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各位領導：

按照*市兩辦《關于20*年度民營經(jīng)濟發(fā)展責任目標完成情況進行督查考核的通知要求》，現(xiàn)將我市民營經(jīng)濟發(fā)展情況匯報如下：

一、貫徹實施《*市民營經(jīng)濟發(fā)展三年躍升計劃》情況

今年以來，*市委、市政府圍繞“兩個率先”、富民強市的目標，堅持把民營經(jīng)濟定位于區(qū)域發(fā)展的“主體經(jīng)濟”，認真落實《*市民營經(jīng)濟發(fā)展三年躍升計劃》，通過強化組織領導、細化扶持措施、優(yōu)化服務環(huán)境、硬化剛性考核，充分調動全市各級發(fā)展民營經(jīng)濟的積極性，不斷激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)熱情，促進了民營經(jīng)濟的較快發(fā)展。

1、加強領導，強化考核。一是召開會議，廣泛動員。為認真落實《*市民營經(jīng)濟發(fā)展三年躍升計劃》，春節(jié)一上班，我市就召開了由重點民營企業(yè)全參加的加快民營經(jīng)濟發(fā)展座談會，年中召開了全市民營經(jīng)濟發(fā)展推進會，年底召開了由工商界代表參加的市工商業(yè)聯(lián)合會五十周年、商會百年慶祝會，對民營經(jīng)濟發(fā)展進行了廣泛的宣傳和發(fā)動。借百年商會慶祝之際，編輯出版了《發(fā)展中的*民營經(jīng)濟》一書，宣傳了康美化工、盤固水泥、金昇實業(yè)、成松防水材料和成業(yè)服飾等三次產(chǎn)業(yè)60多家民營經(jīng)濟典型，介紹了紡織服裝、鹽化、建筑、花木等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和前景，產(chǎn)生了良好的示范和帶動效應。二是明確目標，強化考核。根據(jù)*市下達的全年目標任務，我們進行了任務分解，把目標任務分解到各鎮(zhèn)（區(qū)）。同時，將民營經(jīng)濟發(fā)展列入了全市年度鎮(zhèn)級經(jīng)濟綜合考核的重點附加內容，明確當年新辦一個經(jīng)工商登記注冊的工業(yè)企業(yè)得0.2分；新辦一個工業(yè)企業(yè)，且年內開票銷售額分別達100-500萬元、501-1000萬元的相應附加1、3分。開票銷售收入在1000萬元以上的，每增加300萬元，再加1分;建在集中區(qū)的企業(yè)當年投資規(guī)模分別在300-500萬元、501-1000萬元、1001-1500萬元的相應附加1、2、3分，投資規(guī)模在1500萬元以上，每增加投資300萬元，再加1分;當年新增一個年銷售收入1-3億元、3-5億元、5-7億元、7-10億元、10億元以上的，且年銷售收入增幅不低于全市規(guī)模企業(yè)平均增幅的工業(yè)企業(yè)，相應附加4、6、8、10、12分;年內每新建一個農副產(chǎn)品加工經(jīng)營企業(yè)（含市場建設）附加1分（以工商營業(yè)執(zhí)照為準），其中投資規(guī)模分別在50-200萬元、201-500萬元、500萬元以上的再相應附加1分、2分、3分。而且，針對下達的目標任務，兩辦印發(fā)了《20*年度*市民營經(jīng)濟考核獎勵辦法。三是強化組織，定期督查。市委、政府分管領導每月召集經(jīng)貿、工商、稅務、統(tǒng)計等部門進行會商，對照進度，分析原因，尋找對策，分頭對各鎮(zhèn)（區(qū)）進行督促。

