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以人為本創(chuàng)新內(nèi)容

整體推進(jìn)全縣精神文明建設(shè)

——XX縣2004—2005文明社區(qū)、文明小城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作匯報(bào)

尊敬的XX書記、XX部長(zhǎng)，考評(píng)組各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

首先，我代表中共XX縣委、縣人民政府及全縣15萬各族人民，向前來我縣檢查指導(dǎo)文明社區(qū)、文明小城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的考評(píng)組一行表示最熱烈的歡迎！下面，我就全縣兩年來開展以文明社區(qū)、文明小城鎮(zhèn)創(chuàng)建為主要內(nèi)容的精神文明創(chuàng)建工作情況作如下匯報(bào)：

一、主要做法及取得的成效

兩年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)及省、市相關(guān)會(huì)議精神，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實(shí)，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)不斷取得新突破，全縣呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)和諧的喜人局面。2005年縣生產(chǎn)總值完成114517萬元，同比增長(zhǎng)10.8%；社會(huì)消費(fèi)品總額完成25707萬元，同比增長(zhǎng)13.0%；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)1705元，同比增長(zhǎng)11.8%；財(cái)政總收入完成18097萬元，其中地方財(cái)政收入8069萬元，同比增長(zhǎng)42.4%。

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，我縣精神文明建設(shè)按照“主題不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、鞏固成果、充實(shí)內(nèi)容”的要求，緊緊圍繞構(gòu)建和諧XX的目標(biāo)，從創(chuàng)新內(nèi)容、形式、手段上下功夫，以文明社區(qū)和文明小城鎮(zhèn)創(chuàng)建為突破口，扎實(shí)開展公民道德和文化建設(shè)，推進(jìn)全縣群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，使我縣“創(chuàng)建”工作又上了一個(gè)新的臺(tái)階，為加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想保證。我們的主要做法是：

（一）建機(jī)制、增投入、辦實(shí)事，以文明社區(qū)、文明小城鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)全縣精神文明建設(shè)。

1、一把手親自抓。縣委、政府始終把精神文明建設(shè)擺在突出的位置，縣委書記XXX、縣長(zhǎng)XXX親自擔(dān)任縣精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)的主任、副主任，各級(jí)黨政一把手是精神文明建設(shè)第一責(zé)任人，對(duì)精神文明建設(shè)負(fù)總責(zé)，凡涉及到精神文明建設(shè)相關(guān)的規(guī)劃、機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)保障等重點(diǎn)問題，黨政一把手都親自過問、親自解決?？h委XXX書記多次對(duì)文明社區(qū)、文明小城鎮(zhèn)創(chuàng)建，農(nóng)村精神文明建設(shè)等工作作出重要批示。縣文明委對(duì)全縣精神文明建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確具體責(zé)任，對(duì)精神文明建設(shè)的重點(diǎn)工作，如文明社區(qū)、文明小城鎮(zhèn)創(chuàng)建，文明單位、十星級(jí)文明戶評(píng)選，農(nóng)村精神文明建設(shè)試點(diǎn)等都成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，真正形成主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)傾注全力具體抓，職能部門分工協(xié)作深入抓的格局。

2、建機(jī)制明責(zé)任。為使精神文明建設(shè)既高效有序運(yùn)作，又使各部門職責(zé)分明體現(xiàn)實(shí)效，縣委、政府制定了《XX縣城市衛(wèi)生管理辦法》、《XX縣文明單位、文明村創(chuàng)建管理辦法》，建立了機(jī)關(guān)部門抓精神文明建設(shè)工作職責(zé)的“一崗雙責(zé)制”，有效解決了“兩張皮”的問題。同時(shí)，我們把精神文明建設(shè)工作任務(wù)目標(biāo)也列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位年度考核目標(biāo)，每年年底進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位黨政一把手的政績(jī)和獎(jiǎng)懲掛鉤。我們嚴(yán)格執(zhí)行精神文明建設(shè)評(píng)先選優(yōu)的一票否決制，在“評(píng)先選優(yōu)”的推薦評(píng)選過程中，始終堅(jiān)持精神文明建設(shè)“一把尺子”量到底。為了確保精神文明建設(shè)隊(duì)伍的穩(wěn)定、健康發(fā)展，縣委在機(jī)構(gòu)改革中，不僅文明辦編制不減少，而且還增加了一個(gè)工作人員，同時(shí)縣財(cái)政將精神文明創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)每年不少于10萬元納入年初預(yù)算，從經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)備等方面保證文明辦工作的正常開展。

