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近年來，我市各級(jí)檢察機(jī)關(guān)積極探索預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制、方法、途徑，努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即由分散狀態(tài)向集中管理、由初級(jí)形式預(yù)防向系統(tǒng)全面預(yù)防、由檢察機(jī)關(guān)部門預(yù)防向與社會(huì)預(yù)防相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，經(jīng)過檢察機(jī)關(guān)和社會(huì)各界的共同努力，我市預(yù)防職務(wù)犯罪工作呈現(xiàn)出依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，立足檢察職能，動(dòng)員社會(huì)力量，利用社會(huì)資源，融檢察機(jī)關(guān)部門預(yù)防與社會(huì)預(yù)防于一體的局面，并總結(jié)出一套行之有效的預(yù)防職務(wù)犯罪的方法，經(jīng)過實(shí)踐中運(yùn)用，收到了良好的法律效果和社會(huì)效果。

預(yù)防職務(wù)犯罪工作是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，只有調(diào)動(dòng)整體預(yù)防力量，運(yùn)用綜合預(yù)防措施，形成社會(huì)大預(yù)防格局，才能取得最佳成效。在這方面，我市檢察機(jī)關(guān)做了四項(xiàng)工作：一是充分依靠各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常向各級(jí)黨委、人大匯報(bào)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的情況，爭(zhēng)取支持幫助；二是各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)走向社會(huì)，深入機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位帶頭宣傳預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重要性、必要性和社會(huì)性，擴(kuò)大預(yù)防工作影響；三是營造預(yù)防職務(wù)犯罪工作氛圍。去年我們召開的全市檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作會(huì)議，共計(jì)500余人參加，開創(chuàng)了檢察機(jī)關(guān)專業(yè)會(huì)議規(guī)模、人數(shù)之最。天津石油集團(tuán)代表五家國企向大會(huì)發(fā)出的與檢察機(jī)關(guān)密切配合，共同做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作的倡議，得到與會(huì)單位的響應(yīng)并在全市產(chǎn)生極大的反響；四是加強(qiáng)與各有關(guān)部門的聯(lián)系，建立預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，把檢察機(jī)關(guān)部門預(yù)防與社會(huì)預(yù)防緊密結(jié)合，以金融證券、海關(guān)、國企、工商、稅務(wù)、司法、建筑、醫(yī)藥八個(gè)系統(tǒng)為聯(lián)系線，構(gòu)建了覆蓋全市的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，并以網(wǎng)絡(luò)為依托，拓寬預(yù)防工作領(lǐng)域，延伸預(yù)防工作觸角，推進(jìn)預(yù)防工作的開展。去年以來，全市檢察機(jī)關(guān)已建立預(yù)防工作聯(lián)系點(diǎn)275個(gè)，召開大小型聯(lián)席會(huì)議185次。檢察機(jī)關(guān)部門預(yù)防與社會(huì)預(yù)防工作機(jī)制的建立，社會(huì)大預(yù)防格局的形成，為檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作開辟了廣闊的空間。在積極開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，我們總結(jié)出"五預(yù)防"的方法，收到了很好的效果。

