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一、基本情況

市經(jīng)濟局為政府系列內(nèi)工作部門，主要負責全市經(jīng)運行生產(chǎn)綜合管理工作。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名，局長1名、副局長3名，設(shè)三個職能科（室），即黨政辦公室、工業(yè)生產(chǎn)綜合管理科（加掛經(jīng)濟運行服務(wù)中心、減輕企業(yè)負擔辦公室牌子）、經(jīng)濟綜合規(guī)劃管理科（加掛科技進步和技改投資服務(wù)中心、汽車辦、道口辦牌子）。

按照市機構(gòu)編制委員會［2006］4號文件，經(jīng)濟局確定9名編制，其中行政編制7名，老干部編制1名，工勤編制1名。同時，經(jīng)市編委研究確定事業(yè)編制8名。

經(jīng)濟局是這次機構(gòu)改革新組建的政府工作部門，將原經(jīng)濟貿(mào)易局承擔的調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行和工業(yè)生產(chǎn)綜合管理職能、將原民營經(jīng)濟發(fā)展局承擔的民營行政管理職能、將市工業(yè)控股公司承擔的行政管理職能劃歸市經(jīng)濟局。根據(jù)職能調(diào)整，大安市經(jīng)濟局主要職責：一是監(jiān)測、分析全市工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢，調(diào)節(jié)經(jīng)濟日常運行；編制并組織實施近期經(jīng)濟運行調(diào)控目標、政策和措施，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的重大問題，并向市政府提出意見和建議。二是組織實施省有關(guān)工業(yè)發(fā)展政策，監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；研究擬定全市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施，聯(lián)系工業(yè)領(lǐng)域社會中介組織并指導(dǎo)其改革與調(diào)整。三是指導(dǎo)全市工業(yè)企業(yè)的改革、改組、兼并破產(chǎn)等工作，推進現(xiàn)代企業(yè)制度的建立；指導(dǎo)企業(yè)的管理、扭虧和減輕企業(yè)負擔工作。四是研究和規(guī)劃全市工業(yè)行業(yè)投資布局，負責工業(yè)技術(shù)改造項目的申報、登記備案和監(jiān)督。研究推進全市企業(yè)技術(shù)進步的政策、措施；負責編制并組織實施企業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃。五是研究擬定汽配、紡織、醫(yī)藥、能源、食品加工等行業(yè)規(guī)劃，實施行業(yè)管理。六是負責工業(yè)企業(yè)資源節(jié)約和綜合利用，協(xié)調(diào)工業(yè)環(huán)境保護及清潔生產(chǎn)、節(jié)能、節(jié)水工作。組織協(xié)調(diào)全市鐵路、公路、水路等聯(lián)合運輸工作。七是負責全市民營經(jīng)濟發(fā)展的宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。八是承辦市政府交辦的其它事項。

二、工作開展情況

年初以來，全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步發(fā)展，各項經(jīng)濟指示同步增長，企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新步伐不斷加快、招商引資成效顯著。各項工作及經(jīng)濟指標都超額完成，實現(xiàn)時間過半任務(wù)過半，有些工作完成了全年的指標任務(wù)。我們主要圍繞以下幾方面加大了工作力度。

