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各位代表：

現(xiàn)在，我代表最高人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

年，最高人民檢察院以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十屆全國(guó)人大二次會(huì)議的要求，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)人民檢察院，堅(jiān)持立檢為公、執(zhí)法為民，圍繞黨和國(guó)家工作大局，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職能，檢察工作取得新的進(jìn)展。

一、認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供司法保障

一年來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)深入實(shí)踐“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的工作主題，針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈和影響司法公正的突出問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)法律監(jiān)督，不斷加大工作力度，努力為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)。

（一）依法懲治刑事犯罪，積極化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

面對(duì)刑事犯罪多發(fā)、治安形勢(shì)嚴(yán)峻的狀況，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行批準(zhǔn)逮捕、提起公訴職能，與有關(guān)部門(mén)密切配合，對(duì)重大案件適時(shí)介入偵查，加強(qiáng)監(jiān)督，依法快捕快訴，始終保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和盜竊、搶奪等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，堅(jiān)決打擊危害國(guó)家安全的犯罪，嚴(yán)懲民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力的犯罪活動(dòng)，積極參加禁毒、打擊淫穢色情網(wǎng)站、打擊利用手機(jī)短信及網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行詐騙等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)安定。全年共對(duì)公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)偵查的犯罪嫌疑人批準(zhǔn)逮捕811102人，提起公訴867186人，分別比上年增加8.3%和9.3%。

按照中央部署，最高人民檢察院組織開(kāi)展了集中處理涉法上訪問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)工作。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)受理的涉法上訪案件進(jìn)行全面清理，逐案排查，認(rèn)真解決申訴難的問(wèn)題。對(duì)屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的案件，實(shí)行首辦責(zé)任制和檢察長(zhǎng)包案制，依法辦結(jié)涉法上訪案件20306件，其中群體性上訪案件1107件，長(zhǎng)期上訪案件2001件，最高人民檢察院直接辦理和督辦861件，妥善處理了一批上訪多年、久訴不息的案件。

各級(jí)檢察機(jī)關(guān)積極參與社會(huì)治安防控體系建設(shè)、平安創(chuàng)建活動(dòng)和對(duì)突出治安問(wèn)題的集中整治；結(jié)合辦案進(jìn)行法制宣傳；配合有關(guān)部門(mén)深化監(jiān)外執(zhí)行罪犯社區(qū)矯正試點(diǎn)工作；繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)未成年違法犯罪人員的教育、感化和挽救，防止和減少違法犯罪的發(fā)生。

（二）依法懲治破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

各級(jí)檢察機(jī)關(guān)積極參加整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，依法打擊走私、金融詐騙、偷稅騙稅等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，共批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人20425人，提起公訴22179人，分別比上年增加6.3%和3.4%。為了解決行政執(zhí)法中對(duì)一些涉嫌犯罪案件不依法移送司法機(jī)關(guān)的問(wèn)題，最高人民檢察院會(huì)同全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公安部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院工作聯(lián)系的意見(jiàn)》，推動(dòng)建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機(jī)制，加大了打擊破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的力度。

針對(duì)一些地方制售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪活動(dòng)猖獗的情況，開(kāi)展打擊這兩類(lèi)犯罪的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。依法嚴(yán)懲制售劣質(zhì)奶粉、假酒、假藥、假化肥、假農(nóng)藥等嚴(yán)重危害人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的犯罪，批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人2505人，提起公訴2124人，分別比上年增加56.9%和56.2%。批準(zhǔn)逮捕假冒注冊(cè)商標(biāo)、假冒專(zhuān)利、侵犯著作權(quán)等犯罪嫌疑人602人，提起公訴638人，分別比上年增加13.4%和6.3%。加強(qiáng)對(duì)有罪不究、以罰代刑問(wèn)題的立案監(jiān)督，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案684件，是上年的2.9倍，建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移交涉嫌犯罪案件937件。最高人民檢察院會(huì)同最高人民法院《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，加強(qiáng)了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的刑事司法保護(hù)。

