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今年以來，我局根據(jù)縣委、縣黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一部署，組織干部職工學(xué)習(xí)鄧小平理論，黨的十六大、十六屆三中全會精神以及黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)，大力開展“艱苦奮斗、廉潔從政”主題教育活動，認(rèn)真貫徹落實(shí)《縣年黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制》，取得了一定成績。上半年來，我們主要抓好如下幾項(xiàng)工作。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

我們充分認(rèn)識到，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)要求，必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞執(zhí)政興國的第一要務(wù)，按照從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的要求，全面貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資軟環(huán)境、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列指示精神和工作部署，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念和作風(fēng)，增強(qiáng)“人人都是投資軟環(huán)境”的思想意識，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范從政行為，落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行“一崗雙責(zé)”等，以求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗的：作風(fēng)，努力營造一個(gè)尊商、親商、重商、愛商的投資環(huán)境和快捷、便利、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，全面促進(jìn)我縣縣域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

二、統(tǒng)一部署，加強(qiáng)整治

為了進(jìn)一步加強(qiáng)局機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化投資軟環(huán)境，我局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化投資軟環(huán)境整治活動方案》，開展整治活動。一是召集局機(jī)關(guān)全體干部職工召開了“加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化投資軟環(huán)境”動員會議，要求局機(jī)關(guān)全體工作人員要把這次活動提高到事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度來認(rèn)識，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動員會精神，原創(chuàng)：全面落實(shí)“六個(gè)”制度，推行“六個(gè)一”服務(wù)態(tài)度，進(jìn)一步規(guī)范安監(jiān)行政行為，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，重塑安監(jiān)新形象。二是堅(jiān)持每周一學(xué)習(xí)小時(shí)的制度。組織全體機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，從如何轉(zhuǎn)變觀念，在工作中如何以實(shí)際行動實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想等方面提高安全監(jiān)督管理人員的服務(wù)意識，把執(zhí)法人員的思想引導(dǎo)到全心全意為人民服務(wù)的觀念上來，牢固執(zhí)法為民的思想；學(xué)習(xí)從黨中央到地方各級政府有關(guān)廉政勤政建設(shè)的政策法規(guī)，使執(zhí)法人員充分認(rèn)識建立規(guī)范、高效、廉潔機(jī)制的重要意義，增強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任意識，教育執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中克己奉公，不以權(quán)謀私，公正廉潔，不：貪贓枉法，艱苦奮斗，不奢侈浪費(fèi)；學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，熟悉行政執(zhí)法程序和制度，通過結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐，對開展各項(xiàng)工作的合法性進(jìn)行對照檢查，對執(zhí)法過程中存在的疑難問題進(jìn)行深入討論，使監(jiān)督管理人員了解和掌握辦事程序和工作規(guī)則，全面提高安監(jiān)隊(duì)伍的政治素質(zhì)和執(zhí)法水平；加強(qiáng)職業(yè)道德教育，教育工作人員忠于職守，愛崗敬業(yè)，勤奮工作，鉆研業(yè)務(wù)，甘于奉獻(xiàn)，大力倡導(dǎo)“一張笑臉相迎，一聲熱情問候，一把椅子請坐，一杯清茶解渴，一腔熱情辦事，一句祝愿道別”的“六個(gè)一”機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，徹底改變“門難進(jìn)，臉難看，話難聽，事難辦”的不良衙門作風(fēng)。三是在學(xué)習(xí)提高的基礎(chǔ)上，針對政令不暢、辦事效率低、服務(wù)態(tài)度差、制度不健全、管理不規(guī)范、為政不廉潔、工作紀(jì)律松、政務(wù)不透明等需要解決的問題進(jìn)行對照檢查，個(gè)人從工作、思想、紀(jì)律、廉政、作風(fēng)等方面進(jìn)行查擺，重點(diǎn)檢查公仆意識、服務(wù)態(tài)度、工作質(zhì)量、法紀(jì)觀念、工作管理、制度建設(shè)的情況以及承諾事項(xiàng)、監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制、簡化行政審批事項(xiàng)的貫徹執(zhí)行情況等。通過對照檢查，實(shí)事求是、客觀公正、毫無隱瞞地查擺出單位和個(gè)人存在的問題，深層次地挖掘問題的根源，為下一步整治工作奠定基礎(chǔ)。四是針對存在的問題，采取強(qiáng)有力措施進(jìn)行限期整治，全面建立健全學(xué)習(xí)教育、行為規(guī)范、工作管理、行政服務(wù)、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等制度，并予以全面貫徹實(shí)施。通過明查暗訪或跟蹤辦事以及征求群眾、投資者意見的方式，檢查機(jī)關(guān)工作人員是否認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化投：資軟環(huán)境的各項(xiàng)制度，檢查其服務(wù)態(tài)度和工作作風(fēng)，了解向社會公開承諾的事項(xiàng)是否嚴(yán)格執(zhí)行，企業(yè)、職工群眾、投資者是否滿意。對檢查發(fā)現(xiàn)問題的，責(zé)令其“補(bǔ)課”，并按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

