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同志們：

遵照縣委縣政府的安排，今天我們在這里隆重集會,召開200年教育大會。本次大會的主要任務(wù)是：認真總結(jié)200年教育工作，表彰在過去一年做出突出成績的先進單位和個人，正確分析當(dāng)前教育面臨的形勢和任務(wù)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，明確新一年教育工作目標，努力構(gòu)建××和諧教育。縣四大家領(lǐng)導(dǎo)高度重視，縣委副書記羅聯(lián)峰同志親臨大會并做了重要講話，希望大家認真消化，并在今年的工作中一以貫之。下面我根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究的意見，講四個方面的問題。

一、過去一年的主要工作成效和問題

200年是新一屆教育局領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后的第一年，是全面實施新一屆縣委、縣政府確立的爭創(chuàng)教育強縣目標的基礎(chǔ)之年，也是全縣教育事業(yè)大發(fā)展的一年。我們在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實全國農(nóng)村教育工作會議精神，緊緊依靠全縣廣大干部和教職工，在以下幾個方面取得了突破：

1、實現(xiàn)了工作思路上的重大突破。去年教育大會上，我們在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了“立足一個大局、推進兩大創(chuàng)新、實施三大戰(zhàn)略、狠抓四大重點、實現(xiàn)五大目標”的屆期工作思路，并要求跳出教育看教育、跳出教育干教育，從而實現(xiàn)了工作思路上的重大突破，受到縣委政府和廣大教育工作者的普遍認同，在較短的時間內(nèi)打開了工作局面。

2、實現(xiàn)了教育質(zhì)量的歷史性突破。普九成果得到鞏固。加大考核力度，持續(xù)推進零輟學(xué)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，“防輟控流”工作常抓不懈，為今年普九迎接省復(fù)查和國家抽查打下了堅實的基礎(chǔ)；德育工作不斷創(chuàng)新。各地紛紛建立了家長學(xué)校，構(gòu)建了學(xué)校家庭社區(qū)立體德育網(wǎng)絡(luò)，加強了未成年人思想道德建設(shè)，強化了行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，德育合格率達100%，學(xué)生綜合素質(zhì)全面提高；高考取得歷史性突破。全縣190人參加高考，有113人上國家本科線，1人上一類線，3人上北大、清華線，首次叩開了北大校門；教育科研成績突出。教師參賽獲獎省級人次、市級83人次，新立項課題國家級1個、省級10個、市級個、縣級1個，鑒定結(jié)題省級2個、市級12個。

3、實現(xiàn)了職業(yè)教育瓶頸制約的突破。職教規(guī)模不斷壯大，在校學(xué)生規(guī)模位居全市第一、全省第四。為疏通我縣職業(yè)教育“出口”，協(xié)調(diào)勞動部門成立了教育職業(yè)介紹所，取得了自主安排學(xué)生就業(yè)的資質(zhì)，突破了就業(yè)安排的瓶頸制約，暢通了就業(yè)渠道，大力實施“陽光工程”，為我縣經(jīng)濟的發(fā)展提供了直接而有效的智力支撐和就業(yè)平臺。

、實現(xiàn)了教育行風(fēng)長效機制的突破。針對極少數(shù)教師中存在的賭博、有償家教、體罰和變相體罰學(xué)生等嚴重影響教育和教師形象的現(xiàn)象，我們聯(lián)合公安、監(jiān)察等部門，抽調(diào)專人，組建專班，實施了為期半年的“三項整治”活動，重申了教育系統(tǒng)“五條禁令”和“十不準”，加大了教師違紀違法行為的懲處力度。去年實施教育行政處罰撤銷教師資格2人，撤銷校長職務(wù)1人，辭退教師2人，責(zé)令檢討1人，起到了很好的懲戒和教育作用。在全縣開展了萬名家長評學(xué)校和萬名學(xué)生評教師活動，自覺接受群眾和學(xué)生監(jiān)督。在“歸州會議”上建立和完善了學(xué)校收費管理責(zé)任制，實行收費校長負責(zé)制和收費項目公示制，嚴格規(guī)范了收費管理，基本實現(xiàn)了教育收費零違紀。加大了安全工作督查力度，對全縣安全情況進行了拉網(wǎng)式大檢查并實現(xiàn)了聯(lián)合專項治理，實現(xiàn)了教育安全零事故。在開展集中治理、專項治理的同時，更注重了長效機制的建立，調(diào)整、充實、優(yōu)化了校長隊伍，實施校長目標考核，把“師德師風(fēng)、教育收費、校園安全”納入“一票否決”。在行評中，行評代表認為：教育行風(fēng)發(fā)生了根本性變化，縣委政府領(lǐng)導(dǎo)也給予了高度評價。

、實現(xiàn)了課程改革的階段性突破。去年秋全縣小學(xué)1—3年級、初中起始年級、起始學(xué)科進入課改，涉及到教師1200多人、學(xué)生2109人。我們本著“強力推進，健康發(fā)展”的指導(dǎo)方針，領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)、帶頭深入課堂調(diào)研，在全縣掀起大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)的熱潮；教研部門積極主動，發(fā)揮了尖兵和先鋒作用；各級黨委政府高度重視，形成了良好的課改氛圍。校本課程開發(fā)初顯特色，校本教研態(tài)勢良好?！肮覊螘h”充分展示了課改的實績，達到了觀摩、培訓(xùn)、總結(jié)、導(dǎo)向的目的。全縣教師學(xué)習(xí)的欲望前所未有，投入教學(xué)改革熱情前所未有，校本研訓(xùn)的探索之風(fēng)前所未有，我們欣喜地看到星星之火已成燎原之勢。