（三）依法查辦和積極預(yù)防職務(wù)犯罪，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展

一年來(lái)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)的總體部署，認(rèn)真履行查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪的職責(zé)，立案?jìng)刹樯嫦勇殑?wù)犯罪的國(guó)家工作人員43757人，比上年增加0.6%，其中涉嫌貪污賄賂犯罪35031人，瀆職侵權(quán)犯罪8726人；共提起公訴30788人；通過(guò)辦案為國(guó)家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失45.6億元。

集中力量查辦大案要案。發(fā)揮上級(jí)檢察院的領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)偵查工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，采取提辦、派員參辦、異地交辦等方式，增強(qiáng)辦案合力，排除干擾，查辦了一批大案要案。立案?jìng)刹樨澪圪V賂、挪用公款百萬(wàn)元以上案件1275件，比上年增加4.9%。立案?jìng)刹樯嫦臃缸锏目h處級(jí)以上國(guó)家工作人員2960人，其中廳局級(jí)198人、省部級(jí)11人；已提起公訴1980人。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)配合和國(guó)際司法合作，建立境內(nèi)外追逃、追贓協(xié)作機(jī)制，共抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人614人，一批攜款外逃的重大犯罪嫌疑人被緝捕歸案。

嚴(yán)肅查辦社會(huì)關(guān)注的行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)生的職務(wù)犯罪案件。在有關(guān)主管部門(mén)的支持下，加大對(duì)這類(lèi)犯罪的查辦力度，深挖窩案串案。立案?jìng)刹樵诠方ㄔO(shè)、房屋拆遷、藥品購(gòu)銷(xiāo)、土地征用中涉嫌貪污、受賄等犯罪的國(guó)家工作人員4414人，在企業(yè)改革和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中侵吞、挪用、私分國(guó)有資產(chǎn)涉嫌犯罪的國(guó)有企業(yè)人員10407人，濫用職權(quán)、玩忽職守、索賄受賄、徇私舞弊的行政執(zhí)法和司法人員9476人，嚴(yán)重失職瀆職造成交通、煤礦、環(huán)境污染等重大安全責(zé)任事故的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員2892人。

積極開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。立足檢察職能，結(jié)合典型案例研究防范對(duì)策，開(kāi)展個(gè)案預(yù)防12856項(xiàng)，深入重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展系統(tǒng)預(yù)防14073項(xiàng)，在重大公共投資和國(guó)家建設(shè)工程項(xiàng)目中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防7760項(xiàng)，廣泛開(kāi)展預(yù)防宣傳、咨詢(xún)和警示教育。最高人民檢察院會(huì)同建設(shè)部、交通部、水利部，在五個(gè)省開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域行賄犯罪檔案查詢(xún)?cè)圏c(diǎn)，為遏制賄賂犯罪進(jìn)行了有益探索。

（四）加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正

各級(jí)檢察機(jī)關(guān)針對(duì)訴訟活動(dòng)中執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的突出問(wèn)題，完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督措施，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

加強(qiáng)對(duì)偵查活動(dòng)的監(jiān)督。對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，依法監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案20742件；對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，監(jiān)督撤案2699件。對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請(qǐng)批捕的，追加逮捕10660人；對(duì)不應(yīng)當(dāng)逮捕的，決定不批捕67904人。對(duì)應(yīng)當(dāng)起訴而未移送起訴的，追加起訴5670人；對(duì)不應(yīng)當(dāng)起訴的，決定不起訴21225人。對(duì)違法取證、違法采取強(qiáng)制措施等情形提出糾正意見(jiàn)7561件次。

加強(qiáng)對(duì)審判活動(dòng)的監(jiān)督。在刑事審判監(jiān)督中，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事判決、裁定提出抗訴3063件；對(duì)審判活動(dòng)中的違法情況提出糾正意見(jiàn)1387件次。在民事審判和行政訴訟監(jiān)督中，平等保護(hù)訴訟主體的合法權(quán)益，重點(diǎn)監(jiān)督嚴(yán)重違反法定程序，貪贓枉法、徇私舞弊導(dǎo)致裁判不公，以及侵害進(jìn)城務(wù)工人員、下崗職工利益的案件，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事行政判決、裁定提出抗訴13218件，提出再審檢察建議4333件；依法維護(hù)人民法院的正確裁判，對(duì)53581件申訴案件認(rèn)真做好服判息訴工作。

