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檔案局檔案行政執(zhí)法匯報(bào)

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檔案局檔案行政執(zhí)法匯報(bào)

為認(rèn)真貫徹《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》和新修訂的《省檔案條例》學(xué)習(xí)、宣傳,加大對(duì)檔案法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督,增強(qiáng)社會(huì)的檔案意識(shí),進(jìn)一步規(guī)范檔案管理行為,提高各級(jí)各部門對(duì)檔案工作的重視程度和管理水平,促進(jìn)我縣“依法治檔”,使檔案事業(yè)不斷發(fā)展。根據(jù)全縣檔案工作實(shí)際情況,于9月22日至27日對(duì)全縣機(jī)關(guān)檔案行政執(zhí)法情況進(jìn)行了檢查,檢查情況如下:

一、執(zhí)法檢查工作基本情況

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真準(zhǔn)備。為了做好這次執(zhí)法檢查工作,檔案局成立了“縣檔案局檔案執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),突出了檔案局依法治檔的行政管理職能。

2.精心組織,科學(xué)安排。七月初縣檔案局發(fā)出孟檔發(fā)12號(hào)文件,確定了列入本次檔案執(zhí)法檢查的范圍,明確了執(zhí)法檢查的內(nèi)容,制定了切實(shí)可行的檢查方法和步驟。

3.自查和抽查相結(jié)合,突出重點(diǎn),嚴(yán)格檢查。這次檢查工作分兩個(gè)階段:(1)自查階段。各單位按照孟檔發(fā)12號(hào)文件要求,根據(jù)規(guī)定的檢查內(nèi)容進(jìn)行全面自查,自查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)予以整改,并以自查報(bào)告形式報(bào)縣檔案執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。通過(guò)各單位上報(bào)的自查報(bào)告情況看,大部分單位都能做到認(rèn)真對(duì)待,按要求及時(shí)開(kāi)展對(duì)本單位檔案管理工作檢查,指出檔案工作存在問(wèn)題并制訂整改措施,使自查工作落到實(shí)處;(2)抽查階段:在結(jié)合前階段各單位自查的基礎(chǔ)上,認(rèn)真確定了重點(diǎn)抽查單位,列入重點(diǎn)抽查單位的是全縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分縣直機(jī)關(guān)和企事業(yè)。從抽查結(jié)果來(lái)看,大部分單位都能做到加強(qiáng)《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》和新修訂的《省檔案條例》的宣傳、學(xué)習(xí)、教育,明確檔案工作分管領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)檔案人員,并投入一定經(jīng)費(fèi)用于檔案工作。能結(jié)合單位自身實(shí)際建立健全各項(xiàng)管理制度。檔案人員基本上經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn),有一定的業(yè)務(wù)知識(shí),能較好地執(zhí)行檔案管理各項(xiàng)制度。但在檔案管理的“八防”措施、特種載體檔案的收集方面也存在一些問(wèn)題。

二、貫徹實(shí)施《檔案法》取得成效

通過(guò)這次執(zhí)法檢查情況可以看出,近幾年我縣在貫徹落實(shí)《檔案法》工作上取得了一定成績(jī),主要體現(xiàn)在:

1.檔案意識(shí)進(jìn)一步提高,檔案法制建設(shè)得到加強(qiáng)。《檔案法》的宣傳、貫徹、實(shí)施力度在加大,全縣大部分機(jī)關(guān)單位都能組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《省檔案條例》學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》,增強(qiáng)檔案意識(shí),并運(yùn)用《檔案法》這個(gè)法律武器去開(kāi)展檔案工作,做好檔案資料的收集、整理歸檔、管理和開(kāi)發(fā)利用工作。開(kāi)始重視專業(yè)(如林改檔案、醫(yī)保檔案、婚姻檔案等專業(yè)檔案)、科技、聲像、電子等不同類型、不同載體的檔案材料收集、整理,盡量做到檔案集中統(tǒng)一管理,逐步走上依法治檔的發(fā)展軌道。

