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各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會報告政府工作，請予審議。

一、過去四年來的工作回顧

四年來，我們在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，緊緊圍繞“走一主三化之路、建生態(tài)水電大縣”的總體要求，堅定不移地走“生態(tài)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富民”之路。幾年來我們堅持以穩(wěn)定為前提，以發(fā)展為中心，以改革為動力，以富民強鎮(zhèn)為出發(fā)點，以加強作風建設、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境為保障，以“保一方穩(wěn)定，富一方百姓，促一方發(fā)展”為已任，帶領全鎮(zhèn)人民克難勇進、銳意進取，全面取得了戰(zhàn)勝非典、特大暴雨襲擊等自然災害的偉大勝利，贏得了新的發(fā)展機遇。全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢：農業(yè)產(chǎn)業(yè)調整更趨合理，鎮(zhèn)域經(jīng)濟得到持續(xù)快速健康發(fā)展；社會秩序明顯好轉，退耕還林、計劃生育等基本國策得到了有效落實；潘口電站臨建前的各項準備工作穩(wěn)步推進；政府自身建設得到了進一步加強，形成了一個“行事規(guī)范、辦事公開、勤政廉潔、務實高效”的全新的服務型政府形象。

——鎮(zhèn)域經(jīng)濟持續(xù)快速增長，綜合經(jīng)濟實力明顯增強

*年末，全鎮(zhèn)農村社會總產(chǎn)值達8883.71萬元，比2002年的6736.73萬元凈增2146.98萬元，增長31.87%；打工經(jīng)濟突破4000萬元大關，達到4229萬元，年平均增長20個百分點；農民人均純收入實現(xiàn)1846元，比2002年的1468元凈增378元，增長25.7%。具體表現(xiàn)在：

1、農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構更趨合理。我們堅持樹強扶優(yōu)，引導規(guī)模產(chǎn)業(yè)創(chuàng)品牌，促進特色產(chǎn)業(yè)上規(guī)模，扶持零星產(chǎn)業(yè)上等級，使產(chǎn)業(yè)形成梯隊聯(lián)動發(fā)展的新格局。一是做好茶葉產(chǎn)業(yè)這篇“優(yōu)勢文章”。為切實做大做強茶葉這一富民強鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)“山下有水、山上有林、林間有茶”的目標，我們在茶葉產(chǎn)業(yè)上的發(fā)展上堅持規(guī)模上求大、效益上求精、體制上求活、服務上創(chuàng)優(yōu)。幾年來，我們分別在南壩、九華、桃子灣和大泉山等村共新建茶園3000畝，使全鎮(zhèn)的茶葉面積突破了7000畝。同時我們于*年3月初開始，鎮(zhèn)政府忍痛割愛，不惜犧牲自身利益對全鎮(zhèn)現(xiàn)有的3個茶葉企業(yè)進行了公開拍賣，將茶葉企業(yè)全面推向民營化。通過改制，不僅理順了我鎮(zhèn)茶葉產(chǎn)業(yè)運作機制，增加了茶農收入，同時大大提高了茶農的生產(chǎn)積極性，使我鎮(zhèn)茶葉產(chǎn)業(yè)逐步步入規(guī)范化經(jīng)營軌道。以大泉山、九華、桃子灣為中心，向四周輻射的“萬畝綠茶走廊”已初步形成；二是做好林特產(chǎn)業(yè)這篇“特色文章”。根據(jù)我鎮(zhèn)獨特的區(qū)位優(yōu)勢，確定了在淹沒線以上的九華山沿線重點發(fā)展以木瓜、肚倍為主的特色產(chǎn)業(yè)。我們堅持“政府引導、群眾自愿、重點幫扶、典型示范”的發(fā)展思路，通過培植大戶有力地帶動了全鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全鎮(zhèn)肚倍、木瓜等林特產(chǎn)業(yè)基地面積已達到3000畝。同時我們敞開鎮(zhèn)門，吸引一切外來投資，積極營造親商、富商的投資環(huán)境并取得了明顯成效：桃子灣村水泥礦石資源藏量大、品位高，現(xiàn)已與相關業(yè)主簽訂礦石開采合同并正式投產(chǎn)運營。紅廟村板石開發(fā)已名花有主，竹山三新礦業(yè)有限責任公司將投巨資，在現(xiàn)有板石廠基礎上擴大規(guī)模，年開采量將達到10萬立方米以上?；荡宓\鉬礦、腰店村和北壩的鐵礦通過網(wǎng)上招商已有外地業(yè)主前來洽談，后期開發(fā)工作正在運作之中。外商落戶田家，對解決我鎮(zhèn)農村剩余勞動力就業(yè)，拉動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展起到積極作用。