3、依據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展工作。一是加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷充實(shí)完善文明委、愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)兩大領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)兩大機(jī)構(gòu)各成員單位的職能職責(zé)，形成了分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。兩年來，按照《云南省文明城市創(chuàng)建管理辦法》和《云南省城市（縣城）衛(wèi)生檢查評(píng)比考核管理辦法》，對(duì)全縣衛(wèi)生進(jìn)行了突擊檢查和不定期抽查，對(duì)衛(wèi)生差的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)個(gè)體工商戶進(jìn)行教育和處罰，相關(guān)職能部門對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行綜合治理，整頓市場(chǎng)秩序、打擊各種違法違規(guī)行為。二是在市容環(huán)境衛(wèi)生工作中，切實(shí)加強(qiáng)督查，重點(diǎn)抓環(huán)衛(wèi)站和城市監(jiān)察大隊(duì)兩支隊(duì)伍，充分發(fā)揮兩支隊(duì)伍的職能作用，對(duì)這兩支隊(duì)伍不能處理的影響市容市貌的現(xiàn)象和問題及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門積極處理。三是認(rèn)真開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)月活動(dòng)，每年4月全縣大張齊鼓地開展了聲勢(shì)浩大的愛國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)，兩年來，共有3.58萬人次參加愛國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)。四是加強(qiáng)城市交通秩序管理，制定出臺(tái)了《XX縣城市街道車輛停放管理規(guī)定》，在縣城主要街道劃定了停車泊位，對(duì)過往縣城的運(yùn)輸貨車實(shí)行了時(shí)間段管制，大大改善縣城主要街道交通捅堵現(xiàn)象。五是加強(qiáng)對(duì)窗口單位和居民區(qū)的衛(wèi)生管理，要求窗口單位建立健全清掃保潔制度，要有專人負(fù)責(zé)。要求居民區(qū)清潔衛(wèi)生、路面平整、無衛(wèi)生死角，小區(qū)主要道路和公共場(chǎng)所有專人負(fù)責(zé)日常保潔、垃圾清運(yùn)，小區(qū)的人居環(huán)境基本達(dá)到文明衛(wèi)生，安全健康。

4、加大經(jīng)費(fèi)投入力度，加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)。兩年來，在縣財(cái)政十分困難的情況下，不斷加大對(duì)創(chuàng)建工作的投入，努力改善城市基礎(chǔ)設(shè)施，修訂完善了《XX縣城市規(guī)劃管理暫行辦法》，先后啟動(dòng)并實(shí)施了“三路、三園、二區(qū)、一集鎮(zhèn)”（即獅山路、河西路、民中路，河濱花園、柳溪花園、榮將個(gè)私園區(qū)，鑫苑小區(qū)、華瑞小區(qū)，興泉重點(diǎn)集鎮(zhèn)）和縣城停車場(chǎng)等項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。投資250萬元重建了在“8•3”洪災(zāi)中損毀的鯉魚河大橋；投入1300余萬元建設(shè)的1055米的獅山路已投入使用；投資760萬元改造西街和正街1397米街道，縣城新增180盞路燈，新增綠化樹700余棵；預(yù)算總投資217萬元的河西路橋改造工程，目前路橋主體工程已基本完工，即將投入使用；投資70萬元的民中路和投資300萬元的河西環(huán)城公路已經(jīng)投入使用；對(duì)鯉魚河、柳溪河堤壩進(jìn)行改造加固、河道清理，減少了洪災(zāi)損失，維護(hù)了居民安全；招商引資2.1億元開發(fā)建設(shè)的河濱花園小區(qū)已具規(guī)模，柳溪花園、鑫苑小區(qū)、華瑞小區(qū)已建設(shè)完畢，入住率均達(dá)90%以上，吸引外商投資1.1億元在榮將個(gè)私開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)的鴻泰康城正在建設(shè)；今年伊始，縣委、政府又決定在縣城新設(shè)5處交通信號(hào)指示燈，目前，此項(xiàng)工程正在進(jìn)行，它的建設(shè)必將使我縣交通安全秩序和城市形象有一個(gè)新的提升；加強(qiáng)對(duì)中心文化廣場(chǎng)和河濱花園廣場(chǎng)的建設(shè)與管理，增加綠地和體育設(shè)施，使廣場(chǎng)面貌煥然一新，裝點(diǎn)美化了城市環(huán)境。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使全縣城鎮(zhèn)建設(shè)整體上了一個(gè)新的檔次。

