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新一任黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)到位后，立足××實際，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府的一系列決策、部署，以創(chuàng)新求特色，以務(wù)實謀發(fā)展，凝心聚力，搶抓機(jī)遇，揚優(yōu)成勢，攻堅破難，在新的起點上，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好開局。

（一）

分析今年以來的發(fā)展，主要呈現(xiàn)以下四大亮點：

1、既快又好的發(fā)展態(tài)勢進(jìn)一步增強(qiáng)。1—5月份，全縣完成生產(chǎn)總值9.17億元，同比增長15.2%。財政總收入8821萬元，增長25.6%；一般預(yù)算收入5387萬元，增長22.8%。完成城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資4.79億元，增長67.5%。實現(xiàn)全社會消費品零售總額3.9024億元，增長16.69%。城鎮(zhèn)居民可支配收入3036元，增長7.02%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1231元，增長16.6%。

2、工業(yè)主導(dǎo)的發(fā)展格局進(jìn)一步鞏固。從全縣工業(yè)看，1-5月份完成工業(yè)增加值3.8億元，增長79%，在全縣生產(chǎn)總值中所占比重同比提高14.7個百分點；上交稅金5200萬元，增長85%，在財政總收入中所占比重提高19個百分點。從規(guī)模工業(yè)看，47家規(guī)模以上企業(yè)完成增加值1.22億元，增長51%，上交稅金2040萬元，增長79%，分別占工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的32%、39%。從工業(yè)園區(qū)看，截止5月底，園區(qū)共落戶企業(yè)108家，其中投產(chǎn)企業(yè)90家，完成工業(yè)增加值1.89億元，增長113%，上交稅金2894萬元，增長130%，分別占全縣生產(chǎn)總值和財政總收入的20.6%、32.8%，同比分別提高9.5個和14.9個百分點。

3、開放引導(dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步活躍。突出表現(xiàn)在四個方面：一是招商引資，1—5月份，全縣共引進(jìn)內(nèi)資項目59個，實際進(jìn)資7.05億元，增長26.8%，引進(jìn)外資項目4個，實際進(jìn)資609萬美元，是上年同期的11.18倍。二是外貿(mào)出口，全縣現(xiàn)有出口企業(yè)16家，1-5月份完成自營出口303萬美元，增長47%。三是民營經(jīng)濟(jì)，1-5月份，全縣新增個體工商戶286戶，私營企業(yè)34戶，原創(chuàng)：民營經(jīng)濟(jì)上交稅金2571萬元，增長53.1%。四是旅游經(jīng)濟(jì)，1—5月份，龜峰景區(qū)共接待游客18.07萬人次，門票收入466.2萬元，綜合收入4500萬元，分別增長23.8%、35.7%、36.2%。

4、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。大力開展創(chuàng)建園林城市活動，1—5月新增城市綠化面積4.8908公頃，新區(qū)各南遷單位的綠化美化工程正在抓緊實施。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，城市交通、環(huán)境衛(wèi)生等方面的一些遺留問題正在得到解決。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，美化鎮(zhèn)容村貌、改善農(nóng)民群眾人居環(huán)境的一系列活動在全縣農(nóng)村開展得有聲有色。