（一）抓經(jīng)濟運行，著力提高經(jīng)濟運行工作質(zhì)量和企業(yè)效益。今年，省委、省政府確定為“工業(yè)提速增效年”，我按照省、市提速增效工作要求，成立了工業(yè)提速增效領(lǐng)導(dǎo)小組，認真制定了《大安市“工業(yè)提速增效年”活動實施方案》，落實了工作任務(wù)，周密安排了各項經(jīng)濟指標，并層層分解到位，確保完成全市工業(yè)提速增效目標任務(wù)。截止到目前，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值88000萬元，同比增長36.6%；完成工業(yè)增加值28194萬元，同比增長36.6%；完成產(chǎn)品銷售收入81126萬元，同比增長33.7%；完成利潤900萬元，同比增長31%。一是積極扶持了一批重點企業(yè)。我們將軸承集團、安大牧業(yè)、汽車靠背等10戶重點企業(yè)確定為重點調(diào)度和扶持對象。采取重點調(diào)度、跟蹤服務(wù)等措施，實行月調(diào)度、月分析、月通報，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。并積極幫助企業(yè)抓開發(fā)、抓管理，使這些企業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭。全市重點企業(yè)目前完成工業(yè)總產(chǎn)值62851萬元，占全市完成工業(yè)總產(chǎn)值的71.4%。二是著力扶持一批新建企業(yè)。去年年底我市新建投產(chǎn)8戶規(guī)模以上企業(yè)，為了使這些企業(yè)不斷發(fā)展壯大，提高經(jīng)濟效益，我們積極與企業(yè)的聯(lián)系與溝通、交流信息、研究制定有針對性的政策措施，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的資金短缺、開拓市場、降低生產(chǎn)成本等實際問題，扶持企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)展壯大，逐步成為我市工業(yè)的主要經(jīng)濟增長點。這8戶企業(yè)目前完成工業(yè)總產(chǎn)值18717萬元，占全市完成工業(yè)總產(chǎn)值的18.4%。三是大力培育資源型“龍頭”企業(yè)。為充分發(fā)揮企業(yè)改制后形成的新體制、新機制的優(yōu)勢，我們積極挖掘增長潛力，大力培植資源型“龍頭”企業(yè)。通過積極與市委、市政府加大對外溝通力度，今年3月份，明膠股公司與法國羅賽洛公司正式簽約，實行股份制合作。羅賽洛公司在原裝備的基礎(chǔ)上稍加改造，即可達到年產(chǎn)明膠2000噸，產(chǎn)值超億元，安置300多人就業(yè)。按規(guī)劃2008年三期改造結(jié)束后，產(chǎn)量、產(chǎn)值、稅金都將翻番。明膠公司與羅賽洛公司的正式簽約，實現(xiàn)大安市與國外資本合作零的突破，在白城市范圍內(nèi)也是進入世界500強企業(yè)的第一家。

（二）抓國企改革，進一步推進工業(yè)提速增效。今年我們緊緊圍繞改革這條主線，認真履行工作職責，通過強化組織領(lǐng)導(dǎo)，部門密切配合，上半年較園滿的完成了各項工作目標和任務(wù)。一是完成了改革調(diào)查工作。按照省、市國企業(yè)改革總體安排部署，我們對全市工商企業(yè)改革情況進行了全面的調(diào)查，調(diào)查范圍包括企業(yè)改制后現(xiàn)狀、資產(chǎn)、負債、人員結(jié)構(gòu)、改制成本支付及產(chǎn)權(quán)變更、土地轉(zhuǎn)讓等情況。我市涉及工商企業(yè)改革的共計91戶，其中國有工業(yè)企業(yè)32戶，商業(yè)企業(yè)22戶，其他企業(yè)47戶。二是完成了列入省重點改制企業(yè)的驗收工作。按照國企改革的總體要求，通過積極運作，我市列入省重點12戶改制企業(yè)除石油機械廠外，基本達到四個到位標準，即整體改制到位，債權(quán)、債務(wù)處理到位，企業(yè)勞動關(guān)系轉(zhuǎn)換到位，國有資本退出到位，通過了省和白城市改革領(lǐng)導(dǎo)小組驗收。三是對所屬停產(chǎn)企業(yè)留守處進行審計。為確保國有資產(chǎn)不受損失，我們組成調(diào)查小組分別對系統(tǒng)內(nèi)的骨膠廠、啤酒廠等企業(yè)進行了審計，對近三年財務(wù)收支情況進行了檢查，并按照財務(wù)審計相關(guān)制度，對企業(yè)的財務(wù)核算的真實性、正確性、合理性進行了確認，對財務(wù)核算存在的問題進行了糾正，完善了各項財務(wù)核算手續(xù)。