2、打工經(jīng)濟迅猛增長。隨著黨的惠農政策的不斷出臺，農民負擔的逐步減輕，轉移農村剩余勞動力并如何發(fā)揮其經(jīng)濟效益已成為我鎮(zhèn)政府工作的重點。每年年初，政府都要抽調專班對全鎮(zhèn)外出務工人員和“打工能人”進行了全面普查，并建立人才檔案。同時針對在外務工人員多，又相對集中于上海、北京一帶的狀況，鎮(zhèn)政府積極與縣亨運集團聯(lián)系，并于每年的正月初八至二月初十，統(tǒng)一組織車輛向上海、北京等地輸送農民工共計8000余人次。為確保他們在外務工的合法權益，鎮(zhèn)黨委在上海、北京成立了流動黨支部和外出務工人員駐外工會組織，積極探索從組織形式上對外出打工人員實行有序管理。*年全鎮(zhèn)外出務工人員達到5767人，年創(chuàng)造經(jīng)濟效益4229萬元，年收入5萬元以上者已有51人，僅此全鎮(zhèn)人均增收150余元。北壩居委會的程時慶，花櫟村的謝偉在上海自家經(jīng)營建筑公司，下設幾個施工隊，手下農民工達300余人，真正成為打工者的領頭雁。

——全面完成潘口電站前期各項準備工作

*年3月，全鎮(zhèn)人民盼望已久的潘口水電站建設再次啟動，電站建設的前期準備工作至關重要，特別是庫區(qū)淹沒實物調查、移民去向調查和影響區(qū)內的實物調查將直接影響電站建設能否順利進行，如果工作做的不實不細將會帶來一些新的社會不穩(wěn)定因素。為確保全鎮(zhèn)近一萬多移民群眾能夠“遷得出、穩(wěn)得住、不返遷、逐步能致富”，我們本著對業(yè)主負責、對全縣大局負責和對移民群眾負責的原則，于*年3月在縣水電產(chǎn)業(yè)辦的指導下，精心組織，成立了移民工作領導小組和移民辦公室，并抽調近十名政府干部組成專班，積極配合業(yè)主、長江水利監(jiān)理公司和中南勘測設計研究院歷經(jīng)3個月之久，對全鎮(zhèn)淹沒區(qū)和影響區(qū)進行實物調查、庫區(qū)容量調查和移民去向調查。同時，我們兩次組織干部到宜昌、重慶等地進行實地考察，并結合本地實際，科學地制定出了一整套移民規(guī)劃方案，并按照國家的法律法規(guī)及相關移民政策，制定了《田家壩鎮(zhèn)移民安置實施細則》，所有前期準備工作已全部就緒。

——積極穩(wěn)妥地完成了全鎮(zhèn)13個村的農村稅費改革和村級債務化解工作

堅持程序、注重方法、依靠政策，較為圓滿地完成了農村稅費改革工作。同時為鞏固改革成果，防止農民負擔反彈，確保村級工作的正常運轉，進一步理順村級財務關系，規(guī)范村級財務管理，避免村級資產(chǎn)流失，摸清村級債權、債務和資產(chǎn)的準確情況，根據(jù)省、市、縣農村稅費改革領導小組的統(tǒng)一部署，我們于*年3月抽調專人成立鎮(zhèn)農村財務清理及“三清”工作組，全面落實農村財務清理及“三清”化債工作。工作組嚴格按照“公開公正清理，嚴格執(zhí)行政策，明確任務目標”的總體要求，在辦好試點村的前提下科學制定實施方案，依靠政策，嚴格程序，精心組織，群策群力，穩(wěn)步推進，經(jīng)過近一年來的不懈努力，戰(zhàn)晴天斗雨天，全面完成全鎮(zhèn)13個村的“三清”化債和財務清理工作，并按程序與所有債權人、債務人分別簽訂了《竹山縣村級債務核定書》和《竹山縣村級債權核定書》。

——扶貧開發(fā)工作成效顯著

以“興致富產(chǎn)業(yè)、建生態(tài)家園、創(chuàng)文明新村”為目標，進一步加大扶貧項目及省級重點扶貧村的爭取力度，科學合理地制定出村級扶貧發(fā)展規(guī)劃并認真組織實施。四年來，我們共爭取到11家省、市、縣扶貧單位對我鎮(zhèn)桃子灣、九華、兩河等8個村和3個鎮(zhèn)直單位以基礎設施建設、生態(tài)家園建設、村辦實體、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點實行對口幫扶，全鎮(zhèn)共新建沼氣池580余口，興建水窖1200余個，新建飲水點35處，鋪設管道50千米，解決了九華、大泉山、紅廟等村1100戶3200人飲水困難問題，特別是兩河轄區(qū)的原九里潭村，近幾年來，共新建水塔6個，鋪設通組到院主管道1200米，家家吃上了干凈衛(wèi)生的自來水，九華村自來水到戶率達99%，極大地改善了貧困村人民的生產(chǎn)生活條件；同時政府克服一切困難籌措資金近200余萬元，全面啟動了*年省定重點貧困村——桃子灣村7.5公里和*年省定重點貧困村——紅廟村6.5公里的通村水泥路建設；同時進一步加大扶持力度，積極培育農村經(jīng)濟示范戶，使全鎮(zhèn)各類農村經(jīng)濟示范戶達到470余戶。