2、幫扶齊抓，形成合力。在制定《關于促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展的若干意見》，設立500萬元民營經(jīng)濟發(fā)展基金的基礎上，今年我市又出臺了《關于實施名牌戰(zhàn)略的意見》，對企業(yè)創(chuàng)名牌規(guī)定了明確的獎勵標準，最高達50萬元。同時，加大了向上爭取各項資金的力度，預計全年可獲省、市各類貼息、扶持、獎勵資金547萬元，比上年多爭取167萬元。在加強對民營經(jīng)濟發(fā)展面上工作指導的同時，突出抓好重點企業(yè)，實行了“一企一策”和市四套班子領導對全市重點企業(yè)、重點項目掛鉤聯(lián)系制度，工業(yè)主管部門和各鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)也實行了領導與企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，定期走訪企業(yè)，深入調研，幫助企業(yè)解決實際問題。全面落實在財政返還、土地使用等方面扶持民營企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，進一步調動了企業(yè)增加投入、加快發(fā)展的積極性。同時市委政府出臺了《關于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的補充規(guī)定》，完成三輪審改工作，促使各相關部門進一步改進服務，提高辦事效率，積極為企業(yè)跑項目、爭資金、找人才，有力促進了全市民營經(jīng)濟項目的開工建設。今年我市實施總投資1千萬美元或3000萬元以上的工業(yè)項目42個，其中：新開工在建的有康泰新型環(huán)保制冷劑、晨風高檔服裝生產(chǎn)、神力塑料包裝材料等15個項目，總投資24.9億元，目前已投入12.5億元；上年結轉今年已竣工的有紅太陽科技研發(fā)、天洋稀土、鴻瑞昌泰織造、金歐水處理等16個項目，完成投資8.4億元；今年開工并竣工投產(chǎn)的有盤固濕法窯生產(chǎn)線、艾帛制衣、單晶硅擴產(chǎn)及切片生產(chǎn)等5個項目，完成投資3.7億元?？偼顿Y1千萬美元或3000萬元以上的服務業(yè)項目5個，目前已完成投資1.1億元，茅山道教博覽中心、金家園木板材市場一期工程已竣工。。

3、壯大載體，集聚發(fā)展。以加快基礎投入和項目推進為突破口，狠抓開發(fā)園區(qū)建設，制定落實加快“一區(qū)三園”聯(lián)動開發(fā)的政策意見，組織開展園區(qū)發(fā)展“四比四賽”活動，園區(qū)集約發(fā)展能力有效提升，全年園區(qū)基礎設施投入5.7億元，其中開發(fā)區(qū)投入4.5億元，新入園區(qū)企業(yè)超過200家，新增標準廠房27萬平方米，累計

62萬平方米，廠房入駐率達73%。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)招商引資的集聚作用進一步增強，全市今年新批的85個項目中，落戶在開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的項目有70個，合同利用外資3.6億美元，占全市合同外資比重達88.8%。其中20個總投資超1000萬美元的項目，全部集中在開發(fā)區(qū)和金城工業(yè)集中區(qū)。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合同利用外資和實際利用外資的總量分別占全市的74%和71%，充分發(fā)揮了龍頭帶動作用。開發(fā)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的加快建設，已成為我市工業(yè)經(jīng)濟的新亮點和重要增長極，成為民營經(jīng)濟加快發(fā)展的重要集聚地。

二、20*年民營經(jīng)濟發(fā)展責任目標完成情況

今年以來，我市民營經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。截止12月25日，全市新增私營企業(yè)531戶、個體工商戶2462戶、私營個體企業(yè)注冊資本9.53億元，從業(yè)人員12.7萬人，分別完成*市下達計劃的66.4%、136.8%、70.6%、115.5%。預計全市民營規(guī)模工業(yè)今年完成銷售收入141億元，利潤9億元，稅金5.4億元，分別完成下達計劃的108.5%、125%和101.8%。11家企業(yè)完成了現(xiàn)代企業(yè)制度試點。雖然我市私營企業(yè)發(fā)展數(shù)量上還有差距，但民營企業(yè)發(fā)展的質量和效益有了較快提升。主要呈現(xiàn)以下特點，民營企業(yè)規(guī)模不斷壯大。注冊資金500萬元-1000萬元的企業(yè)104家，增加26家（上年78家）；1000萬元-2000萬元的34家，增加15家（上年17家）；3000萬元-4000萬元的7家，增加2家；5000萬元以上的5家，增加1家；民營工業(yè)運行狀態(tài)明顯提升。前11個月，全市民營工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入182.9億元，同比增長38.19%，實現(xiàn)利稅總額15.8億元，增45.66%，其中民營規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)銷售收入134億元，占全市民營工業(yè)總量的73.3%；投入強度不斷加大。1－11月份，全市民營工業(yè)完成投入31.2億元，增94.8%，占全市工業(yè)投入的65.6%；創(chuàng)新能力不斷增強。加快了運用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，全市民營高新技術產(chǎn)業(yè)今年已完成各類項目投入7.5億元，占工業(yè)項目投入的18.8％，與去年同期相比提高9.5個百分點。民營企業(yè)新品開發(fā)和技術創(chuàng)新步伐，全年民營企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品115個，上報省級以上高新技術企業(yè)4家。