5、積極開展創(chuàng)建安全文明小區(qū)、無毒社區(qū)、文明村寨活動(dòng)。文化、工商、政法、公安等部門積極配合，認(rèn)真組織開展社會(huì)治安、掃黃打非、打假等專項(xiàng)治理行動(dòng)，對(duì)縣城娛樂、休閑服務(wù)場(chǎng)所、賓館酒店、美容美發(fā)廳進(jìn)行了清理整頓。全縣共創(chuàng)建安全文明小區(qū)83個(gè)，其中縣級(jí)達(dá)標(biāo)57個(gè)、市級(jí)達(dá)標(biāo)7個(gè)，安全文明村860個(gè)，其中縣級(jí)達(dá)標(biāo)275個(gè)、市級(jí)達(dá)標(biāo)5個(gè)，從而凈化了社會(huì)環(huán)境，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

在全縣廣大人民群眾的共同參與下，通過扎實(shí)有效的工作，我縣社區(qū)和小城鎮(zhèn)的整體創(chuàng)建水平得到大幅度提高?？h城繼續(xù)獲得“省乙級(jí)衛(wèi)生縣城”的稱號(hào)；榮將鎮(zhèn)和榮將鎮(zhèn)三馬箐自然村正在積極地申報(bào)“省級(jí)衛(wèi)生（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)和省級(jí)衛(wèi)生村”。

（二）抓宣傳，育典型，樹新風(fēng)，廣泛開展公民道德實(shí)踐活動(dòng)。

1、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣文明公民教育學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明公民教育學(xué)校的指導(dǎo)，不斷充實(shí)完善全縣公民道德教育領(lǐng)導(dǎo)小組。在縣城主要街道設(shè)置了公民道德20字基本規(guī)范宣傳牌，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在交通要道等醒目位置制作永久性宣傳標(biāo)語。公民道德建設(shè)突出了兩個(gè)重點(diǎn)，即：學(xué)習(xí)宣傳貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，努力營(yíng)造全社會(huì)積極參與公民道德建設(shè)，關(guān)心支持未成年人思想道德建設(shè)的良好氛圍。

2、以開展“公民道德宣傳日”為契機(jī)，明確宣傳日主題，以縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，開展集中性的道德宣傳教育活動(dòng)，組織開展全縣“公民道德宣傳日”知識(shí)競(jìng)賽、演講、征文活動(dòng)等系列活動(dòng)，廣泛宣傳“愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉業(yè)”的公民道德基本規(guī)范，使公民道德20字方針深入人心，家喻戶曉。認(rèn)真開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，大力開展“三講一樹”教育活動(dòng)，弘揚(yáng)崇尚科學(xué)、反對(duì)邪教；繼續(xù)加強(qiáng)以商務(wù)誠(chéng)信、政務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信為主要內(nèi)容的誠(chéng)信建設(shè)，充實(shí)活動(dòng)內(nèi)容，搞好電信局、工商局等4家麗江市誠(chéng)信建設(shè)窗口示范單位的鞏固提高。通過全縣上下和社會(huì)各界的共同努力，使廣大公民共同關(guān)心、支持、參與公民道德建設(shè)、爭(zhēng)做文明公民、共建和諧社會(huì)的積極性得到極大提高。為加快XX的發(fā)展步伐，為營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)提供強(qiáng)大有力的思想保證和精神動(dòng)力。

3、切實(shí)抓好未成年人思想道德建設(shè)。兩年來，全縣上下認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，著力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持未成年人思想道德建設(shè)的良好氛圍。2005年3月，在認(rèn)真對(duì)我縣未成年人思想道德建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，成立了以縣委書記為組長(zhǎng)的未成年人思想道德建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的實(shí)施方案》，提出了未成年人思想道德建設(shè)的總體目標(biāo)任務(wù)。廣泛開展未成年人思想道德建設(shè)的宣傳發(fā)動(dòng)工作，積極發(fā)動(dòng)各級(jí)文明單位、中小學(xué)校訂閱《未成年人思想道德建設(shè)宣傳教育讀本》。同時(shí)，還開展了貼近未成年人思想道德教育的各種宣傳教育活動(dòng)。2004年，分別組織開展了有600多人參加的18歲成人宣誓儀式；開展了“未成年人告別網(wǎng)吧簽名活動(dòng)”，有4500多名中小學(xué)學(xué)生參加了簽名；2005年2月4日，邀請(qǐng)麗江監(jiān)獄服刑人員到我縣為一中、中心中學(xué)等在校師生進(jìn)行心靈反思教育，受教育學(xué)生達(dá)4000多人；認(rèn)真開展道德實(shí)踐活動(dòng)，4月22日，組織一中、民中、中心中學(xué)學(xué)生500多人開展了愛國(guó)主義教育活動(dòng)；6月5日，邀請(qǐng)中國(guó)作家協(xié)會(huì)會(huì)員、云南天文臺(tái)高級(jí)工程師高衡到我縣一中作科普知識(shí)專題講座；6月12日，邀請(qǐng)北京師大教育研究會(huì)家庭教育研究專家陳錦到我縣進(jìn)行了2期“爭(zhēng)做合格父母、培養(yǎng)合格人才”家庭教育講座，有幼兒園、小學(xué)家長(zhǎng)及老師2200多人參加了講座。8月19日，我縣代表隊(duì)在麗江市未成年人思想道德建設(shè)電視知識(shí)競(jìng)賽中榮獲三等獎(jiǎng)的好成績(jī)。

