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市學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

一、在貫徹科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識

（一）深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，必須牢牢把握發(fā)展是第一要務(wù)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展處于全面提升工業(yè)化、信息化、城市化、市場化、國際化水平的關(guān)鍵時期，我們必須牢牢把住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，貫徹落實市委、市政府“三個*建設(shè)”總戰(zhàn)略和“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的要求，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，扎實應(yīng)對嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，認(rèn)清形勢，堅定信心，分發(fā)有為，確保全市經(jīng)濟(jì)增長大局穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)。

（二）深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須緊緊圍繞以人為本這個核心，重視做好幫扶和服務(wù)企業(yè)工作，確保企業(yè)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長?？茖W(xué)發(fā)展觀核心是以人為本，面對外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的形勢，要牢固樹立保企業(yè)就是保增長、保穩(wěn)定、保民生的理念，堅持一線工作法，深入企業(yè)調(diào)查研究，切實加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運行趨勢性、傾向性和苗頭性問題的研究，及時做好分析預(yù)測，提出對策措施。要深入開展“企業(yè)服務(wù)年、項目推進(jìn)年”活動，為企業(yè)營造更好的外部環(huán)境，更加關(guān)愛和支持企業(yè)家，增強(qiáng)企業(yè)家應(yīng)對困難的決心和信心。

（三）深入學(xué)習(xí)落實科學(xué)發(fā)展觀，必須全面貫徹協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展這一基本要求，切實抓好節(jié)能降耗工作，著力推動我市生態(tài)文明建設(shè)。我們必須充分認(rèn)識工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，堅持以資源承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式，努力建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會。面對日益加大的資源、環(huán)境壓力和發(fā)展成本壓力，要以節(jié)能降耗和工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重要抓手，努力形成低投入、低消耗、低排放和高效的增長方式，爭取在節(jié)約發(fā)展和清潔生產(chǎn)上走在全省前列。

（四）深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須嚴(yán)格遵循統(tǒng)籌兼顧這個基本方法，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的職能部門，必須堅持運用統(tǒng)籌兼顧的根本方法，善于把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，處理好各方面的重大關(guān)系，進(jìn)一步形成以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，先進(jìn)裝備制造業(yè)為骨干，臨港工業(yè)為重要基地，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)集群特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。同時要充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在擴(kuò)大消費、繁榮市場、改善民生、促進(jìn)生產(chǎn)的先導(dǎo)作用和消費主渠道作用，推動經(jīng)濟(jì)增長由投資驅(qū)動為主向投資和消費雙驅(qū)動轉(zhuǎn)變，實行服務(wù)業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

二、近幾年貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要情況

近年來，我局認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，將全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求，全方位貫穿于調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)自主創(chuàng)新、加強(qiáng)節(jié)能降耗等各項工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作之中，努力履行職能，開拓創(chuàng)新。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）政策驅(qū)動，營造發(fā)展軟環(huán)境。為充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，20*年由我局起草、市政府出臺《*市人民政府關(guān)于加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的若干意見》，20*年又修訂出臺《關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干意見》，在推動企業(yè)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級上進(jìn)一步加大支持力度：技術(shù)創(chuàng)新方面，政策鼓勵企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)、國外先進(jìn)設(shè)備，設(shè)立研發(fā)中心，培植創(chuàng)新項目；管理創(chuàng)新方面，在全市八大主導(dǎo)行業(yè)每個行業(yè)中分別樹立典型企業(yè)進(jìn)行培育。并鼓勵企業(yè)引進(jìn)信息化管理、精益化管理模式。集約發(fā)展方面，鼓勵企業(yè)實施“零地”技改，老廠房拆翻建項目不收土地價款、配套費減半，新上項目建多層廠房的給予配套費減免。根據(jù)企業(yè)的銷售收入、稅收和利潤，每年評選出20位畝產(chǎn)英雄予以獎勵；規(guī)模發(fā)展方面，實施“135”工程，培育大企業(yè)集團(tuán)。專門設(shè)立3000萬元企業(yè)上市專項資金，用于企業(yè)上市扶持；科學(xué)發(fā)展方面，大力推動節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，每年設(shè)立200萬元專項獎金對節(jié)能減排項目進(jìn)行補(bǔ)助。為推動企業(yè)自主創(chuàng)新和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，2009年我市又出臺了《關(guān)于幫扶企業(yè)克難致勝促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》，對工業(yè)企業(yè)的技改貼息從過去的6%-8%上調(diào)為6%-10%，單項補(bǔ)貼從200萬調(diào)到300萬。在稅收政策上，充分考慮當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的實際，努力做到能免就免、能減就減、能緩就緩，全力扶持企業(yè)“過冬”。