我市民營經(jīng)濟雖然取得了平穩(wěn)發(fā)展，但與*市及我市下達的任務目標還有較大差距。一是私營企業(yè)個數(shù)和注冊資本差距較大。截止11月底，新增私營企業(yè)僅完成*市下達目標的62.6%,完成我市自定目標的56.9%；新增私營企業(yè)注冊資本額完成*市下達目標的51.1%,我市自定目標的46.6%。二是鎮(zhèn)（區(qū)）發(fā)展不平衡。1－11月份，新增私營企業(yè)數(shù)完成率較高的是儒林鎮(zhèn)、直溪鎮(zhèn)、薛埠鎮(zhèn)，分別完成年計劃的103.3%、76.7%和75%，最低的鎮(zhèn)只完成年計劃的16%,多數(shù)鎮(zhèn)只完成年計劃的50%左右；注冊資本額完成率較好的開發(fā)區(qū)、金城鎮(zhèn)，也只完成年計劃的54%和52%。存在問題的原因主要是兩方面，一是從我市經(jīng)濟總量基礎看，實現(xiàn)指標的大幅度跨越確有困難（03年470多戶，04年579戶，平均每月40多戶）。二是一部分鎮(zhèn)由于各方面工作的壓力比較大，對民營經(jīng)濟發(fā)展未能予以充分重視，工作推進力度不夠大。為此，我們在明年的工作中將進一步把民營經(jīng)濟發(fā)展擺上突出位置，變壓力為動力，化發(fā)展的機遇為發(fā)展的現(xiàn)實，把加快發(fā)展民營經(jīng)濟的干勁鼓足，把加快發(fā)展民營經(jīng)濟的氣氛造濃，把加快發(fā)展民營經(jīng)濟的組織推動力度加大，把加快發(fā)展民營經(jīng)濟的措施抓實，促進我市民營經(jīng)濟發(fā)展再上一個新的臺階。

三、20*年發(fā)展民營經(jīng)濟工作思路和具體措施

20*年我市民營經(jīng)濟工作的總體思路是：緊扣《*市民營經(jīng)濟發(fā)展三年躍升計劃》確定的目標任務，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，加大推進力度，加強招商引資，加快載體建設，培育規(guī)模企業(yè)，做優(yōu)服務環(huán)境，堅持量質并舉的發(fā)展方針，進一步提升民營經(jīng)濟的發(fā)展速度、競爭能力和貢獻份額，確保全年民營經(jīng)濟發(fā)展目標任務的完成。著重在“六個一批”上下功夫。

（一）創(chuàng)業(yè)興一批。動員千家萬戶，推進全民創(chuàng)業(yè)，仍然是我市發(fā)展民營經(jīng)濟，實現(xiàn)民營經(jīng)濟大躍升的一個基礎環(huán)節(jié)和一項基礎工作，必須緊抓不放，毫不松懈。高度重視個體工商戶和中小企業(yè)發(fā)展。我們深知今天的工商戶，完成原始積累后，就可能是明天的企業(yè)家；今天的小企業(yè)，就可能是明天的骨干龍頭企業(yè)。因此，將繼續(xù)宣傳和落實好市委政府扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干政策，大力激勵扶持個體工商戶和中小企業(yè)發(fā)展。一是突出“小商品、大市場”，發(fā)動千家萬戶創(chuàng)業(yè)。通過發(fā)展家庭作坊式生產(chǎn)，帶動千家萬戶創(chuàng)業(yè)，逐步做大做強。二是突出“小規(guī)模

