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根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《城關區(qū)2005年民主評議機關工作實施方案》的統(tǒng)一部署，全區(qū)各單位、各部門和廣大黨員干部統(tǒng)一思想，嚴格按照“重過程、重教育、重整改、重實效”要求，結合當前開展的先進性教育活動，以積極的姿態(tài)迎接群眾評議，切實抓好評議各項工作的落實，保證了我區(qū)民主評議機關工作取得實實在在的成效。

一、民主評議機關工作進展情況

1、健全組織領導機構。區(qū)委、區(qū)政府高度重視民主評議行風工作，成立了以區(qū)委副書記、紀委書記李玉蘭同志為組長，區(qū)委副書記俞成輝、區(qū)委常委、區(qū)委辦公室主任楊增寬、區(qū)委常委組織部部長李文生、區(qū)政府辦公室主任王延風、區(qū)紀委副書記、監(jiān)察局局長錢崇祿同志為副組長的民主評議機關工作領導小組，領導小組下設辦公室，主任由區(qū)委組織部副部長李春玲兼任。全區(qū)各單位、各部門也都相應成立了領導小組。

2、確定重點評議單位。我區(qū)將機關工作評議與市委提出的“創(chuàng)業(yè)實干打硬仗、建設創(chuàng)業(yè)型城市”的總體部署和區(qū)委提出的建設“首善之區(qū)”的戰(zhàn)略目標相結合相結合，結合區(qū)情、結合當前中心工作，在普遍評議的基礎上，確定了20家群眾反映強烈，涉及民生民本的如區(qū)發(fā)改委、勞動局、教育局等單位或部門作為重點評議對象，目的在提高依法行政水平、增強服務意識、改善服務質量、優(yōu)化服務環(huán)境，以及著力解決發(fā)生在老百姓身邊、群眾關心的熱點難點問題。被評單位通過民主評議促進行風建設，完善職業(yè)道德規(guī)范，認真糾正存在的“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”、“吃、拿、卡、要”及“推、拖、慢、差”等人民群眾反映強烈的不正之風，著力解決發(fā)生在老百姓身邊的嚴重損害群眾切身利益的問題，切實提高辦事效率和依法行政水平。

3、內容具體要求統(tǒng)一。這次評議機關工作的評議內容共分八項，涉及中心工作、政風行風、優(yōu)化環(huán)境、政務公開、行政執(zhí)法、廉潔從政、行政效能、民主評議方面，要求各評議單位、部門采取自評與代表評議相結合的辦法，聘請行風評議代表，發(fā)放問卷調查表，召開座談會26次，調查單位56個，提出建議和意見21條。四個重點評議單位共聘請行風監(jiān)督員22名，對本系統(tǒng)行風情況進行監(jiān)督評議。在評議中,區(qū)行評代表認真負責地制定詳細的行評計劃，不辭辛勞地深入基層明察暗訪,不計報酬地撰寫行風評議報告,保證了民主評議行風工作有的放矢，確保質量。

二、重點評議單位評議情況

(一)對區(qū)教育局的評議情況

區(qū)行評小組對區(qū)教育系統(tǒng)的行風建設工作開展了深入細致的明察暗訪。先后召開了教育局中層干部座談會，認真聽取了教育局干部、中小學校長、教師、學生、家長和街道辦事處干部對教育系統(tǒng)行風建設、執(zhí)法情況、內部管理等方面的意見和反映。視察了中考考場、教師錄用現(xiàn)場和中小學的開學收費情況。群眾對區(qū)教育系統(tǒng)在行風建設方面取得的成績進行了充分肯定，同時也提出了需要繼續(xù)改進的意見和建議：1)關于收費問題。學校在開學時違規(guī)違紀收費現(xiàn)象已很少發(fā)生，但尚未完全杜絕。少數(shù)學校仍有用“收款收據(jù)”收費等不規(guī)范現(xiàn)象發(fā)生。有的在開學后收取卷子費、復習資料費、補課費等。在收取飲水費方面，各校差別較大，飲水費不開收據(jù)，學期末無結算。今年9月開學后，少數(shù)學校亂收費現(xiàn)象略有抬頭。此外，在少數(shù)學校開學收費中也還存在一些問題：如符合義務教育法規(guī)定的入學年齡，但未到學校規(guī)定的入學年齡的兒童入學要收一定費用，對借讀生一次性收取借讀費等。2)關于師德師風問題。大多數(shù)教師能愛崗敬業(yè)、為人師表，群眾反映良好。但發(fā)生在少數(shù)教師身上的問題，仍需引起重視，如有的把學習成績差的學生家長“請”去呵斥；有的考試時有意安排學生“互相幫助”；有的不讓學習差的學生參加中考并要家長簽字；有的下課就走，學生有問題找不到老師；有的教師體罰或變相體罰學生；有的熱衷家教，對本職工作不負責任等。這些現(xiàn)象雖然不是普遍現(xiàn)象，但卻嚴重影響了教師隊伍的聲譽。3)關于機關作風問題。群眾對區(qū)教育局機關的工作作風基本上是滿意的。為了進一步提高機關工作的質量和效率，建議加強對年輕同志的教育，強化業(yè)務知識學習，提高工作水平。