（二）政企聯(lián)動，深入開展兩年活動。一是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。全市上下深入推進(jìn)“兩年”活動，切實幫扶企業(yè)破解發(fā)展難題、實現(xiàn)又好又快發(fā)展。建立并不斷健全“兩年”市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目和重點企業(yè)方案，二十強(qiáng)工業(yè)企業(yè)由四套班子市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，其他重點企業(yè)分別由各職能部門聯(lián)系。建立了主導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系方案，八大主導(dǎo)行業(yè)每個行業(yè)分別由兩位市領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系。積極開展了“百名科（室）長進(jìn)百企”活動，組織職能部門的100名中層骨干結(jié)對幫扶“百家成長型”中小企業(yè)。二是破解重點難題。為深化“兩年”活動，為進(jìn)一步幫扶企業(yè)克難致勝、推動創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，從今年2月開始，全市上下集中開展以“送信心、送服務(wù)、送政策、送信息、送資金”為內(nèi)容的“五送”活動。一個月時間內(nèi)，各級各部門共收集企業(yè)反映的各類問題1657個，其中大多數(shù)為融資困難、土地緊缺、人才缺乏等要素制約共性問題，當(dāng)場為企業(yè)解決372個，占問題總數(shù)的22.5％。在此基礎(chǔ)上梳理出20個共性難題，由市政府落實到相關(guān)部門集中突破。到目前為止，其中，加大政策扶持力度激勵企業(yè)自主創(chuàng)新、健全企業(yè)融資擔(dān)保體系、制訂土地使用稅獎勵政策、設(shè)立保函專項資金解決船舶出口和境外工程保函難問題、零地技改項目審批難15個共性難題已經(jīng)解決，其余5個難題都已制訂好解決方案，繼續(xù)破解中。三是抓減負(fù)保穩(wěn)定。于20*年制訂出臺《扶持企業(yè)“保穩(wěn)促調(diào)”的若干意見》，加大對企業(yè)開展科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、重組并購、節(jié)能減排等的扶持力度。每年對重點規(guī)模上企業(yè)的資金需求進(jìn)行全面摸排，在掌握情況的基礎(chǔ)上，以召開面上和各主導(dǎo)行業(yè)政銀企合作懇談會、座談會等為形式，推動銀企交流合作，極力解決企業(yè)融資困難問題。重視化解企業(yè)資金鏈危機(jī)，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融安全穩(wěn)定，市政府成立企業(yè)資金鏈危機(jī)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長和分管副市長任正副組長，下設(shè)專門工作小組負(fù)責(zé)日常工作。當(dāng)隆標(biāo)、中馬等企業(yè)遭遇資金鏈危機(jī)時，我們積極開展政銀企協(xié)作，及時出臺相關(guān)措施，幫助企業(yè)化解危機(jī)、渡過難關(guān)。目前隆標(biāo)企業(yè)已重組改制，中馬債務(wù)危機(jī)已經(jīng)化解，確保了企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和社會的穩(wěn)定。

（三）創(chuàng)新發(fā)動，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持技術(shù)創(chuàng)新。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，市政府每年安排1000萬元資金，對科技重大支持項目進(jìn)行重點扶持。近年來，我市從提升支柱產(chǎn)業(yè)的核心競爭力出發(fā)，著力構(gòu)建企業(yè)公共創(chuàng)新平臺，不斷完善以區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心為重點的創(chuàng)新體系建設(shè)。目前，全市已建立國家級示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心1家，臺州市級區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心11家。省級區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心——*市先導(dǎo)電機(jī)技術(shù)研究所20*年被國家科技部評為第七批國家級示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心。20*年，我市爭取到武漢理工大學(xué)交通學(xué)院和汽車學(xué)院、中國皮革和制鞋工業(yè)研究院等院校機(jī)構(gòu)在*設(shè)立創(chuàng)新服務(wù)組織。其中皮革和制鞋工業(yè)研究院*研究所自成立以來已經(jīng)為10多家制鞋企業(yè)提供工藝改進(jìn)、新材料運用等服務(wù)，深受制鞋企業(yè)歡迎。截至20*年底，全市企業(yè)中共擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心1家，省級企業(yè)技術(shù)中心（包括省中小企業(yè)技術(shù)中心）48家，臺州市級企業(yè)技術(shù)中心28家，*市級企業(yè)技術(shù)中心45家。堅持品牌創(chuàng)新。近年來，我市積極打造產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌，并陸續(xù)榮獲“中國小型泵業(yè)名城”、“中國小型空壓機(jī)之都”、“中國帽業(yè)名城”、“中國鞋業(yè)名城”和“水泵、空壓機(jī)、小型電機(jī)、鞋類”出口基地等國字號區(qū)域品牌，注塑鞋產(chǎn)業(yè)集群被中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所評為“中國百佳產(chǎn)業(yè)集群”。與此同時，我市積極鼓勵和支持企業(yè)自創(chuàng)品牌，引導(dǎo)企業(yè)從貼牌制造為主向自主品牌發(fā)展。到20*年底，全市累計注冊商標(biāo)9000余件，工業(yè)企業(yè)中，擁有中國名牌2個，省名牌產(chǎn)品27個；中國馳名商標(biāo)15件，省著名商標(biāo)31件?！板X江”、“愛仕達(dá)”、“利歐”、“鑫磊”、“躍嶺輪轂”等成為全國出口品牌。堅持管理創(chuàng)新。積極推廣精益生產(chǎn)管理模式，每年在八大主導(dǎo)行業(yè)中每個行業(yè)選擇1-2個管理創(chuàng)新示范企業(yè)，進(jìn)行培育完善，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，起到了有力的推動作用，目前全市企業(yè)以把抓管理創(chuàng)新這項工作作為自覺動力。堅持集約發(fā)展。從20*年開始，啟動實施“零地”技改“555”行動計劃，通過制訂扶持政策，鼓勵企業(yè)建多層廠房，提高畝均產(chǎn)出效益。期間相關(guān)部門多次以“零地”技改審批現(xiàn)場會形式，聯(lián)合對“零地”技改項目開展統(tǒng)一集中審批。20*年，全市共實施“零地”技改項目678個，其中加層擴(kuò)建項目304個，向空中拓展近100多萬平方米的發(fā)展空間，節(jié)約用地將近800畝。