——基礎設施建設步伐加快，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境明顯改善

扎實推進綠色小康村建設，進一步改善農民的生產(chǎn)生活條件。一是集中干部精力，狠抓通村水泥路建設，確保工程質量。*年政府抽調了近20名干部分成8組輪流值班，對桃子灣村通村水泥路建設的工程質量進行把關，使這一“民心工程”做好做實；二是分村作戰(zhàn)，全力整修村級公路、塘堰等基礎設施建設。四年來共組織在家閑置勞力2萬余個新修村級公路12公里，擴修公路67公里，復修水毀公路140公里、堰渠17450多米、農田265畝、水塘4口，恢復大型水毀3處，保證了80戶、265人吃水問題；三是政府自籌資金10萬余元，多次對田峪路、田溢路的多處塌方進行了路面障礙清除，確保了公路暢通。

——贏得了與非典、特大暴雨等自然災害作斗爭的偉大勝利

幾年來，我鎮(zhèn)連續(xù)遭受非典、特大暴雨等自然災害的襲擊，2003年5月初，以南北兩壩、花櫟、腰店、兩河學校為重點，學生因上呼吸道感染由十幾人急劇上升到近千余人，鎮(zhèn)政府在及時搞好上報的同時，迅速安排全體干部投入到這場戰(zhàn)斗中，克服種種困難，采取一切措施，確保了學生生命安全；在非典時期，鎮(zhèn)政府及時成立組織，迅速進村入戶登記，及時上報信息，嚴格控制了非典病例在我鎮(zhèn)蔓延；*、*年7月下旬至8月初，我鎮(zhèn)連續(xù)遭受了幾十年難遇的特大暴雨襲擊，全鎮(zhèn)大部分農田被毀，公路、塘庫堰等基礎設施嚴遭破壞，致使交通、電力、信息被迫中斷，給全鎮(zhèn)人民帶來極大不便，使農業(yè)生產(chǎn)慘遭損失。嚴重的山體滑坡無情地使部分農戶房屋倒塌，使本不富裕的家庭“雪上加霜”，針對這種情況，鎮(zhèn)黨委、政府臨危不亂，沉作應對，一是迅速組織鎮(zhèn)村干部深入到村組，核實每位農戶的受災情況，并及時組織干部群眾開展生產(chǎn)自救活動；二是組織全鎮(zhèn)干部進行賑災募捐，倡議鎮(zhèn)直各單位開展慰問活動，并對重點受災戶實行結對幫扶；三是積極向上爭取賑災資金和物質，確保受災群眾度過難關，共發(fā)放救災資金8萬余元、棉被80余床、過冬棉衣100余件，共爭取水泥300余噸；四是利用秋冬農閑時節(jié)，狠抓秋冬農業(yè)綜合開發(fā)，集中鎮(zhèn)村干部，組織勞力對吉魚、紅廟、峪口等重災區(qū)搞好恢復水毀工程。

——全面落實黨的各項惠農政策

1、嚴格程序，講究方法，全面落實土地二輪延包、糧食直補、水稻良種補貼、計劃生育獎勵扶助對象調查、新型農村合作醫(yī)療農民個人基金征收等工作。共簽定《土地二輪延包協(xié)議書》5742份，發(fā)放糧食直補和水稻良種補貼金77.47萬元；已簽訂新型農村合作醫(yī)療協(xié)議5076份，占全鎮(zhèn)總戶數(shù)的91%；落實計劃生育獎勵對象64人，兌現(xiàn)獎金38400元；消茅15戶，達到了100%；受災倒房170戶，發(fā)放救災款29.5萬元；農村特困救助達到了307戶、381人，年發(fā)放特困救助款3.7萬元，城鎮(zhèn)低?？?0萬余元?；緵]有出現(xiàn)由于政策不到位引發(fā)的上訪現(xiàn)象。

2、緊扣政策，認真落實低保特困救助、“福星工程”、“消茅工程”和優(yōu)撫等工作。全鎮(zhèn)已享受城鎮(zhèn)低保75戶、183人，年發(fā)放低保資金3萬余元；科學制定“福星工程”建設規(guī)劃方案，投入資金2萬余元對紅廟村村級福利院進行改建，投入120余萬元的大泉山福利院已正在建設之中，可以解決110余五保戶的集中供養(yǎng)問題；加大“消茅工程”的落實力度，按照人平500元的標準全面解決了全鎮(zhèn)15戶、43人的消茅問題；積極開展特困優(yōu)撫對象調查摸底工作，及時調整復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、傷殘、“三屬”對象的定補標準，并做到了按時發(fā)放。

3、認真落實倒房戶重建和危房戶改造工作。*年8月中下旬的特大暴雨，使我鎮(zhèn)大部分農房被毀，鎮(zhèn)黨委、政府臨一是迅速組織鎮(zhèn)村干部深入到村組、農戶進行現(xiàn)場指揮，確保農民的生命財產(chǎn)安全；二是組織專班對全鎮(zhèn)因災倒房戶進行調查核實、拍照建冊，建立了倒房戶臺帳，并實行“包聯(lián)”責任制和建房補助等系列優(yōu)惠政策，及時發(fā)放補助資金29.5萬元，確保了170戶倒房戶安全過冬；三是積極向上爭取賑災資金和物質，確保受災群眾渡過了難關。

