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在省委新型經(jīng)濟社會組織黨建

聯(lián)席會上的匯報

**省工商行政管理局副局長***

（年月日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照省委的要求，省工商局和省個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，以黨建促發(fā)展、促監(jiān)管、促服務(wù)，積極探索了在非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域抓好黨建工作的新路子，收到了較為明顯的成效。

一、把抓好民營經(jīng)濟組織黨建工作作為落實“三個代表”重要思想的實際行動，毫不動搖，一以貫之

民營經(jīng)濟是**經(jīng)濟發(fā)展的“三大亮點”之一，而且是“亮點中的亮點”。加快民營經(jīng)濟發(fā)展，是全省經(jīng)濟發(fā)展的希望所在、后勁所在。目前，全省有個體工商戶176.1萬戶、私營企業(yè)24.6萬戶，從業(yè)人員751萬人。如何管好帶好這支宏大的隊伍，加強這一領(lǐng)域黨的建設(shè)，省工商局黨組認為,這是一個新的課題,也是一項重要而緊迫的任務(wù)。工商行政管理機關(guān)是政府主管市場監(jiān)督和行政執(zhí)法的職能部門，個私協(xié)會是黨和政府聯(lián)系會員的橋梁和紐帶。抓好民營經(jīng)濟組織黨建工作，工商部門和協(xié)會有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢，也責無旁貸?；谏鲜稣J識，黨組確定了“發(fā)揮工商職能優(yōu)勢，以個私協(xié)會為依托，抓黨建，促監(jiān)管、促發(fā)展、促服務(wù)”的工作思路，并力求三個到位：

一是，責任落實到位。省工商局黨組實行領(lǐng)導(dǎo)分工負責制，黨組書記作為第一責任人負總責，黨組成員按照分工密切配合。定期調(diào)度新情況，研究解決新問題，基本做到了民營經(jīng)濟領(lǐng)域黨員有人管，黨員有組織，黨的工作不缺位。

二是，督查指導(dǎo)到位。我們結(jié)合實際，省工商局黨組先后兩次從局機關(guān)抽調(diào)人員分三組赴9個市，圍繞如何在民營企業(yè)中建立黨組織、加強黨員教育管理、開展黨的活動、處理好黨組織與私營業(yè)主的關(guān)系等問題，進行了專題調(diào)研，提出了黨組抓好黨建工作的指導(dǎo)意見。省工商局和省個私協(xié)會還組成督查組，對**、**市民營經(jīng)濟組織黨建工作進行了督查，總結(jié)了兩市的經(jīng)驗，向省委組織部寫了書面報告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了參考。為了認真貫徹落實黨的十六大精神，更好地發(fā)揮民營企業(yè)家作為中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者的作用，加強黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)，省工商局、省個私協(xié)還制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強個體私營經(jīng)濟組織黨建工作的意見》。

三是，典型帶動到位。近年來，我們對民營經(jīng)濟是一手抓發(fā)展，一手抓黨建，并注重總結(jié)和探索黨建工作的新經(jīng)驗。先是在威海市召開黨建工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，推廣了26個單位的做法，省委組織部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志與會指導(dǎo)。隨后，又總結(jié)了**市工商局黨組和個私協(xié)黨總支發(fā)揮部門優(yōu)勢、抓好民營經(jīng)濟組織黨建工作的經(jīng)驗，并作為部門抓黨建的典型在省委召開的**會議上作了介紹。對全省工商部門和個私協(xié)會開展民營經(jīng)濟組織黨建工作的成效，2004年12月，省委領(lǐng)導(dǎo)同志曾作過專門批示，給予充分肯定；2005年12月，在省委召開的全省社團黨建工作會議上，省工商局黨組又作為省直部門的代表，介紹了“履行職責，落實措施，積極抓好社團黨建”的做法。這對我們既是鼓勵，更是鞭策。