（四）龍頭帶動，大力培育規(guī)模企業(yè)。一是深入實施“135”大企業(yè)大集團(tuán)培育工程。為打造一批旗艦式現(xiàn)代化大企業(yè)大集團(tuán)，從20*年3月份開始，我局正式啟動“135”大企業(yè)大集團(tuán)培育工程，力爭到“十一五”期末，全市有1家企業(yè)銷售收入超過100億元，3家企業(yè)銷售收入超過50億元，50家以上企業(yè)（包括建工企業(yè)）銷售收入超過5億元。通過“135”工程的實施，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力，推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。20*年以來，全市共有82家企業(yè)培育方案陸續(xù)通過論證會審，相關(guān)部門按照“135”企業(yè)培育方案，全力抓好落實，保證了工程的順利推進(jìn)。二是開展“三百”企業(yè)競賽活動。每年對百強(qiáng)企業(yè)、百家成長型企業(yè)和三百家小企業(yè)經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行考核，評選優(yōu)勝并公開表彰，激勵大中小各類規(guī)模企業(yè)爭先進(jìn)位。從20*年開始，創(chuàng)新競賽活動方式，開展重點企業(yè)與成長型企業(yè)、成長型小企業(yè)結(jié)對幫扶活動，落實每家重點企業(yè)幫扶一家成長型企業(yè)和三家成長型小企業(yè)，通過“傳幫帶”和產(chǎn)業(yè)對接，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同成長。三是大力推動企業(yè)上市。20*年以來，市政府出臺《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市工作的補(bǔ)充通知》和《*市企業(yè)上市專項資金管理辦法》等政策，并設(shè)立3000萬元企業(yè)上市專項資金，用于企業(yè)上市扶持。市上市辦多次召開專題協(xié)調(diào)會，幫助擬上市企業(yè)疏通協(xié)調(diào)、解決難題，積極落實財政補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，切實減輕企業(yè)上市成本（20*年共為上市企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)2038.6萬元）。20*年4月27日，利歐股份股票在深交所中小企業(yè)板掛牌上市，成為我市首家登陸A股市場的民營企業(yè)，標(biāo)志著我市企業(yè)上市工作取得了新突破。此外，愛仕達(dá)于20*年8月份通過輔導(dǎo)驗收，20*年9月份首次公開發(fā)行股票并上市申請文件被中國證監(jiān)會正式受理，如進(jìn)展順利有望于2009年“過會”。另有中馬汽變、新界泵業(yè)、萬邦藥業(yè)、萬全信號等6家企業(yè)正在商議改制上市，上市梯隊基本形成。

