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尊敬的黨組織：

全國(guó)“兩會(huì)”上，無(wú)論是大會(huì)發(fā)言還是小組討論，“改革創(chuàng)新”是代表委員們談?wù)撟疃嗟闹黝}：《政府工作報(bào)告》提出今年著力抓好9項(xiàng)工作，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案……這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都必須勇于探索，不斷改革創(chuàng)新。

站在新的歷史方位，代表委員們有著深刻而又清醒的認(rèn)識(shí)：機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)代，要讓中國(guó)這艘巨輪沿著又好又快、科學(xué)發(fā)展的航道前進(jìn)，持之以恒的改革創(chuàng)新是推動(dòng)巨輪前行的不竭動(dòng)力。

每一步發(fā)展都是改革創(chuàng)新成果

透過(guò)新時(shí)期以來(lái)的第6次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，代表委員真切觸摸到了政府改革創(chuàng)新的“脈絡(luò)”。大家普遍認(rèn)為，方案綜合考慮了當(dāng)前國(guó)際大環(huán)境和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，切合發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和當(dāng)前的發(fā)展重點(diǎn)。王榮華代表對(duì)這一改革創(chuàng)新的方案作了形象的表述：改革照亮了未來(lái)發(fā)展的方向。

改革創(chuàng)新為發(fā)展注入前進(jìn)動(dòng)力，發(fā)展反過(guò)來(lái)又“點(diǎn)燃”新一輪改革創(chuàng)新的“火花”。這樣一對(duì)作用力顯現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的方方面面。

“改革開(kāi)放30年來(lái)，上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了重大成就，但同時(shí)也帶來(lái)一系列新的社會(huì)問(wèn)題。時(shí)代變革要求我們不斷探索新的制度、新的舉措?！眮?lái)自民政系統(tǒng)的張喆人代表列舉出上海在社會(huì)救助制度中的多項(xiàng)“創(chuàng)新成果”：上海是全國(guó)第一個(gè)建立城鄉(xiāng)低保制度的城市；率先推出糧油幫困卡制度，以實(shí)物幫困的形式應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲……“如果墨守成規(guī)、不思求變，就難以應(yīng)對(duì)人民群眾的各類新需求。因此，必須堅(jiān)持在制度政策上改革創(chuàng)新，這樣才能更好地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、推動(dòng)發(fā)展?！?/p>

“事實(shí)證明，每一步發(fā)展都是改革創(chuàng)新的成果?！眮?lái)自國(guó)有企業(yè)的呂亞臣代表深有感觸：2001年他在所在企業(yè)推行工資制度改革，一開(kāi)始在100人的小車間試點(diǎn)，遭到絕大部分人反對(duì)，但為了長(zhǎng)久發(fā)展，企業(yè)管理層還是堅(jiān)持將這項(xiàng)改革推進(jìn)。事實(shí)證明，這一舉措極大地提高了勞動(dòng)效率，職工收入也從每月1000元增加到了1800元。從呂亞臣代表的話中，記者感受到的不僅僅是國(guó)企改革進(jìn)程中的一個(gè)縮影，也品味出改革創(chuàng)新為什么有這么大的魅力。

為改革創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好環(huán)境

人們說(shuō)，這是一個(gè)創(chuàng)造奇跡的年代。

從30年前的小崗村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革、到各地民營(yíng)企業(yè)的崛起；從“深圳速度”、“深圳現(xiàn)象”的出現(xiàn)，到1992年鄧小平南方談話以后，上海浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放……改革創(chuàng)新，使中國(guó)發(fā)生了歷史性的巨變。

透視這一連串巨變，很多代表委員用“天時(shí)地利人和”來(lái)歸納改革創(chuàng)新得以推進(jìn)的深層次原因。張兆安代表說(shuō)，“一個(gè)部門，一個(gè)企業(yè)不可能關(guān)起門來(lái)搞創(chuàng)新，也不可能搞成功。只有充分融入整個(gè)社會(huì)環(huán)境，憑借社會(huì)氛圍的有力支撐，才能達(dá)成預(yù)期目標(biāo)?！庇绕涫窃诮ㄔO(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、創(chuàng)新型城市的過(guò)程中，要想技術(shù)創(chuàng)新，首先必須制度創(chuàng)新。張兆安代表用“四不”總結(jié)了在營(yíng)造良好改革創(chuàng)新氛圍時(shí)必須進(jìn)一步完善的方面：操作層面不清晰、微觀層面不支撐、體制機(jī)制不協(xié)調(diào)、多層目標(biāo)不統(tǒng)籌，“目前，中央、地方，條里、塊里各有一套體系，令具體操作無(wú)所適從；政策制度的缺失使作為創(chuàng)新主體的企業(yè)缺乏積極性；利益點(diǎn)不同導(dǎo)致目標(biāo)難以一致……要改變現(xiàn)狀，必須從制度創(chuàng)新入手?！?/p>