1．結(jié)合辦案?jìng)€(gè)案預(yù)防。沒有打擊就沒有預(yù)防，在打擊中預(yù)防，在預(yù)防中打擊是最有效的預(yù)防方法之一。因此，全市各級(jí)檢察機(jī)關(guān)加大辦案力度，堅(jiān)決查辦貪污受賄、瀆職等職務(wù)犯罪案件。通過辦案，幫助發(fā)案單位分析原因，查找漏洞，提出檢察建議，特別是通過個(gè)案，發(fā)現(xiàn)深層次問題，幫助整改，擴(kuò)大辦案效果。如北辰區(qū)檢察院查辦某大學(xué)教務(wù)處一干部涉嫌貪污案后，發(fā)現(xiàn)本市數(shù)十所高等院校教材的征訂和批發(fā)工作都由兩所圖書代辦站負(fù)責(zé)，每年的圖書交易額都在5側(cè)萬元左右，他們?cè)谂l(fā)圖書的同時(shí)，按圖書價(jià)格比例向購書單位支付折扣款。檢察人員分析后認(rèn)為，折扣款存在諸多弊端：一是購銷雙方暗箱操作，給付折扣款比例隨意性較大并呈上升趨勢(shì)，致使圖書代辦站盈利空間越來越小，集體經(jīng)濟(jì)利益受到損失；二是折扣款去向無監(jiān)督，極易誘發(fā)采購人員中飽私囊；三是侵犯了圖書使用者的利益；四是敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，助長了不正之風(fēng)的蔓延。針對(duì)這些問題，檢察人員提出了以治理圖書代辦站為突破口，力爭(zhēng)規(guī)范全市高校教材批發(fā)工作的預(yù)防對(duì)策，得到了市教委及相關(guān)院校的高度重視。根據(jù)檢察院的建議，代辦站制定了《圖書代辦站整改方案》，市教委做出了成立“天津市高等學(xué)校教材信息服務(wù)中心”的決定，并邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)參加中心成立大會(huì)。該中心的成立使圖書批發(fā)一律實(shí)行“陽光作業(yè)”統(tǒng)一讓利標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一開票方法、統(tǒng)一折扣款歸屬及用途，收到了很好的社會(huì)效果。

2．重點(diǎn)單位重點(diǎn)預(yù)防。金融證券等八個(gè)系統(tǒng)是職務(wù)犯罪的高發(fā)區(qū)，為深人做好預(yù)防工作，我們與八個(gè)系統(tǒng)的20個(gè)委、局分別會(huì)簽下發(fā)了在開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作中加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合的文件，建立了預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，結(jié)合查辦案件通報(bào)發(fā)案單位管理工作中的問題和應(yīng)采取的預(yù)防措施，聯(lián)席會(huì)成員單位之間交流開展預(yù)防工作的做法，起到了較好的推動(dòng)作用。

3．重點(diǎn)工程專項(xiàng)預(yù)防。檢察機(jī)關(guān)介人工程建設(shè)開展專項(xiàng)預(yù)防，主要是利用檢察機(jī)關(guān)的工作優(yōu)勢(shì)，結(jié)合工程領(lǐng)域發(fā)生的職務(wù)犯罪案件，配合工程建設(shè)單位制定廉政規(guī)定和各項(xiàng)監(jiān)督管理制度，在工程招投招標(biāo)、材料設(shè)備采購、施工監(jiān)理、資金運(yùn)作、劃撥等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上防范職務(wù)犯罪。近年來，全市各級(jí)檢察機(jī)關(guān)預(yù)防部門每年都確定1-2個(gè)重點(diǎn)工程進(jìn)行專項(xiàng)預(yù)防。如天津市中小學(xué)布局調(diào)整，市政府投資建設(shè)示范校是一項(xiàng)造福子孫后代的民心工程，對(duì)此市檢察院''''預(yù)防處及時(shí)與教衛(wèi)紀(jì)工委取得聯(lián)系，雙方對(duì)在建設(shè)示范校工程中開展專項(xiàng)預(yù)防工作達(dá)成共識(shí)，市檢察院在檢察系統(tǒng)下發(fā)了《關(guān)于在中小學(xué)布局調(diào)整中開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的通知》，教衛(wèi)紀(jì)工委在教育系統(tǒng)下發(fā)了關(guān)于與檢察機(jī)關(guān)密切配合，在中小學(xué)布局調(diào)整中開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的會(huì)議紀(jì)要。此舉得到了市領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持。檢察機(jī)關(guān)參與的石油大廈、示范校建設(shè)、電力農(nóng)網(wǎng)改造、公路建設(shè)等重大工程未發(fā)生一起職務(wù)犯罪案件。目前，檢察機(jī)關(guān)正在積極參與本市工業(yè)東移、地鐵一號(hào)線、津?yàn)I輕軌、供暖工程、津前高速公路等重大工程建設(shè)的預(yù)防職務(wù)犯罪。