、實現(xiàn)了信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)零的突破。積極推行教育電子政務(wù)，去年四月開通了××教育信息網(wǎng)，給全縣教師、家長、學(xué)生提供了一個了解××教育的窗口及獲取教育信息的平臺，給富于創(chuàng)新的教師提供了一塊耕耘的土地。教育網(wǎng)以頁面的科學(xué)合理、內(nèi)容的豐富多彩、信息的及時更新獲得了省市有關(guān)教育行政領(lǐng)導(dǎo)的好評，得到了各界人士的關(guān)注，已成為有較大影響的縣級網(wǎng)站之一，我們堅信教育資源的有效整合，必將帶動全縣傳統(tǒng)教育教學(xué)手段的大變革，必將推動新課程改革的健康發(fā)展。

、實現(xiàn)了經(jīng)費投入和改善辦學(xué)條件的突破。縣委政府對教育的投入力度空前加大，教育環(huán)境不斷得到優(yōu)化。去年縣政府多次就教育問題專題辦公，研究解決教育重大問題。去年首次安排30萬元學(xué)校維修專項、21萬元的課桌凳專項、1萬元的課改專項資金；今年新增1萬元教育人才基金預(yù)算、首次出臺政策五條渠道建立縣級“普九化債基金”，去年轉(zhuǎn)移支付200萬元用于教育發(fā)展、撥付20萬元用于專門化債；優(yōu)化高中階段的發(fā)展格局：確立了縣一中走精品教育發(fā)展之路，縣二中走特長、特色教育發(fā)展之路，縣職教中心走職業(yè)教育和農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展之路；大力支持縣一中創(chuàng)建省級示范學(xué)校，切塊300萬元用于操場建設(shè)并劃撥土地2宗支持一中的可持續(xù)發(fā)展。舉全縣之力辦教育、傾其所有辦教育的大環(huán)境已經(jīng)形成。

8、實現(xiàn)了對口支援工作的新突破。加大國家寄宿制、危房改造、信息化工程的爭取力度，已爭取各類項目資金超過1000萬元。向北京、武漢、江蘇爭取對口支援取得新突破，爭取教育部支援金缸城小學(xué)資金新增30萬元，爭取武漢市教育局對口支援10萬元；與武漢市教育局、江蘇省有關(guān)地市教育局達成了緊密式合作協(xié)議，根據(jù)協(xié)議今年將促成部分學(xué)校與武漢、江蘇學(xué)校手拉手，并將選派20--0名學(xué)校干部赴武漢、江蘇掛職鍛煉。

這些成績的取得是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會各界特別是有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是全縣教育系統(tǒng)000多名干部職工銳意進取、克難奮進、無私奉獻的結(jié)果，是教育局歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子繼往開來、辛勤耕耘的結(jié)果。這里我代表縣教育局，并以我個人的名義，向縣委縣人大縣政府縣政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)、社會各界人士、全縣廣大教師和教育工作者表示衷心感謝，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當(dāng)前教育工作存在的問題和挑戰(zhàn)：一是教育發(fā)展不夠均衡。城鎮(zhèn)學(xué)校與鄉(xiāng)村學(xué)校、沿江學(xué)校與內(nèi)地學(xué)校、東部地區(qū)與西部地區(qū)學(xué)校的發(fā)展狀況、教育質(zhì)量都存在較大差距；二是教師隊伍整體結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，整體素質(zhì)有待提高。教師隊伍的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出：一方面總量超編，另一方面部分學(xué)段教師緊缺、部分學(xué)科教師緊缺、中小學(xué)青年教師緊缺，教師整體素質(zhì)離新課程改革的要求尚有一定差距；三是全縣教育布局調(diào)整有待進一步科學(xué)規(guī)劃?，F(xiàn)在隨著全縣移民接近尾聲，人口分布和增減變化急劇，以及教育發(fā)展的新情況，教育布局規(guī)劃調(diào)整跟不上新變化，應(yīng)及時科學(xué)規(guī)劃，以避免數(shù)量和規(guī)模上的盲目擴張，走內(nèi)涵式教育發(fā)展之路。四是基礎(chǔ)教育課程改革難度較大。主觀上校長和教師的思想準備不夠充分，客觀上課改缺乏信息技術(shù)和實驗設(shè)備的有力支撐，健康推進課改的難度較大；五是學(xué)校管理水平與縣委縣政府的要求和人民群眾的期望還有一定差距，有待進一步提高。這些問題我們教育系統(tǒng)上下務(wù)必高度警惕，采取得力措施加以整改。

二、以科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧教育

教育與科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)系非常密切。第一，一個國家、一個地方的教育發(fā)展狀況，如義務(wù)教育的普及程度、人均受教育年限、公共教育經(jīng)費投入的比率、區(qū)域教育的發(fā)展狀況等，最能體現(xiàn)一個社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的程度。第二，科學(xué)發(fā)展觀的重點、難點都在教育上。有資料表明，我國技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的貢獻率只占3%左右，遠低于發(fā)達國家的%的水平。2003年，我們消耗了全世界鋼鐵的2%、石油的30%、水泥的0%，才創(chuàng)造了全世界gdp的%。我們的教育到底是“以人為本”還是“以考為本”，是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展還是片面、失調(diào)、不可持續(xù)地發(fā)展，是統(tǒng)籌兼顧還是顧此失彼？這是科學(xué)發(fā)展觀在教育上亟待解決的問題。第三，科學(xué)發(fā)展觀的實現(xiàn)依賴于教育。教育是全社會的一個先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性部門，它為社會各行業(yè)各系統(tǒng)提供智力支持、培養(yǎng)專業(yè)人才、傳播先進的社會理念，為人的全面發(fā)展提供基本保障。因此，教育樹立和實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀是整個社會實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的前提，沒有教育的科學(xué)發(fā)展，就沒有人的科學(xué)發(fā)展，也就沒有科學(xué)發(fā)展的社會，也不能實現(xiàn)以人為本、促進人的全面發(fā)展的社會發(fā)展終極目標。