2.領(lǐng)導(dǎo)重視,組織健全,檔案員認(rèn)真履行職責(zé)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)單位都明確了檔案工作分管領(lǐng)導(dǎo),有的還是單位一把手分管,落實(shí)專門檔案人員。一些單位還建立了檔案工作管理網(wǎng)絡(luò),完善了檔案管理機(jī)制。大部分領(lǐng)導(dǎo)能做到對(duì)本單位檔案工作理解、關(guān)心、支持,不少單位還制定落實(shí)了檔案工作崗位目標(biāo)責(zé)任制,強(qiáng)化對(duì)檔案工作的管理,并對(duì)有成績(jī)、有貢獻(xiàn)的檔案員進(jìn)行表彰。我縣絕大多數(shù)單位的檔案員均屬兼職,有的是文書或收發(fā),有的是微機(jī)管理人員,集數(shù)職于一身,工作繁忙,待遇低微,但他們都熱愛(ài)本職工作,為我縣的機(jī)關(guān)檔案工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。這次檢查中,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在接到執(zhí)法檢查通知后,都能抱著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,按照《檔案法》的要求,切實(shí)開(kāi)展檔案執(zhí)法自查工作。認(rèn)真檢查本單位的檔案工作現(xiàn)狀、業(yè)務(wù)建設(shè)、安全保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用等方面存在的問(wèn)題,提出整改意見(jiàn),及時(shí)上報(bào)自查材料。被重點(diǎn)抽查的單位都能做到積極準(zhǔn)備,認(rèn)真配合檢查組的檢查,認(rèn)真匯報(bào)本單位檔案自查情況,并對(duì)檢查組提出的意見(jiàn)、問(wèn)題,虛心接受,積極整改,使整個(gè)執(zhí)法檢查工作順利完成。

3.檔案工作“六項(xiàng)工程”已初見(jiàn)成效。

隨著我縣檔案工作“六項(xiàng)工程”的深入開(kāi)展,機(jī)關(guān)檔案工作已開(kāi)始走向規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化管理的發(fā)展軌道。至目前全縣共有11家機(jī)關(guān)單位和1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作達(dá)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn),(其中:四星級(jí)1家、三星級(jí)6家、一星級(jí)5家)使機(jī)關(guān)檔案工作的管理體制得到加強(qiáng),硬件設(shè)施得到更大投入,檔案管理更安全、規(guī)范,檔案資源進(jìn)一步得到開(kāi)發(fā)利用,檔案工作開(kāi)始由傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代化管理方向發(fā)展,檔案工作層次得到提升,越來(lái)越發(fā)揮出檔案為社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供服務(wù)的作用。

三、在自查和抽樣檢查中,發(fā)現(xiàn)各單位在實(shí)際工作中普遍存在一些問(wèn)題

1.檔案工作基礎(chǔ)較薄弱,制度化管理亟待加強(qiáng)。

個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,檔案管理制度不健全,造成檔案管理混亂,歷年來(lái)的文件材料從未進(jìn)行規(guī)范整理歸檔。

2.檔案員隊(duì)伍不穩(wěn)定,業(yè)務(wù)素質(zhì)難以提高。

在一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān),檔案工作崗位是一個(gè)不起眼,不被重視的崗位,存在“錯(cuò)位”現(xiàn)象。檔案員往往是身兼數(shù)職,公務(wù)纏身,有的單位甚至安排工勤員兼做。而且隨著機(jī)關(guān)單位崗位責(zé)任制推行實(shí)施,一些單位工作崗位是二年一聘,有的是一年一聘。造成檔案工作崗位人員變動(dòng)頻繁,有的人是剛剛經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)對(duì)檔案工作已有點(diǎn)入門,就被換崗位了,業(yè)務(wù)水平難以提高。

3.檔案經(jīng)費(fèi)投入不足,在設(shè)施設(shè)備方面,大多數(shù)單位沒(méi)能做到檔案庫(kù)房、工作人員辦公室、閱檔室三分開(kāi),檔案管理“八防”要求難以達(dá)到。

除了已通過(guò)目標(biāo)管理考評(píng)的單位外,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)部門在檔案工作上經(jīng)費(fèi)投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、辦公條件改善相比顯得嚴(yán)重不足。有的機(jī)關(guān)單位連獨(dú)立檔案庫(kù)房也難以落實(shí),檔案的裝具有的還是六、七十年代的木箱,沒(méi)有配置一定的保護(hù)安全設(shè)施,檔案管理的“八防”要求難以達(dá)到。