針對上述問題和建議，區(qū)教育局制定出了一系列整改措施：會同監(jiān)察、物價、財政、糾風、減負等“教育收費監(jiān)督網(wǎng)絡”成員單位定期不定期開展收費檢查工作，及時監(jiān)督和糾正學校亂收費行為;圍繞“治理教育亂收費和教育發(fā)展”課題，專程赴貴陽進行考察學習；成立“教育系統(tǒng)會計核算中心”，對城區(qū)直管中小學共計27個單位全部實行“零戶統(tǒng)管”，強化對收費的收支管理；為深化行風建設，以省、市、區(qū)重點評議教育系統(tǒng)行風工作為契機，為解決目前在師德師風上存在的問題，教育局黨委專題研究下發(fā)了《關于開展師德師風建設集中教育整頓活動的通知》，在全區(qū)教育系統(tǒng)開展為期6個多月的師德師風建設集中教育整頓活動，造就思想過硬、師德過硬、業(yè)務過硬的師資隊伍，對不遵守教師職業(yè)道德規(guī)范的，實行高職低聘、緩聘或待崗，把師德師風建設工作納入對學校階段性考核和對學校領導考核的內容。10月在全區(qū)范圍內開展了由區(qū)物價、教育等7部門參加的治理教育亂收費的專項檢查，共計清退各項費用16萬余元，對負有領導責任的5名校級領導進行誡勉談話，對有關責任人在全區(qū)進行通報；針對局機關個別干部上班打牌問題，教育局紀委進行了嚴肅處理，給予2人黨內警告處分、2人行政警告處分、對負有領導責任的一名同志進行誡勉，區(qū)紀委在全區(qū)予以通報，并在機關開展了機關作風教育整頓，進一步完善規(guī)章制度。在整改和總結階段，區(qū)行風評議代表和區(qū)教育局聘請的行風監(jiān)督員，按照民主評議行風考評標準，對區(qū)教育系統(tǒng)行風建設進行了評分，通過從社會問卷調查、下級單位的評議、民主評議行風量化考評、評議代表評議四個方面測評，評議等次為優(yōu)秀。

(二)對區(qū)質量技術監(jiān)督分局的評議情況

從6月份以來，深入被評單位及社會各界，對被評單位行風建設情況采取聽、看、問、訪、議等方法開展了廣泛深入的明察暗訪。經(jīng)過群眾評議，對區(qū)質量技術監(jiān)督分局在行風建設方面取得的成績進行了充分肯定，同時也提出了需要改進的意見和建議。

區(qū)質監(jiān)分局領導班子對行風建設工作十分重視，把行風建設與實踐“三個代表”重要思想有機地結合起來，實行了“第一接待負責制”、24小時值班制、“廉政保證金”等制度。努力提高全局的辦事效率和依法行政水平。對行風評議中征求到的群眾意見，及時制定整改措施，邊評邊整改。行評代表提出的改進意見和建議：1)加強內部監(jiān)督管理，進一步建立和完善內部監(jiān)督管理制度，提高干部行政執(zhí)法素質，防止出現(xiàn)工作中“推、拖、慢、差”現(xiàn)象和執(zhí)法中的不廉潔行為。2)產(chǎn)品質量的檢驗和鑒定，因區(qū)質監(jiān)分局的檢驗職能雖然已經(jīng)上劃，但為方便群眾投訴，建議區(qū)質監(jiān)分局加強同檢驗機構的聯(lián)系，以便及時幫助群眾解決投訴中的有關質量檢驗和鑒定事項。3)加大對菜油、大米等食品打假力度，加強巡察，發(fā)現(xiàn)劣質食品迅速采取有力措施。4)理順對外來產(chǎn)品實行先檢驗后進市的工作，為群眾提供放心滿意的購買環(huán)境。

對上述群眾反映的意見和建議，區(qū)質監(jiān)分局制定出了整改措施:新制定了《工作質量差錯追究制度》、《考勤制度補充規(guī)定》、《主要工作承諾和責任追究等制度》；制訂“八嚴禁”規(guī)定進行警戒；加強業(yè)務培訓力度，舉辦了行政執(zhí)法、電腦知識、打假經(jīng)驗交流學習、“3C”認證、“質量管理與質量檔案”等培訓班，樹立了質監(jiān)系統(tǒng)“科學、公正、廉潔、高效”的行業(yè)形象。在整改總結階段，區(qū)行風評議代表和區(qū)質監(jiān)分局聘請的行風監(jiān)督員，按照民主評議行風考評標準，對區(qū)質監(jiān)分局進行了評分。通過從社會問卷調查、下級單位的評議、民主評議行風量化考評、評議代表評議四個方面測評，評議等次為優(yōu)秀。