科學(xué)教育發(fā)展觀是科學(xué)發(fā)展觀在教育上的體現(xiàn)，它有三個基本內(nèi)涵：一是以人為本；二是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；三是教育創(chuàng)新。

堅持科學(xué)教育發(fā)展觀，必須樹立以人為本的教育思想。對于教育來講，以人為本就是在教育目的上要把滿足人的發(fā)展需要、促進人的全面發(fā)展作為教育發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，在教育過程中要關(guān)心人，尊重人，理解人，服務(wù)于人。教育是培育人的社會實踐活動，沒有哪一個領(lǐng)域像教育這樣與人緊密地直接關(guān)聯(lián)。我們講以人為本，具體來說就是要以民為本，以師為本，以生為本。

以民為本，就是“教育要為人民服務(wù)，辦人民滿意的教育。”讓人民滿意，就必須牢固樹立“以民為本”的大局觀念。如何從人民群眾的根本利益出發(fā)，來考慮學(xué)校的發(fā)展、學(xué)校的管理、學(xué)校的教育教學(xué)、學(xué)校的辦學(xué)行為？我們有必要進一步更新教育理念，我們要多跳出教育看教育，多一點換位思考，如果我們只看到自己工作的辛苦和委屈，感嘆教育難搞、感嘆教師難做，而忽略社會、人民的訴求，我們的心態(tài)就會逐步扭曲。理解是雙向的，只有我們先理解了他人，增強了服務(wù)意識，才能取得社會和家長的認同、理解和支持。

教育大計，教師為本。辦學(xué)以教師為主體，加強教師隊伍建設(shè)，實施人才強教戰(zhàn)略，是當(dāng)今時代對教育提出的挑戰(zhàn)。以師為本，就要體諒教師疾苦。我們的老師太苦、太累、太清貧，他們太需要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和呵護。比如高中，很多教師都是每周30--0節(jié)課，班級名額高達0余人，帶兩個班的課實際上是三個班的工作量，備、教、批、輔、考、研樣樣馬虎不得，從早上點起床到晚上10點至11點才能回家。很多學(xué)校條件十分艱苦，很多教職工家庭十分困難，很多老師身體十分虛弱，可他們卻毫無怨言的長期戰(zhàn)斗在第一線。教師的疾苦我們一定要看在眼里，一定要記在心里，一定要多給予關(guān)懷。我們提倡的“每天鍛煉一小時，健康工作0年，幸福生活一輩子”是以人為本的具體體現(xiàn)，各校一定要創(chuàng)造條件、建立機制促使老師積極鍛煉，我希望我們的老師人人有一個好身體，這比什么都重要；以師為本，就要提倡人性化管理。前不久我看到“雅教育”這個新提法。某學(xué)校采取既科學(xué)又文雅的管理，很快解決了教師遲到的問題，使原來教師厭惡的考勤打卡機自動退出了歷史舞臺。要積極地創(chuàng)設(shè)溫馨、和諧、快樂的工作環(huán)境，將柔性的人文建設(shè)與剛性的制度管理相結(jié)合，這就是雅，這就是以師為本；以師為本，就要最大限度滿足教師成長的需要，切實維護教師的尊嚴、自信和合法權(quán)益。沒有教師的發(fā)展就沒有學(xué)生的發(fā)展，只有教師的全面、可持續(xù)發(fā)展，才會有學(xué)生的全面、健康、可持續(xù)發(fā)展。所以，以師為本就要盡可能的滿足教師學(xué)習(xí)提高的愿望。要通過改革創(chuàng)新調(diào)動廣大教師的積極性，不斷完善激勵和約束機制，不斷提高教師的學(xué)歷層次，加強教師培訓(xùn)工作，搭建教師成長平臺，努力營造有利于人才輩出、人盡其才的用人環(huán)境。需要指出的是，我們在教師管理中提倡以人為本，并不是說不要原則。我們必須警惕少數(shù)教師中存在的拈輕怕重、討價還價、追求享樂、攀比福利的不良心態(tài)和現(xiàn)象。我們不僅倡導(dǎo)教師要有健康的身體，更要倡導(dǎo)教師要有健康的心態(tài)。

百年大計，學(xué)生為本。今天的學(xué)生，就是明天社會的建設(shè)者。以學(xué)生為本，就是要切實樹立為學(xué)生終身發(fā)展奠基的理念，把學(xué)生的生存和發(fā)展作為學(xué)校工作的最高價值目標，學(xué)校要關(guān)心一切學(xué)生，一切為了學(xué)生，一切服務(wù)于學(xué)生。要把學(xué)生的教育與人的幸福、尊嚴、終極價值聯(lián)系起來，以現(xiàn)代人的精神培養(yǎng)現(xiàn)代人，以現(xiàn)代人的視野培養(yǎng)全面發(fā)展的人，使教育真正成為人的教育，而不是機器的教育；以學(xué)生為本，就應(yīng)全面實施素質(zhì)教育，按照新一輪課程改革的要求，培養(yǎng)全面發(fā)展的學(xué)生，不斷加強對學(xué)生的德育、民主、法制、環(huán)保、國情等教育，使學(xué)生也逐步領(lǐng)會、牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，為學(xué)生的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)；以學(xué)生為本，就要富于愛心。作為教師，一定要做到目中有人，心中有愛；作為學(xué)校，要努力營造有利于青少年健康成長的良好環(huán)境，這個環(huán)境應(yīng)該是一個安全的健康的環(huán)境，一個有利于學(xué)生發(fā)展的環(huán)境。為此，要切實減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)、經(jīng)濟負擔(dān)、心理負擔(dān)，切實加強校園安全建設(shè)，切實加強學(xué)校衛(wèi)生工作，扎實推進課程改革，促進學(xué)生全面發(fā)展。