一些代表委員都有相類似的感受體會(huì)。朱靜芝委員提到，現(xiàn)行的科技預(yù)算和投入體制是，國(guó)家綜合部門、產(chǎn)業(yè)部門和公共事業(yè)部門都有權(quán)獨(dú)立地提出國(guó)家的科技計(jì)劃，計(jì)劃從擬定、出臺(tái)、預(yù)算、實(shí)施完成的多個(gè)階段，帶有很強(qiáng)的部門意識(shí)，互相聯(lián)系和協(xié)調(diào)很少且缺乏約束，導(dǎo)致科技預(yù)算存在著嚴(yán)重的多個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)現(xiàn)象，科技資源重復(fù)浪費(fèi)，國(guó)家目標(biāo)大打折扣。

“體制機(jī)制的改革創(chuàng)新跟不上，自主創(chuàng)新的效果將大打折扣?！瘪R興瑞委員也提到，一個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力，很大程度上取決于政府機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力，從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)看，政府對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)的支持很大。現(xiàn)在我國(guó)自主創(chuàng)新的政策很好，但是難以落實(shí)，需要通過(guò)政府體制的改革推進(jìn)自主創(chuàng)新。

代表委員們疾呼，時(shí)不我待，必須加快改革步伐，探索更有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制與體系。此次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的出臺(tái)，可視作政府營(yíng)造良好改革創(chuàng)新氛圍邁出的第一步……

創(chuàng)新要有堅(jiān)韌不拔的勇氣

沿著科學(xué)發(fā)展的道路邁進(jìn)，是一項(xiàng)偉大的事業(yè)，也是一場(chǎng)堅(jiān)韌的長(zhǎng)跑。需要我們堅(jiān)定信念，將改革創(chuàng)新貫穿于始終。

不停頓的改革創(chuàng)新，需要不停頓地解放思想。林武代表說(shuō)，當(dāng)今世界正在發(fā)生廣泛深刻的變革，當(dāng)代中國(guó)也在發(fā)生廣泛而又深刻的變革，不適應(yīng)這種變革的需要，挑戰(zhàn)面前不解放思想、知難而上，我們就將停滯不前，就將慘遭淘汰。

“30年的發(fā)展成就令人自豪，但我們?cè)诎l(fā)展中也遇到了一些新問(wèn)題，面臨需要解決的一些深層次矛盾。”毛光烈代表說(shuō)，破解矛盾只有靠解放思想，解放思想是發(fā)展的“金鑰匙”，是推動(dòng)一切工作的“總發(fā)動(dòng)機(jī)”。

“解放思想，就要突破禁錮，擺脫束縛人們思想的舊觀念和傳統(tǒng)的思維模式，敢于反映阻礙改革創(chuàng)新的突出問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)體制、機(jī)制和制度建設(shè)?！眳蝸喅即硖岬剑瑸榱肆糇∪瞬?，企業(yè)針對(duì)新進(jìn)大學(xué)生買房難的問(wèn)題出臺(tái)了政策，給予房貸補(bǔ)貼，這令一些沒(méi)有享受到政策的人員議論紛紛?！拔覀兛紤]到企業(yè)發(fā)展靠人才，制定了這樣一個(gè)人才政策，如果在這一點(diǎn)上觀念都轉(zhuǎn)不過(guò)彎的話，‘不換腦子就只能換位子’！”

在改革創(chuàng)新進(jìn)程中，會(huì)不斷遭遇新問(wèn)題。遲福林委員說(shuō)：“改革開(kāi)放30年實(shí)現(xiàn)了中國(guó)社會(huì)發(fā)展階段的歷史性轉(zhuǎn)變。中國(guó)已經(jīng)從生存型社會(huì)開(kāi)始進(jìn)入發(fā)展型社會(huì)?！鄙嫘蜕鐣?huì)主要以解決溫飽為主，現(xiàn)在中國(guó)面臨的資源、環(huán)境、地區(qū)和貧富差距等問(wèn)題，則主要是發(fā)展型階段的問(wèn)題。面對(duì)這一系列重大攻關(guān)課題，需要拿出堅(jiān)韌不拔的精神，不斷探索新的舉措，推動(dòng)新一輪開(kāi)放和發(fā)展。