在深入貫徹落實科學發(fā)展觀的過程中，要將堅持學習貫徹展觀切實融入到工作的各個環(huán)節(jié)中。下一步，我們將按照自治區(qū)、南寧市和開發(fā)區(qū)的工作部署、繼續(xù)認真學習，深刻領會全力抓好落實。進一步加強緊迫感、危機感、責任感，以只爭朝夕的精神，積極的工作態(tài)度完成自治區(qū)和市委、市政府下達的各項任務。