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近年來，在黨委、政府和公安部的正確領(lǐng)導下，在各級部門的指導和支持下，公安機關(guān)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十八屆五中、六中全會精神，堅持政治建警、從嚴治警、依法治警的方針，堅持真抓、早抓、主動抓的指導原則，以“強作風、樹形象”為主線，以提高公安隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力為目標，與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷深化公安人事制度改革，強化教育和管理，隊伍建設取得了顯著成績，公安民警在人民群眾中的形象有了明顯改善。主要做法是：

一、近年來市公安機關(guān)領(lǐng)導班子思想政治建設情況

（一）加強學習提高領(lǐng)導班子的政治理論素質(zhì)

思想政治建設是確保黨的路線、方針、政策得以全面貫徹落實的根本性建設，對于全面提高領(lǐng)導干部素質(zhì)，增強領(lǐng)導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進公安工作不斷發(fā)展，具有重要的意義。對于我們公安機關(guān)來說，領(lǐng)導干部提高自身的理論素質(zhì)，有助于科學地提出符合當前公安工作需要的發(fā)展方略，增強領(lǐng)導干部貫徹落實黨的路線、方針、政策的自覺性，激勵起求真務實、開拓進取的勇氣和信心，帶領(lǐng)全體民警更好地去完成為全面建設小康社會保駕護航這個中心任務。近年來，我局始終堅持政治建警的方針和理論聯(lián)系實際的學風，把學習理論、武裝頭腦和改進作風緊密結(jié)合起來，以提高領(lǐng)導班子的政治理論素質(zhì)為重點，進一步增強班子成員貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)的自覺性。采取多種有效措施，狠抓各級公安機關(guān)的領(lǐng)導班子建設。掌握馬克思主義理論，學會運用馬克思主義理論的立場、觀點、方法分析解決問題，是我們正確分析紛繁復雜的社會矛盾、科學制定路線、方針、政策的根本要求。特別在當前國內(nèi)因體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整和因分配問題、環(huán)境問題、就業(yè)問題等所引發(fā)的表面的或潛在的社會矛盾層出不窮，這就更加要求領(lǐng)導干部要善于運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論，客觀地分析外部世界的發(fā)展變化，科學地預測我國全面建設小康社會的發(fā)展前景，牢牢把握發(fā)展機遇，積極應對各種挑戰(zhàn)。

（二）優(yōu)化領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，堅持依法治警

近年來，我們十分重視把公安隊伍建設的基點放在制度建設上，堅持標本兼治、重在治本，狠抓公安隊伍長效機制建設。以深化公安人事制度改革為核心，在全區(qū)公安機關(guān)普遍推行干部聘任、民警聘用和競爭上崗制度；把德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部及時選拔到領(lǐng)導崗位仁來，是新時期加強執(zhí)政能力建設、提高領(lǐng)導班子的領(lǐng)導水平的主要任務。為此，進一步優(yōu)化領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，特別是年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)尤為重要。在優(yōu)化領(lǐng)導班子年齡結(jié)構(gòu)方面，首先要加強對年輕干部的培養(yǎng)和選拔。在對年輕干部內(nèi)在素質(zhì)的培養(yǎng)上，一是培養(yǎng)他們對事業(yè)竭誠盡智的強烈責任心。公安工作艱苦危險而又責任重大，如果沒有強烈的事業(yè)心、頑強的奮斗精神、銳意進取的勇氣，是難以在事業(yè)上有所開拓、有所作為的。二是培養(yǎng)他們?yōu)樯鐣?、為他人服務無上光榮的道德感。管理與服務的有機統(tǒng)一是公安工作的顯著特點之一。年輕干部應將“嚴格執(zhí)法，熱情服務”作為最高行為準則而帶頭實踐，努力去做鄭培民式的人民公仆，以公正的姿態(tài)和透明的方式，努力做好各方面的管理和服務工作。三是培養(yǎng)他們將個人事業(yè)與黨的事業(yè)密切相融的政治覺悟。身為公安領(lǐng)導干部，應該是勤奮工作、刻苦學習，主動替上級分憂、替下級排憂，不怕苦不怕累的具有高尚覺悟的人。要像雷鋒同志那樣把個人的事業(yè)融人黨和人民的事業(yè)之中，為民族、人民的利益去奮斗，使個人短暫的生命富有崇高的意義和價值。同時，建立以績效考核為主要內(nèi)容的考評激勵機制，以各項監(jiān)督制約措施為主要內(nèi)容的監(jiān)督機制和以思想教育、素質(zhì)教育為主要內(nèi)容的保障機制，積極研究出臺了一大批相應的民警教育、管理和使用的規(guī)章制度。針對公安民警在執(zhí)法辦案過程中容易發(fā)生問題的部位和環(huán)節(jié)，進一步完善執(zhí)法操作程序，建立健全了執(zhí)法責任制、錯案追究責任制和紀檢、監(jiān)察、政工、法制等部門分工協(xié)作的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制約機制，有效堵塞了公安機關(guān)執(zhí)法環(huán)節(jié)上的漏洞。

