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燈火通明的村委辦公大院。

晚上7時(shí)，忙碌了一天，來(lái)不及洗掉塵土和疲勞，近百名菜農(nóng)擠在這里，聚精會(huì)神地聽專家授課。

專家從這個(gè)村種蘑菇的實(shí)際出發(fā)細(xì)心講解，投影儀配合解說(shuō)不斷變換畫面。

“太精彩太需要了，這是菜農(nóng)的‘及時(shí)雨’?！碧锪?zhèn)刑姚四村村支書王智明這樣描述菜農(nóng)們的心情。

我們村200多戶800多口人，光種蘑菇的就有60多戶，一年產(chǎn)量50萬(wàn)斤。組織部開展駐村幫扶，今天安排壽光食用菌研究所所長(zhǎng)孫慶溫來(lái)講授蘑菇有關(guān)技術(shù)，從投料、添袋、用肥、殺菌、病害防治和日常管理等方面，講得很好。附近的王莊村、邢姚三村還來(lái)了二三十人呢。

這是山東省壽光市委組織部開展的駐村幫扶活動(dòng)的一個(gè)鏡頭。

20**年4月7日至8日，總書記來(lái)到先進(jìn)性教育活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)——山東壽光調(diào)查研究，對(duì)壽光經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)提出殷切希望。

壽光市委書記劉中會(huì)介紹，我們牢記囑托，用改革創(chuàng)新的精神提升黨建水平，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，走出一條“組織全覆蓋、教育全方位、服務(wù)以城帶鄉(xiāng)、領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管”的縣域黨的建設(shè)新路子。

“五種模式”全覆蓋

創(chuàng)新設(shè)置增活力

“原先村里開個(gè)黨員會(huì)很難湊齊人，話說(shuō)不到一塊，你干你的，我干我的。成立產(chǎn)業(yè)支部后，黨員開會(huì)好組織了，黨員想到一起干在一起?！被堟?zhèn)裴嶺胡蘿卜銷售市場(chǎng)黨支部書記藺成員對(duì)“產(chǎn)業(yè)建支部”、“支部跟著黨員走”很有感觸。

**村是一個(gè)胡蘿卜種植專業(yè)村，帶動(dòng)周圍村莊種植胡蘿卜10萬(wàn)多畝、發(fā)展加工銷售企業(yè)49家。裴嶺村成立胡蘿卜協(xié)會(huì)黨總支，下設(shè)種植、企業(yè)和市場(chǎng)3個(gè)黨支部，將產(chǎn)業(yè)鏈上的200多名黨員劃入相應(yīng)支部管理。

幾年來(lái)，壽光市積極探索富有效力的基層黨組織設(shè)置模式和運(yùn)行機(jī)制，形成“依托型、帶動(dòng)型、聚集型、流動(dòng)型”四種類型和“產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、行業(yè)、項(xiàng)目、城鄉(xiāng)聯(lián)合黨組織”五種模式的黨組織設(shè)置方式，打破地域界限、條塊分割、建制束縛和行政壁壘，構(gòu)建起廣泛覆蓋城鄉(xiāng)的新型黨組織體系。

壽光，被譽(yù)為“中國(guó)第一菜園子”。這里，有2萬(wàn)多名黨員分布在蔬菜生產(chǎn)、加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)。在蔬菜、畜牧、果品、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)內(nèi)，壽光建立黨組織357個(gè)，吸納80%的農(nóng)民參與到產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中。

在鹽業(yè)化工、防水材料、道路運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)和城市建設(shè)等系統(tǒng)，建立15個(gè)行業(yè)黨組織，依靠黨的政治優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、抓好節(jié)能減排和“三廢”利用。去年全市萬(wàn)元GDP能耗下降5%；

打破行政事業(yè)單位、企業(yè)、行政村的建制，組建“部門+村”、“企業(yè)+村”、“強(qiáng)村+弱村”三種類型的聯(lián)合黨組織，構(gòu)建基層黨建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局。

科學(xué)設(shè)置黨組織，深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”等活動(dòng)，強(qiáng)化了黨組織的功能，使壽光市基層黨組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一線增強(qiáng)了活力，發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。2007年全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值332.9億元，財(cái)政總收入33.1億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6619元。