、大群體”，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)業(yè)。水北密封件、河頭油咀油泵、建昌絕緣套管等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史表明，廣大干部群眾完全可以靠船插篙，根據(jù)本地的產(chǎn)業(yè)特色確定自己的創(chuàng)業(yè)方向，在模仿性創(chuàng)業(yè)中完成原始積累，在群體性競爭中推動產(chǎn)業(yè)集聚，在滾動式發(fā)展中放大塊狀經(jīng)濟特色。三是突出“搞加工、活流通”，依托農業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)。鼓勵更多的干部、工人、農民、科技人員圍繞農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，從事無公害蔬菜、特種水產(chǎn)、特畜珍禽、食用菌等特色優(yōu)勢農產(chǎn)品的種養(yǎng)、儲運和營銷。突破粗放型加工的套路，盡可能拉長產(chǎn)業(yè)鏈，向深度加工要效益。

（二）招商引一批。堅持內外并舉、三業(yè)并舉、大小并舉、政府招商與企業(yè)招商并舉，把在外的*籍“成功人”請進來，把本地有一技之長“能干人”請出來，把市外的“有錢人”引進來。一是突出企業(yè)主體招商。企業(yè)主動參與招商，招商的時候就有目標、有比較、有選擇。積極鼓勵企業(yè)走出去，尋求合作者、投資商，引進人家的新技術、新產(chǎn)品，開闊眼界，參與更大范圍的市場競爭，不斷發(fā)展壯大企業(yè)。二是突出以商引商。堅持“商能招商，鳳可引鳳”的招商策略，認真做好以商引商工作。堅持引一個客商交一個朋友，交一個朋友又引來一批客商的做法，千方百計扶持每一家外來企業(yè)做大做強，從而引導更多的民間資本來壇投資興業(yè)。三是突出載體招商。要充分利用各種途徑，打造不同層次的創(chuàng)業(yè)平臺。立足于高起點編制發(fā)展規(guī)劃、高標準建設基礎設施、高水平實施園區(qū)管理，加快推進“一區(qū)三園”聯(lián)動開發(fā)，加大拆遷力度，加快連片開發(fā)進度，筑巢引鳳，虛席以待，加快形成環(huán)境優(yōu)美、服務優(yōu)質、人才優(yōu)秀的綜合優(yōu)勢。把集聚主導產(chǎn)業(yè)、形成項目集群作為招商引資主攻方向，吸引國內外的大公司進區(qū)發(fā)展，促進東部工業(yè)板塊上規(guī)模、上水平，不斷增強創(chuàng)新、集聚和產(chǎn)出能力，使之成為全市利用外資的最優(yōu)載體、產(chǎn)業(yè)升級的最佳平臺和發(fā)展速度最快的區(qū)域。按照“重點突出、錯位互補、集聚發(fā)展、形成特色”的要求，進一步整合提升鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，強化專業(yè)分工和協(xié)作，促進產(chǎn)業(yè)集聚，加快形成一批特色園區(qū)，使其成為我市調整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和積蓄發(fā)展后勁的新陣地。按照集聚集約發(fā)展的要求，結合各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展形勢，適度超前，加快建設標準廠房，切實提高投入強度、產(chǎn)出密度和土地集約利用水平，同時做好標準廠房的租售，實現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺。

（三）增資擴一批。新上項目是工業(yè)發(fā)展的命脈，抓工業(yè)必須大上項目、上大項目。招商引資、引進新項目十分重要，但引導現(xiàn)有企業(yè)增資擴股同樣重要。我們將千方百計引導有條件企業(yè)大規(guī)模追加投資，擴大注冊資本。相對于引進新項目，增資擴股既便捷又省力，風險系數(shù)和商務成本也要小得多。我們將進一步強化“地域有限、發(fā)展無限”的觀念，引導企業(yè)加快股權結構改造，積極培育發(fā)展上市公司，用企業(yè)增資發(fā)展推動我市工業(yè)發(fā)展。對于明年開工并竣工投產(chǎn)的擴建工業(yè)項目單晶爐和冷軋機械制造、健爾康醫(yī)用敷料、康美高效農藥項目；開工需結轉的紡機機械、特種鋼管、導電玻璃等項目，今年結轉明年竣工投產(chǎn)的晨風高檔服裝生產(chǎn)線、晶勵服裝、公路花園等項目，加強跟蹤，緊盯不放，強化服務，促使這些項目早日建成、投產(chǎn)、達產(chǎn)。