（三）堅定理想信念、堅持執(zhí)法為民

近年來，按照黨中央、國務院關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略部署和總書記“人民公安為人民”的重要批示精神，公安機關(guān)進一步加大了愛民為民、便民服務群眾方面的工作措施。特別是孟建柱同志上任之后，提出要加強公安機關(guān)“警務信息化建設”、“執(zhí)法規(guī)范化建設”和“和諧警民關(guān)系建設”三項建設的工作思路，把“為民服務”、“構(gòu)建和諧警民關(guān)系”提高到了一個新的高度，放到更加突出的位置來抓。

作為公安機關(guān)的領(lǐng)導干部，我們堅持傳承和弘揚公安機關(guān)優(yōu)良傳統(tǒng)、堅定理想信念、堅持執(zhí)法為民。一是深懷愛民之心、牢記為民之責的宗旨意識，多辦惠民利民之事。深入開展職業(yè)精神、職業(yè)道德和職業(yè)操守教育，積極探索建立出入境管理核心價值理念，教育和引導廣大民警始終把服務人民作為永恒的價值追求，帶著對人民群眾的深厚感情開展工作；結(jié)合我單位、地區(qū)的實際，積極回應廣大人民群眾的新要求、新期待，及時了解群眾呼聲，全面掌握群眾訴求，多做順民意、解民憂、惠民生的小事、實事、好事，推出一系列符合實際的便民、利民、惠民措施，以實實在在的工作成績，贏得人民群眾對公安管理工作的信任和支持，構(gòu)建新時期和諧警民關(guān)系。二是牢記使命、忠誠履職，高標準高水平完成各項工作任務。時刻保持強烈的大局意識和責任意識，始終著眼于維護國家安全穩(wěn)定大局，始終著眼于經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。三是精益求精、爭創(chuàng)一流。主動適應形勢、任務的發(fā)展需要，以更高標準、更高要求謀劃和推進各項工作；苦練為民之功，嚴格隊伍教育管理和監(jiān)督，強化執(zhí)法規(guī)范化建設和作風紀律建設以一流的工作作風、一流的工作標準、一流的服務水平，為積極構(gòu)建和諧警民關(guān)系、全力維護社會和諧穩(wěn)定作出新的更大的貢獻。

二、公安機關(guān)領(lǐng)導班子中存在的部分問題

一是部分人員宗旨意識淡薄，服務意識不夠強。工作中沒能真正體現(xiàn)愛民、親民、為民的工作作風，為人處事、執(zhí)法辦案以管人者自居。在理念有待進一步更新，工作中存在重罰輕管、以罰代管的現(xiàn)象。

二是在日常工作中愛崗敬業(yè)不夠，工作作風不夠?qū)?。由于受社會變革中的一些負面影響，部分人員思想認識上出現(xiàn)了偏差，缺少人民警察的榮譽感和自豪感，缺乏立足崗位建功立業(yè)的意識和干勁，工作積極性不高，責任心不強，精神狀態(tài)不佳，進取意識不強，不敢作為，不想作為。作風不夠扎實，深入基層、深入群眾調(diào)查研究不夠，就事論事，執(zhí)法為民思想不牢。

三是部分人員業(yè)務素質(zhì)不強，工作效率不夠高。對政治學習和業(yè)務學習重要性認識不夠、熱情不高，不善鉆研業(yè)務，法律知識掌握不夠。由于業(yè)務素質(zhì)不強，直接導致執(zhí)法辦案能力不高，在具體辦事辦案中思路不夠清晰，辦法不夠多，畏難情緒較重，片面強調(diào)客觀原因，辦事辦案效率低，質(zhì)量不高。

三、加強公安隊伍建設的建議

（一）始終堅持政治建警原則，大力加強思想政治工作。堅持不懈地以鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育和武裝領(lǐng)導干部的頭腦，通過規(guī)范的教育培訓和經(jīng)常性的思想政治工作，確保公安民警牢固樹立大局意識、政治意識、憂患意識、群眾意識和法治意識。繼續(xù)深入開展理想信念和艱苦奮斗教育，確保公安隊伍始終保持積極進取、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，為鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)做出新的貢獻。

（二）大力加強領(lǐng)導班子建設，發(fā)揮好領(lǐng)導干部的核心帶頭作用。以作風建設為主線，以整頓、規(guī)范和加強公安機關(guān)領(lǐng)導干部、領(lǐng)導班子、領(lǐng)導機關(guān)自身建設為突破口，切實解決公安機關(guān)各級領(lǐng)導干部、領(lǐng)導班子中存在的突出問題，為公安民警樹立表率。在各級黨委、政府的領(lǐng)導下，積極配合組織、人事部門配好配強各級領(lǐng)導班子，做好調(diào)整、充實和交流任職工作，使那些政治上強、精神狀態(tài)好、熟悉業(yè)務、樂于奉獻的同志能夠有立功創(chuàng)業(yè)的機會和舞臺。

（三）始終堅持從嚴治警方針，抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭。按照“八個堅持、八個反對”的要求，下大力氣解決各級公安機關(guān)領(lǐng)導干部和民警在思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風方面的突出問題。立足防范，嚴格教育，嚴格要求，嚴格管理，嚴格紀律，抓好對廣大民警的警示教育。堅持標本兼治，從源頭上預防和解決腐敗問題。強化現(xiàn)場督察，確保政令、警令統(tǒng)一。