二、積極利用個私協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢，增強黨組織的覆蓋面

1、依托協(xié)會，健全黨組織。省個私協(xié)會目前已建有17個市級協(xié)會、1個省屬工作委員會、160多個縣級協(xié)會、2700多個基層分會、1156個行業(yè)協(xié)會，形成了上下貫通、聯(lián)系密切的組織網(wǎng)絡(luò)，是開展黨建工作的重要依托和優(yōu)勢。根據(jù)省委關(guān)于“非公有制經(jīng)濟發(fā)展到哪里，黨組織就組建到哪里，黨的工作就開展到哪里”和“因地制宜、因企制宜”的要求，各市縣個私協(xié)會按照屬地和雙重管理原則，采取依托組建、單獨組建、聯(lián)合組建的形式，在基層工商所和個私協(xié)分會，成立黨支部或黨小組，形成了縱向到底、橫向到邊的黨組織管理體系。目前全省民營企業(yè)中,凡具備條件的均已建立了黨組織。全省市級個私協(xié)會已建立黨委2個，黨總支12個，黨支部14個；縣級個私協(xié)會及基層分會共建立黨委8個，黨總支61個，黨支部2559個；個私協(xié)系統(tǒng)共有黨員21萬多名。**市**區(qū)個私協(xié)在區(qū)委組織部的指導(dǎo)幫助下，還成立了個體私營企業(yè)聯(lián)合黨委。

2、理順關(guān)系，排憂解難。對新建黨組織，工商部門和個私協(xié)會加強與有關(guān)部門溝通，建立聯(lián)系，理順關(guān)系，并及時幫助解決活動場所、活動經(jīng)費和活動時間等實際問題。在此基礎(chǔ)上，積極與有關(guān)單位協(xié)商，選好配強黨組織負責人，推薦選派黨員骨干。

3、積極發(fā)展新黨員，加強黨員管理。按照“堅持標準、保證質(zhì)量”的要求，我們認真做好新黨員發(fā)展工作。2002年，全省個體私營企業(yè)主共發(fā)展新黨員2162名，使黨員隊伍不斷充實壯大。針對個體私營業(yè)者黨員較為分散和流動性強的特點，還建章立制，采取多種措施，突出抓了流動黨員的管理工作，使這些黨員人人都在組織之中、管理之中。

三、抓典型，樹標兵，一個黨員一面旗幟，充分發(fā)揮先鋒模范作用

一是，抓教育，講奉獻。近年來，各級工商部門結(jié)合市場準入、市場交易、市場競爭行為的監(jiān)管，對民營企業(yè)中的黨員積極開展思想政治工作，引導(dǎo)他們帶頭守法經(jīng)營、文明服務(wù)、奉獻社會。2000年和2001年，我們兩次組織民營企業(yè)家和優(yōu)秀黨員，在**電視臺舉辦了“心連心、面對面”專題節(jié)目，談體會、話發(fā)展，激發(fā)他們奮發(fā)有為、艱苦創(chuàng)業(yè)的信心和決心。民營經(jīng)濟從業(yè)人員中的廣大黨員和積極分子致富不忘國家，積極參加各項社會公益活動。全省個體私營業(yè)者踴躍參加抗洪救災(zāi)、扶貧助教、擁軍修路等公益事業(yè)，得到了社會各界的廣泛贊譽。自省工商協(xié)會成立以來，累計捐款捐物達15億元之多，其中2004年就有5700多萬元。

二是，抓培訓(xùn)，強素質(zhì)。建黨83周年前夕，我們配合省委組織部、省委黨校聯(lián)合舉辦了“全省民營經(jīng)濟組織黨建研討班”。圍繞民營經(jīng)濟組織如何建立黨的組織、如何發(fā)揮黨組織的作用、如何貫徹落實“三個代表”的重要思想、怎樣體現(xiàn)黨的先進性以及私營企業(yè)主入黨等現(xiàn)實問題，進行了深入研討，對統(tǒng)一認識、推動黨建起了積極作用。近年來，全省共舉辦各類培訓(xùn)班1700余期，培訓(xùn)面達90%以上。全省工商及個私協(xié)系統(tǒng)還先后投資2000余萬元，建立了168處政治夜校，266處黨員活動室，配備了現(xiàn)代化的電教器材，訂閱了有關(guān)黨報黨刊，為黨員培訓(xùn)提供了場所和陣地。通過強化培訓(xùn)，黨員的素質(zhì)明顯提高。全省個體私營業(yè)者中涌現(xiàn)了大批先進模范人物。有1437人被選為縣以上人大代表；1773人被選為政協(xié)委員；1361人被評為縣以上勞動模范；涌現(xiàn)出“三八紅旗手”939人，新長征突擊手653人；2萬多人被評為縣以上先進個體私營業(yè)者，展現(xiàn)了良好的精神風貌。