加強(qiáng)對(duì)刑罰執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督。針對(duì)減刑、假釋、保外就醫(yī)中存在的問(wèn)題，最高人民檢察院會(huì)同公安部、司法部組織開(kāi)展了減刑、假釋、保外就醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)。截至去年底，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共清理減刑、假釋、保外就醫(yī)案件1209247件。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出糾正意見(jiàn)20472件次，有關(guān)部門(mén)已糾正17431件，其中對(duì)不符合保外就醫(yī)條件的罪犯重新收監(jiān)1247人，從中立案?jìng)刹樯嫦勇殑?wù)犯罪的案件97件107人。推行監(jiān)所網(wǎng)絡(luò)化管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，對(duì)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中的違法情況提出糾正意見(jiàn)9299人次。

（五）貫徹憲法規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)人權(quán)的司法保障

檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)尊重和保障人權(quán)的憲法原則，在打擊犯罪、保護(hù)人民的同時(shí)，強(qiáng)化保障人權(quán)的觀念和措施。

嚴(yán)肅查辦侵犯人權(quán)的犯罪。為了切實(shí)保障公民的人身權(quán)利和民主權(quán)利，促進(jìn)依法行政，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能，組織開(kāi)展了查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)犯罪案件專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)查辦非法拘禁、非法搜查、刑訊逼供、暴力取證、虐待被監(jiān)管人、破壞選舉，以及嚴(yán)重瀆職造成人民生命財(cái)產(chǎn)重大損失的案件，共查辦涉嫌犯罪的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員1595人，比上年增加13.3%。最高人民檢察院直接督辦了82起重大案件。

依法維護(hù)訴訟參與人的訴訟權(quán)利。增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)和程序意識(shí)，保障犯罪嫌疑人、被告人、被害人、證人等訴訟參與人的合法權(quán)益，做到有罪追究、無(wú)罪保護(hù)、嚴(yán)格依法、客觀公正。在審查批捕和起訴中，注意聽(tīng)取犯罪嫌疑人辯解和律師意見(jiàn)，強(qiáng)化證據(jù)審查，防止錯(cuò)捕錯(cuò)訴。落實(shí)《關(guān)于人民檢察院保障律師在刑事訴訟中依法執(zhí)業(yè)的規(guī)定》，為律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人、查閱案卷材料等提供便利。切實(shí)保障案件當(dāng)事人的申訴權(quán)，對(duì)不服檢察機(jī)關(guān)處理決定的申訴案件依法復(fù)查，決定糾正786件。

注重保障在押犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。最高人民檢察院會(huì)同公安部部署開(kāi)展了“加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法、加強(qiáng)法律監(jiān)督，保障刑事訴訟順利進(jìn)行、保障在押人員合法權(quán)益”示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，防止體罰虐待、違法提審等問(wèn)題的發(fā)生，促進(jìn)依法文明管理。完善防止和糾正超期羈押的長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)實(shí)地督辦、定期通報(bào)、責(zé)任追究等制度，糾正超期羈押7132人。到去年底，檢察機(jī)關(guān)辦案環(huán)節(jié)繼續(xù)保持了無(wú)超期羈押；各個(gè)訴訟環(huán)節(jié)無(wú)超期羈押的省、自治區(qū)、直轄市由2003年底的14個(gè)上升到29個(gè)。

在全面履行法律監(jiān)督職能中，檢察機(jī)關(guān)自覺(jué)為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)。最高人民檢察院繼下發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能積極為西部大開(kāi)發(fā)服務(wù)的意見(jiàn)》之后，又下發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮檢察職能為振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地服務(wù)的意見(jiàn)》。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行法律和刑事政策，改進(jìn)執(zhí)法方式，努力實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。加強(qiáng)國(guó)際交流和司法協(xié)助，舉辦中國(guó)與東盟成員國(guó)總檢察長(zhǎng)會(huì)議，擴(kuò)大了與周邊國(guó)家在打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定方面的檢察合作。