（三）抓開發(fā)改造，不斷增強企業(yè)發(fā)展后勁。年初以來，我們進一步強化措施，加大技術(shù)改造工作力度，對新投產(chǎn)和在建的工業(yè)增量項目直接調(diào)度，重點協(xié)調(diào)、跟蹤服務(wù)，使項目建設(shè)有了新突破，各項技改指標比去年同期有較大增長。今年全市工業(yè)企業(yè)安排結(jié)轉(zhuǎn)項目3項，計劃安排投資4746萬元，截至到目前，己完成橡膠制品、卡車靠背、速凍粘玉米項目投資2500萬元，占全年計劃的52.6%；新建項目14項，計劃總投資17713萬元，當年計劃投資15713萬元，現(xiàn)已開工項目10項，開工率占全年計劃71.4%，已完成明膠、不銹鋼、肉食雞等項目投資8010萬元，占全年計劃投資的51%。完成新產(chǎn)品開發(fā)15種，占全年計劃70%，完成新產(chǎn)品產(chǎn)值15000萬元，占全年計劃50%，完成利稅520萬元，占全年計劃52%。

（四）抓招商引資，擴大全市經(jīng)濟總量。年初以來，我們按照市委、市政府的要求，把招商引資工作作為重中之重，堅持以全市工業(yè)提速增效為目標，樹立“加快發(fā)展壓倒一切、招商引資重于一切”的思想，本著“發(fā)展第一、效率第一、服務(wù)第一”的原則，集中精力抓項目，全力以赴抓招商，圍繞抓好明膠擴產(chǎn)改造和石油機啟動復(fù)產(chǎn)等重點項目，認真進行謀劃，積極跟蹤洽談，尤其是把啟動停產(chǎn)近三年的石油機械廠確定為招商引資的“一號工程”，牢牢抓在手上，做到了“盯住、抓牢、談成”。工作中，我們明確提出“走出去、請進來”的工作思路，主動出擊，先后與北京拓宏偉業(yè)、長春正大集團等多家企業(yè)多次洽談合作事宜。特別是跟隨市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，三下蘭州，以我們的誠意和執(zhí)著打動了蘭石集團，對方派代表一同到我市進行了實地考察，達成了合作協(xié)議，最終蘭石集團以3000萬元的標的價購買大安石油機械廠的產(chǎn)權(quán)，并簽訂產(chǎn)權(quán)出售合同，重新組建了大安順建石油機械股份有限公司。目前已經(jīng)投入運營。預(yù)計到年末，可實現(xiàn)產(chǎn)值1億元，實現(xiàn)利稅2000萬元。截止到目前，我們共引進域外資金5200萬元，超額完成了市里下達3400萬元的全年招商引資工作任務(wù)。

（五）抓企業(yè)安全生產(chǎn)，力爭企業(yè)無重大事故發(fā)生。為了切實做好系統(tǒng)內(nèi)所屬企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，認真落實好安全生產(chǎn)責任制，加大隱患的排查和整改力度，防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。3月份全市“開展安全生產(chǎn)活動月”期間，我們召開了專題會議，要求在企業(yè)內(nèi)部開展安全生產(chǎn)大檢查，所屬企業(yè)按要求進行了自查，隨后我們組成了檢查組，對企業(yè)自查情況進行了全面檢查，并對存在安全隱患的企業(yè)進行了認真整改，收到了較好的效果。明膠公司安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，我們局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)有關(guān)科室人員到羅賽洛（大安）明膠有限公司進行現(xiàn)場辦公，幫助企業(yè)查找隱患，落實整改措施，對企業(yè)存在的安全生產(chǎn)管理制度、崗位操作規(guī)程不健全、特種作業(yè)人員不經(jīng)培訓(xùn)上崗作業(yè)、?；蠋齑娌环弦?、電器及線路不規(guī)范等問題提出了整改意見，幫助企業(yè)進行認真整改。同時，我們抽調(diào)人員對全系統(tǒng)25戶企業(yè)開展了一次安全大檢查，在這次檢查中，共發(fā)現(xiàn)問題77項，立即整改9項，限期整改的68項。對存在安全隱患、限期整改的企業(yè)我們下發(fā)了整改通知，督促企業(yè)按時整改，確保把安全隱患消滅在萌芽之中。

（六）抓穩(wěn)定，確保無重大惡性上訪事件發(fā)生。為維護社會穩(wěn)定和企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，我們加大領(lǐng)導(dǎo)力度，超前排查不穩(wěn)定因素，及時解決突出事件使系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)沒有發(fā)生一起越級訪和惡性上訪事件，取得了較好效果。到目前共接待上訪人員40多批，700多人次，及時解決了石油機、液壓件等改制企業(yè)職工反映強烈的拖欠工資、集資款、養(yǎng)老金等問題；研究處理了鍋爐廠等企業(yè)的歷史遺留問題，在民政部門的大力支持下，幫助企業(yè)61名特困職工協(xié)調(diào)解決了6000余元的生活補助款；妥善處理了安北食品廠個別職工與所屬企業(yè)的工資爭議問題。