“五位一體”新課堂

創(chuàng)新教育提素質(zhì)

投資100多萬(wàn)元建成的壽光市黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育視頻信息咨詢服務(wù)中心，可謂一根網(wǎng)線架起黨員教育“大課堂”、黨群“連心鎖”、百姓“致富路”。

在遠(yuǎn)教服務(wù)中心，各種先進(jìn)設(shè)備一應(yīng)俱全，工作人員緊張忙碌。壽光市委組織部的領(lǐng)導(dǎo)介紹，壽光作為山東省和濰坊市黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作試點(diǎn)市，目前已建成遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)1010個(gè)，鎮(zhèn)（街道）和村（居）建點(diǎn)率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)對(duì)鎮(zhèn)村的全方位、立體化覆蓋。

在定期組織黨員干部通過(guò)遠(yuǎn)程教育接收站點(diǎn)學(xué)習(xí)政治理論和黨建知識(shí)的同時(shí)，壽光市引入先進(jìn)的教學(xué)理念，利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)對(duì)黨員群眾進(jìn)行“菜單式”培訓(xùn)。根據(jù)黨員群眾的需求，精心篩選農(nóng)村政策、民主政治、經(jīng)濟(jì)管理等12類167個(gè)節(jié)目，列入培訓(xùn)“菜單”，由黨員群眾通過(guò)遠(yuǎn)教設(shè)備自主“選題”收看。3年來(lái)，培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部23萬(wàn)人次。

“總書記囑咐我兩件事：一是要把蔬菜種植技術(shù)一如既往地向全國(guó)傳授，促進(jìn)農(nóng)民增收；二是要培養(yǎng)人才?！痹诳倳浛疾烊齑宓拇蠓掌埃逯鯓?lè)義尤感重任在肩。

去年，三元朱村投資1470萬(wàn)元，建設(shè)了可容納300人的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)大樓，對(duì)黨員干部和農(nóng)民進(jìn)行包括政治理論、黨建知識(shí)和蔬菜育苗、栽培、包裝、運(yùn)輸、市場(chǎng)銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)培訓(xùn)。同時(shí)，全村140多名黨員和群眾常年在國(guó)內(nèi)20個(gè)省市區(qū)傳授蔬菜種植技術(shù)。今年又投資200多萬(wàn)元，試驗(yàn)開發(fā)了10個(gè)第五代新式蔬菜大棚，即使在零下25攝氏度的條件下，這種大棚仍然能夠保證蔬菜正常生長(zhǎng)。三元朱村黨支部決定將把這一技術(shù)無(wú)償推廣到北方寒冷地區(qū)。

像三元朱村這樣的“基地課堂”，壽光在各類農(nóng)業(yè)示范園和種苗繁育中心建立培訓(xùn)基地11個(gè)，各鎮(zhèn)街依托專業(yè)協(xié)會(huì)、示范戶區(qū)、龍頭企業(yè)建立培訓(xùn)基地121個(gè)，采取“進(jìn)門是課堂、出門是現(xiàn)場(chǎng)”的培訓(xùn)方式，把田間地頭作為學(xué)習(xí)“大課堂”。去年以來(lái)，利用基地現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部2.6萬(wàn)人次，90%以上的農(nóng)村干部掌握了兩到三門實(shí)用致富技術(shù)。

每年4月，是壽光市的“解放思想讀書月”，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、自主創(chuàng)新、新農(nóng)村建設(shè)等8個(gè)方面確定趕超目標(biāo)，在全市開展了“八學(xué)”（城鄉(xiāng)統(tǒng)籌學(xué)張家港、城市建設(shè)學(xué)江陰、工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)龍口、自主創(chuàng)新學(xué)順德、壽北開發(fā)學(xué)慈溪、服務(wù)環(huán)境學(xué)昆山、新農(nóng)村建設(shè)學(xué)瑞安、社會(huì)管理學(xué)東莞）活動(dòng)，組織“解放思想萬(wàn)里行”，先后有20批次、1170名黨員干部到發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)、更新觀念。

“兩網(wǎng)一化”搭平臺(tái)