（二）

具體工作中，我們著力圍繞以下四個方面開展工作：

1、把握主動權(quán)，在繼承中創(chuàng)新。立足新的起點，在總結(jié)前幾任工作的基礎(chǔ)上，新一任班子經(jīng)過深入調(diào)研，廣泛論證，對今年及今后一段時期的發(fā)展進(jìn)行了長遠(yuǎn)規(guī)劃。一是提出了戰(zhàn)略構(gòu)想。即圍繞快速崛起、富民強(qiáng)縣的總要求，以工業(yè)化為龍頭，以城鎮(zhèn)化為載體，以“兩源”經(jīng)濟(jì)為動力，做大經(jīng)濟(jì)總量，調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建美城市鄉(xiāng)村，促進(jìn)和諧發(fā)展，逐步把××建成全省重要的銅材加工、紡織服裝、輕鈣生產(chǎn)和旅游休閑基地，躋身全市發(fā)展前列。二是提出了戰(zhàn)略思路。即1234發(fā)展戰(zhàn)略：樹立一個精神支柱（大力弘揚精神），增強(qiáng)兩大發(fā)展動力（激發(fā)創(chuàng)業(yè)潛力，增強(qiáng)開放活力），加快三大轉(zhuǎn)移（生產(chǎn)力布局向縣域中心轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)重點向工業(yè)轉(zhuǎn)移，城市建設(shè)向城南轉(zhuǎn)移），做好四篇文章（工業(yè)做強(qiáng)、農(nóng)業(yè)調(diào)優(yōu)、城市建美、旅游做大），形成以320國道為橫線，大道為縱線的t形發(fā)展格局。三是提出了戰(zhàn)略目標(biāo)。到2010年，力爭生產(chǎn)總值、財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、農(nóng)民人均收入實現(xiàn)四個翻番。城區(qū)人口達(dá)到10萬人，建成區(qū)面積達(dá)到20平方公里，城市化率達(dá)到35%以上。2006年，力爭生產(chǎn)總值增長16%，達(dá)到19.88億元；財政總收入增長17.6%，達(dá)到2.01億元；農(nóng)民人均純收入增長10%，達(dá)到3546元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在7.24‰以內(nèi)，為“十一五”發(fā)展開好局、起好步。圍繞這些目標(biāo)、思路，新班子到任后，立即著手編制了《××縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，聘請國務(wù)院經(jīng)濟(jì)決策咨詢研究中心編制《××縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究》，縣城第三輪總體規(guī)劃和“一江兩岸”控制性詳規(guī)等三個直接關(guān)系××遠(yuǎn)景發(fā)展的規(guī)劃也正由上海同濟(jì)大學(xué)抓緊編制。

2、鎖定突破口，在重點上攻堅。實行發(fā)展思路項目化，全年工作重點化，全年確定一個總體目標(biāo)，一個時期明確一個工作重點，量化工作目標(biāo)任務(wù)。今年，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城建、旅游以及社會事業(yè)等各項重點工作中，經(jīng)過認(rèn)真論證，梳理篩選了30項重點工程，作為重點辦理和重點督查事項，以重點突破牽引整體工作。目前，在工業(yè)上，主抓園區(qū)拓展、招商引資、培育支柱。按照園區(qū)總體規(guī)劃布局，做好了道口小區(qū)600畝土地的征地和高速公路以南、樂江公路兩翼3400畝土地的征地前期準(zhǔn)備工作，為下一步發(fā)展拓展了空間。在農(nóng)業(yè)上，扎實開展新農(nóng)村建設(shè)，重點推進(jìn)曹溪、漆工兩個中心示范鎮(zhèn)和50個示范村建設(shè)。目前，曹溪中心集鎮(zhèn)的建設(shè)正有序進(jìn)行。在城建上，重點實施城南新區(qū)建設(shè)，將投資1000余萬元完成“一縱三橫”9個路段建設(shè)，進(jìn)一步拉開城南框架；著力抓好城北里弄小巷道路硬化、亮化改造，改善人居環(huán)境。同時，運用城市經(jīng)營理念，獲取城市建設(shè)資金。近幾年，我們通過拍賣河道采砂權(quán)、出租車經(jīng)營權(quán)及閑置土地有償轉(zhuǎn)讓，每年獲取的城市建設(shè)資金都在5000萬元以上。今年進(jìn)行的河道采砂權(quán)第二輪拍賣，215萬方采砂權(quán)獲得資金865萬元，拍賣單價較第一輪拍賣翻了一番。同時，我們今年還計劃收儲土地700畝，出讓200畝，力爭實現(xiàn)收益6000萬元。目前已有135畝土地正在掛牌出讓。在旅游上，今年，政府專門安排了50萬元，景區(qū)管委會配套安排不少于50萬元的營銷專項經(jīng)費用于旅游市場的營銷拓展，力爭全年接待游客40萬人次，門票收入1000萬元，綜合收入1億元。