（七）抓班子及干部隊伍建設(shè)，樹立機關(guān)良好形象。年初以來我局堅持以黨建工作為統(tǒng)領(lǐng)，強化領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊伍建設(shè)，緊緊圍繞全市中心工作，創(chuàng)新觀念，切實轉(zhuǎn)變職能，改進和加強工作作風，努力塑造了團結(jié)、務(wù)實、廉潔、高效的形象。堅持定期學(xué)習制度，認真組織全體機關(guān)干部學(xué)習中央、省市各時期的路線、方針、政策，通過學(xué)習進一步提高干部職工執(zhí)行黨的方針、政策的自覺性。堅持民主生活會制度，勇于開展批評與自我評比，始終把班子團結(jié)作為所有工作的生命線，注重抓團結(jié)形成合力。在班子中追求作風民主、科學(xué)決策，增強班子的凝聚力和向心力。在干部隊伍建設(shè)上不斷強化服務(wù)意識、大局意識，制定了局機關(guān)辦公服務(wù)制度。落實了領(lǐng)導(dǎo)班子崗位責任制，強化了黨員干部的拒腐防變能力，樹立了機關(guān)良好的形象。

除了抓好上述各項重點工作外，也較好地完成了交通、能源、電力、企業(yè)減負和市委、市政府臨時交辦的其它各項工作，并取得了較好的成績。

三、下步工作安排

為進一步推進全市工業(yè)提速增效，超額白城市下達給我市的各項經(jīng)濟指標任及市委、市政府的各項工作任務(wù)，下步我們要繼續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，強化工作措施，全力抓好各項工作，推動全市工業(yè)經(jīng)濟更快、更好發(fā)展。下步要重點從以下五方面開展工作：

（一）繼續(xù)加大工業(yè)生產(chǎn)指揮調(diào)度工作的力度。要進一步加在工作力度，強化措施，充分發(fā)揮工業(yè)主管部門綜合、協(xié)調(diào)作用，明確目標任務(wù)，落實工作責任。要深入企業(yè)調(diào)查研究，掌握運行態(tài)勢，分析工業(yè)提速增效過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究制定有針對性的政策措施，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)運行中重點難點問題，使各項工業(yè)經(jīng)濟指標穩(wěn)步增長，促進企業(yè)增產(chǎn)增效。到年末，預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值143000萬元，同比增長26.3%，預(yù)計完成工業(yè)增加值43727萬元，同比增長26.3%，預(yù)計完成產(chǎn)品銷售收入131560萬元，同比增長32.4%，預(yù)計實現(xiàn)利潤2100萬元，同比增長26.3%，各項經(jīng)濟指標均超額完成白城市下達給我市的目標和任務(wù)。

（二）繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。目前，我市的工商企業(yè)改制整體上基本完成，企業(yè)都實現(xiàn)了“雙退”目標，但是有些企業(yè)改制收尾工作還沒有完成，如個別企業(yè)因進入了破產(chǎn)法律程序，沒有破產(chǎn)終結(jié)，工商注冊登記、土地轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)過戶等相關(guān)手續(xù)沒有辦完；資產(chǎn)尚未變現(xiàn)；部分企業(yè)拖欠職工勞動債務(wù)和社會保險金等沒有支付到位；部分企業(yè)金融債務(wù)尚未化解等等。因此，下步要加在工作力度，做好企業(yè)改制的收尾工作。同時，還要突出抓好系統(tǒng)內(nèi)的大安骨膠廠、大安啤酒廠、大安糖果廠的產(chǎn)權(quán)出售工作，這三戶企業(yè)雖然己破產(chǎn)，但資產(chǎn)尚未變現(xiàn)，下步要專門安排清查組摸清企業(yè)資、負債等情況，確定企業(yè)出售標的價，加大招商引資力度，吸引投資者來我市投資，使企業(yè)資產(chǎn)盡早變現(xiàn)，擴大全市經(jīng)濟總量，解決企業(yè)拖欠職工債務(wù)的實際問題。