4、加大文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序管理力度，凈化社區(qū)和校園周邊環(huán)境。兩年來，我縣切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的管理，特別是加大了社區(qū)和校園周邊環(huán)境的監(jiān)管和整治。一是成立XX文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)，配齊了專職領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員，使文化執(zhí)法工作步入正軌；二是文體廣電新聞出版、工商、公安、電信等相關(guān)單位通力配合，對(duì)全縣文化娛樂場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定實(shí)行了限時(shí)經(jīng)營(yíng)管理；三是加強(qiáng)網(wǎng)吧管理，嚴(yán)格禁止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧，促成網(wǎng)吧等行業(yè)經(jīng)營(yíng)戶組建協(xié)會(huì)，使其相互監(jiān)督；四是從社會(huì)各界聘請(qǐng)了25名文化市場(chǎng)義務(wù)監(jiān)督員，強(qiáng)化對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)管；五是加大查處打擊力度，文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)建立了嚴(yán)格的日常巡查制度，并認(rèn)真實(shí)施，對(duì)查證屬實(shí)的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為予以嚴(yán)厲打擊；六是加大文化市場(chǎng)管理法規(guī)的宣傳，通過召開業(yè)主培訓(xùn)會(huì)、普法宣傳等形式認(rèn)真搞好陣容強(qiáng)大的文化市場(chǎng)管理法規(guī)宣傳。通過這些舉措，大大減少了全縣文化市場(chǎng)中的違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)了文化市場(chǎng)的良好經(jīng)營(yíng)秩序。

5、為樹立典型、表彰先進(jìn)、提供學(xué)習(xí)的榜樣，2004年，我縣積極推薦上報(bào)了在未成年人思想道德建設(shè)工作中取得突出成績(jī)的XX一中為全省未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)集體。縣中心中學(xué)黨支部書記陳清林教師、中心中學(xué)羅琪同學(xué)、縣二中何國(guó)帥同學(xué)被評(píng)為麗江市“十大師德標(biāo)兵”和“十佳少年”；縣民族中學(xué)張桂梅老師被省文明辦聘為全省未成年人思想道德建設(shè)宣講團(tuán)成員；2005年，由團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣文明辦組織開展XX縣首屆“十大杰出青年”評(píng)選活動(dòng)，李洪全等10位青年榮獲縣委、政府的表彰。

通過開展各種活動(dòng)，為我縣公民道德建設(shè)和未成年人思想道德建設(shè)的扎實(shí)開展打牢了組織基礎(chǔ)和思想保障，建立了公民道德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，形成了政府主導(dǎo)、全民參與、社會(huì)支持的公民道德建設(shè)和未成年人思想道德建設(shè)的良好氛圍，初步形成了家庭、學(xué)校、社會(huì)共同配合、支持、關(guān)心未成年人的良好局面。我縣公民道德建設(shè)和未成年人思想道德建設(shè)工作也得到了市、縣領(lǐng)導(dǎo)的肯定，2005年被省文明委表彰為全省未成年人思想道德建設(shè)宣傳教育先進(jìn)縣。

（三）重創(chuàng)建，強(qiáng)管理，全面提升文明單位、文明村創(chuàng)建水平，促進(jìn)文明社區(qū)、文明小城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