二、自覺(jué)接受監(jiān)督，保障檢察權(quán)的正確行使

加強(qiáng)監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)司法公正的重要保障。人民檢察院作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)更要增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識(shí)，不斷深化檢察改革，完善自身監(jiān)督制約機(jī)制，努力做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

自覺(jué)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。堅(jiān)持把檢察工作置于人大的監(jiān)督之下，向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議和決定。加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系，邀請(qǐng)代表、委員視察和評(píng)議工作，在檢察日?qǐng)?bào)創(chuàng)辦《聲音周刊》，聽(tīng)取代表、委員的批評(píng)、意見(jiàn)和建議。共辦理各級(jí)人大代表和政協(xié)委員提出的建議和提案2499件。全國(guó)人大代表、政協(xié)委員提出的建議和提案，最高人民檢察院全部在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)就工作中的重大問(wèn)題和事項(xiàng)，向同級(jí)人大常委會(huì)專(zhuān)題匯報(bào)5015次。最高人民檢察院就加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)情況向全國(guó)人大常委會(huì)作了專(zhuān)題報(bào)告，就年檢察工作情況向在京全國(guó)人大代表作了書(shū)面匯報(bào)。各級(jí)人大常委會(huì)聽(tīng)取匯報(bào)后，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)法律監(jiān)督的意見(jiàn)，對(duì)檢察工作給予了有力的監(jiān)督和支持。

推進(jìn)人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作。自2003年開(kāi)展人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作以來(lái)，最高人民檢察院堅(jiān)持把這項(xiàng)工作作為檢察改革的重點(diǎn)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、組織專(zhuān)家論證并廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，從去年10月起擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。各省級(jí)院、349個(gè)地市級(jí)院和2407個(gè)基層院開(kāi)展了試點(diǎn)，經(jīng)各級(jí)人大、政協(xié)和有關(guān)部門(mén)推薦，共選任人民監(jiān)督員18962名。各試點(diǎn)單位對(duì)職務(wù)犯罪案件中擬作撤案、不起訴處理和犯罪嫌疑人不服逮捕決定的，一律啟動(dòng)監(jiān)督程序，由人民監(jiān)督員獨(dú)立評(píng)議，提出監(jiān)督意見(jiàn)。在監(jiān)督結(jié)案的3341件中，人民監(jiān)督員不同意原擬定意見(jiàn)的152件，檢察機(jī)關(guān)采納70件，對(duì)未采納的依據(jù)事實(shí)和法律作出說(shuō)明，得到人民監(jiān)督員的認(rèn)同。通過(guò)監(jiān)督，促進(jìn)了辦案人員執(zhí)法觀念的轉(zhuǎn)變，提高了辦案質(zhì)量，也減少了辦案的阻力和干擾，促進(jìn)了公正執(zhí)法。

深化檢務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持新聞發(fā)言人制度，向社會(huì)適時(shí)通報(bào)檢察工作部署和重大案件辦理情況，促進(jìn)法律監(jiān)督與輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的良性互動(dòng)。推進(jìn)檢察工作機(jī)制改革，落實(shí)訴訟參與人權(quán)利義務(wù)告知制度，完善檢察人員違法違紀(jì)行為投訴機(jī)制，實(shí)行不起訴案件公開(kāi)審查和多次上訪案件聽(tīng)證制度，健全專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)和特約檢察員制度，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，拓寬了接受社會(huì)各界和人民群眾監(jiān)督的渠道。

加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。建立和完善一批規(guī)范辦案程序、嚴(yán)格監(jiān)督制約、保證辦案質(zhì)量和辦案安全的制度，強(qiáng)化了對(duì)初查、撤案、不批捕、不起訴、采取強(qiáng)制措施等容易發(fā)生問(wèn)題環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督。最高人民檢察院制定查辦職務(wù)犯罪案件工作考評(píng)辦法，初步形成全國(guó)統(tǒng)一的考評(píng)機(jī)制，促進(jìn)了辦案工作的健康發(fā)展和辦案質(zhì)量的提高，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)直接立案?jìng)刹榘讣某钒嘎屎筒黄鹪V率分別比上年下降了1.5和3.4個(gè)百分點(diǎn)。