創(chuàng)新載體強(qiáng)服務(wù)

“我看清楚了，得的是絲瓜葉子斑枯病。得病率是5％。，一畝地有二三十顆。不難治，辦法是……”

7月6日8時(shí)50分，壽光市農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程視頻服務(wù)中心。73歲的老黨員、高級(jí)農(nóng)藝師朱振華對(duì)農(nóng)民王關(guān)峰通過(guò)網(wǎng)上視頻傳過(guò)來(lái)的絲瓜葉子圖像，立即進(jìn)行診斷并給出治療辦法。十幾分鐘時(shí)間，他就接診了3例。

“退休9個(gè)年頭了，但我是一名黨員，不能只想著在家享清福。能通過(guò)這個(gè)服務(wù)平臺(tái)把我的一點(diǎn)本領(lǐng)和知識(shí)奉獻(xiàn)出去，為菜農(nóng)做點(diǎn)實(shí)事好事，我感到很滿足。”朱振華朗聲說(shuō)。電腦桌上的“黨員服務(wù)崗”紅色標(biāo)牌鮮艷奪目。

依托農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程視頻服務(wù)中心，壽光在全市建立360多個(gè)農(nóng)村科技信息服務(wù)站，服務(wù)范圍覆蓋全市600多個(gè)村，輻射國(guó)內(nèi)10多個(gè)省市。聘請(qǐng)14名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，每天兩人輪流坐診，為農(nóng)民群眾提供遠(yuǎn)程農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，先后為農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題8萬(wàn)多個(gè)，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果60多項(xiàng)。許多農(nóng)民高興地說(shuō)：“視頻服務(wù)就是‘科技千里眼’和‘服務(wù)飛毛腿’，有問(wèn)題找專家真是太方便了?！?/p>

發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開通為民服務(wù)信息“高速公路”，這是壽光市創(chuàng)新載體為民優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要形式之一。

幾年來(lái)，壽光市整合資源，拓寬渠道，積極搭建黨員發(fā)揮作用的新舞臺(tái)，著力構(gòu)建了“兩網(wǎng)一化”：行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和為民服務(wù)活動(dòng)經(jīng)?；岣邽槊穹?wù)質(zhì)量，構(gòu)建新型、和諧的黨群干群關(guān)系。

大屏幕顯示屏、智能觸摸屏、聯(lián)網(wǎng)微機(jī)、液晶電視、電子監(jiān)察系統(tǒng)……大樓一層380平方米的行政服務(wù)大廳內(nèi)，一應(yīng)俱全的現(xiàn)代化辦公服務(wù)設(shè)施；文化活動(dòng)中心、黨員活動(dòng)室、警務(wù)室、居民學(xué)校、電子閱覽室、書畫協(xié)會(huì)、慈善超市……一至六層20多個(gè)活動(dòng)服務(wù)場(chǎng)所。在圣城街道社區(qū)服務(wù)中心，這個(gè)集信息咨詢、管理服務(wù)、投訴監(jiān)督為一體，轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的綜合服務(wù)平臺(tái)，已有18個(gè)單位62名工作人員進(jìn)駐，窗口受理事項(xiàng)33項(xiàng)，實(shí)行敞開式辦公、一個(gè)窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)運(yùn)行模式，日均接待申請(qǐng)和咨詢?nèi)藛T80多人次，受理辦結(jié)各類事項(xiàng)50多件，群眾滿意率一直保持在99%以上。

目前，壽光市從城市社區(qū)到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，推進(jìn)黨組織服務(wù)平臺(tái)前移，逐步建立起了市鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、上下貫通的一體化為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)了“大事不出鎮(zhèn)、小事不出村”。去年以來(lái)，為群眾辦理各類事項(xiàng)12.7萬(wàn)件，協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛3200多起。

“四制聯(lián)動(dòng)”促長(zhǎng)效

創(chuàng)新機(jī)制聚合力

在山東洛城農(nóng)發(fā)有限公司的蔬菜質(zhì)量檢測(cè)室和遠(yuǎn)程信息咨詢臺(tái)上，紅色的“黨員服務(wù)崗”、“黨員示范崗”標(biāo)志牌格外顯眼。