目前，我縣各級(jí)文明單位、文明村共有93家，其中省級(jí)文明單位11個(gè)、文明村2個(gè)；市級(jí)文明單位21個(gè)、文明村2個(gè)；縣級(jí)文明單位52個(gè)、文明村5個(gè)。在各級(jí)文明單位的管理中，我們做到檢查指導(dǎo)經(jīng)?；?、制度化，申報(bào)復(fù)查標(biāo)準(zhǔn)化、具體化。認(rèn)真開展省市縣文明單位、文明村評(píng)選復(fù)查工作。為切實(shí)做好文明單位、文明村的創(chuàng)建管理工作，防止各級(jí)文明單位出現(xiàn)“重創(chuàng)建，輕管理”的現(xiàn)象發(fā)生，2005年8月，縣委辦、縣政府辦下發(fā)了《XX縣文明單位創(chuàng)建管理辦法》和《XX縣文明村創(chuàng)建管理辦法》，與此同時(shí)，還組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各級(jí)文明單位、文明村進(jìn)行經(jīng)常性巡訪督查，了解文明單位、文明村創(chuàng)建管理情況，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)文明單位、文明村管理，對(duì)工作中存在的問題進(jìn)行了整改，對(duì)一些典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)交流，使創(chuàng)建管理工作日趨制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化，從而確保了文明單位、文明村的質(zhì)量。

（四）重引導(dǎo)，抓活動(dòng)，創(chuàng)特色，加強(qiáng)群眾文化建設(shè)，豐富社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)內(nèi)容。

1、按照“三貼近”的要求，認(rèn)真開展文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富農(nóng)村群眾文化生活，推廣科技文化知識(shí)，破除迷信，反對(duì)邪教，革除陋習(xí)。兩年來，送戲下鄉(xiāng)40余場(chǎng)，各類圖書下鄉(xiāng)30000余冊(cè)，培訓(xùn)農(nóng)村文化骨干220多人次，建立村級(jí)文化活動(dòng)室13個(gè)，送電影下鄉(xiāng)180場(chǎng)；為鄉(xiāng)村送實(shí)用科技資料53640份，舉辦科技培訓(xùn)班27場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民8500余人次；新建鄉(xiāng)村衛(wèi)生室5個(gè)，累計(jì)培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員580名，診治農(nóng)民群眾5000多人。參加文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的人數(shù)達(dá)500余人。

2、堅(jiān)持以人為本，著力“三貼近”，努力服務(wù)群眾。以“歌唱美好生活、共樹社區(qū)新風(fēng)”為主題，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)、社區(qū)群眾文化建設(shè)，特別是突出縣城廣場(chǎng)文化這一亮點(diǎn)，涌現(xiàn)出縣城知音藝術(shù)團(tuán)、巾幗藝術(shù)團(tuán)，通達(dá)鄉(xiāng)丁王白姑河和臘姑河兩支花傈僳民間藝術(shù)隊(duì)、新莊鄉(xiāng)德勝苗族演出隊(duì)、石龍壩水田人業(yè)余演出隊(duì)等民間文藝團(tuán)體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還依托老年協(xié)會(huì)，中小學(xué)校開展了大量豐富多采的群眾文化活動(dòng)。我縣花傈僳民間歌舞在省內(nèi)外都產(chǎn)生了一定影響，《趕豬調(diào)》等民族歌舞在全國(guó)都獲較多的贊譽(yù)，被譽(yù)為民族文化中的奇葩。2004年底，我縣花傈僳民間歌舞《四老吹笙》參加全省首屆社區(qū)文藝調(diào)演，獲得三等獎(jiǎng)的好成績(jī)。2005年4月，為弘揚(yáng)XX漢族水龍文化，豐富群眾文化生活，突出特色，開發(fā)XX又一文化品牌，投入資金3萬余元，舉辦了第三屆水龍節(jié)。近年來，縣內(nèi)書畫藝術(shù)活動(dòng)非?；钴S。2003年在麗江市民族文化活動(dòng)中心舉辦了“電力杯”XX青年書畫聯(lián)展，2004年與永勝進(jìn)行了“學(xué)習(xí)‘三個(gè)代表’重要思想書畫交流展”，2005年底又在攀枝花市舉辦了“XX永勝赴攀枝花書畫大聯(lián)展”。通過開展一系列的群眾性文化活動(dòng)，使我縣整體文化層次得到了提高，民族文化得到繁榮。

3、校園文化建設(shè)不斷加強(qiáng)。全縣各中小學(xué)以學(xué)習(xí)貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》和云南省《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的實(shí)施意見》著手，切實(shí)加強(qiáng)校園文化建設(shè)和德育教育，積極訂閱《未成年人思想道德建設(shè)宣傳教育讀本》，全縣訂數(shù)達(dá)3000本。狠抓學(xué)校師德、校風(fēng)建設(shè)，積極開展健康向上、豐富多彩的校園文化活動(dòng)，學(xué)校文化陣地得到加強(qiáng)，學(xué)生課余文化活動(dòng)得到豐富。