教育工作總是與人密不可分，希望我們的學(xué)校要與社會溝通溝通再溝通，讓人民群眾滿意；希望我們的領(lǐng)導(dǎo)與老師親近親近再親近，讓教師滿意；希望我們的老師給學(xué)生關(guān)愛關(guān)愛再關(guān)愛，讓學(xué)生滿意。

堅持科學(xué)教育發(fā)展觀，必須統(tǒng)籌各級各類教育的發(fā)展。科學(xué)教育發(fā)展觀要求實現(xiàn)各級各類教育均衡、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，就必須在善于統(tǒng)籌上做文章。統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)教育，統(tǒng)籌好義務(wù)教育與非義務(wù)教育，統(tǒng)籌好基礎(chǔ)教育與職業(yè)、幼兒教育，統(tǒng)籌好公辦教育與民辦教育，統(tǒng)籌好職業(yè)教育與成人教育。從而構(gòu)建和諧的××教育。

堅持科學(xué)教育發(fā)展觀，必須堅持教育創(chuàng)新。教育創(chuàng)新，首先要進行教育理念創(chuàng)新。理念是行動的先導(dǎo)，全體教師要不斷學(xué)習(xí)，努力樹立現(xiàn)代人才觀、教師觀、學(xué)生觀、質(zhì)量觀；學(xué)校要確立“以學(xué)生發(fā)展為本，為學(xué)生終身負責(zé)”的辦學(xué)理念，把“人本理念”、“社會理念”、“未來理念”作為現(xiàn)代教育價值的依據(jù)。第二要進行教育制度創(chuàng)新。要立足校本行動重建學(xué)校制度，遵循“服務(wù)課改，從嚴治教，規(guī)范管理”的原則，以人本為宗旨，以校本行動為核心，重新構(gòu)建學(xué)校管理制度。第三要推動教師能力創(chuàng)新。要建立相關(guān)機制，出臺相關(guān)政策，促進教師由“教書匠”努力向有創(chuàng)新能力、業(yè)務(wù)精湛、師德高尚、適應(yīng)未來發(fā)展的“學(xué)者型”、“專家型”教師轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)教師爭當(dāng)名師而不是爭當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)。第四要進行教學(xué)方法、教學(xué)手段創(chuàng)新。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，促進信息技術(shù)與課程的整合。

三、精心謀劃有××特色的教育新格局

作為一個教育工作者，堅持科學(xué)發(fā)展觀就要經(jīng)常思考：我們?yōu)榱巳嗣竦臐M意，究竟要發(fā)展什么樣的教育？建設(shè)什么樣的隊伍？培養(yǎng)什么樣的人才？就是“究竟要建立一個什么樣的教育格局”這樣一個大問題。

通過一年的探索，我們得出了一些有益的啟示。200年的工作堅持以“面向基層，夯實基礎(chǔ)，優(yōu)化隊伍，科學(xué)管理”為主線，大力實施五大工程，即以健康推進課改為核心的教育質(zhì)量工程、以建立現(xiàn)代學(xué)校制度為核心的優(yōu)秀團隊工程、以整合教育資源為核心的信息化工程、以弘揚屈原文化為核心的校園文化工程、以提高辦學(xué)水平為核心的教育創(chuàng)新工程，從而構(gòu)建起××教育的新格局。

1、關(guān)于一條主線。

“面向基層，夯實基礎(chǔ)，優(yōu)化隊伍，科學(xué)管理”，簡言之就是八個字：基層、基礎(chǔ)、隊伍、管理?；鶎印⒒A(chǔ)是就工作層面而言，教育工作要充分關(guān)注基層，教育質(zhì)量要從基礎(chǔ)抓起；隊伍、管理是就工作重心而言，隊伍是教育事業(yè)成敗的根本，管理是教育質(zhì)量高低的關(guān)鍵。何為基層？詞典上的解釋是“各種組織中最低的一層”。對于教育而言，基層就是每一個班級、每一個寢室、每一個教師、每一個學(xué)生、每一個家庭。“面向基層”是堅持群眾觀念和踐行“三個代表”的具體體現(xiàn)，“面向基層”就應(yīng)該堅持“一線工作法”。我們堅信實情在一線、問題在一線、矛盾在一線、辦法在一線、經(jīng)驗在一線、成績在一線，每一個教育工作者應(yīng)不斷增強服務(wù)意識，確保工作落實到第一線。只有深入第一線，才能了解實情，發(fā)現(xiàn)問題，明了矛盾，才能找到解決問題和化解矛盾的方法，總結(jié)出成功的經(jīng)驗，創(chuàng)造出一流的業(yè)績。