4.檔案收集的種類不齊全,案卷質(zhì)量有待提高。

除文書檔案外,其他門類、載體的檔案基本沒(méi)有或還沒(méi)建立。一些單位平時(shí)只注意對(duì)紅頭文件的收集、整理,而忽略了帳外文件的收集歸檔;只注意文書檔案資料管理,而忽略了業(yè)務(wù)、科技檔案資料收集整理;主要注意對(duì)紙質(zhì)檔案材料的收集歸檔,不注意對(duì)特種載體檔案資料的收集。有所屬基層單位的或本身有業(yè)務(wù)檔案的單位都未能做到集中統(tǒng)一管理,對(duì)撤并單位或體制轉(zhuǎn)換單位的專門檔案不能及時(shí)規(guī)范整理歸檔,長(zhǎng)期下去,極有可能丟失,(造成基層檔案室室藏內(nèi)容單一、門類缺乏、信息含量少,給今后工作造成損失。

5.利用服務(wù)工作相對(duì)滯后。

檢索工具單一,再加上一些單位不注意檔案資源開(kāi)發(fā)、編研,在檔案利用上往往處在表面應(yīng)付,不能提供深層次的服務(wù),使檔案工作的效率得不到有效的重視和認(rèn)可。

6.信息化建設(shè)滯后。

到目前為此全縣只有十多家建立了檔案管理應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行檔案管理,并且在使用辦公自動(dòng)化的單位,電子文件歸檔與管理也存在很多問(wèn)題。

四、整改措施

1.繼續(xù)加大《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》和《省檔案條例》學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹力度,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督職能。我們要有重點(diǎn)、定期地開(kāi)展多種形式的《檔案法》《檔案法實(shí)施辦法》和《省檔案條例》宣傳活動(dòng)。一方面,要利用廣播電視、報(bào)紙等新聞媒介,通過(guò)會(huì)議、發(fā)放宣傳單等方式來(lái)大張縣鼓地宣傳《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》和《省檔案條例》,增強(qiáng)全社會(huì)檔案意識(shí)。同時(shí),加強(qiáng)《檔案法》執(zhí)法檢查力度,嚴(yán)厲查處檔案違法事件,促進(jìn)檔案工作步上依法治檔軌道。另一方面,要立足檔案資源多方位的開(kāi)發(fā)利用,拓寬服務(wù)渠道,提高服務(wù)質(zhì)量,提升服務(wù)層次和領(lǐng)域,多編寫、出版一些能給社會(huì)和個(gè)人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的編研資料,擴(kuò)大影響力,提高檔案工作的社會(huì)地位。再次是強(qiáng)化監(jiān)督職能,對(duì)檔案管理工作中存在問(wèn)題的單位,將限期整改。

2.加強(qiáng)檔案員隊(duì)伍建設(shè),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

爭(zhēng)取各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)的重視,進(jìn)一步支持、關(guān)心檔案工作,提高檔案員的地位、待遇,調(diào)動(dòng)檔案員積極性,安心本職工作。檔案行政管理部門及時(shí)了解檔案員變動(dòng)情況,抓好短期培訓(xùn),發(fā)揮機(jī)關(guān)檔案工作協(xié)作組作用,互相學(xué)習(xí)、交流,提高業(yè)務(wù)水平。定期開(kāi)展檢查考核工作,評(píng)比先進(jìn),交流經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)工作責(zé)任心。

3.以“六項(xiàng)工程”建設(shè)為契機(jī),大力推進(jìn)檔案室建設(shè)。堅(jiān)持“依法治檔、科持興檔、強(qiáng)化服務(wù)、發(fā)揮效益”的工作思路,緊緊抓住新的發(fā)展機(jī)遇,以點(diǎn)帶面,逐個(gè)突破。對(duì)已轉(zhuǎn)星升級(jí)的單位要采用年檢認(rèn)證等方法加以鞏固,防止檔案工作松懈。沒(méi)轉(zhuǎn)星升級(jí)的單位要努力爭(zhēng)取,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),創(chuàng)造條件上等級(jí)。爭(zhēng)取通過(guò)幾年的時(shí)間使機(jī)關(guān)檔案工作上一個(gè)新臺(tái)階,使檔案工作適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

4.加快檔案信息化建設(shè)步伐,提高檔案信息化建設(shè)水平。當(dāng)前及今后較長(zhǎng)時(shí)間,檔案信息化建設(shè)應(yīng)作為檔案現(xiàn)代化管理主要內(nèi)容,進(jìn)而將檔案工作的法制化水平提高到一個(gè)新的高度,為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮檔案工作應(yīng)有的作用。

總之,通過(guò)廣泛深入的法規(guī)宣傳,開(kāi)展檔案行政執(zhí)法活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大干群的檔案意識(shí)和檔案法制觀念,有力地推動(dòng)了我縣檔案事業(yè)沿著法制化的軌道健康發(fā)展。超級(jí)秘書網(wǎng):

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