4、加大文化體制改革，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)中央和省委、市委的要求和安排部署，我縣及時(shí)成立縣文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，從打牢思想基礎(chǔ)、健全組織機(jī)構(gòu)、完善政策法規(guī)體系、抓全面改革等方面推進(jìn)文化體制改革，積極促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是重點(diǎn)抓了縣電影公司的改革。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度，整體轉(zhuǎn)制企業(yè)、單位進(jìn)入市場(chǎng)、實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作、面向市場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的辦法，對(duì)電影公司員工進(jìn)行了身份置換，與行政事業(yè)徹底脫鉤。目前，一個(gè)以文化娛樂為主、商貿(mào)服務(wù)為輔的XX宏宇影視有限公司新影視城正在建設(shè)。二是及時(shí)劃拔圖書館缺口建設(shè)資金30萬元，抓緊完成了圖書館辦公大樓的掃尾工程，為全縣人民借閱圖書提供了方便，提升了縣城中心文化廣場(chǎng)的形象。三是農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站得到鞏固，發(fā)揮了在宣傳黨的政策、推廣科技知識(shí)方面的積極作用，不斷豐富農(nóng)村文化活動(dòng)。

（五）抓載體、重鞏固，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村“十星級(jí)”文明戶創(chuàng)建活動(dòng)。

農(nóng)村“十星級(jí)”文明戶創(chuàng)建活動(dòng)，是推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)活動(dòng)的有效措施。目前，我縣共有22762戶97687人參與了“十星級(jí)”文明戶創(chuàng)建，創(chuàng)建率達(dá)77%，獲五星以上的有21895戶95781人，其中十星戶達(dá)11974戶，占創(chuàng)建戶的55%。

針對(duì)在農(nóng)村“十星級(jí)”文明戶創(chuàng)建活動(dòng)中仍存在著創(chuàng)建活動(dòng)發(fā)展不平衡，創(chuàng)建程序簡(jiǎn)化，宣傳動(dòng)員不夠深入，創(chuàng)建工作時(shí)緊時(shí)松，連續(xù)性不強(qiáng)等不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的問題，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，縣委、政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村“十星級(jí)”文明戶創(chuàng)建活動(dòng)的通知》，從創(chuàng)建總體目標(biāo)、評(píng)選內(nèi)容、創(chuàng)建程序和評(píng)選辦法等方面提出了新的要求，從而再次掀起全縣“十星級(jí)”文明戶創(chuàng)建活動(dòng)新高潮。力爭(zhēng)到2008年末，全縣農(nóng)戶參評(píng)率達(dá)95%，“十星”文明戶占創(chuàng)建戶70%，不斷開創(chuàng)農(nóng)村精神文明建設(shè)新局面。

（六）尋思路，重創(chuàng)新，積極開展農(nóng)村精神文明建設(shè)試點(diǎn)工作。

為使農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)，在對(duì)全縣農(nóng)村精神文明建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我縣在農(nóng)村不同條件的山區(qū)、半山區(qū)、壩區(qū)各選一個(gè)點(diǎn)開展農(nóng)村精神文明建設(shè)試點(diǎn)工作，并于2005年8月，下發(fā)了《XX縣農(nóng)村精神文明建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，啟動(dòng)了試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作為期5年，試點(diǎn)目標(biāo)是：從2005年開始到2009年，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，通過試點(diǎn)建設(shè)，使三個(gè)試點(diǎn)村(組)人民群眾綜合素質(zhì)普遍提高，生活更加富裕，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，文化陣地建設(shè)具有一定規(guī)模，精神文化生活豐富多彩，公民道德規(guī)范家喻戶曉、深入人心；認(rèn)真實(shí)施村級(jí)建設(shè)總體規(guī)劃，科學(xué)合理用地，家庭做到人畜分院、墻面粉飾，有一定數(shù)量的公廁，全村整潔優(yōu)美，綠化、美化、凈化上新的檔次，呈現(xiàn)出良好的社會(huì)秩序、優(yōu)美的自然環(huán)境、友善的人文氛圍、健康的社會(huì)風(fēng)氣，樹立XX農(nóng)村的新形象，促進(jìn)全縣各族人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的進(jìn)一步提高。目前，每年10萬元的試點(diǎn)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)已列入縣財(cái)政預(yù)算，試點(diǎn)工作流程已經(jīng)出臺(tái)，各試點(diǎn)村五年規(guī)劃正在制定完善，農(nóng)村精神文明建設(shè)試點(diǎn)工作正緊鑼密鼓地分步實(shí)施。

二、幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)