三、建章立制，規(guī)范行為

（一）針對目前安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督體系尚未完善，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理剛剛起步，容易出現(xiàn)一些行政不合法、行為不規(guī)范的問題，我局健全了大工作制度并予以貫徹實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，優(yōu)化投資軟環(huán)境：

、實(shí)行首問負(fù)責(zé)制。凡是外來人員到我局辦事或咨詢有關(guān)問題等，首問責(zé)任人要熱情接待、耐心解答對方的詢問。屬本職責(zé)范圍內(nèi)的事，要一次性告知有關(guān)事項(xiàng)，必要時(shí)提供有關(guān)資料，并按規(guī)定時(shí)限及時(shí)辦結(jié)；屬本局職責(zé)范圍內(nèi)的事，首問責(zé)任人應(yīng)主動為對方聯(lián)系有關(guān)股室和經(jīng)辦責(zé)任人，若有關(guān)責(zé)任人因公出差或開會一時(shí)聯(lián)系不上，辦事人又提出要求的，首問責(zé)任人應(yīng)將辦事人員的單位、姓名、聯(lián)系電話及擬辦事項(xiàng)等有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行登記，并負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)交經(jīng)辦責(zé)任人。對責(zé)任不明確的事項(xiàng)，首問責(zé)任人應(yīng)及時(shí)向上一級領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，給對方一個(gè)滿意的答復(fù)。不屬于本局職責(zé)范圍內(nèi)的事，首問責(zé)任人應(yīng)耐心解釋，并盡力給予幫助。

、實(shí)行一次告知制。外來人員到我局辦事，接待人員要一次性告知對方需要找的具體承辦人員及其聯(lián)系電話，并幫助聯(lián)系到相關(guān)人員。具體承辦人員要一次性告知服務(wù)對象所需要的相關(guān)手續(xù)（資料），辦理相關(guān)事項(xiàng)的必要程序和辦理相關(guān)事項(xiàng)的時(shí)限。對不屬本局職責(zé)范圍的事，要一次性告知對方，并具體指導(dǎo)到相應(yīng)部門去辦理。局機(jī)關(guān)人員要熟悉辦理本局涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可、非煤礦山安全生產(chǎn)許可、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的行政審核手續(xù)、程序和時(shí)限，確保一次性告知制得以貫徹落實(shí)。

、實(shí)行限時(shí)辦結(jié)承諾制。申辦單位或個(gè)人按照規(guī)定提交有關(guān)合法、有效、完整的證件和資料后，在如下規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)有關(guān)事項(xiàng)的審核工作并予以上報(bào)：危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可的審核：對符合行政審核條件的，要在收齊有關(guān)資料之日起天內(nèi)送至市安監(jiān)局審：批發(fā)證，對不符合行政審核條件的，要在天內(nèi)告知當(dāng)事人；非煤礦山安全生產(chǎn)許可行政審核：在申辦人提交完整、有效的前置材料后，在天內(nèi)對所有材料予以審核完畢，符合安全生產(chǎn)條件的，出具初審合格意見，并于審核完畢之日起天之內(nèi)送至市安監(jiān)局審批，不符合安全生產(chǎn)條件的，要在天內(nèi)告知當(dāng)事人；建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審批：對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)的審核及建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審批，在天內(nèi)予以辦結(jié)。