4、鼓勵全鎮(zhèn)農民積極參入農村新型合作醫(yī)療，建立以大病統(tǒng)籌為主的新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救治制度，切實解決看病難、看病貴的問題。*年度全鎮(zhèn)參入農村新型合作醫(yī)療的農戶達到511戶，20544人，參合率為85.34%。到目前為止，全鎮(zhèn)已獲得住院補助458人，共補助資金244.15萬元。

——全面推進社會主義新農村建設

我們緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設要求，堅持“多予、少取、放活”的方針，以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導，以服務“大水電”產(chǎn)業(yè)為前提，以全面落實科學發(fā)展觀為主線，以實施“六大工程”為載體，以“十星級”系列文明創(chuàng)建為抓手，以“經(jīng)濟社會發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，民主管理健全，公共服務配套，人與自然和諧”為目標，以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、“五通四化”和“三清三改三建”為重點，按照試點——延伸——鋪開“三步走”的戰(zhàn)略步驟，在市、縣相關單位的鼎力幫扶下，先期啟動了九華、桃子灣、大泉山等三個試點村和紅廟、南壩等貧困村的新農村建設。

1、啟動了移民先期工程。為了更好地推動我鎮(zhèn)后期移民安置工作，進一步加快具有田家特色的新農村建設，副縣長夏樹應同志帶領的發(fā)改局、移民局、建設局等相關部門主要負責同志于今年3月15日在我鎮(zhèn)組織召開了田家壩鎮(zhèn)移民先期工程和新農村建設協(xié)調會，并要求先期工程由縣設計院負責牽頭，建設局、交通局、移民局負責協(xié)助，鎮(zhèn)政府負責實施。我們已于3月30日啟動了腰店村和南壩村的紅花灣小河坪的移民試點工作，并組織明白人到安置區(qū)進行了實地考察。

2、狠抓示范村的村容村貌。一是通過多方籌資將示范村的村委會、文化室、公共活動場所進行綠化、凈化、美化，完善配套建設，改善辦公條件和環(huán)境，目前桃子灣、九華、船艙等村的村委會改擴建工程已全面完成，紅廟村的村委會建設正在建設之中。二是狠抓通村水泥路建設，其中桃子灣村2公里續(xù)建工程和九華村1.5公里的通村水泥路已全面完工，紅廟、南壩村的水泥路建設已全面進入施工階段；三是全面啟動3個重點示范村的“三清三改三建”工程，新建“三結合”沼氣池150口，按每戶補助1000元的標準已完成30戶農戶房屋“穿衣戴帽”工程，

——社會治安綜合治理工作再上新臺階

四年來，我們緊緊圍繞“鎮(zhèn)村聯(lián)動抓防范、夯實基礎保穩(wěn)定”的整體要求，以“扎根基層、服務群眾”為宗旨，以“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”為目標，全力打造“平安田家”。深入開展了法制教育，調解各類糾紛案件200余起；堅持信訪工作責任制和信訪工作領導接待日制，妥善處理群眾來信來訪153件次，解決群眾熱點、難點問題56件，解決疑難問題35件，信訪件辦結率100%；堅持季度矛盾大排查，有效控制了群體性和越級上訪；以安全生產(chǎn)為突破口，著力構建水陸交通安全網(wǎng)絡和鎮(zhèn)村防控網(wǎng)絡體系，層層簽訂《社會治安綜合治理責任狀》和《安全生產(chǎn)責任書》，全鎮(zhèn)刑事案件和治安案件明顯下降；加大電力設施保護力度，以爭創(chuàng)“市級十佳護線鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為目標，確保群眾安全用電、用放心電。

——基本國策得到了有效落實

進一步加大了退耕還林工作的落實力度，廣泛宣傳國家退耕還林政策，積極引導農民退耕還林。到目前為止，全鎮(zhèn)已通過驗收并在享受國家優(yōu)惠政策的有5206畝；受指標限制還有1400畝我們正在積極向上爭取，可望逐步得到落實。計劃生育網(wǎng)絡健全，群眾生育觀念進一步轉變，經(jīng)常性工作主動積極，竭力宣傳計劃生育有關法律法規(guī)，狠抓了出生人口性別比失調問題，依法查處溺死女嬰、遺棄女嬰行為，嚴厲打擊非法鑒別胎兒性別行為，把嚴防和優(yōu)質服務有機地統(tǒng)一起來，人口與計劃生育工作初步實現(xiàn)良性互動：從過去以強制性的行政措施為主抓計生工作，轉變到行政措施與依法管理相互促進，逐步進入依法管理為主的新階段；從過去以管理為主轉變到優(yōu)質服務，寓管理于服務之中的新階段；從過去主要依靠“處罰多生”為主推動工作，轉變到“獎勵少生”運用利益導向的作用推動工作的新階段；從過去計生部門在黨政領導下“獨立”工作，轉變到黨政領導、計生牽頭，部門配合，齊抓共管，綜合治理人口問題的新階段。*年度全鎮(zhèn)共出生291人，其中政策內277人，符合政策生育率達到95.19%，人口出生率達到11.7%；共落實計劃生育獎勵扶助目標人群64人，兌現(xiàn)獎勵扶助金3.84萬元。被縣委、縣政府授予“計劃生育先進單位”。