何為“基礎(chǔ)”？就學(xué)段來說，幼兒園是小學(xué)的基礎(chǔ)，小學(xué)是初中的基礎(chǔ)，初中是高中的基礎(chǔ)；就教育主客體而言，基礎(chǔ)就是基礎(chǔ)知識和基本技能，也就是我們常說的“雙基”?！昂粚嵒A(chǔ)”，就要求我們各個學(xué)段都負起責(zé)任來，樹立十二年的備考意識，否則，我們的“高考金牌戰(zhàn)略”將成為空中樓閣，我們的“山區(qū)教育強縣”目標將是一個美麗的畫餅。夯實基礎(chǔ)，就要求我們強化“雙基”教學(xué)。據(jù)我了解，很多初中畢業(yè)生難以寫成一篇像樣的文章，即使勉強成篇，也是錯字連篇、病句重重。這說明我們的“雙基”教學(xué)出了大問題，這種狀況必須引起重視，加以糾正。192年3月教育部頒發(fā)的《中學(xué)暫行規(guī)程（草案）》首次明確提出“雙基”概念，指出中學(xué)教育目標之一是使學(xué)生獲得“現(xiàn)代科學(xué)的基礎(chǔ)知識和技能”。之后，“雙基”對于編好教材、加強雙基教學(xué)、提高教育質(zhì)量起到了重大的作用。事實上，“雙基”在過去幾十年中小學(xué)傳統(tǒng)教學(xué)中一直居于顯著地位，特別是在應(yīng)試教育的影響下，“雙基”可以說已上升到教學(xué)的統(tǒng)治地位，以致“雙基”出現(xiàn)異化：過分強調(diào)經(jīng)典知識和系統(tǒng)知識，“雙基”要求不斷拔高，造成“雙基”內(nèi)容出現(xiàn)“繁、難、偏、舊”問題，“雙基”教學(xué)成為學(xué)生的超負荷訓(xùn)練，以致學(xué)生負擔(dān)過重，影響了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和全面發(fā)展。隨著素質(zhì)教育的推進，“減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)”的異化，淡化“雙基”應(yīng)運而生。這是對教育不負責(zé)任的表現(xiàn)。從基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)性來看，“雙基”的地位不能動搖；從課程的角度看，“雙基”是實現(xiàn)課程目標的基本保障。淡化雙基是錯的，隨意拔高“雙基”要求也是錯的，強化“雙基”永遠都不會錯！嚴格執(zhí)行單元、章節(jié)過關(guān)就是很好的辦法。教研室要切實把好“學(xué)習(xí)過程評價”試卷質(zhì)量關(guān)，學(xué)校、老師要切實用好“學(xué)習(xí)過程評價”。

2、關(guān)于以健康推進課改為核心的教育質(zhì)量工程

我們很多同志習(xí)慣于將教育質(zhì)量狹隘的理解為考試成績的高低，實際上教育質(zhì)量是個很寬泛的概念。除各級各類考試中的及格率、優(yōu)分率、均分率、ec值、萬人比等教學(xué)成績的量化指數(shù)外，入學(xué)率、鞏固率、義務(wù)教育完成率、德育合格率、教科研成果、體衛(wèi)藝工作等都是教育質(zhì)量的應(yīng)有之義。如果我們不能正確理解教育質(zhì)量的涵義，就會陷入應(yīng)試教育的誤區(qū)。

第一，課程改革問題。認真貫徹“郭家壩會議”精神，堅持“強力推進，健康發(fā)展”的原則，狠抓校長（核心）、教師（關(guān)鍵）、支撐課改的信息設(shè)備（重要條件）。

第二，要采取超常規(guī)措施做好“普九”迎省查國檢工作。“普九”迎國檢工作關(guān)系到全省大局，要按照高質(zhì)量、高標準的要求，進一步樹立責(zé)任意識、大局意識、機遇意識，克服畏難情緒、驕傲情緒、麻痹情緒和僥幸心理，抓住普及程度、基礎(chǔ)工作、內(nèi)部管理、學(xué)校維修、辦學(xué)行為、校園文化六大重點，強化工作措施，確?！捌站拧备哔|(zhì)量、高標準迎接省查國檢。要繼續(xù)堅持“雙線三級承包責(zé)任制”（雙線指行政、教育兩條線；三級指縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級）和“三定三包”責(zé)任制（定責(zé)任、定目標、定對象，包勸學(xué)到位、包救助到位、包執(zhí)法到位），采取多種形式廣泛宣傳《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)，增強人民群眾和學(xué)生家長的法律意識。堅持政府對適齡學(xué)生下發(fā)入學(xué)通知書、對中途輟學(xué)學(xué)生下發(fā)督辦通知書敦促返校制度，對拒不送子女入學(xué)的家長，應(yīng)組織法院、司法等部門對其批評教育，并采取有效措施責(zé)令其父母送子女入學(xué)。學(xué)校要迅速搞好五項清理工作，即數(shù)據(jù)清理（特別是學(xué)生異動情況）、文化清理、環(huán)境清理、課程清理、經(jīng)費清理，確?！捌站拧庇瓏鴻z工作一次性評估合格。

第三，積極發(fā)展高中階段教育。要積極落實市委提出的到200年基本普及高中階段教育的戰(zhàn)略部署，今年初中升高中階段的比例要達到0%以上，并實行行政、教育“雙線”目標考核。要按照縣委縣政府確立的“縣一中走精品教育發(fā)展之路，縣二中走特長、特色教育發(fā)展之路，縣職教中心走職業(yè)教育和農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展之路”的要求，布局高中階段教育，同時各高中不再招收復(fù)讀生。