(三)對區(qū)城市管理局的評議情況

區(qū)行評小組采取走訪、座談、實地察看、發(fā)放調查問卷等方式，對區(qū)城管系統(tǒng)行風建設的情況進行了廣泛深入的調研。群眾對區(qū)城市管理局在行風建設方面取得的成績進行了充分肯定，局黨委和黨委“一班人”對行風建設高度重視，并且把行風建設作為全系統(tǒng)目標管理和精神文明建設的重要內容，與日常工作一起檢查，一起落實。局機關和全系統(tǒng)各單位都成立了行風建設領導機構，使行風建設有人抓、有人管、有人辦。通過抓行風建設，改變了城管隊伍在人民群眾心目中的形象。尤其是近幾年來，在經(jīng)費不足情況下，克服困難，使街道清潔了、環(huán)境美化了。同時也提出了改進意見和建議。1)個別人員以罰代管的現(xiàn)象依然存在。對中華路幾座人行天橋上一些小攤小販亂擺攤設點甚至搭蓬經(jīng)營的現(xiàn)象，采取罰款就了事，群眾意見很大。建議依法取締，保證天橋暢通；2)由于區(qū)城管和街鎮(zhèn)城管體制未理順，形成管理脫節(jié)，甚至相互發(fā)生一些利益紛爭。建議區(qū)城管局應對此進行通盤考慮。人員可由區(qū)城管局和街鎮(zhèn)雙重領導，業(yè)務上由區(qū)城管局指導，執(zhí)法上由區(qū)城管局授權；3)少數(shù)城管執(zhí)法人員在管理過程中，有粗暴管理、不文明執(zhí)法行為，建議加大管理力度，尤其加大對一線的城管執(zhí)法人員進行政治教育和業(yè)務素質培訓，不斷提高綜合執(zhí)法水平，在執(zhí)法過程中做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法；4)在城市改造中存在主動與其它部門溝通不夠及工作交接班不到位造成交通堵塞的問題

對上述意見和建議，區(qū)城市管理局制定了整改措施：實行黨政“一把手”負總責，層層簽訂了《民主評議行風責任書》，下發(fā)了《關于集中整頓學習的通知》，區(qū)城管局機關工作人員和局屬各基層單位黨政負責人集中進行學習整頓，對相關責任人員在全系統(tǒng)進行通報批評，制定《對著裝人員的要求和紀律規(guī)定》、《城管系統(tǒng)工作紀律責任追究制》等制度，規(guī)范了執(zhí)法人員的統(tǒng)一著裝，舉辦了4期400多人參加的執(zhí)法人員培訓班，并2次進行依法行政執(zhí)法考試，結合“四創(chuàng)”和治理“五亂”活動，集中力量對相關地段進行整治，取得良好的社會反響。在整改總結階段，區(qū)行風評議代表和區(qū)城管局聘請的行風監(jiān)督員，按照民主評議行風考評標準，對區(qū)城管局進行了評分。通過從社會問卷調查、下級單位的評議、民主評議行風量化考評、評議代表評議四個方面測評，評議等次為優(yōu)秀。

(四)對區(qū)國土資源局的評議情況

區(qū)行風評議小組通過深入到被評單位及社會各界，對被評單位行風建設情況采取聽、看、問、訪、議等方法開展了廣泛深入的明察暗訪和座談評議。群眾對區(qū)國土局在行風建設方面取得的成績給予充分肯定，自今年5月1日起，實行了“窗口接件制”和審批用地“會審制”，提高了辦事透明度和工作效率，減少了工作失誤，受到一致好評。在申請用地資料齊全的情況下，做到15天之內辦完區(qū)政府審批和上報省廳等工作，提高了辦事效率。同時也提出了改進意見和建議：1)目前全區(qū)每年農(nóng)民申請宅基用地有好幾百宗，但區(qū)國土局僅有一名宅基地管理干部，工作量比較大，使有的申報手續(xù)要幾個月甚至半年才能批復。建議在農(nóng)民申報宅基地高峰期(即農(nóng)閑季節(jié))，區(qū)國土局增加宅基地管理人員，提高辦事速度。同時公示宅基地收費標準，防止搭車收費。2)在辦理用地手續(xù)的時候，做到既方便招商引資搞開發(fā)，又要嚴格執(zhí)行《土地管理法》，加大保護土地資源的力度。3)加強內部管理，提高干部素質，防止工作中的出現(xiàn)“推、拖、慢、差”和執(zhí)法中的不廉潔行為。4)群眾反映，有的用地單位和個人對辦理用地手續(xù)的有關規(guī)定、程序、交費標準不清楚。建議在相關群體中加大有關知識的宣傳力度。5)加大巡察力度，及時查處一切違法用地和亂搭亂建。在放寬養(yǎng)殖業(yè)用地有關規(guī)定后，加大對各鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)用地情況的監(jiān)督力度。

對上述意見和建議，區(qū)國土局制定了整改措施：建立健全崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、績效考評制度，強化效能制度建設，營造公正、公平、務實、高效的政務環(huán)境。在整改總結階段，區(qū)行風評議代表和區(qū)國土局聘請的行風監(jiān)督員，按照民主評議行風考評標準，對區(qū)國土局進行了評分。通過從社會問卷調查、下級單位的評議、民主評議行風量化考評、評議代表評議四個方面測評，評議等次為優(yōu)秀。