公司總經(jīng)理、黨總支書記張乘生說(shuō)，“黨員示范崗”，不是擺設(shè)，而是責(zé)任、義務(wù)和承諾。該公司近幾年不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，以支部為龍頭，圍繞農(nóng)民增收搞好服務(wù)；以黨員為主體，充分發(fā)揮模范帶頭作用，公司得以迅速發(fā)展，現(xiàn)有綠色食品基地2000畝，輻射帶動(dòng)發(fā)展無(wú)公害蔬菜2萬(wàn)畝，10多種產(chǎn)品被國(guó)家綠色食品發(fā)展中心認(rèn)定為“綠色食品”，遠(yuǎn)銷全國(guó)20多個(gè)大中城市。

在壽光，不論是在機(jī)關(guān)、企業(yè)，還是在市場(chǎng)、大棚，處處可見一個(gè)個(gè)鮮紅的“黨員服務(wù)崗”、“黨員示范崗”標(biāo)牌。4.4萬(wàn)名黨員，公開承諾事項(xiàng)6.5萬(wàn)條，踐諾率在95%以上……

這是壽光市去年以來(lái)在黨員中開展“公開承諾”活動(dòng)取得的實(shí)效。該市創(chuàng)新黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制、監(jiān)督約束機(jī)制、黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等“四制聯(lián)動(dòng)”，以促進(jìn)和加強(qiáng)黨的建設(shè)。

統(tǒng)籌兼顧、“一崗雙責(zé)”，“常委包片，市長(zhǎng)分線，人大、政協(xié)切塊”，壽光把黨的建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)逐級(jí)分解任務(wù)目標(biāo)，層層簽訂責(zé)任狀。形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制。

市委班子成員每人聯(lián)系一個(gè)鎮(zhèn)(街道)、一個(gè)村、一個(gè)學(xué)校、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，每月至少拿出一周時(shí)間，深入基層，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作。實(shí)行“一線工作法”：干部工作在一線，決策落實(shí)在一線，問(wèn)題解決在一線，創(chuàng)新體現(xiàn)在一線，成效檢驗(yàn)在一線。

每年組織兩次對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門重點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩點(diǎn)評(píng)，每半年開展一次百家企業(yè)法人代表評(píng)議政府職能部門和工作人員活動(dòng)；考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲、干部使用和評(píng)先樹優(yōu)掛鉤。對(duì)主要村干部工資實(shí)行市鎮(zhèn)村三級(jí)統(tǒng)籌發(fā)放，為2847名村干部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。3年來(lái)，打破論資排輩，先后選拔115名懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的優(yōu)秀人才，進(jìn)入市直部門和鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子；破格提拔了25名綜合素質(zhì)好、群眾威信高的年輕干部，擔(dān)任鎮(zhèn)街和市直部門“一把手”，今年又選拔了16名優(yōu)秀村干部掛任副鎮(zhèn)長(zhǎng)，充分調(diào)動(dòng)黨員干部的工作積極性。

有錢辦事，是基層黨組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)不可缺少的條件。壽光市將黨建工作經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政收入增長(zhǎng)同步增加。對(duì)黨員干部培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)，市財(cái)政每年拿出至少200萬(wàn)元；對(duì)重大活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先予以保證；對(duì)“兩新”組織的黨建經(jīng)費(fèi)，實(shí)行稅前列支，計(jì)入企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。近年來(lái)，該市先后投資1300萬(wàn)元為全市所有村配備了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)施，投資2100萬(wàn)元改善了村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所。目前，全市所有基層黨組織都建起了設(shè)施完備、功能齊全的黨員活動(dòng)陣地，為開展黨的活動(dòng)提供了有力保障。

機(jī)制創(chuàng)新聚合力，基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，壽光市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭，先后被評(píng)為“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“國(guó)家園林城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家環(huán)保模范城市”和“全國(guó)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)市”。

3年來(lái)，壽光市地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入年均增幅分別達(dá)到19.9%、37.3%和32.5%；新農(nóng)村建設(shè)累計(jì)投入資金16億元，發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜基地65萬(wàn)畝，有312種農(nóng)產(chǎn)品獲得國(guó)家優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。