第四，要高度關(guān)注教育公平問題。一要大力救助貧困生。常務(wù)副省長周堅衛(wèi)在春季開學(xué)電視電話會議上動情地說過這樣一句話：“讓所有的孩子都能上學(xué)讀書，這是教育最基本的公平。如果貧困家庭的孩子上不了學(xué)，這樣的改革一定是失敗的改革！”現(xiàn)在我們的政府正在加大投入解決貧困生入學(xué)問題?！皟擅庖谎a”政策是惠及農(nóng)村義務(wù)教育的一項德政工程，為切實把這項好事辦好，我們成立了“××縣學(xué)生資助管理中心”，制定了資助工作制度和工作細則，明確提出了免費提供教科書對象的確定、資助申請程序、資助對象的審查評定工作要求，建立了資助對象的公示制度以及違紀違法處罰制度。要求嚴格按照五項程序執(zhí)行，即：個人申請——學(xué)校評定考核——校內(nèi)外公示——“學(xué)生資助管理中心”審定批準——學(xué)生本人憑證領(lǐng)取。確保資助貧困生工作民主、公平、公開。二要真情關(guān)注殘疾生、德困生、學(xué)困生和留守生。德困生、學(xué)困生厭學(xué)是我們教育最大的失誤。我們要本著以人為本的原則和博愛的精神，切實制定幫扶措施，加大幫扶力度，讓他們感受到教育的溫暖和公平。我們的教師要盡可能地多給學(xué)生一點關(guān)愛。教育局即將制定下發(fā)《關(guān)注“五生”實施方案》，希望各學(xué)校能創(chuàng)造性開展工作。三是要切實端正辦學(xué)行為。我們再也不能以犧牲學(xué)生的健康為代價，靠“時間+汗水、書山+題海、日光+燈光”的“拼命術(shù)”來提高考試成績了，這不符合科學(xué)的教育發(fā)展觀。為了學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展，我們必須堅決對辦重點班、補課、課程開不齊開不足、應(yīng)付開課甚至明開暗不開等不規(guī)范的辦學(xué)行為說“不”，今年我們已將辦學(xué)行為納入了校長目標考核的“一票否決”。

3、關(guān)于以建立現(xiàn)代學(xué)校制度為核心的優(yōu)秀團隊工程

一是立足校本行動建立現(xiàn)代學(xué)校制度?，F(xiàn)代學(xué)校制度是教育改革的一個新趨向，我們要積極探索。今年我們將全面撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校，推行“中學(xué)管小學(xué)”模式，各小學(xué)校長由中學(xué)校務(wù)委員會成員擔(dān)任，全面實現(xiàn)農(nóng)村“中小學(xué)一體化”的管理新格局。學(xué)校內(nèi)部要切實推行“校長全面負責(zé)—黨組織政治核心—教代會民主參與”三位一體的管理新模式。

二是實行校長選聘制和屆期制。今年暑期，各中小學(xué)校長都要通過民主選舉產(chǎn)生，由教育局代表政府予以聘任，每屆任期三年。

三是建立人才儲備機制，設(shè)立人才獎勵基金。今年實施33計劃（培養(yǎng)300名縣級骨干教師，0名市級學(xué)科帶頭人，30名省級骨干教師，名國家骨干教師）；選派20—0名優(yōu)秀干部到武漢、江蘇掛職鍛煉；本著“不惟學(xué)歷、不惟年齡、不論資排輩”選拔骨干教師并落實相關(guān)待遇，本著局校均擔(dān)原則，籌集資金，按縣、市、省、國家級骨干教師每人每年00元、1200元、200元、300元的標準發(fā)放。

四是著力提高教師素質(zhì)。大力提倡校本培訓(xùn)和學(xué)歷提高培訓(xùn)，年內(nèi)進行一次教師文化水平與教育理論測試。積極開展提升教師素質(zhì)和能力的“五項全能”競技活動。

五是要建立城鄉(xiāng)教師正常交流機制。切實建立城鎮(zhèn)中小學(xué)教師輪流到鄉(xiāng)村學(xué)校服務(wù)制度，嚴格執(zhí)行“城鎮(zhèn)中小學(xué)教師申報中高級職稱，要有在鄉(xiāng)村中小學(xué)任教一年以上的經(jīng)歷”的規(guī)定，促進教師合理順向流動。穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍，從今年開始，停止從初中選拔招考教師到高中任教。

、關(guān)于以整合教育資源為核心的信息化工程

今年所有中學(xué)都要建標準化的微機室，所有中心小學(xué)都要建立衛(wèi)星接收系統(tǒng)，教學(xué)點要配備光盤播放設(shè)備，保證所有的學(xué)校都能不同程度的享有現(xiàn)代化教學(xué)手段。爭取上半年啟動“校校通”工程。

要提高教師使用現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備的水平。各學(xué)校必須對教師分類要求，強制培訓(xùn)達標。要使歲以下的教師基本掌握制作課件或使用多媒體的技能。

、關(guān)于以弘揚屈原文化為核心的校園文化工程

本著以弘揚屈原文化為核心和“因校制宜、樸實有效、品位高雅”的原則，大力加強校園文化建設(shè)，這是適應(yīng)當(dāng)前課改需要，提高辦學(xué)水平，利用我縣獨特教育資源，辦××特色教育的一項重要舉措。校園文化在某種意義上講就是校長文化，它體現(xiàn)在校園的每一個角落、反映在學(xué)校的每一個人身上。每一所中心完小以上的學(xué)校必須凝結(jié)出自己的辦學(xué)理念，制定出適合自己的校園文化工程實施方案。教育局最近下發(fā)了《校園文化工程實施方案》，對于“十個一”（制定一個方案，編寫一套教材，繪制一幅畫像，教唱一首歌曲，錄制一張光盤，制作一塊石刻，制作一尊雕像，制作一面浮雕，開展一次比賽，組織一次評比），本著“盡力而為，量力而行”的原則，不要求一刀切，但必須結(jié)合學(xué)校實際抓出特色來，要讓我們的學(xué)校從表到里具有豐厚的屈原文化底蘊。