（一）創(chuàng)建文明社區(qū)、文明小城鎮(zhèn)，必須堅(jiān)持長(zhǎng)抓不懈?！皠?chuàng)建”工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工作，需要有長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備和長(zhǎng)抓不懈的工作機(jī)制。只有持之以恒，長(zhǎng)抓不懈才能使“創(chuàng)建”工作取得實(shí)效。

（二）創(chuàng)建文明社區(qū)、文明小城鎮(zhèn)，必須依靠全社會(huì)的共同參與。創(chuàng)建文明社區(qū)、文明小城鎮(zhèn)是一個(gè)社會(huì)工程，只有廣泛動(dòng)員，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的一切積極因素，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)，上下聯(lián)動(dòng)，人人參予的社會(huì)氛圍，才能使創(chuàng)建工作不斷上新臺(tái)階。

（三）創(chuàng)建文明社區(qū)、文明小城鎮(zhèn)，必須堅(jiān)持把教育引導(dǎo)、提高群眾的文明素質(zhì)放在首位。創(chuàng)建工作成效如何，關(guān)鍵看公民文明素質(zhì)的高低，只有公民的文明素質(zhì)提高了，講文明、樹新風(fēng)的自覺性增強(qiáng)了，良好的文明衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成了，高尚的道德情操樹立了，創(chuàng)建工作才有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

（四）創(chuàng)建文明社區(qū)、文明小城鎮(zhèn)，必須加大投入，著力改善硬環(huán)境。為此，要提高“創(chuàng)建”水平，就必須始終把改善硬環(huán)境作為搞好文明社區(qū)、文明小城鎮(zhèn)創(chuàng)建的一個(gè)有效手段來抓。通過環(huán)境設(shè)施的改善，為“創(chuàng)建”工作提供良好的平臺(tái)。

（五）創(chuàng)建文明社區(qū)、文明小城鎮(zhèn)，必須創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新方式。我們開展的農(nóng)村精神文明建設(shè)試點(diǎn)工作就是對(duì)新形勢(shì)下如何加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)所作的一點(diǎn)探索和嘗試，今后我們要繼續(xù)立足實(shí)際，在如何加強(qiáng)城市社區(qū)精神文明建設(shè)等方面進(jìn)行一些新的探索。

（六）創(chuàng)建文明社區(qū)、文明小城鎮(zhèn)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為“創(chuàng)建”工作的全面開展提供保障。必須始終把“創(chuàng)建”工作作為“一把手工程”、“民心工程”來抓。并把“創(chuàng)建”工作作為構(gòu)建和諧XX、提高公民整體素質(zhì)、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展的大事來抓，作為一種現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力來抓。只有形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門重點(diǎn)抓，上下聯(lián)動(dòng)齊心抓的工作格局，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、認(rèn)識(shí)到位，“創(chuàng)建”工作才有保障，才能實(shí)現(xiàn)新的突破。

三、存在的問題和不足

(一)重視不夠，發(fā)展不平衡。個(gè)別單位和部門對(duì)精神文明建設(shè)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠。沒有深刻理解物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)的辯證關(guān)系。各單位、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，用于精神文明建設(shè)各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)的資金差距不斷拉大，給精神文明建設(shè)工作的正常開展帶來了很大的困難。

(二)宣傳力度不夠，群眾參與性不高。在宣傳典型、樹立榜樣、上報(bào)工作信息上，我們下的功夫還不夠，導(dǎo)致了一方面榜樣的作用還沒有充分顯現(xiàn)出來，另一方面，上級(jí)及群眾對(duì)我們的工作成果不知曉，群眾參與“三大創(chuàng)建”、“十星級(jí)”文明戶創(chuàng)建等的積極性不高，個(gè)別地方還把這些工作流于形式，影響了全縣精神文明建設(shè)工作的有效開展。

(三)完善、提高、創(chuàng)新不夠。很多單位對(duì)精神文明建設(shè)工作沒有進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對(duì)如何鞏固提高建設(shè)成果，如何創(chuàng)新和應(yīng)用先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)持續(xù)發(fā)展的支持體系不完善，沒有很好地建立和健全相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。

（四）公民的文明衛(wèi)生意識(shí)有待于進(jìn)一步提高。由于傳統(tǒng)生活習(xí)慣和一些不文明的陳風(fēng)陋習(xí)根深蒂固，全縣上下崇尚文明衛(wèi)生的觀念還須進(jìn)一步樹立。

（五）財(cái)政困難，投入不足，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)仍然比較艱巨。近年來，盡管縣委、政府在財(cái)政十分困難的情況下，千方百計(jì)采取各種措施籌集建設(shè)資金，不斷加大了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，使縣城各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市容市貌發(fā)生了根本性改變，一座整潔衛(wèi)生、具有亞熱帶風(fēng)光的山城初具雛形，但由于歷史欠帳大，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)還很重。