（五）節(jié)能推動，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。高度重視節(jié)能降耗工作，通過一系列舉措的實施，確保工業(yè)能耗強(qiáng)度穩(wěn)步下降，全市單位GDP綜合能耗和規(guī)模工業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗指標(biāo)連續(xù)三年超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，20*年，全市規(guī)模工業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗0.0945噸標(biāo)準(zhǔn)煤（按等價計算），同比下降14.09％。一是開展用能監(jiān)督。制訂《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能降耗工作若干政策意見》等政策，對節(jié)能工作進(jìn)行全面部署和指導(dǎo)。進(jìn)一步依法加強(qiáng)對重點用能企業(yè)的監(jiān)管，對高耗能企業(yè)下達(dá)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，對用能嚴(yán)重超標(biāo)的單位通報并督促整改。對用能單位開展能源監(jiān)察、能源審計工作，指導(dǎo)企業(yè)加快節(jié)能技術(shù)改造，提高能源利用率。起草并由市政府出臺《*市工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查暫行辦法》，通過在審批環(huán)節(jié)對工業(yè)性投資項目實行節(jié)能評估和審查，從源頭上控制能源消耗。組織舉辦了重點企業(yè)和重點用能單位能源管理員上崗培訓(xùn)，全市共320名企業(yè)能管員參加，通過培訓(xùn)提升基層能管隊伍素質(zhì)。二是節(jié)能技術(shù)推廣。編制《*市節(jié)能產(chǎn)品推廣導(dǎo)向目錄》，大力支持高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣、重點行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，市財政每年落實200萬元資金，對節(jié)能降耗項目進(jìn)行補(bǔ)助，鼓勵企業(yè)引進(jìn)節(jié)能技術(shù)，改造升級現(xiàn)有設(shè)備。從20*至2009年，連續(xù)成功舉辦了三屆中國（臺州•*）節(jié)能產(chǎn)品與科技應(yīng)用推廣會，累計1000多家企業(yè)參展，展示近2000多種節(jié)能科技產(chǎn)品和成果，累計參展超過6萬人次。三是開展節(jié)能宣傳。在每年的節(jié)能宣傳周期間，通過組織舉辦節(jié)能知識競賽，上街設(shè)點開展《節(jié)約能源法》宣傳，與教育部門合作舉辦“中小學(xué)生節(jié)能小制作小發(fā)明競賽”，以及開展高效照明推廣活動等一系列活動，起到了良好的宣傳效應(yīng)。

三、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀存在的主要問題及原因分析

盡管我局在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀上取得了一定成效，但對照上級的要求、對照基層和企業(yè)的期盼，聯(lián)系工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作實際和局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，在思想認(rèn)識、工作舉措、體制機(jī)制和作風(fēng)建設(shè)等方面仍有一些不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的問題。我們在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真分析、全面梳理，并對產(chǎn)生問題的原因進(jìn)行剖析和反思。

(一)思想認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。個別干部對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展正進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期、轉(zhuǎn)型的陣痛期和發(fā)展的爬坡期認(rèn)識不足，滿足于已取得的成績，憂患意識、危機(jī)意識不強(qiáng)。具體表現(xiàn)為，創(chuàng)新意識不夠強(qiáng)，不敢為人先，不敢突破思維定勢，求穩(wěn)怕變；思想不夠解放，方法不夠靈活、勇氣不夠足、氣魄不夠大；發(fā)展觀念還跟不上形勢變化的需要，習(xí)慣于用老思路老辦法辦事；服務(wù)企業(yè)、為企業(yè)排憂解難的手段有待加強(qiáng)、效率有待提升，等等。

（二）工作作風(fēng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。具體表現(xiàn)在，如有時整天忙于日常事務(wù)，真正深入企業(yè)、深入基層調(diào)查研究的時間不夠多。特別是到企業(yè)蹲點調(diào)研不夠，在服務(wù)上關(guān)注大企業(yè)多，對于面廣量大的中小企業(yè)服務(wù)措施不夠深入，在如何更好地指導(dǎo)和服務(wù)中小企業(yè)在力度上還需進(jìn)一步加強(qiáng)。個別同志責(zé)任心欠強(qiáng)，在遇到難題和復(fù)雜問題時存在推諉、拖拉現(xiàn)象，影響了工作的落實。反腐倡廉工作滿足于過得去，對重點科室和重點人員的教育監(jiān)督力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)，廉政建設(shè)長效機(jī)制有待完善。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。*制造業(yè)產(chǎn)業(yè)層次低、創(chuàng)新能力弱、可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)等問題，發(fā)展中存在重速度輕效益、重數(shù)量輕質(zhì)量、重外延擴(kuò)張輕內(nèi)涵發(fā)展的狀況，一直難以根本轉(zhuǎn)變。多年來，*的制造業(yè)一直處于高速成長階段，但產(chǎn)業(yè)過多集中于門檻低、技術(shù)含量不高的行業(yè)，像鞋帽和低端機(jī)電產(chǎn)品為主，處于產(chǎn)業(yè)第二級的低層次和第三級產(chǎn)業(yè)，高端產(chǎn)業(yè)基本空缺。隨著要素價格上揚和市場份額不斷分割，鞋業(yè)、塑料等低端產(chǎn)品競爭壓力不斷加劇。在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)上，全市擁有2萬多家制造業(yè)企業(yè)，規(guī)模企業(yè)家數(shù)僅1725家，上億元和上10億元規(guī)模級別企業(yè)數(shù)量太少，與省內(nèi)先進(jìn)縣市相比差距大。再加上現(xiàn)代化管理水平不高，經(jīng)營管理粗放，優(yōu)秀人才不足，成為制約企業(yè)擴(kuò)張的重要因素。