三、加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，提高公正執(zhí)法水平

各級(jí)檢察機(jī)關(guān)以公正執(zhí)法為核心，以領(lǐng)導(dǎo)班子和基層檢察院建設(shè)為重點(diǎn)，以提高干警素質(zhì)為目標(biāo)，繼續(xù)狠抓檢察隊(duì)伍建設(shè)。

深化主題教育活動(dòng)，著力解決影響公正執(zhí)法的突出問(wèn)題。在2003年開(kāi)展“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”主題教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，采取切實(shí)措施把教育活動(dòng)引向深入。一是組織廣大干警深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和憲法，開(kāi)展執(zhí)法思想討論，引導(dǎo)干警牢固樹(shù)立立檢為公、執(zhí)法為民的觀念。學(xué)習(xí)牛玉儒、任長(zhǎng)霞等模范黨員干部及方工、白云等模范檢察官的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)“忠誠(chéng)、公正、清廉、嚴(yán)明”的檢察職業(yè)道德，運(yùn)用典型違法違紀(jì)案例進(jìn)行警示教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。二是針對(duì)群眾反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題，在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署了職務(wù)犯罪案件扣押凍結(jié)款物處理情況專(zhuān)項(xiàng)檢查、不起訴案件專(zhuān)項(xiàng)復(fù)查和糾正違法插手經(jīng)濟(jì)糾紛的工作。共清退2001年以來(lái)違規(guī)處理的款物1053萬(wàn)元；全面復(fù)查2003年辦理的不起訴案件，糾正處理不當(dāng)?shù)?24件；嚴(yán)肅查處了10起違法插手經(jīng)濟(jì)糾紛案件。三是全面修訂《檢察人員紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律，落實(shí)辦案責(zé)任制和錯(cuò)案追究制。全年有345人因違法違紀(jì)被查處，比上年減少18.6%。

強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。最高人民檢察院在深入剖析領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件、總結(jié)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，明確提出：嚴(yán)禁辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案；嚴(yán)禁違反法定程序干預(yù)辦案；嚴(yán)禁買(mǎi)官賣(mài)官、跑官要官，違反規(guī)定任免干部；嚴(yán)禁插手工程投標(biāo)招標(biāo)、政府采購(gòu)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，謀取私利；嚴(yán)禁接受可能影響公務(wù)活動(dòng)的吃請(qǐng)和禮物；嚴(yán)禁利用職權(quán)為親屬子女或身邊工作人員謀取利益。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是檢察長(zhǎng)必須嚴(yán)格遵守，違者一律嚴(yán)肅追究，決不姑息。建立巡視、誡勉談話(huà)等制度，加強(qiáng)了上級(jí)院對(duì)下級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。各級(jí)檢察長(zhǎng)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員普遍作出廉潔從檢的承諾，接受干警和社會(huì)監(jiān)督。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高檢察隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平。最高人民檢察院制定和實(shí)施全國(guó)檢察人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)地縣兩級(jí)院分管職務(wù)犯罪偵查工作的副檢察長(zhǎng)和部門(mén)負(fù)責(zé)人18000多人；培訓(xùn)各類(lèi)業(yè)務(wù)骨干37500余人。適應(yīng)檢察官法的要求，選送8000多名干警參加本科學(xué)歷教育。選派年輕檢察官攻讀碩士、博士學(xué)位。廣泛開(kāi)展了業(yè)務(wù)競(jìng)賽、崗位練兵活動(dòng)。培養(yǎng)和選調(diào)了一批專(zhuān)門(mén)人才。推行檢察官逐級(jí)遴選制度，最高人民檢察院在全系統(tǒng)公開(kāi)選拔了一批高級(jí)檢察官。