4．以人為本源頭預(yù)防。當(dāng)前，引發(fā)職務(wù)犯罪的因:素是多方面的，但犯罪主體"人"的主觀因素是導(dǎo)致犯罪的根本原因。對(duì)此，檢察機(jī)關(guān)主要采取源頭預(yù)防，發(fā)揮正面教育的警示作用，從教育干部不想犯罪、警示干部不敢犯罪入手，筑起一道堅(jiān)固的心理防線。去年以來，市檢察院李寶金檢察長和其他領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合總書記“三個(gè)代表”的重要思想和樹立正確權(quán)利觀的思想，以“運(yùn)用好手中權(quán)利，防范職務(wù)犯罪”為主題對(duì)城建、工業(yè)、商業(yè)、教衛(wèi)、外經(jīng)貿(mào)、醫(yī)藥、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)等委局4000余名局、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了法制教育，收到了較好的效果。前不久，最高人民檢察院與中央有關(guān)部委共同舉辦了預(yù)防職務(wù)犯罪知識(shí)競(jìng)賽，全市檢察機(jī)關(guān)精心組織，積極推動(dòng)，社會(huì)各方大力支持、協(xié)助，全市3．9萬余名黨員干部參加了競(jìng)賽活動(dòng)。此外，檢察機(jī)關(guān)還不斷更新法制教育形式，力求生動(dòng)多樣。如大港區(qū)檢察院組織業(yè)務(wù)骨干成立講師團(tuán)，深入機(jī)關(guān)、企業(yè)作法制報(bào)告，在監(jiān)獄、黨校、電視臺(tái)建立廉政教育基地作為預(yù)防職務(wù)犯罪教育的陣地等。去年以來，我市各級(jí)檢察機(jī)關(guān)深入社會(huì)共作法制報(bào)告286場(chǎng)次；發(fā)放預(yù)防職務(wù)犯罪書籍和宣傳材料3．2萬余冊(cè)。

5．深入調(diào)研超前預(yù)防。亡羊補(bǔ)牢不如未雨綢繆，認(rèn)真分析職務(wù)犯罪發(fā)生的原因、特點(diǎn)、規(guī)律，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，積極開展前瞻性對(duì)策研究是超前預(yù)防的主要方法。200*年以來，全市各級(jí)檢察機(jī)關(guān)以調(diào)研為先導(dǎo)，走訪了上百家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，了解發(fā)展?fàn)顩r和需求，推出一系列預(yù)防舉措，得到了社會(huì)各界的認(rèn)可和好評(píng)。

200*年，市檢察院制定了《關(guān)于為國有企業(yè)改革和發(fā)展服務(wù)的意見》，提出了檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的十項(xiàng)措施；相繼召開“預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展報(bào)告會(huì)”和“防止國有資產(chǎn)流失，預(yù)防職務(wù)犯罪研討會(huì)”；主辦了《為了法律的尊嚴(yán)——反瀆職侵權(quán)犯罪展覽》；精心編輯制作了《國企預(yù)防單位犯罪及法律知識(shí)手冊(cè)》，向全社會(huì)推出并免費(fèi)贈(zèng)送，受到普遍歡迎；200*年，市檢察院與天津電視臺(tái)、市醫(yī)藥集團(tuán)聯(lián)合主辦了“國有資產(chǎn)與法律知識(shí)競(jìng)賽”，全市百余家單位6萬余人參加，達(dá)到了強(qiáng)化預(yù)防職務(wù)犯罪意識(shí)的目的；市檢察院邀請(qǐng)法律界專家學(xué)者召開"預(yù)防瀆職犯罪理論研討會(huì)"，從如何完善懲治瀆職犯罪立法，如何使用和制約權(quán)力，防止權(quán)力被濫用，瀆職犯罪主體犯罪心理分析等方面進(jìn)行了研討，提出預(yù)防對(duì)策；建立并開通了天津市人民檢察院與最高人民檢察院聯(lián)網(wǎng)的預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)站，共有6個(gè)頻道、28個(gè)欄目，該網(wǎng)站作為預(yù)防職務(wù)犯罪的工作平臺(tái)、宣傳平臺(tái)、信息平臺(tái)將發(fā)揮巨大的作用。

預(yù)防職務(wù)犯罪是反腐敗的治本之策，是一項(xiàng)民心工程，我們要繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)本兼治的方針，以同志“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，開拓創(chuàng)新，努力進(jìn)取，讓預(yù)防職務(wù)犯罪這一充滿希望的事業(yè)與時(shí)俱進(jìn)，取得更大的成效。