（三）繼續(xù)抓好企業(yè)技改和技術(shù)創(chuàng)新項目建設(shè)。按照省下達我市的目標和任務(wù)，年內(nèi)要確保完成技術(shù)改造投資15000萬元，完成開發(fā)新產(chǎn)品22種，新增產(chǎn)值15000萬元，新增利稅1600萬元。為使這一目標順利實現(xiàn)，保證今年技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新工作順利實施，下步要繼續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，采取專人負責、跟蹤服務(wù)、督促落實無論部門還是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，都要親自抓創(chuàng)新、抓改造，做到有始有終，一抓到底，不抓出成效不放手。爭取用先進的科學(xué)技術(shù)全面改造我市傳統(tǒng)工藝設(shè)備，提高投入產(chǎn)出效益。

（四）繼續(xù)抓好招商引資工作。我們雖然提前完成了里市下達的全年目標，但是下步要繼續(xù)加大招商引資力度，在局機關(guān)形成招商引資人人有責的良好氛圍，爭做全市招商引資的排頭兵。因些，在招商引資方面還要積極為市委、市政府出謀劃策，當好參謀。下步重點是利用外資努力盤活我市閑置資產(chǎn)，使我市停產(chǎn)多年的骨膠廠、啤酒廠、糖果廠等企業(yè)盡快啟動生產(chǎn)。另外，我們要經(jīng)常性地深入通過招商此資引進的企業(yè)進行專題調(diào)研，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的重點難點問題，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，從而提高全市經(jīng)濟總量。

（五）繼續(xù)抓好企業(yè)安全生產(chǎn)。繼續(xù)加大企業(yè)安全生產(chǎn)整治力度，認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，要落實安全生產(chǎn)責任制，完善防范設(shè)施，督促企業(yè)完善和健全各項規(guī)章制度。對有安全隱患的企業(yè)，要強化措施、督促企業(yè)按時整改，按期復(fù)查，跟蹤整治，確保整改到位。重點加強生產(chǎn)作業(yè)安全管理防止重特大事故發(fā)生，確保企業(yè)財產(chǎn)和企業(yè)職工生命的安全。

（六）抓好能源市場的整頓規(guī)范。為加強我市煤炭市場管理，使煤炭經(jīng)營活動規(guī)范化、法制化，下步我們準備利用半年時間，由整頓煤炭經(jīng)營秩序領(lǐng)導(dǎo)小組組織各有關(guān)成員單位，對在本市境內(nèi)從事煤炭生產(chǎn)加工、煤炭經(jīng)營企業(yè)及個體煤炭經(jīng)營者進行全面檢查，嚴厲查處無證、無照、摻雜使假、質(zhì)次價高、虧噸少量等違法行為，依法加強煤炭經(jīng)營資格審查工作，對未依法取得煤炭經(jīng)營資格證而從事煤炭經(jīng)營的單位和個人要嚴肅查處，進而加大煤炭市場監(jiān)管力度，凈化煤炭市場經(jīng)濟秩序，保護合法經(jīng)營者及用戶的合法權(quán)益，促進全市煤炭市場經(jīng)濟健康發(fā)展。

（七）繼續(xù)抓好穩(wěn)定工作。針對改制后企業(yè)出現(xiàn)的新問題、新矛盾，下步要繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)、強化措施，認真做好信訪接待工作，力爭優(yōu)質(zhì)結(jié)案率達到百分之百。同時，堅持深入企業(yè)排查不安定因素，為企業(yè)職工解決熱點難點問題，使問題解決在基層。確保“兩會”順利召開，維護好“兩節(jié)”期間穩(wěn)定，繼續(xù)維護好社會穩(wěn)定工作。

在抓好以上幾項重點工作的同時，繼續(xù)加強機關(guān)及干部隊伍建設(shè)。開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，全面樹立機關(guān)愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻社會的職業(yè)道德風貌；繼續(xù)做好交通、電力、企業(yè)減負和市委、市政府交辦的其他工作，全面完成年初確定的各項經(jīng)濟指標和任務(wù)，推動全市工業(yè)經(jīng)濟向縱深發(fā)展。