、關(guān)于以提高辦學(xué)水平為核心的教育創(chuàng)新工程

這項工程主要是以提高辦學(xué)水平為核心統(tǒng)籌各類創(chuàng)建活動。一是示范學(xué)校的創(chuàng)建。一中要爭創(chuàng)“省示范高中”，職教中心爭創(chuàng)“全省十強”，在去年的基礎(chǔ)上再爭創(chuàng)3-所市級保育寄宿制示范學(xué)校；二是各學(xué)校要按照縣文明辦和教育局的要求積極開展教育系統(tǒng)文明單位的創(chuàng)建；三是平安校園的創(chuàng)建，確保校園安全零事故；四是全面加強黨的建設(shè)，要以先進性教育為契機，在學(xué)校黨組織中普遍開展“一爭三帶”（爭當(dāng)創(chuàng)新教育排頭兵，帶頭教育科研、帶頭課程改革、帶頭育人創(chuàng)新）活動；五是要以“校園、家園、樂園”為目標，大力開展”示范保育寄宿制小學(xué)”創(chuàng)建；并鎖定普九債務(wù)，慎重制定政策，用三到五年時間還清普九債務(wù)；六是扎實開展創(chuàng)“人民滿意教育縣”和“人民滿意教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的活動。

四、努力提高駕馭教育的行政管理能力

現(xiàn)在教育的大環(huán)境與前幾年相比，有了很大的改觀，教育的春天已經(jīng)到來，已經(jīng)進入一個良好的教育發(fā)展機遇期，這是我們對當(dāng)前教育形勢的判斷。大家可以來認真比較一下：第一，過去學(xué)校建設(shè)是老百姓集資，現(xiàn)在是政府掏錢教育局“七統(tǒng)一”建成后交給學(xué)校使用；第二，過去教師的工資連“四個基本”就不能按時拿到手，現(xiàn)在是“五項之和”按時足額銀行直達，且養(yǎng)老保險、大病醫(yī)療保險、住房公積金按規(guī)定全額預(yù)算；第三，過去是“普九”債務(wù)纏身，教學(xué)秩序難以保證，現(xiàn)在堅冰已經(jīng)打破，化債長效機制已經(jīng)建立；第四，過去再貧困的學(xué)生也要自己出錢讀書，現(xiàn)在是貧困生實行“兩免一補”；第五，教育體制上收初期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府認為對教育的責(zé)任可以弱化了，現(xiàn)在通過實踐，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府高度重視教育的新熱潮。

教育的形勢越來越好，然而我們教育的干部職工卻太少審視自己，太少欣賞教育這個職業(yè)帶給我們的生命意義。有的人常常自怨自艾，悔不該選擇教書，覺得當(dāng)老師不勝其累，“職業(yè)倦怠癥”已在部分老師身上悄然滋生。其實，每個職業(yè)都有“職業(yè)倦怠”，但教師這個行業(yè)的特殊性決定了教師“職業(yè)倦怠”不能被忽視。有人將教師分為三個層次：第一層次，把教師當(dāng)飯碗；第二層次，把教師當(dāng)職業(yè)；第三層次，把教師當(dāng)事業(yè)。把教師當(dāng)飯碗，就會把工作當(dāng)作被動的任務(wù)；把教師當(dāng)事業(yè)，就會把工作當(dāng)作主動的生活追求。生活在任務(wù)中的教師，心中感到更多的是辛苦和勞累、牢騷和不平，眼中少了許多欣賞與理解，行動中少了許多寬容與進取。與其在抱怨中空耗生命，不如在事業(yè)中尋求寄托；既然選擇了教師這個行業(yè)，就應(yīng)該努力成為一名好老師。

讓自己有價值、有尊嚴的活著，應(yīng)該成為教師的職業(yè)立場。要有尊嚴，首先要自尊，要有自己的理想和信念。屈原曾在《涉江》中立下了寧愿“愁苦而終窮”也“不能變心從俗”、“董道不豫”的誓言，在國家大力重視教育、正在逐步加大教育投入的今天，屈鄉(xiāng)教師更應(yīng)像屈原那樣堅守節(jié)操！人靠物質(zhì)生存，但是人不能沒有精神！我們務(wù)必要搶抓機遇，以良好的精神狀態(tài)，以飽滿的工作熱情，以求真務(wù)實的作風(fēng)，堅定教育強縣的信念，積極投身到振興××教育的事業(yè)中來。

要實現(xiàn)山區(qū)教育強縣目標，振興××教育，教育干部隊伍是關(guān)鍵，我們必須講究工作方法，提高教育行政能力。

第一、要特別注重提高行政管理能力。

如何在我們這樣一個窮國窮縣辦大教育？這對教育行政主管部門、對各級各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的行政管理能力、治校能力是一個巨大的考驗和挑戰(zhàn)。一是要提高政治鑒別能力。教育屬于上層建筑的范疇，必須具有較強的政治敏銳性，科學(xué)判斷形勢，全面把握大勢，才能把握教育的正確方向；二是總攬全局的能力。要立足地方經(jīng)濟社會發(fā)展的全局、立足全縣教育的實際，明確工作思路，抓住重點、難點問題，推動本地、本校的發(fā)展；三是依法行政能力。當(dāng)今社會是一個法制社會，必須依照教育的相關(guān)法律來規(guī)范教育工作，減少隨意性、盲目性，堅持從嚴治教、依法治教；四是應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。教育在改革的過程中不可避免會出現(xiàn)許多新情況，在錯綜復(fù)雜的局面中，我們要不回避矛盾，不怕曝光，直面問題并想辦法解決，千萬不要掩耳盜鈴、諱疾忌醫(yī)。我們應(yīng)該具有處理和應(yīng)對各種復(fù)雜局面和突發(fā)事件的能力；五是綜合服務(wù)的能力。教育行政管理在新的形勢下就是服務(wù)，為教師、為學(xué)生服務(wù)，我們要切實增強服務(wù)意識，努力提高服務(wù)質(zhì)量；六是全面創(chuàng)新的能力。要敢于突破，問題和困難總是在不斷突破中得以解決，每一次突破就是一個創(chuàng)新和再創(chuàng)新的過程。