、實(shí)行檢查批準(zhǔn)制。按照我局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職能，今后，凡需到基層或企業(yè)檢查的，要提出檢查報(bào)告，經(jīng)局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意報(bào)縣政府批準(zhǔn)，并經(jīng)縣監(jiān)察局備案后方可行之。不得隨便下企業(yè)干擾或影響正常的生產(chǎn)和經(jīng)營活動，確需安全檢查的，要注意方式方法，態(tài)度要好，要從解決問題出發(fā)，不能借題發(fā)揮，給企業(yè)增加麻煩，不得接受受檢單位或個(gè)人的宴請，更不得在處理違章行為時(shí)超標(biāo)準(zhǔn)處罰或以罰款為目的，以罰代管。對有關(guān)違反以上規(guī)定的人員，一律責(zé)令停止工作，并從嚴(yán)從重處理。

、實(shí)行審核程序簡化制。局機(jī)關(guān)所涉及的以下三個(gè)行政審核項(xiàng)目的審核程序要依法逐項(xiàng)進(jìn)行，在原來的基礎(chǔ)上盡量減少環(huán)節(jié)，簡化程序，并向社會公布，實(shí)行政務(wù)公開制。一是危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可的審核程序簡化如下：向市安監(jiān)部門提出申請→將有關(guān)材料送至縣安監(jiān)部門→縣安監(jiān)部門收齊有關(guān)資料→送至市安監(jiān)部門審批。二是非煤礦山安全生產(chǎn)許可的行政審批程序簡化如下：在縣工商部門進(jìn)行工商營業(yè)登記→在縣國土資源部門取得《臨時(shí)土地使用證》→制定開發(fā)利用方案→在縣國土部門取得《采礦許可證》→在縣公安部門取得《爆炸物品使用許可證》→在市安監(jiān)部門取得各種特殊工種資格證→建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度→縣安監(jiān)部門出具初審合格意見→市安監(jiān)部門審核→自治區(qū)安監(jiān)部門審批、簽發(fā)安全生產(chǎn)批準(zhǔn)證書→在工商部門取得工商營業(yè)執(zhí)照。三是建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審批程序簡化如下：縣安監(jiān)局收齊文件資料受理→組織驗(yàn)收審查會議→審查提供的驗(yàn)收資料→現(xiàn)場勘察→會議討論確定審查結(jié)果→報(bào)送市安監(jiān)部門審批→反饋建設(shè)單位。

、實(shí)行行政零收費(fèi)制。嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對涉及安全生產(chǎn)的行政審批事項(xiàng)、考核不收費(fèi)，審查、驗(yàn)收不收費(fèi)；在處理各種執(zhí)法監(jiān)督業(yè)務(wù)中：，也一律不收費(fèi)；不要求接受審查、驗(yàn)收的單位購買指定品牌或指定生產(chǎn)銷售單位的安全設(shè)備、器材或其他產(chǎn)品。所以局機(jī)關(guān)任何工作人員不準(zhǔn)擅自設(shè)立行政收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行收費(fèi)，不準(zhǔn)利用工作之便向企業(yè)或有關(guān)申辦人收費(fèi)或變相收費(fèi)。對違反以上規(guī)定的，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

、實(shí)行廉政制度，執(zhí)行服務(wù)行為“十不準(zhǔn)?！本謾C(jī)關(guān)工作人員必須嚴(yán)格遵守《國家公務(wù)員暫行條例》的管理規(guī)定，嚴(yán)格遵守中央、區(qū)、市紀(jì)委關(guān)于“廉潔自律”的一系列規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行黨紀(jì)、政紀(jì)和法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行服務(wù)行為“十不準(zhǔn)”，切實(shí)把加強(qiáng)廉政建設(shè)和糾正行業(yè)不正之風(fēng)貫穿于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的全過程。對損害投資軟環(huán)境的行為實(shí)行責(zé)任追究制度，嚴(yán)格依法依紀(jì)追究有關(guān)人員責(zé)任。