(四)自主創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升。由于投入不足，大部分企業(yè)還停留在低端產(chǎn)品，模仿多于創(chuàng)新，技術(shù)含量低。企業(yè)中先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)工藝應(yīng)用不普遍，裝備整體水平明顯偏低。未能夠形成企業(yè)價格聯(lián)盟、多層次錯位競爭局面，普遍存在著產(chǎn)品附加值低、同質(zhì)化、市場競爭力差、抗風(fēng)險能力弱等通病，多年來延續(xù)的“產(chǎn)品雷同——低價競爭——利潤太低帶來創(chuàng)新動力不足——生產(chǎn)更多更低價的雷同產(chǎn)品”的惡性怪圈一直無法打破。全市省級及以上高新技術(shù)企業(yè)僅46家，但整體上還未形成規(guī)模。20*年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費約15.4億元，占產(chǎn)品銷售收入的2.4%。而國際企業(yè)界普遍認(rèn)為研發(fā)經(jīng)費占銷售額的5%以上的企業(yè)才有競爭力，占2%左右僅能維持。

(五)節(jié)能降耗力度有待進(jìn)一步加大。我市節(jié)能降耗工作雖然取得了階段性成效，但仍然面臨嚴(yán)峻形勢，節(jié)能降耗的責(zé)任考核和政策措施有待進(jìn)一步完善，長效工作機(jī)制也有待進(jìn)一步健全。近年來我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重化工趨勢明顯，一些重點行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能空間越來越小，能源綜合利用效率進(jìn)一步提高的難度在加大；我市企業(yè)結(jié)構(gòu)以中小企業(yè)為主，能耗水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大企業(yè)，對這些企業(yè)的節(jié)能管理還缺乏有效的措施，要確保完成“十一五”單位GDP能耗下降20％的目標(biāo)任務(wù)，時間十分緊迫，任務(wù)十分艱巨。

造成以上問題的原因是多方面的，從黨委班子自身分析檢查來看，主要有以下幾方面原因：一是運用科學(xué)理論指導(dǎo)工作還需加強(qiáng)?？茖W(xué)理論付諸實踐關(guān)鍵在于做好“轉(zhuǎn)化”文章。盡管我們在用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、謀劃發(fā)展、解決問題、推動工作方面采取了不少舉措，但落實力度還不夠大，對如何緊密結(jié)合工業(yè)經(jīng)濟(jì)實際，將科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為新的思想觀念和思維方式，轉(zhuǎn)化為謀劃科學(xué)發(fā)展的具體思路、轉(zhuǎn)化為制定和實施更加符合*工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的政策措施，還有許多工作需要加強(qiáng)和改進(jìn)。二是破解制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制還需探索。近年來，結(jié)合工作實際，我們不斷創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，在建立和完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制上進(jìn)行大膽探索，取得一些經(jīng)驗，但體制機(jī)制問題涉及面廣、解決難度大，仍有不少問題有待進(jìn)一步解決，如服務(wù)企業(yè)的機(jī)制有待加強(qiáng)、節(jié)能降耗的剛性約束機(jī)制還不健全等。三是指導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的能力還需提高。職能轉(zhuǎn)換有些跟不上，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識把握得不夠，工作中過于側(cè)重檢查、評比以及考核，有些活動不僅加重了基層的負(fù)擔(dān)，也影響了自身集中精力抓大事；執(zhí)行力有些跟不上，近年來出臺了不少推進(jìn)工業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展的政策和措施，但在執(zhí)行中缺乏力度，有的因涉及利益在一些地方遭遇“腸梗阻”；改革創(chuàng)新有些跟不上，工作中按老思路、老辦法辦事的“慣性”還沒有完全克服，對一些問題和矛盾缺少深入的剖析和直面的勇氣。四是開展“兩年”服務(wù)協(xié)調(diào)工作的力度還需加強(qiáng)。作為全市“兩年”活動的主要職能部門之一，在協(xié)調(diào)各部門形成合力扶工氛圍和打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好軟環(huán)境上發(fā)揮作用不夠。對基層工作的指導(dǎo)和幫助還不夠及時、具體，在解決企業(yè)和行業(yè)共性發(fā)展難題上力度有待加強(qiáng)。

四、進(jìn)一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的總體思路和舉措

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在于實踐，核心在于發(fā)展。當(dāng)前全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的中心是，認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，全面落實省委、省政府“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的工作部署。面對十分復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和非常艱巨的工作任務(wù)，我局將牢牢把握經(jīng)濟(jì)運行的變化態(tài)勢，按照“強(qiáng)信心、抓機(jī)遇、保增長、促穩(wěn)定”的總要求，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，克難致勝，全力推進(jìn)“三個*”建設(shè)，努力確保全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。圍繞學(xué)習(xí)實踐載體，著力抓好六個方面工作：