第二、要善于研究工作方法。

要形成一個科學(xué)的決策，解決好一個問題，應(yīng)注意遵循以下八個環(huán)節(jié)。一是摸清情況。要親臨工作一線掌握第一手材料，主要數(shù)據(jù)要做到心中有數(shù)，吃透下情是前提；二是判斷形勢。對問題和情況的表象進行分析，去偽存真，把握問題的實質(zhì)，根據(jù)政策和法律的要求，作出科學(xué)的判斷；三是報告情況。對有關(guān)情況分析判斷后，把存在的問題和解決問題的辦法，及時報告上級主管部門和黨委政府；四是爭取領(lǐng)導(dǎo)。對于在自己權(quán)限范圍內(nèi)解決不了的問題或者有拿不準的問題應(yīng)主動爭取領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)的支持是做好工作的有力保障；五是協(xié)調(diào)部門。要解決教育的問題，必須要取得相關(guān)部門的支持，善于與各部門溝通、協(xié)調(diào)，是做好工作的重要保證；六是學(xué)習(xí)政策?！肮び破涫?，必先利其器”，熟悉政策、文件、法規(guī)是做好工作的有力武器；七是抓住關(guān)鍵。教育的問題很多，都解決不可能，要考慮多方面因素并善于抓住主要矛盾，不要把口味調(diào)得很高；八是把握節(jié)奏。要善于選擇解決問題的恰當(dāng)時機，掌握好工作的力度和承受度，方式要易于讓群眾接受。

第三、要善于調(diào)整思維觀念。

一要善于引導(dǎo)輿論。要善于與媒體打交道，通過媒體與大眾溝通，把認識變成共識，把共識變成輿論，用正確的輿論引導(dǎo)教育健康發(fā)展；二要善于思考。把問題變成課題，把課題變成亮點，如補課問題，能不能不補課，走輕負擔(dān)高質(zhì)量之路呢？這樣，就把問題變成了亮點；三要善于把握機遇。要善于研究政策，特別要研究政策的含金量，把政策變成項目，把項目變成計劃、變成實實在在的行動。

第四、要慎重執(zhí)行政策和法律。

在執(zhí)行政策的過程中要把握“四個三”。一是“三個不能干”，即違反現(xiàn)行政策法規(guī)的不能干，多數(shù)群眾不接受的不能干，損害群眾利益的不能干；二是“三個緩一緩”，即財政支撐不了的好事緩一緩，可能影響現(xiàn)實穩(wěn)定的好事緩一緩，可能挑出歷史矛盾或影響左鄰右舍的好事緩一緩；三是“三個抓緊辦”，即群眾急需的事抓緊辦，打基礎(chǔ)利長遠的事抓緊辦，對過去遺留下來的事抓緊辦；四是“三個下力辦”，即方針政策明確的事下力辦，經(jīng)費項目確立的事下力辦，辦法經(jīng)驗足夠的事下力辦。

第五、要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

現(xiàn)在我們教育內(nèi)部的體制還要進一步改革，我們應(yīng)該也必須適應(yīng)新管理體制的要求，各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，力戒短期行為，力戒陽奉陰違，力戒上瞞下壓，力戒政令不暢，力戒華而不實，力戒推委拖拉，力戒攬功委過，力戒沽名釣譽，力戒貪圖安逸，力戒各行其是。

要養(yǎng)成求真務(wù)實的工作作風(fēng)。本著“討論自由，行動一致”的原則，對教育局部署的主要工作，不但一定要“抓”，而且一定要“抓緊”。曾經(jīng)說過，什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓。伸著巴掌，當(dāng)然什么也抓不住。就是把手握起來，但是不握緊，樣子像抓，還是抓不住東西。我們有些同志，也抓主要工作，但是抓而不緊，所以工作還是不能做好。不抓不行，抓而不緊也不行。

要養(yǎng)成艱苦奮斗的工作作風(fēng)。教育的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭發(fā)揚艱苦奮斗的作風(fēng)，走出辦公室，到群眾中去傾聽群眾呼聲，體察職工情緒，關(guān)心教師疾苦，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。現(xiàn)在我們教育的環(huán)境變化了、投入能保運轉(zhuǎn)了，仍然要艱苦奮斗，勤儉辦教育事業(yè)，集中財力突出辦好一兩件事；要正確對待權(quán)力、地位和自身利益，切實地加強勤政廉政建設(shè)，以艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)和人格力量影響和帶動廣大教職工。

同志們，教育是事業(yè)，事業(yè)需要奉獻；教育是科學(xué)，科學(xué)需要探索；教育是藝術(shù)，藝術(shù)需要創(chuàng)新！讓我們在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，精誠團結(jié)、振奮精神、開拓拼搏，堅持科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧教育，為實現(xiàn)山區(qū)教育強縣目標而努力奮斗！