（四）規(guī)范、轉化增一批。一方面我市還存在一批改制企業(yè)未規(guī)范和個體工商戶應申報私營企業(yè)而未申報的現(xiàn)象，另一方面也存在一批無照經(jīng)營戶。為此，我們將組織市有關部門做到兩手抓，一手抓規(guī)范，一手抓取締。對全市30多家掛著“校辦”實為私營的企業(yè)，30多家股份合作制企業(yè),80多家民政福利企業(yè)要明確規(guī)范為私營企業(yè)。這些工作歲末年初規(guī)范到位。對于因申報個體工商戶比私營企業(yè)要求低、稅費少、財務要求不高，客觀上使全市有一批個體工商戶不愿申報私營企業(yè)的情況，切實做好這部分個體工商戶向私營企業(yè)的轉化工作，對已達一定規(guī)模的個體工商戶，落實政策，搞好服務，積極引導他們向私營企業(yè)過渡。在兩年過渡期內，按照市委、市政府《關于促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展的若干意見》，繼續(xù)實行稅收定額征收辦法，不斷促進企業(yè)發(fā)展壯大。同時要取締一批無照經(jīng)營戶，從而達到取締一戶發(fā)展一片的目的。

（五）服務扶一批。堅決貫徹《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的補充意見》，為企業(yè)的生產(chǎn)、建設提供各項保障和優(yōu)質服務，切實保障投資者的一切合法權益。加強機關作風建設，簡化辦事流程，提高辦事效率，加強協(xié)調溝通，主動服務銜接，為企業(yè)多做事實。加大政風建設的督查，以“政風熱線”為窗口，推行政務公開，提高工作的透明度，促進軟環(huán)境建設取得更好的成效，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)的軟環(huán)境。進一步完善責任制，對重點項目尤其是24個投資超億元的重點工業(yè)項目實行領導掛鉤負責制，強化職能部門的跟蹤服務，分級定期研究項目推進過程中的重大問題，及時協(xié)調解決。繼續(xù)落實好“一企一策”政策，充分調動項目實施單位的積極性，確保一批重點技改擴能項目順利實施。積極化解項目

建設瓶頸，重點針對用地、融資難等問題，充分挖掘土地利用潛力，提高單位面積投資強度，推動銀企對接，培育信用擔保機構，確保各類項目按計劃實施。加強軟環(huán)境建設，落實好各項規(guī)定，放大環(huán)境對投資的集聚效應。

（六）考核促一批。市、鎮(zhèn)兩級成立民營經(jīng)濟工作領導小組，加強對民營經(jīng)濟工作的組織領導和督促檢查工作，確保民營經(jīng)濟發(fā)展的各項措施落到實處。同時，切實把“有效投入年”活動作為民營經(jīng)濟發(fā)展的抓手，采取各種措施，切實抓出成效。廣泛發(fā)動，營造氛圍。利用各種渠道，擴大宣傳，層層發(fā)動，并有重點地選擇一些重大項目，集中現(xiàn)場開工、現(xiàn)場推進，使招商引資、加大有效投入,加快民營經(jīng)濟發(fā)展深入人心。強化考核，落實責任。把有效投入和利用外資、引進民資結合起來，繼續(xù)強化民營經(jīng)濟發(fā)展責任制，定期召開督查會和推進會，加大考核獎勵力度，同時，繼續(xù)大力開展園區(qū)集約發(fā)展“四比四賽”活動，促進園區(qū)加快投入。加強分析，狠抓進度。圍繞全年目標任務，進一步強化目標管理，分月搞好分析監(jiān)測，及時跟蹤進度，加大推進力度，確保全年民營經(jīng)濟發(fā)展目標完成或超額完成。