深入推進(jìn)基層檢察院建設(shè)。最高人民檢察院召開(kāi)了全國(guó)基層檢察院建設(shè)會(huì)議，制定了基層檢察院建設(shè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)和規(guī)范化建設(shè)考核辦法。把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為首要環(huán)節(jié)來(lái)抓，對(duì)基層檢察長(zhǎng)進(jìn)行了輪訓(xùn)，商地方黨委對(duì)少數(shù)軟弱渙散的領(lǐng)導(dǎo)班子作了調(diào)整，加大了領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度。堅(jiān)持示范建設(shè)與重點(diǎn)幫促相結(jié)合，深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)先進(jìn)檢察院活動(dòng)，最高人民檢察院表彰了200個(gè)先進(jìn)基層檢察院，與中央新聞媒體聯(lián)合組織評(píng)選出首屆全國(guó)十佳基層檢察院；確定重點(diǎn)幫促院227個(gè)，建立上級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層制度，最高人民檢察院和省級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)確定工作聯(lián)系點(diǎn)530個(gè)。堅(jiān)持東西部地區(qū)檢察院互派干部掛職鍛煉，繼續(xù)選派優(yōu)秀檢察官到西部地區(qū)巡回授課，進(jìn)一步加強(qiáng)援藏工作。與團(tuán)中央聯(lián)合選派首批300多名大學(xué)本科畢業(yè)的青年志愿者到西部地區(qū)基層檢察院工作。爭(zhēng)取各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的支持，加大對(duì)辦案和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入。在全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院的關(guān)心支持下，為基層檢察院增補(bǔ)編制，緩解了部分地區(qū)人員緊張的狀況。

各位代表，一年來(lái)檢察工作取得的成績(jī)，是在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、支持和社會(huì)各界的關(guān)心、幫助的結(jié)果。在此，我代表最高人民檢察院表示誠(chéng)摯的感謝！

當(dāng)前，我國(guó)正處在體制深刻轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整和社會(huì)深刻變革的歷史時(shí)期，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)人民檢察院的工作提出了新的更高的要求。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督能力還不適應(yīng)，檢察工作中還存在不少問(wèn)題。一是法律監(jiān)督工作的力度與人民群眾的要求存在差距，有的對(duì)訴訟活動(dòng)中執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的現(xiàn)象不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督，有的查辦職務(wù)犯罪態(tài)度不堅(jiān)決、措施不得力，對(duì)民事審判和行政訴訟的監(jiān)督仍然薄弱。二是少數(shù)干警執(zhí)法思想不端正，缺乏職業(yè)道德，有的執(zhí)法作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，對(duì)群眾態(tài)度冷漠，有的甚至執(zhí)法犯法，辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是個(gè)別省級(jí)檢察長(zhǎng)以權(quán)謀私、貪贓枉法，在社會(huì)上造成了惡劣影響。三是有的不嚴(yán)格依照程序辦案，辦案質(zhì)量和效率不高，有的違反規(guī)定扣押凍結(jié)款物，甚至越權(quán)插手經(jīng)濟(jì)糾紛。四是中西部和貧困地區(qū)基層檢察院難以招錄和留住人才，檢察官斷層的問(wèn)題日益嚴(yán)重，一些實(shí)際困難依然存在。對(duì)于這些問(wèn)題，最高人民檢察院負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，我們要通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的工作和不懈努力，認(rèn)真加以解決。

四、堅(jiān)持“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的工作主題，努力做好年的檢察工作

年，檢察機(jī)關(guān)要深入貫徹黨的十六大，十六屆三中、四中全會(huì)精神和全國(guó)人大有關(guān)決議，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)，提高打擊刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力；懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)廉政建設(shè)的能力；化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧的能力；敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，促進(jìn)司法公正的能力；強(qiáng)化自身監(jiān)督制約，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的能力，努力推進(jìn)各項(xiàng)檢察工作，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。