同時(shí)，認(rèn)真做好對企業(yè)的跟蹤服務(wù)工作。對在安全檢查或?qū)ｍ?xiàng)整治等活動中發(fā)現(xiàn)的安全隱患或問題，要按照指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的職能，協(xié)調(diào)、監(jiān)督各相關(guān)的職能部門指導(dǎo)企業(yè)制定好整治工作方案，采取有效措施，及時(shí)整治好，徹底消除安全隱患或問題，確保生產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

（二）在公務(wù)接待活動中，嚴(yán)格要按照食宿接待標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制陪餐人員和隨同就餐人員。我局還實(shí)行“一票一單”報(bào)銷制度：“一票”即是公務(wù)接待的發(fā)票；“一單”即是公務(wù)接待審批單。公務(wù)接待費(fèi)用辦理報(bào)銷時(shí)，必須同時(shí)具備“一票一單”，經(jīng)辦人、證明人必須同時(shí)簽字，經(jīng)財(cái)務(wù)審核、領(lǐng)導(dǎo)簽批后，在不超出標(biāo)準(zhǔn)的情況下才能報(bào)銷嚴(yán)把財(cái)務(wù)關(guān)。公務(wù)接待費(fèi)在財(cái)務(wù)上單獨(dú)列項(xiàng)，定時(shí)定期向領(lǐng)導(dǎo)班子匯報(bào)。由于嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)接待，我局沒有奢侈浪費(fèi)吃喝玩樂現(xiàn)象出現(xiàn)。

在日常工作中，我局重大開支，都由領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員研究討論，就連節(jié)日性開展活動經(jīng)費(fèi)劃撥也要經(jīng)集體討論通過，局長簽字后，財(cái)務(wù)才能給予開支，從不搞“暗箱操作”。此外，我局工作人員在下鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)工作中，極少在鄉(xiāng)鎮(zhèn)用餐，確需用餐，原創(chuàng)：也盡量節(jié)：約開支，無大吃大喝、揮霍浪費(fèi)公款現(xiàn)象。

同時(shí)，認(rèn)真做好來信來訪工作，對各單位、企業(yè)來信來訪件以及上級批轉(zhuǎn)的信訪件，專人專門負(fù)責(zé)處理，對群眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題及時(shí)調(diào)查和處理，做好各方的調(diào)解工作，盡量把矛盾化解在萌芽階段。今年以來，共處理來信件，處理舉報(bào)案件起，接待來訪人次。

四、加強(qiáng)監(jiān)督，厲行責(zé)任追究

加強(qiáng)對局機(jī)關(guān)工作人員的廉政監(jiān)督，對投資者或群眾反映有“四難”現(xiàn)象和弄虛作假、欺上瞞下、頂著不辦、拖著不辦、故意刁難等不依法行政，不遵守從政行為規(guī)范和廉政紀(jì)律規(guī)定的，立即責(zé)令糾正，并按有關(guān)規(guī)定處理；對不聽勸阻、我行我素、頂風(fēng)違紀(jì)，對破壞投資軟環(huán)境行為隱瞞不報(bào)、壓案不查、包庇袒護(hù)，特別是以權(quán)謀私或損害人民群眾利益，造成嚴(yán)重后果的，堅(jiān)決按照《關(guān)于對損害投資軟環(huán)境行為實(shí)行責(zé)任追究制度》的有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)從重追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。由于監(jiān)督到位，上半年局機(jī)關(guān)沒有接到投資者或群眾的投訴，也沒有任何人員受到處罰。

今年以來，我局在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了一定的成績，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，離上級要求還有一定的距離。今后，我們將一如既往地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加大工作力度，從改革體制、機(jī)制和制度入手，堅(jiān)決鏟除滋生腐敗的土壤，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會安全穩(wěn)定。