——各項社會事業(yè)全面進步，經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展

我們堅持“兩手抓，兩手硬”的方針，以科學的發(fā)展觀為指導，扎實推進精神文明和民主法制建設，促進了社會經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展。鎮(zhèn)中心醫(yī)院的南遷極大地改善了群眾的就醫(yī)條件，以規(guī)范免疫接種管理工作為重點，落實“降消”會議精神，積極開展“兩禁”工作，不斷提升醫(yī)務人員的業(yè)務水平，進一步加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查工作，確保依法執(zhí)業(yè)和醫(yī)療安全。教育文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。大刀闊斧地推進了教育改革，整合優(yōu)化教育資源配置，合理調整了中小學布局，集中力量發(fā)展重點中小學，從根本上解決了“渡峰”問題；進一步加強教學管理，實行校長負責制，對所有教師實行競爭上崗，推行了教學成績末位淘汰制，強化了教師的憂患意識；克服一切困難調整公房32間，一次性的解決了教師缺房問題，投入資金新修了峪口中學學生食堂，維修了北壩中學教師宿舍，增添了教學儀器；在全鎮(zhèn)干部共同努力下順利通過了“普九”迎國家復查工作；加大對學校周邊環(huán)境的整治力度，凈化校園，營造了良好的教學環(huán)境，今年中考上線41名，創(chuàng)歷史新高。信用工程健康發(fā)展。*年存款額達2445萬元，貸款額1360萬元，極大地促進了農村經(jīng)濟發(fā)展；廣播電視通信事業(yè)發(fā)展迅速，有線電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機、固定電話已進入千家萬戶，全鎮(zhèn)已有10個村能夠享受到城鎮(zhèn)一樣收看26套豐富多彩的電視節(jié)目；快捷的互聯(lián)網(wǎng)和手機信號的開通，加快了信息流通，開闊了全鎮(zhèn)人民的視野；社會保障體系逐步建立和完善；職工醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋，保障資金實現(xiàn)了社會化發(fā)放，符合條件的居民逐步納入了最低生活保障范圍，基本做到了應保盡保。

——鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革穩(wěn)步推進

*年8月，在縣委的統(tǒng)一安排下，我們注重方式，緊扣政策，陽光操作，全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革工作。一是通過競爭上崗，采取末位淘汰的辦法，對52名干部進行筆試、演講、群眾測評和領導考核，激發(fā)政府干部愛崗敬業(yè)，增強他們的危機感；二是通過深入細致的工作鼓勵部分能力較強的同志下崗創(chuàng)業(yè)；三是通過組織調出的辦法對年輕能干的干部進行交流，確保在編人員都有崗位；四是積極配合縣直相關部門按照政策對農技站和獸醫(yī)站進行了全面改革。

——政府的自身建設得到了加強

以黨員先進性教育為契機，以黨風廉政建設為抓手，全面加強干部隊伍建設和政府自身建設。我們認真組織干部集中學習法律法規(guī)和黨的在農村的有關政策，使干部的依法執(zhí)政水平有了明顯的提高；廣泛開展黨風廉政建設，組織機關干部收看了警示專題片，使他們的反腐意識和公仆意識有了明顯加強；深入開展黨員先進性教育活動，真正達到了“黨員受教育、群眾得實惠”的目的；認真執(zhí)行鎮(zhèn)、村財務管理制度，基本做到鎮(zhèn)（村）務公開，廣泛接收群眾監(jiān)督；積極開展各種調研活動，提高了政府的決策水平。真正形成了一個“行事規(guī)范、辦事公開、務實高效、廉潔從政”的全新政府形象。

各位代表，四年來我們取得的歷史性成就，無不凝聚著全鎮(zhèn)人民的心血、智慧和力量。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會作出重大貢獻的全鎮(zhèn)廣大干部群眾及關心支持田家改革發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝！

回首過去的幾年，我們在艱難奮進的實踐工作中，積累了許多寶貴的經(jīng)驗，即始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面；始終堅持走“生態(tài)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富民”之路，不斷增加農民收入，增強鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力；始終堅持以人為本，不斷獲得最廣泛最可靠的群眾基礎和力量源泉；始終堅持制度化，不斷轉變干部作風，增強干部公仆意識；始終堅持正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，全力構建和諧社會。

在總結成績的同時，我們也清楚地認識到，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中仍存在一些突出的矛盾和問題；一是主導產(chǎn)業(yè)集中度不高，規(guī)模不大，戰(zhàn)略支撐作用不強，參入市場竟爭的能力較弱；二是經(jīng)濟增長方式粗放，資源環(huán)境差、勞動者素質低對經(jīng)濟發(fā)展的約束日益明顯；三是招商引資的力度不夠，優(yōu)勢資源未能發(fā)揮；四是以地質災害為主的多種自然災害頻發(fā)，嚴重制約著經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展；五是少數(shù)干部和部分單位仍然存在有法不依、落實不力和官僚主義、形式主義問題，發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。六是受潘口水電站建設停建的影響，淹沒區(qū)的基礎設施建設嚴重滯后，干部群眾怨氣很大。這些矛盾和問題，需要在今后的工作中認真加以解決。