（一）把優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)作為加快推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的主攻方向。經(jīng)過多年發(fā)展，*制造業(yè)已形成明顯的塊狀經(jīng)濟(jì)特色，但存在產(chǎn)業(yè)鏈短、配套功能薄弱、產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)有待提高等缺陷，為此要繼續(xù)發(fā)揮我市塊狀經(jīng)濟(jì)的專業(yè)化優(yōu)勢，加快傳統(tǒng)行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)作和區(qū)域品牌建設(shè)，加快推動塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型，當(dāng)前重點是大力推進(jìn)“一基地、兩試點”工作。“一基地”：創(chuàng)建省級新能源創(chuàng)新示范基地，通過精心組織、編制實施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)展太陽能、風(fēng)電、潮汐能等新能源產(chǎn)業(yè)，同時大力引進(jìn)和培育產(chǎn)業(yè)鏈的上游、前端項目，拉長新能源產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)層次，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模?！皟稍圏c”：一是推動泵業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群全省試點工作。與省級科研院所合作，對年產(chǎn)值超200億元的泵業(yè)、汽摩配和鞋帽服裝區(qū)塊，以及船舶、水產(chǎn)、塑料等區(qū)塊，統(tǒng)籌安排、分期分批地制訂并實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。以規(guī)劃為指導(dǎo)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，在橫向上促進(jìn)配套發(fā)展，形成專業(yè)化分工協(xié)作，提高配套能力，在縱向上向上、下游產(chǎn)品延伸，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)集聚效應(yīng)。二是推進(jìn)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)省級試點工作。按照既定方案、落實政策措施，有序推動工業(yè)企業(yè)主輔業(yè)自主分離，支持企業(yè)配套服務(wù)外包，加快發(fā)展設(shè)計、物流、營銷、策劃、技術(shù)等專業(yè)化服務(wù)，推動制造業(yè)和服務(wù)業(yè)互促共進(jìn)。

（二）把深化“兩年”服務(wù)作為加快推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的主要保障。繼續(xù)深入開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年、創(chuàng)新推進(jìn)年”活動，進(jìn)一步深化市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系支柱行業(yè)及十強(qiáng)明星企業(yè)、市級部門聯(lián)系重點企業(yè)和聯(lián)系工業(yè)重點項目方案，為企業(yè)辦實事、解難題，力促企業(yè)家信心指數(shù)的穩(wěn)定和提升。繼續(xù)深化“百名科長進(jìn)百企”等活動，鼓勵職能部門中層干部深入企業(yè)開展調(diào)查研究。創(chuàng)新工作載體，以“服務(wù)月”、“突擊月”等形式，掀起為企業(yè)鼓勁、為企業(yè)服務(wù)、為企業(yè)解難的工作熱潮，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的各種困難。加強(qiáng)扶持政策宣傳和落實，引導(dǎo)企業(yè)用活、用足各級轉(zhuǎn)型升級政策資源。加大宣傳力度，及時報道“兩年”活動中涌現(xiàn)的典型事例和成功經(jīng)驗。在各主導(dǎo)行業(yè)中選取企業(yè)轉(zhuǎn)型升級典型，召開現(xiàn)場會以及通過報紙電視大力宣傳，起到推廣經(jīng)驗和鼓舞士氣作用。建立技改輔助資金預(yù)撥付制度，加大政策兌現(xiàn)力度，做到每半年兌現(xiàn)一次各類政策和財政扶持資金，幫助企業(yè)緩解資金壓力。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，通過召開行業(yè)座談會、分析會，及時掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)信息，使行業(yè)協(xié)會成為協(xié)助政府工作、加強(qiáng)行業(yè)自律的重要幫手。