3、增強(qiáng)推動力，以制度為激勵。一是建立獎懲機(jī)制。出臺了《××縣重點工業(yè)企業(yè)獎勵辦法》、《××縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入考核獎勵辦法》和《××縣招商引資工作及考評方案》等獎懲辦法，進(jìn)一步激發(fā)全縣上下的發(fā)展積極性和原動力。對全縣當(dāng)年稅收30萬元以上，銷售收入、上交稅金雙增25%以上及出口創(chuàng)匯達(dá)到100萬美元以上的工業(yè)企業(yè)實行重獎，鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)，做響做亮，力爭今年進(jìn)入全市工業(yè)先進(jìn)縣市或先進(jìn)園區(qū)行列，確保有1家企業(yè)進(jìn)入全市十強(qiáng)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入分別設(shè)立完成任務(wù)獎、完成奮斗目標(biāo)獎和超收獎，進(jìn)一步調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性。對招商引資實行風(fēng)險金制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有招商任務(wù)的縣直部門正、副職分別拿出1200元、800元作為招商風(fēng)險金，完成任務(wù)的，實行對等獎勵，完不成任務(wù)的，按比例扣減風(fēng)險金。同時，實行捆綁招商，將四套班子領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商任務(wù)實行捆綁，同獎同罰，并拿出一定資金獎勵縣領(lǐng)導(dǎo)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商助威出力。二是建立工作調(diào)度制度。對各項工作，尤其是重點工程、重點項目，分管領(lǐng)導(dǎo)每半個月分口調(diào)度一次，主要領(lǐng)導(dǎo)一個月全面調(diào)度一次，表揚先進(jìn)，督促后進(jìn)，推進(jìn)工作。三是建立抓落實的責(zé)任機(jī)制。對全年重點項目、重點工作，實行五個一（一個領(lǐng)導(dǎo)、一個部門、一支隊伍、一個機(jī)制、一抓到底）的工作制度，抓進(jìn)度、抓落實。同時，縣委常委和副縣長以及縣經(jīng)濟(jì)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對各自工作，通過電視媒體向全縣公開亮相、公開承諾，進(jìn)一步提升各級干部加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感，確?？h委、縣政府的每一項決策落到實處。

4、抓牢生命線，用作風(fēng)促發(fā)展。能否完成今年各項任務(wù)，關(guān)鍵在于是否有一支作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的干部隊伍。新班子到任后，把加強(qiáng)各級機(jī)關(guān)和干部的作風(fēng)建設(shè)作為頭等大事來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，率先垂范，并以各種形式，在全縣上下推動開展作風(fēng)整頓活動。出臺了《關(guān)于深入開展干部作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定》等系列文件，集中2個月時間，在全縣開展干部作風(fēng)整頓活動，把全縣上下的心思聚焦到謀發(fā)展、干發(fā)展上來，凝聚到縣委、縣政府的各項決策部署上來。當(dāng)前，結(jié)合正在農(nóng)村開展的第三批先進(jìn)性教育活動，以“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育為重點，以弘揚精神為主線，全縣正在開展“一講（講故事）、二唱（唱清貧頌）、三讀（讀著作）、四掛（掛紀(jì)念胸章）”活動，在全社會樹立了知榮辱、樹新風(fēng)，促和諧、講誠信，講正氣、講奉獻(xiàn)的良好社會風(fēng)尚。利用這次換屆選舉的契機(jī)，我們堅持重實績、重公論、重才干，配齊配強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子，為下一步快發(fā)展提供了保障。