四、今后的努力方向

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把“創(chuàng)建”工作作為一項(xiàng)“民心工程”抓緊抓實(shí)，力爭(zhēng)在美化環(huán)境、提高城鎮(zhèn)管理水平方面有新突破。要切實(shí)強(qiáng)化縣精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)和創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)和權(quán)威，進(jìn)一步健全機(jī)制，調(diào)動(dòng)各職能部門的積極性，切實(shí)把縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精神文明建設(shè)和創(chuàng)建工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)和“民心工程”抓緊抓實(shí)，尤其要借鑒黨風(fēng)廉政責(zé)任制的辦法，層層簽訂創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書，加強(qiáng)巡視和督查，促進(jìn)創(chuàng)建文明社區(qū)、文明小城鎮(zhèn)工作再上新臺(tái)階。

（二）深入開展“整治城鎮(zhèn)環(huán)境，建設(shè)美好家園”活動(dòng)，樹XX城鎮(zhèn)新形象。繼續(xù)加快縣城環(huán)境的整治改造，實(shí)施一批“穿衣戴帽、綠化、美化、亮化”工程，努力在提高城鎮(zhèn)化水平、改善人居環(huán)境方面有新突破。同時(shí)，借鑒其它縣比較好的城市管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，采取有力的管理措施和辦法，切實(shí)加大人、財(cái)、物的投入，深入開展“整治城鎮(zhèn)環(huán)境，建設(shè)美好家園”活動(dòng)，樹XX城鎮(zhèn)新形象。

（三）加大群眾性精神文明建設(shè)的力度，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)再上新臺(tái)階。繼續(xù)深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加強(qiáng)全縣文明公民教育，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)。繼續(xù)抓好校園文化、企業(yè)文化、村社文化和干部文化工程等建設(shè)，吸引人民群眾廣泛參與，豐富群眾的精神文化生活，陶冶人民群眾的情操。進(jìn)一步加強(qiáng)全縣農(nóng)村“十星級(jí)”文明戶創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，不斷推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

（四）進(jìn)一步加大文明行業(yè)、文明單位、文明村創(chuàng)建工作的力度。對(duì)縣城機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位創(chuàng)建花園式文明單位要做到統(tǒng)一規(guī)劃，尤其要與縣城的總體綠化、美化格局相統(tǒng)一，同時(shí)要加大檢查考核的力度，繼續(xù)在機(jī)關(guān)單位和農(nóng)村開展單位職工人均一盆花、農(nóng)村戶均一棵樹的“愛我家鄉(xiāng)，美化環(huán)境”活動(dòng)，在全縣范圍內(nèi)掀起美化生活環(huán)境、展示XX新形象的熱潮。

（五）加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h城要按照完善功能、提高檔次的要求，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐?？h委、政府已于去年基本完成縣城主要街道的改造，今后將在高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成縣城新區(qū)控制規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合麗攀高速公路的建設(shè)，搞好榮將到新莊城市規(guī)劃設(shè)計(jì)；按照規(guī)劃要講科學(xué)、控制要講法學(xué)、建設(shè)要講美學(xué)的要求，搞好城市規(guī)劃，加快縣城至榮將“一軸兩片”城市帶建設(shè)。

（六）要堅(jiān)持走“鞏固、延伸、輻射”的創(chuàng)建之路。在擴(kuò)大縣城創(chuàng)建成果、提高縣城文明衛(wèi)生管理水平的同時(shí)，要充分發(fā)揮縣城創(chuàng)建成果對(duì)全縣鄉(xiāng)村的輻射作用，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村扎實(shí)開展創(chuàng)建文明小城鎮(zhèn)和文明村寨活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)加大對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)的投入，尤其要提高榮將、石龍壩、興泉“一線三點(diǎn)”的創(chuàng)建水平，以帶動(dòng)全縣創(chuàng)建文明社區(qū)、文明小城鎮(zhèn)工作上新臺(tái)階。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，這次市委領(lǐng)導(dǎo)親自率隊(duì)來我縣檢查指導(dǎo)工作，是對(duì)我縣精神文明建設(shè)的關(guān)心和鞭策，也是對(duì)全縣創(chuàng)建工作上新臺(tái)階的積極推動(dòng)。我們一定堅(jiān)持以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照市委、市政府的要求，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，不斷提高創(chuàng)建文明社區(qū)、文明小城鎮(zhèn)工作水平，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式創(chuàng)新發(fā)展而不懈努力。

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