（三）把企業(yè)自主創(chuàng)新作為加快推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的中心環(huán)節(jié)。一是提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。以行業(yè)為主體推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，八大主導(dǎo)行業(yè)都要建立公共技術(shù)服務(wù)平臺。以企業(yè)為主體提升技術(shù)創(chuàng)新能力，力爭全部重點企業(yè)和三分之一以上的規(guī)模企業(yè)都建立企業(yè)技術(shù)中心。二是提升企業(yè)管理創(chuàng)新能力。加強(qiáng)企業(yè)管理，是應(yīng)對嚴(yán)峻外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境、幫助企業(yè)擺脫經(jīng)營困境的重要手段。通過推廣管理創(chuàng)新先進(jìn)經(jīng)驗和示范帶動，引導(dǎo)企業(yè)苦練內(nèi)功，向管理要效益。鼓勵企業(yè)抓住當(dāng)前結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機(jī)，從國內(nèi)外經(jīng)營不善的大企業(yè)中引進(jìn)技術(shù)人才和技術(shù)團(tuán)隊。同時引導(dǎo)企業(yè)練好內(nèi)功、加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，使企業(yè)管理者和技術(shù)骨干的業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷得到提升。三是深入實施品牌創(chuàng)新戰(zhàn)略。在引導(dǎo)企業(yè)從貼牌制造方式向打造自主品牌轉(zhuǎn)變的同時，積極爭創(chuàng)支柱產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)的國家級區(qū)域行業(yè)品牌。促進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，致力掌握制定國家標(biāo)準(zhǔn)的主動權(quán)，力爭每個主導(dǎo)行業(yè)都有企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。四是推動企業(yè)體制創(chuàng)新。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點，積極引導(dǎo)企業(yè)建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、適合本企業(yè)實際和發(fā)展需要的企業(yè)組織形式和法人治理結(jié)構(gòu)。鼓勵和引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)整合兼并中小企業(yè)，加快資本有效集中，提高資源配置效率，如支持造船企業(yè)通過聯(lián)合兼并，形成專業(yè)化分工協(xié)作體系，向現(xiàn)代總裝造船模式轉(zhuǎn)變，提高技術(shù)水平和生產(chǎn)效率。

（四）把開拓市場作為加快推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的有效手段。幫助企業(yè)開拓市場，在努力鞏固已有國際市場的基礎(chǔ)上，大力開拓新興市場，支持企業(yè)“走出去”建立自己的營銷體系和制造基地，鼓勵企業(yè)收購國外品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)，組織企業(yè)到國際性專業(yè)展銷會參展。嚴(yán)格企業(yè)財務(wù)管理和貨幣結(jié)算，規(guī)避匯率風(fēng)險，防范外貿(mào)壞賬，保住企業(yè)出口必要的現(xiàn)金流量。積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦和技術(shù)性貿(mào)易壁壘，保障國際貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)安全。與此同時，大力支持企業(yè)開拓國內(nèi)市場，鼓勵有條件的企業(yè)共建共享銷售網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)立內(nèi)銷品牌。支持企業(yè)積極參加各種專業(yè)展會，同時舉辦好本地主導(dǎo)行業(yè)的專業(yè)展會，啟動義烏*工業(yè)產(chǎn)品展銷中心，增強(qiáng)*產(chǎn)品的知名度和美譽度，不斷開拓國內(nèi)外市場。

（五）把節(jié)能降耗作為加快推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的必由之路。一是加大考核評價力度。結(jié)合我市“十一五”規(guī)劃綱要，將萬元工業(yè)增加值綜合能耗等指標(biāo)分解落實到各鎮(zhèn)（街道），各鎮(zhèn)（街道）將目標(biāo)分解落實到所轄企業(yè)尤其是重點耗能企業(yè)，嚴(yán)格實行目標(biāo)責(zé)任制管理。二是加大監(jiān)督服務(wù)力度。抓好重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域節(jié)能減排，嚴(yán)格控制“兩高一資”行業(yè)發(fā)展，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，使有限資源進(jìn)一步優(yōu)化配置，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大節(jié)能降耗工作的監(jiān)督檢查力度，重點檢查高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況，固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查情況，禁止淘汰設(shè)備異地再用情況，以及建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)設(shè)計規(guī)范執(zhí)行等情況。進(jìn)一步強(qiáng)化重點項目節(jié)能審查工作，嚴(yán)格限制新上高耗能項目。三是加大節(jié)能技術(shù)推廣力度。組織對共性、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，大力推廣先進(jìn)適用的節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。堅持以企業(yè)為主體，加強(qiáng)與高校和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)系、咨詢，充分發(fā)揮高校和科研院所的優(yōu)勢，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，開發(fā)應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。抓好一批節(jié)能型和清潔生產(chǎn)型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型示范企業(yè)（項目），樹立節(jié)能降耗典型，提高能源利用效率。四是加大政策扶持力度。充分運用財稅、金融和價格杠桿等經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)、鼓勵生產(chǎn)者和消費者節(jié)約用能。加大對節(jié)能降耗的財政支持力度，在200萬元專項資金的基礎(chǔ)上逐年增加，主要支持節(jié)能重點節(jié)能項目、關(guān)鍵技術(shù)的推廣和產(chǎn)業(yè)化，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。