三是，抓典型，樹榜樣。榜樣的力量是無窮的。**市黨員個體工商戶***，在近20年的經(jīng)商生涯中，處處以黨員的標準嚴格要求自己，誠實守信，助人為樂，回報社會，先后被評為市、省和全國三級“光彩之星”。他有一句感人肺腑的語言：“我在商海中，人品是帆，黨員標準是舵?！比ツ?月7日《人民日報》在頭版頭條報道了***同志的先進事跡，在社會上引起很大反響。省工商局、省個私協(xié)和省委宣傳部已于2月28日作出決定，號召全省廣大個體私營業(yè)者向***同志學(xué)習。

四是，抓特色，多活動。實踐證明，個私協(xié)會的生命力在于活動，凝聚力在于服務(wù)。我們按照省委組織部的要求，指導(dǎo)民營經(jīng)濟黨組織圍繞“五促五帶”，開展了“黨員先鋒崗”、“黨員責任區(qū)”、“黨員科技標兵”、“黨員掛牌經(jīng)營”、“黨員帶頭致富奔小康”等主題競賽。省工商局還積極配合團省委、省婦聯(lián)聯(lián)合開展了創(chuàng)建“青年文明號”和“巾幗建功”活動。按照國家工商總局和中個協(xié)的要求，組織廣大個體私營業(yè)者爭創(chuàng)“光彩之星”，全省先后涌現(xiàn)出全國“光彩之星”63名，省級“光彩之星”612名，其中共產(chǎn)黨員占了絕大部分。

四、以黨建促服務(wù)，幫助民營企業(yè)做大做強

省工商局黨組和個私協(xié)會認真貫徹省委、省政府關(guān)于加快發(fā)展民營經(jīng)濟的戰(zhàn)略決策，把2005年確定為“民營經(jīng)濟服務(wù)年”，實施“紅盾幫扶工程”，為廣大民營企業(yè)搭建服務(wù)平臺，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。先后舉辦了“**省民營企業(yè)家WTO高級培訓(xùn)班”，“**省民營企業(yè)人才招聘洽談會”，“****民營經(jīng)濟南北論壇”，在省、市、縣三級相繼成立了個體私營企業(yè)投訴服務(wù)中心。緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，組織個體私營企業(yè)中的廣大黨員選準民營經(jīng)濟發(fā)展的突破口，唱好主題歌，成為做大做強的主力軍。2005年，全省民營經(jīng)濟快速發(fā)展，實現(xiàn)了在擴大招商引資、運用高新技術(shù)、加快園區(qū)建設(shè)、優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化五個方面的突破，可以說是“好戲連臺”。全省民營經(jīng)濟向國家繳納稅金第一次突破百億元大關(guān)。各市也從實際出發(fā)，以黨建、促發(fā)展。**批發(fā)城依托個私協(xié)會建立的市場管理處黨總支，發(fā)揮400多名黨員經(jīng)營戶在市場中的帶動作用，目前各種大型專業(yè)批發(fā)市場發(fā)展到49個，經(jīng)營攤位2萬多個，從業(yè)人員6萬多人，吸納下崗職工8000多名，每年商品交易額近300億元，直接經(jīng)濟效益7億多元，綜合效益一直穩(wěn)居全省工業(yè)品批發(fā)市場首位，在全國大型專業(yè)批發(fā)市場中排名第三。

我們在加強民營經(jīng)濟組織黨建方面做了一些工作，但離省委的要求、與省直有關(guān)部門相比還有較大差距。會后，我們要認真貫徹落實黨的十六大和省委的指示精神，立足職能，加大措施，開拓進取，不斷開創(chuàng)民營經(jīng)濟組織黨建工作新局面，不辜負省委領(lǐng)導(dǎo)和民營企業(yè)家的期望。

兩點建議：

1、全省民營經(jīng)濟發(fā)展勢頭很好，形勢喜人。民營經(jīng)濟從業(yè)人員迅速增加，隊伍不斷擴大。因此，民營經(jīng)濟越發(fā)展，越要加強這一領(lǐng)域的黨建工作。建議省委在組織調(diào)研督查，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和培養(yǎng)典型的基礎(chǔ)上，適當時機召開一次經(jīng)驗交流會，以進一步推進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作。

2、學(xué)習借鑒**、**、**、**等兄弟省區(qū)和我省部分市縣的做法，為更好地發(fā)揮個私協(xié)會在黨建工作方面的作用，建議成立**省個體私營企業(yè)聯(lián)合黨委，隸屬于省直黨工委和省工商局黨組領(lǐng)導(dǎo)。條件成熟的市縣，亦應(yīng)成立。

以上匯報，不當之處，請批評指正。