二、今后五年的主要任務

今后五年，我們將面臨著千載難逢的歷史發(fā)展機遇。一是國家實施中部崛起戰(zhàn)略，將會給我們貧困山區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展帶來許多優(yōu)惠政策。二是漢江集團投資開發(fā)的潘口水電站正進入臨建階段，電站開工后，我鎮(zhèn)將不可逆轉地成為全縣生態(tài)建設的重點區(qū)域和水電開發(fā)的主戰(zhàn)場，必將為我鎮(zhèn)引來更多的大業(yè)主和大項目，從而帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是國家推進社會事業(yè)發(fā)展的投入等相關政策，為我鎮(zhèn)加快發(fā)展提供了有利條件。四是經(jīng)過近幾屆特別是近幾年堅持不懈的努力，田家壩鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展思路已趨成熟，產(chǎn)業(yè)結構更趨合理，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有了很大改善，為今后的工作奠定了良好的經(jīng)濟基礎。形勢喜人、催人奮進，但我們在興奮之中，激動之時，更應居安思危、審時度勢、沉作應對，始終保持清醒頭腦，在積極服從和服務于電站建設的同時，全力抓好鎮(zhèn)域經(jīng)濟健康發(fā)展。今后五年工作總的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆六中全會和鎮(zhèn)第八次黨代會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展大局，按照建設社會主義新農村的要求，牢牢把握“發(fā)展、改革、穩(wěn)定”的大局，以服務潘口電站建設和移民安置為重點，以發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟、增加農民收入為目標，搶抓機遇謀發(fā)展、強化措施保穩(wěn)定，使鎮(zhèn)域經(jīng)濟和社會各項事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展?？傮w思路是：緊緊圍繞縣委提出的“走一主三化之路、建生態(tài)水電大縣”的戰(zhàn)略要求，依托本地獨特的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的資源優(yōu)勢，堅持以人為本，按照科學發(fā)展觀和人與自然和諧發(fā)展的要求，走“生態(tài)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富民”之路。即：依托九華山萬畝林海優(yōu)勢，用2-3年時間將九華山建成萬畝綠茶走廊，同時建成5000畝肚倍基地、5000畝木瓜基地，實現(xiàn)“山下有水、山上有林、林間有茶”的良好的自然景觀；不惜余力創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，搞好招商引資工作，吸引外商來鎮(zhèn)開發(fā)板石、水泥石、鐵礦和釩鉬礦等礦產(chǎn)資源；狠抓基礎設施建設，切實改善人民的生產(chǎn)生活條件，使鎮(zhèn)域經(jīng)濟和社會各項事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。到2010年，全鎮(zhèn)農村社會總產(chǎn)值達到1.43億元，其中農業(yè)總產(chǎn)值達到6000萬元，工業(yè)總產(chǎn)值達到1000萬元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1300萬元，旅游收入實現(xiàn)1000萬元，打工經(jīng)濟突破5000萬元，農民人均純收入實現(xiàn)2500元，比*年凈增834元，增長50.1%。

為實現(xiàn)上述目標，重點作好以下幾個方面工作。

——舉全鎮(zhèn)之力，大打移民安置攻堅戰(zhàn)

認真貫徹落實國家《大中型水利水電工程建設征地和移民安置條例》以及省、市、縣有關政策規(guī)定，堅持“以人為本、以土為本、以農為主”的總原則，實行“統(tǒng)一領導、干部分村包戶”的工作機制，采取“四結合、四為主”的安置方法，深入宣傳移民政策，引導和教育移民群眾舍棄小家園、建設大電站，主動支持配合移民安置工作；嚴格移民資金監(jiān)管，對移民安置補償資金實行陽光操作，公開公示，直發(fā)到戶，切實維護移民群眾的合法權益；捆綁使用移民專項資金和各類政策性扶持資金，加強移民安置點水、電、路等基礎設施建設，保障移民群眾飲水、用電、行路、子女入學等實際需要；堅持前期補償和后期扶持相結合，創(chuàng)新投入機制，扶持庫區(qū)移民發(fā)展生態(tài)有機茶、水產(chǎn)養(yǎng)殖、庫區(qū)旅游等長效致富產(chǎn)業(yè)，使全鎮(zhèn)近1.2萬移民“遷得出、安得下、穩(wěn)得住、逐步能發(fā)展”，確保電站建設的正常施工；進一步加大招商引資力度，全力挖掘庫區(qū)旅游資源，逐步實現(xiàn)生態(tài)旅游型名鎮(zhèn)目標。

