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今年上半年各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處黨委、政府將人口與計(jì)劃生育工作納入當(dāng)前工作重點(diǎn)，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，配齊計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生干部，加強(qiáng)了計(jì)劃生育宣傳教育，完善了計(jì)劃生育服務(wù)，科學(xué)的生育觀念日漸給群眾帶來(lái)實(shí)惠，計(jì)生干部依法行政的能力顯著提高，取得了一定的成績(jī)。

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，責(zé)任落實(shí)到位

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處黨委、政府對(duì)這項(xiàng)工作都給予了相當(dāng)程度的重視，堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，把人口與計(jì)劃生育工作納入了全年工作的整體規(guī)劃，制定了干部包片包干責(zé)任制、“一票否決權(quán)”制度、原創(chuàng)：“風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任金制度”和“工作失誤責(zé)任追究制度”等，定期召開(kāi)專題會(huì)議，定目標(biāo)、明任務(wù)、議策略、抓落實(shí)，真正做到“任務(wù)到人、責(zé)任到人”。

二、計(jì)生宣傳到位，營(yíng)造濃厚氛圍

上半年，各地結(jié)合自身實(shí)際，采取多種形式在不同的時(shí)間，場(chǎng)合宣傳計(jì)劃生育政策法律法規(guī)，例如：利用“十三億人口”紀(jì)念日開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)；在宣傳農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處加大宣傳力度，廣泛利用條幅、宣傳廚窗、宣傳板、墻體永久性標(biāo)語(yǔ)宣傳計(jì)生政策和法規(guī)，并通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì)的方式，做到人人皆知、家喻戶曉。

三、性別比整治工作初見(jiàn)成效

在去年性別比專整治的有力推動(dòng)下，今年我們各地各部門(mén)繼續(xù)加大力度、不放松，對(duì)部分醫(yī)院和個(gè)體私人診進(jìn)行的胎兒性別鑒定和非性別性引產(chǎn)等違法行為進(jìn)行了查處，有效打擊了這一些違法犯罪行為，純潔了社會(huì)風(fēng)氣，遏制了性別比升高的勢(shì)頭。在這次的省、市計(jì)生工作檢查中，童家鎮(zhèn)由過(guò)去的性別比居高不下到現(xiàn)在的性別比趨向正常，確保了性別比專項(xiàng)整治工作的成果。

四、計(jì)生獎(jiǎng)扶制度落實(shí)到位

對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的申報(bào)、調(diào)查、確認(rèn)、上報(bào)是上半年計(jì)生工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)黨政、計(jì)生工作人員對(duì)這項(xiàng)政策性強(qiáng)，給群眾帶來(lái)實(shí)惠的滿意工程高度負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任追究制，對(duì)目標(biāo)人群堅(jiān)持“個(gè)個(gè)上戶，人人見(jiàn)面”，確保“一個(gè)不漏、一個(gè)不錯(cuò)”，認(rèn)真堅(jiān)持“十道程序”，截止到目前，符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助的人員共計(jì)名，統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作結(jié)束。

工作中仍存的問(wèn)題：

一是基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)，如出現(xiàn)計(jì)劃外生育反彈、計(jì)生信息個(gè)案準(zhǔn)確率不高、環(huán)孕檢率低。

二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦計(jì)生帳目不清對(duì)征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)存在坐收坐支現(xiàn)象部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦坐收坐支現(xiàn)象突出。

三是全區(qū)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度仍然很弱，征收到位率非常低，非訴執(zhí)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度極待加強(qiáng)。

四是對(duì)流動(dòng)人口的管理不到位，原創(chuàng)：已明確的插花地段責(zé)任還未落實(shí)到位，甚至出現(xiàn)相互扯皮、推諉責(zé)任現(xiàn)象，如江邊辦事處和四青辦事處就杏樹(shù)園莊屋新村的責(zé)任歸屬上。

五是出生嬰兒性別比專項(xiàng)整治工作的查處力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，遏制性別比升高的工作還很艱巨。

對(duì)夯實(shí)基層計(jì)生工作的幾點(diǎn)建議：

一、要進(jìn)一步加大對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦計(jì)生辦人力、物力、財(cái)力投入，從而為新形勢(shì)下對(duì)搞好計(jì)生工作提供必要的保障。

二、要保證計(jì)生隊(duì)伍在一定時(shí)期內(nèi)的相對(duì)穩(wěn)定性，使這項(xiàng)工作能夠在基層有一個(gè)很好的連續(xù)性。

三、制定各項(xiàng)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)計(jì)生獎(jiǎng)懲措施一一落到實(shí)處，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

四、基層基礎(chǔ)工作還要進(jìn)一步加強(qiáng)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦要進(jìn)一步加大環(huán)孕檢及各項(xiàng)節(jié)育措施工作落實(shí)，堵住計(jì)劃外超生的源頭。