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建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重大歷史任務(wù)，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)全局。近年來(lái)，××省××市貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，使廣大農(nóng)村面貌有了明顯的變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)民人均可支配收入顯著提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)條件明顯改善，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，農(nóng)民收入增加，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。

一、圍繞農(nóng)民增收下功夫

發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，是農(nóng)民群眾的迫切愿望?！痢潦杏矛F(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，積極拓展農(nóng)民增收空間，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。一是科學(xué)謀劃發(fā)展目標(biāo)。重點(diǎn)抓好31個(gè)市級(jí)示范村、44個(gè)鄉(xiāng)級(jí)示范村、20個(gè)扶貧村，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。二是大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)××各地自然條件、資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位特點(diǎn)，因地制宜，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”或“多村一品、多鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展格局。突出抓好規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，發(fā)展規(guī)模特色農(nóng)產(chǎn)品基地15個(gè)。因地制宜，選擇一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村、規(guī)模大戶，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)，制定具體措施，加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，擴(kuò)大蔬菜、食用菌、特色水果、藥材、煙葉、茶葉、花卉苗木、楠竹、油茶林、草食動(dòng)物、水產(chǎn)等特色基地規(guī)模。引導(dǎo)農(nóng)民利用自然、生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和城郊服務(wù)型農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)抓好東旺食品、百嘉香食品有限公司、紅侖春茶廠等項(xiàng)目。三是做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)。用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，大力推廣龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶、產(chǎn)供銷一條龍的發(fā)展模式，加快發(fā)展龍頭企業(yè)，培育知名的企業(yè)群體。重點(diǎn)培育扶持皮革特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)米加工企業(yè)、生豬加工業(yè)、飼料加工業(yè)和竹木制品加工業(yè)中的龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮其龍頭帶動(dòng)作用。四是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。外出勞務(wù)收入是廣大農(nóng)民增收的重要渠道之一。湘鄉(xiāng)市千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和知名企業(yè)的交流與聯(lián)系，有組織地?cái)U(kuò)大勞務(wù)輸出。健全勞務(wù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，積極為務(wù)工人員提供政策、法律咨詢。同時(shí)，××市委、市政府還努力創(chuàng)造優(yōu)惠條件，吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在更大程度上促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

二、圍繞夯實(shí)基礎(chǔ)促突破

做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)基本條件。這些年來(lái)，××市著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，全面開展農(nóng)村交通、水利、電力、沼氣“四大工程”建設(shè)。加大農(nóng)村水利建設(shè)力度，重點(diǎn)投入資金，重點(diǎn)抓好合東水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村集中供水、20座小型水庫(kù)保安工程等項(xiàng)目。繼續(xù)大力抓好農(nóng)村通暢工程，硬化村道和市鄉(xiāng)道。加快推進(jìn)第3期農(nóng)網(wǎng)改造，加強(qiáng)農(nóng)村有線電視、通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施國(guó)家水稻工程農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)縣項(xiàng)目。繼續(xù)抓好土地整理、中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，切實(shí)保護(hù)森林資源。加大對(duì)邊遠(yuǎn)貧困村支持力度，改善生產(chǎn)生活條件。廣泛發(fā)動(dòng)群眾，千方百計(jì)籌措資金，努力改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施條件。抓好大中型水庫(kù)移民后期扶持工作，繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)穩(wěn)定工作，及時(shí)掌握信息動(dòng)態(tài)。

三、圍繞素質(zhì)提高求實(shí)效

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，廣大農(nóng)民群眾是主體?！痢潦邪亚袑?shí)提高農(nóng)民素質(zhì)，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度擺在更加突出的位置。一是抓好農(nóng)民的文化知識(shí)和職業(yè)技能培訓(xùn)。努力使外出勞動(dòng)力掌握務(wù)工技能，在家務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)。組建市農(nóng)業(yè)講師團(tuán)，整合農(nóng)口、科技、教育、衛(wèi)生、司法、婦聯(lián)等力量，以村為單位，以特色產(chǎn)業(yè)基地為依托，以培養(yǎng)“科技示范戶”為重點(diǎn)，根據(jù)不同農(nóng)時(shí)，大規(guī)模組織培訓(xùn)。同時(shí)，認(rèn)真實(shí)施陽(yáng)光工程培訓(xùn)、扶貧就業(yè)培訓(xùn)、建筑勞務(wù)基地培訓(xùn)、外派勞務(wù)基地培訓(xùn)等項(xiàng)目。通過(guò)上下銜接、內(nèi)外溝通、優(yōu)化環(huán)境，多種形式、多種渠道加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力培養(yǎng)一批技術(shù)型務(wù)工人員。二是抓好農(nóng)民的思想道德和社會(huì)公德教育。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想道德和社會(huì)公德教育，樹立和培養(yǎng)文明新風(fēng)。特別是抓好對(duì)農(nóng)村黨員的基本政策、路線、方針教育和愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，增強(qiáng)農(nóng)民自立意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和民主法制意識(shí)。結(jié)合現(xiàn)代公民教育活動(dòng)，進(jìn)行社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。積極開展各類群眾喜聞樂(lè)見的農(nóng)村文化活動(dòng)，豐富村民文化生活，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，全市重點(diǎn)培育了22個(gè)文化示范村。三是健全社會(huì)保障體系。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病醫(yī)療救助、農(nóng)村最低生活保障和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助等保障制度，切實(shí)解決農(nóng)村讀書難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難等問(wèn)題，真正讓群眾得到實(shí)惠。

四、圍繞強(qiáng)化措施抓保障

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。由××市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總，××市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組定期例會(huì)、新農(nóng)村建設(shè)情況通報(bào)、督查考核等3項(xiàng)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由黨政主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，專職副書記具體抓，全市上下一盤棋，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，高效有序。二是嚴(yán)格考核。重點(diǎn)完善農(nóng)村工作目標(biāo)考核、村級(jí)工作目標(biāo)考核、辦點(diǎn)示范工作考核3項(xiàng)考核機(jī)制。三是落實(shí)責(zé)任。將新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確職責(zé)，發(fā)揮各職能部門作用，形成合力。農(nóng)口各局辦好特色基地點(diǎn)，加大指導(dǎo)服務(wù)力度。四是政策引導(dǎo)?！痢潦形⑹姓贫ā蛾P(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》和今后一個(gè)時(shí)期的工作目標(biāo)、重點(diǎn)、措施。同時(shí)，加大獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度，出臺(tái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法。五是加大投入。一方面以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，引導(dǎo)農(nóng)民投入，鼓勵(lì)社會(huì)投入。另一方面，加大市財(cái)政支持力度。同時(shí)，對(duì)市鄉(xiāng)兩級(jí)示范村和貧困村給予一定的經(jīng)費(fèi)支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)增加投入，各部門資源也盡力向農(nóng)村傾斜。