——求真務實，穩(wěn)步推進社會主義新農村建設

1、穩(wěn)步抓好農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，想盡千方百計增加農民收入。在穩(wěn)定糧油種植面積，確保糧食安全的基礎上，大力發(fā)展茶葉、木瓜、肚倍等林特產(chǎn)業(yè)，突破性發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，力爭達到村村有特色產(chǎn)業(yè)，戶戶有致富項目。一是立足鎮(zhèn)情，圍繞“茶”字做足文章。我們將繼續(xù)加大對大泉山、九華、桃子灣、南壩等村茶園建設的扶持力度，以生態(tài)茶園建設為目標，以市場開拓和品牌創(chuàng)建為突破口，以質量求效益，著力打造竹山南部茶業(yè)生產(chǎn)大鎮(zhèn)；狠抓現(xiàn)有茶園管理，新建茶園4000畝，逐步實現(xiàn)萬畝茶葉走廊目標。二是繼續(xù)抓好九華、桃子灣、大泉山、紅廟等村2000畝肚倍和1500畝木瓜補植及管理，積極爭取上級扶持，發(fā)展肚倍2000畝、木瓜2000畝，使全鎮(zhèn)肚倍面積達到4000畝，木瓜面積達到3500畝；三是在穩(wěn)定糧食種植面積的基礎上，進一步擴大豆雜、蔬菜，特別是油料等經(jīng)濟作物的種植面積，力求使所有耕地種足、種滿。

2、大力實施“六大工程”，全力推進社會主義新農村建設。圍繞綠色小康村建設目標，堅持以信作、扶貧、生態(tài)、文化、平安、健康“六大工程”建設為載體，堅定不移地走產(chǎn)業(yè)富民之路。堅持開發(fā)式扶貧方針，按照整村推進、工作到戶的基本要求，不斷加大貧困村建設力度，加快基礎設施建設步伐，改善農村人居環(huán)境，扎實穩(wěn)步推進村莊整治工作，狠抓農村改路、改水、改灶、改廚、改房、沼氣池建設和農戶房屋的“穿衣戴帽”工程，努力改善群眾的生產(chǎn)生活條件，使我鎮(zhèn)農村居民“走平坦路，喝干凈水，用清潔灶，上衛(wèi)生廁，住整潔房”，做好村莊規(guī)劃，因地制宜，分類指導，逐步到位。對散居農戶，鼓勵其逐步向中心村集中。積極開展環(huán)境整治，拆除村內村外廢棄不用的破棚爛院。通過綜合整治，使農村達到道路硬化、村莊綠化、庭院凈化、環(huán)境美化、生態(tài)優(yōu)化的“五化”標準，逐步將我鎮(zhèn)13個村（居）發(fā)展成為生態(tài)環(huán)境良好、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人際關系和諧、群眾生活富裕的綠色小康村。進一步擴大小額信貸投放力度，積極推進以信用村、信用戶為重點的信用創(chuàng)建工作，增強農民的誠信意識，為農村經(jīng)濟發(fā)展營造良好的信用環(huán)境。切實抓好勞務輸出工作。我鎮(zhèn)每年勞務輸出收入為全鎮(zhèn)社會事業(yè)的發(fā)展注入了生機和活力，黨委、政府在今后的工作中要將勞務輸出當作產(chǎn)業(yè)來做大做強，加強與市縣勞動部門聯(lián)系，健全外出務工人員檔案，為外出務工農民免費提供法律政策咨詢，就業(yè)信息、就業(yè)指導和職業(yè)介紹。

——實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會

進一步加大工作力度，積極穩(wěn)妥地落實好計劃生育和退耕還林兩個基本國策。緊緊抓住國家實施天保工程退耕還林的大好機遇，加大對退耕還林指標的爭取力度，力爭盡早解決過去已驗收合格而受指標限制沒有享受政策的1400畝退耕還林地的落實，同時要加大補植、扶幼工作的力度，狠剎在退耕地內套種、復種現(xiàn)象；層層落實護林防火責任制，最大限度地控制火災發(fā)生，切實保護好現(xiàn)有的森林資源。堅持以人為本，在穩(wěn)定低生育水平的條件下，把人口與計劃生育工作和構建“和諧田家”有機結合起來，達到人與社會、人與自然和諧發(fā)展目標；加強計劃生育工作的目標管理，積極開展系列優(yōu)質服務活動；加大對流動人群計劃生育的管理和監(jiān)控，時刻掌握他們的生育動態(tài)，確保萬無一失；堅決控制出生嬰兒性別比，依法打擊各種非法鑒別胎兒性別的違法犯罪活動。我們堅持以“活”開拓創(chuàng)新能力、以“和”形成綜治合力，以“實”夯實工作基礎，以“特”打造工作亮點，以“人”創(chuàng)優(yōu)服務水平，推進村民自治，全力開創(chuàng)計劃生育工作的新局面。

——大力培植打工經(jīng)濟，著力扶持農村各類經(jīng)濟示范戶

加快建立勞務輸出的信息、培訓、中介和維權服務體系，發(fā)揮各類勞務中介組織作用，積極培育“打工能人”，鼓勵和引導農村剩余勞動力外出務工。認真做好勞務輸出的組織培訓、證卡辦理和管理服務工作，推動打工經(jīng)濟健康發(fā)展，確保全鎮(zhèn)每年轉移和輸出勞動力穩(wěn)定在6000人以上。建立健全“能人”經(jīng)濟協(xié)會組織和外出務工人員駐外工會組織，確保外出務工人員的合法權益不受侵犯；堅持“非禁即入”原則，放寬市場準入條件，打破一切阻礙生產(chǎn)要素流動的體制壁壘，營造開明開放的政策環(huán)境，積極鼓勵引導在外能人帶資金、帶技術、帶項目回鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)；重點扶持養(yǎng)殖、種殖、加工、營銷、建筑等農村經(jīng)濟示范戶，力爭每年增長50戶左右，使它真正成為我鎮(zhèn)又一個新的經(jīng)濟增長點。