（三）

著眼于構(gòu)建和諧社會，今年以來，我們還集中精力，圍繞計劃生育、社會保險和社會穩(wěn)定工作，打了三場攻堅戰(zhàn)，并取得了明顯成效。

1、狠抓人口和計劃生育工作。為了從根本上解決當(dāng)前影響和制約我縣計劃生育工作上臺階、上水平的問題，我們以平抑第四次人口出生高峰，穩(wěn)定低生育水平為總目標(biāo)，一是抓好輿論導(dǎo)向。專題召開全縣人口和計劃生育工作會議，并運用廣播、電視、宣傳車等多形式、多渠道開展計劃生育政策宣傳，在一定程度上糾正了一些錯誤言論對計劃生育工作造成的不利影響。二是抓好重點突破。在全縣開展了為期1個月的計劃生育集中性“三入戶”服務(wù)活動和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨員干部職工、城鎮(zhèn)居民及流動人口政策外生育行為整治活動。截止5月底，全縣完成“四項手術(shù)”3891例，其中結(jié)扎1974例，上環(huán)1662例，人流158例，引產(chǎn)92例。三是抓好政策引導(dǎo)。認(rèn)真落實各項計劃生育優(yōu)惠政策，開展了“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“關(guān)愛女孩”、計生惠民等一系列活動。四是抓好改革創(chuàng)新。把開展計劃生育“三入戶”服務(wù)活動與建設(shè)新農(nóng)村結(jié)合起來，“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機(jī)制正在逐步建立。

2、狠抓社會保險擴(kuò)面和基金征繳工作?！痢潦侨?個養(yǎng)老保險缺口大縣之一，社會保障工作困難多、壓力大。為了切實扭轉(zhuǎn)我縣社會保險擴(kuò)面工作進(jìn)展緩慢，基金征繳困難、入不敷出的局面，全面提升各項社會保險基金的抗風(fēng)險能力，確保我縣社會保障系統(tǒng)安全、有序、良性運行和發(fā)展，我們專題召開全縣社會保險擴(kuò)面和基金征繳工作會議，下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會保險擴(kuò)面和基金征繳工作的實施方案》，成立了由縣長任組長的擴(kuò)面征繳領(lǐng)導(dǎo)小組。圍繞全年確保完成擴(kuò)面3000人，完成各項基金征繳任務(wù)4400萬元的目標(biāo)，我們以全縣自收自支事業(yè)單位未保人員、大集體、國有企業(yè)（含股份制企業(yè)）臨時用工人員、城鎮(zhèn)個體工商戶、工業(yè)園區(qū)企業(yè)員工、非公有制企業(yè)員以及民辦私立學(xué)校員工作為擴(kuò)面征繳工作的突破口，原創(chuàng)：制定了10條剛性政策，并實行了“包戶抓點”制、督查通報制、部門責(zé)任制等三項制度。通過1個月的集中攻堅，擴(kuò)面征繳工作取得階段性成效。全縣各企業(yè)特別是私營企業(yè)參保意識明顯增強(qiáng)，養(yǎng)老保險已擴(kuò)面559人，工傷保險擴(kuò)面1143人，醫(yī)療保險89人，私營企業(yè)參保實現(xiàn)了零的突破。下步，我們將進(jìn)一步加大輿論監(jiān)督和勞動監(jiān)察力度，鞏固和擴(kuò)大戰(zhàn)果，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。

3、狠抓社會穩(wěn)定工作。穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障，我們高度重視社會穩(wěn)定工作。一方面，認(rèn)真做好信訪工作，對涉及全縣穩(wěn)定大局的征地拆遷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并、對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)退伍人員、農(nóng)墾企業(yè)改制遺留等問題，注重調(diào)動方方面面的力量，落實信訪責(zé)任制，實行層級負(fù)責(zé)，做好各項信訪預(yù)案，變上訪為下訪，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。另一方面，沉著應(yīng)對突發(fā)事件。今年2月，我縣發(fā)生一起因孕婦死亡引起的群體事件，死者家屬先后兩次沖擊人民醫(yī)院和殯儀館，停尸鬧事。面對這一社會性群體事件，兩位主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，兩次召集黨政班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人召開專題工作會議，研究處理方案。在妥善處理好死者善后事宜的同時，對抬尸鬧事的組織策劃和打砸人員，依法予以了嚴(yán)肅處理，狠剎了這股歪風(fēng)邪氣。