（六）把強(qiáng)化要素協(xié)調(diào)作為加快推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。開展深度分析，及時把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行趨勢，提出有針對性有操作性的對策建議，及早發(fā)現(xiàn)、及時處置企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的風(fēng)險問題。高度關(guān)注政策落實情況、資金供求變化、原材料價格變動、產(chǎn)品產(chǎn)銷情況、出口增長態(tài)勢等動態(tài)信息，切實掌握主導(dǎo)行業(yè)運行態(tài)勢和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況。強(qiáng)化要素協(xié)調(diào)保障，加強(qiáng)對資金、土地、電油運等要素的綜合協(xié)調(diào)。建立健全百強(qiáng)企業(yè)銀企幫扶解困機(jī)制和中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，努力探索小額貸款公司運行模式，切實解決企業(yè)融資難問題。以行業(yè)龍頭為重點，做好企業(yè)資金鏈安全防范工作，做到及早預(yù)警、及早介入、及早解決，將矛盾化解在初始階段，嚴(yán)防因個別企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險對區(qū)域金融安全和經(jīng)濟(jì)運行造成沖擊。

五、切實加強(qiáng)和改進(jìn)黨委班子自身建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)班子是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的組織者、引導(dǎo)者、推動者和實踐者，只有切實加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化凝聚力和向心力，才能更好地落實科學(xué)發(fā)展觀，才能實現(xiàn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（一）堅持以科學(xué)理論武裝班子。一是把科學(xué)發(fā)展作為理論信仰。領(lǐng)導(dǎo)班子要抓住學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動這一契機(jī)，學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，實踐、實踐、再實踐，真正把對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識變?yōu)橐环N理論信仰、一種精神力量、一種根本的思想方法與工作方法。二是把科學(xué)發(fā)展作為執(zhí)政理念。應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，多想企業(yè)所需，多辦利企之事，樹立正確的權(quán)力觀、群眾觀、政績觀，使貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的過程成為不斷為民造福的過程。三是把科學(xué)發(fā)展作為能力要求。要注重用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中心工作，運用科學(xué)理論思維研究解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的各種問題，努力破解制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的突出問題，服從于服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（二）堅持以民主集中制統(tǒng)攬班子。一是堅持民主集中制原則。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，完善黨委議事和決策機(jī)制。凡涉及重大任務(wù)落實、干部使用、大額度資金使用及關(guān)系全局建設(shè)的重大問題提交黨委集體研究決定。班子成員要根據(jù)黨委決定和分工，主動抓好工作落實。對相互交*的工作，及時通氣，協(xié)調(diào)辦理，疑難問題應(yīng)及時請示報告或提交集體研究。二是嚴(yán)格民主生活會制度。局班子每半年召開一次民主生活會，交流思想，開展批評與自我批評。班子成員要自覺參加雙重組織生活，接受黨內(nèi)監(jiān)督，通過完善組織生活制度解決自身存在的問題。班子成員之間要相互尊重、相互信任、相互支持，努力營造想干事、會共事、不出事的和諧團(tuán)結(jié)氛圍。三是落實談心談話制度。班子成員之間、班子成員與機(jī)關(guān)干部之間要按照有關(guān)制度要求，經(jīng)常開展談心談話活動，交流思想，溝通感情。同時，定期分析班子成員及機(jī)關(guān)干部的思想動態(tài)，有針對性做好思想政治工作。

（三）堅持以務(wù)實創(chuàng)新凝聚班子。一是把握發(fā)展規(guī)律。加強(qiáng)對工業(yè)發(fā)展中重大問題的前瞻性研究，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的深入研究，在推進(jìn)工作時更好地把握規(guī)律性、增強(qiáng)主動性、減少盲目性、克服片面性。經(jīng)過深入研究、科學(xué)論證的發(fā)展思路一旦確定，就要保持穩(wěn)定性和連續(xù)性，使我們的發(fā)展真正體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。二是注重解放思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，自覺把思想從那些違背科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念束縛中解放出來，以思想解放引領(lǐng)觀念轉(zhuǎn)變，以思想解放推進(jìn)實驗創(chuàng)新，使思想和工作與時俱進(jìn)，更加適應(yīng)新的形勢和任務(wù)。三是注重務(wù)實高效。領(lǐng)導(dǎo)干部要把作風(fēng)擰在求實上，以咬定青山不放松的精神真抓實干，保證工作抓一件成一件，事業(yè)干一項成一項，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗的業(yè)績。

（四）堅持以新風(fēng)正氣和諧班子。一是認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。完善機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制，落實“一崗雙責(zé)”，局班子每半年專題分析一次自身及機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，及時研究解決存在的問題。二是注重廉潔自律。帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定，自覺報告?zhèn)€人有關(guān)事項，堅決摒棄不注意小節(jié)、隨大流的思想，始終堅持自重、自省、自警、自勵，不斷增強(qiáng)拒腐防變能力。三是自覺接受監(jiān)督。班子成員每年向機(jī)關(guān)干部報告本人廉潔從政和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，并結(jié)合黨員民主評議和年度述職測評工作，廣泛聽取群眾意見，虛心接受全體干部職工的監(jiān)督，切實把班子建設(shè)成為政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、團(tuán)結(jié)緊、風(fēng)氣正、作用好的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。