——著力構造和諧田家，平安田家

進一步深化“平安田家”的創(chuàng)建活動，著力打造平安鄉(xiāng)村，為潘口電站建設營造良好的社會環(huán)境。加強法制宣傳教育，認真開展“五五”普法教育，提高全民法律素質；堅持打防結合、標本兼治、重在治本的方針，進一步強化鎮(zhèn)村防控體系，形成一套上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機制；堅持“安全第一、預防為主”的方針，以安全生產(chǎn)為突破口，著力構建水陸交通及工程施工安全網(wǎng)絡，努力實現(xiàn)全年無重大安全事故目標；完善社會管理工作格局，以“談心室”為窗口，實行干部下訪制度，正確處理新形勢下的人民內部矛盾，及時排查和消除各種矛盾糾紛和不安定因素，努力維護社會和諧穩(wěn)定；充分發(fā)揮政法機關的生力軍作用，采取經(jīng)常性防控和突擊性打擊相結合的方式，有效實現(xiàn)司法資源和社會資源的有機整合，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境；進一步加大對學校周邊環(huán)境的整治力度，凈化校園空氣，創(chuàng)造良好的教學環(huán)境。

切實落實黨和國家的各項惠農政策，加大對農業(yè)的支持和保護力度，加快農村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展步伐，使農村居民普遍享受到全面建設新農村所帶來的成果。一是建立符合田家壩鎮(zhèn)農村實際的社會保障體制，新型農村合作醫(yī)療參合率達95%以上，設立五保戶、殘疾人等弱勢群體動態(tài)管理臺帳，做到“應保盡?！?，資金定額發(fā)放；二是以有文化、懂技術、會經(jīng)營、守法紀、講文明為目標，以十星級文明創(chuàng)建為主要途徑，全面提高農民的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力和文化知識水平，把農民培養(yǎng)成適應市場經(jīng)濟要求的新型農民。

——統(tǒng)籌協(xié)調，全面推進社會公共事業(yè)的發(fā)展

精心培植財源，優(yōu)化支出結構。以加快農村社會事業(yè)發(fā)展為重點，從解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，努力增加農村基礎設施、教育、衛(wèi)生、社會保障等方面財力投入，推動經(jīng)濟與社會公共事業(yè)的協(xié)調發(fā)展。

1、大力發(fā)展科教文衛(wèi)等事業(yè)。全面落實科教興鎮(zhèn)的戰(zhàn)略，繼續(xù)加大政府對教育的投入力度，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，提高義務教育辦學水平；進一步落實“兩免一補”政策，確保每個適齡兒童不因貧困而輟學。加強公共衛(wèi)生體系建設，強化重大傳染性疾病預防和監(jiān)控，提高處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急能力。大力發(fā)展文化事業(yè)，加強文化設施建設，努力改善群眾的文化娛樂條件，不斷豐富人民的業(yè)余文化生活，提高全鎮(zhèn)居民的文化素養(yǎng)。

2、不斷加強精神文明建設。緊扣富民強鎮(zhèn)、建設社會主義新農村的主題，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，認真貫徹落實“八榮八恥”社會主義榮辱觀，不斷深化“十星級”精神文明創(chuàng)建活動。綜合運用宣傳、教育、建設、示范等手段，加大農村思想文化陣地、隊伍建設和文明意識、科學生活方式的傳播力度，引導群眾樹立文明科學意識，提高全鎮(zhèn)的文明程度。

——積極探索和創(chuàng)新基層管理機制，不斷加快農村管理民主化、法治化進程

建立健全村民自治機制，提高村級管理民主化程度，推進民主管理示范，保障農民群眾對新農村建設的知情權、參與權和監(jiān)督權；通過依法民主選舉，保障群眾的民主選舉權；建立村級民主議事會，保障群眾的民主決策權；抓好村務公開，保障群眾的民主監(jiān)督權。健全村“兩委”工作運行機制，實現(xiàn)支部工作規(guī)范化，村務工作法制化，民主監(jiān)督程序化，不斷激發(fā)廣大農民建設社會主義新農村的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

各位代表，今后五年的藍圖已經(jīng)繪就，新的機遇千載難逢，新的形勢催人奮進，新的挑戰(zhàn)激發(fā)斗志，新的任務光榮而艱巨。我們將在新一屆鎮(zhèn)黨委的正確領導下，團結帶領全鎮(zhèn)人民解放思想，與時俱進，銳意進取，勵精圖治，扎實工作，以更加輝煌的業(yè)績，創(chuàng)造田家美好的未來！

謝謝大家。