（一）緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全面履行法律監(jiān)督職能。堅(jiān)決打擊各種危害國(guó)家安全、社會(huì)治安和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動(dòng)。依法嚴(yán)懲嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力和有組織犯罪以及多發(fā)性侵財(cái)犯罪，積極參加禁毒、禁賭等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要，加大查辦大案要案力度，依法嚴(yán)肅查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)，貪污受賄、侵犯人權(quán)等犯罪案件；嚴(yán)肅查辦玩忽職守、濫用職權(quán)，造成國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)重大損失的瀆職犯罪案件；嚴(yán)肅查辦在國(guó)有企業(yè)重組改制中導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的職務(wù)犯罪案件。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，研究犯罪規(guī)律，提出對(duì)策建議，增強(qiáng)預(yù)防實(shí)效，推動(dòng)建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。在對(duì)刑事訴訟、民事審判和行政訴訟的法律監(jiān)督中，重點(diǎn)糾正群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)和司法不公問(wèn)題，維護(hù)司法公正。認(rèn)真辦理涉軍人、軍屬的案件，依法維護(hù)軍人、軍屬的合法權(quán)益。繼續(xù)做好集中處理涉法上訪工作，建立健全工作機(jī)制，依法及時(shí)解決群眾的合理訴求。尊重和保障人權(quán)，依法保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，切實(shí)維護(hù)婦女、兒童、殘疾人、進(jìn)城務(wù)工人員、下崗職工等群體的合法權(quán)益。

（二）深化檢察改革，完善法律監(jiān)督體制和工作機(jī)制。按照中央關(guān)于司法體制改革的部署和要求，抓緊制定和落實(shí)檢察體制和工作機(jī)制改革的實(shí)施方案，強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，促進(jìn)公正司法。重點(diǎn)研究對(duì)民事、行政訴訟實(shí)施法律監(jiān)督的范圍和程序，積極提出立法建議；完善對(duì)超期羈押和刑罰執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)督；健全司法人員瀆職行為監(jiān)督機(jī)制，對(duì)徇私枉法、刑訊逼供或其他嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)事人合法權(quán)益的舉報(bào)和投訴，及時(shí)受理和進(jìn)行調(diào)查；逐步設(shè)立辦理未成年人犯罪案件的工作機(jī)構(gòu)，完善未成年人檢察制度；認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷深化和規(guī)范人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作。推動(dòng)業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和信息化建設(shè)相結(jié)合的檢察管理機(jī)制的建立，規(guī)范檢察機(jī)關(guān)的司法鑒定活動(dòng)，完善檢務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)制度和措施，加強(qiáng)內(nèi)部和外部監(jiān)督制約，保證依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)。

（三）加大從嚴(yán)治檢力度，推進(jìn)檢察隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，深入查擺、著力解決在理想信念、紀(jì)律作風(fēng)和法律監(jiān)督工作中存在的突出問(wèn)題，宣傳公正執(zhí)法的先進(jìn)典型，進(jìn)一步樹(shù)立立檢為公、執(zhí)法為民的執(zhí)法觀。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是檢察長(zhǎng)的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)嚴(yán)禁”的要求，以班子建設(shè)帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)。以基層檢察院為重點(diǎn)，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化和管理科學(xué)化建設(shè)。推行檢察人員分類(lèi)管理制度，完善檢察官職業(yè)保障。改革初任檢察官選拔、任用制度，逐步實(shí)行上級(jí)檢察院檢察官主要從下級(jí)檢察院檢察官中選任。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織全員崗位技能訓(xùn)練，加大對(duì)中西部和貧困地區(qū)基層檢察院干警的培訓(xùn)力度，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。完善檢察官職業(yè)道德準(zhǔn)則，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，對(duì)違法違規(guī)辦案和利用檢察權(quán)謀取私利的，一律從嚴(yán)處理。

（四）自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，保證法律監(jiān)督職能正確履行。不斷強(qiáng)化接受監(jiān)督的意識(shí)，拓寬接受監(jiān)督的渠道。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，認(rèn)真落實(shí)人大的決議和要求。進(jìn)一步加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取各派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)，加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作。

各位代表，在新的一年里，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)要在以同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力做好各項(xiàng)法律監(jiān)督工作，為推進(jìn)依法治國(guó)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)！