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司法機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)犯罪是司法腐敗的突出表現(xiàn)，也是社會(huì)危害最為嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象之一。為嚴(yán)厲打擊和全面預(yù)防此類犯罪，鶴崗市檢察院就近幾年來(lái)鶴崗市檢察院查處的有關(guān)司法機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)犯罪的案例進(jìn)行了認(rèn)真分析，為預(yù)防司法機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)犯罪提供參考和借鑒。

一、當(dāng)前司法機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)犯罪的基本特征

(一)從觸犯的罪名來(lái)看，以非法拘禁、刑訊逼供和徇私舞弊居多。近年來(lái)，該市共查處36起各類司法人員職務(wù)犯罪案件，非法拘禁案14件、徇私舞弊案7件、刑訊逼供案6件，占案件總數(shù)的75％。這與司法機(jī)關(guān)的工作性質(zhì)密切相關(guān)。特別是公安機(jī)關(guān)掌握刑事犯罪案件的偵查權(quán)，一些干警在履行職責(zé)的過(guò)程中，往往濫用職權(quán)或者不正當(dāng)行使職權(quán)，最終觸犯法律構(gòu)成犯罪。

(二)從職業(yè)分類上看，以公安警察居多。在43名犯罪嫌疑人中，公安警察32人，占總?cè)藬?shù)的74.4％。公安機(jī)關(guān)所接觸的多為刑事案件的犯罪嫌疑人，他們文化程度比較低，法律意識(shí)比較低，對(duì)于公安機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)往往不予配合，用常規(guī)的辦法一般不會(huì)奏效，辦案人員特權(quán)思想還沒(méi)有徹底清除掉，往往出現(xiàn)留置被調(diào)查對(duì)象時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，用刑訊逼取口供的情況，因而構(gòu)成犯罪。

(三)從工作表現(xiàn)來(lái)看，多數(shù)都是單位的骨干力量。在涉案的43人中，有黨員28人，副科級(jí)以上干部17人，其中縣、區(qū)公安局副局長(zhǎng)3人。許多人因?yàn)楣ぷ鞅憩F(xiàn)突出多次受過(guò)各種表彰獎(jiǎng)勵(lì)。但是這些人普遍不重視加強(qiáng)自身修養(yǎng)，不注重學(xué)習(xí)，法律知識(shí)也知之甚少。由于他們工作在第一線且工作比較勤奮，直接接觸當(dāng)事人的機(jī)會(huì)多，因而犯罪的機(jī)會(huì)也比較多。

(四)從文化程度上看，學(xué)歷水平和法律水平不高。在涉案的43人中，文化程度初中5人，高中17人，大專19人，大學(xué)2人，但實(shí)際的學(xué)歷水平卻不高，很多人對(duì)自己所犯罪名不知道，因無(wú)知而犯罪。某林業(yè)公安派出所所長(zhǎng)，因非法拘禁罪于1999年3月被立案?jìng)刹椋?dāng)檢察官問(wèn)其傳訊犯罪嫌疑人、被告人最長(zhǎng)不得超過(guò)多長(zhǎng)的時(shí)間，李居然回答不上來(lái)。

(五)從思想動(dòng)機(jī)上看，絕大多數(shù)的職務(wù)犯罪行為都是出于徇私徇情。在這36起案件中，幾乎全部都具有徇私情節(jié)，有的是為個(gè)人工作出成績(jī)，有的是為小集體謀利益，有的是受親友所托，有的純屬是為了一已私利。見(jiàn)利忘義、徇情枉法是他們的共同的特點(diǎn)。

二、司法機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因

(一)特權(quán)思想嚴(yán)重，法制意識(shí)淡薄。犯罪嫌疑人特權(quán)思想嚴(yán)重，缺乏法律意識(shí)，認(rèn)為自己是警察，是法官，利用國(guó)家賦予的權(quán)力，肆意妄為，最終走上犯罪道路。如某區(qū)人民法院經(jīng)濟(jì)審判庭庭長(zhǎng)楊某，在辦案人明確告知此經(jīng)濟(jì)糾紛案不屬該院管轄的情況下，仍然堅(jiān)持辦理，并將當(dāng)事人劉某傳喚到院，楊某當(dāng)庭責(zé)令劉某償還所欠債款，致使劉某于第二日趁工作人員不備撞破玻璃跳樓身亡。

(二)見(jiàn)利忘義，貪贓走上枉法路。在所分析的徇私舞弊、枉法追訴、徇私舞弊不移交刑事案件以及部分濫用職權(quán)、玩忽職守案件中，集中特點(diǎn)是為了獲取賄賂，得到好處，不惜出賣法律與正義。市公安局副科級(jí)科員鄭某接受犯罪嫌疑人于某、龐某的委托，將不符合取保條件的于某、龐某取保候?qū)?，并收取委托人的好處費(fèi)2.5萬(wàn)元，致使于某、龐某一案沒(méi)有及時(shí)得到查處，構(gòu)成徇私舞弊罪。

(三)缺乏健全完善的監(jiān)督制約機(jī)制。調(diào)查中，該院發(fā)現(xiàn)幾乎每一起案件在辦理過(guò)程中都缺少必要的監(jiān)督制約。國(guó)家法律明確規(guī)定，辦理案件，訊問(wèn)犯罪嫌疑人至少要有兩名偵查人員，可是在事實(shí)上，許多案件都是一人進(jìn)行偵查、審訊，這就為徇私舞弊、收受賄賂、貪贓枉法大開(kāi)了方便之門。如某公安分局法制科負(fù)責(zé)人，在辦理一起搶劫案中，以科室名義收取保金8000元，據(jù)為已有，構(gòu)成貪污罪。

(四)對(duì)司法機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪行為打擊不力。由于司法機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪具有極大的隱蔽性，除非法拘禁，刑訊逼供等比較敏感的案件當(dāng)事人能到檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報(bào)、控告外，多數(shù)案件很難被發(fā)現(xiàn)。就是在已經(jīng)立案?jìng)刹榈陌讣校灿泻艽蟮囊徊糠譀](méi)能起訴到法院，即使起訴到法院的案件，一般判決也都很輕，多數(shù)判處緩刑，極少有判實(shí)體刑的。對(duì)司法機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪打擊不力，也使得一些人不惜鋌而走險(xiǎn)，以身試法。

三、預(yù)防司法機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪的對(duì)策

(一)加強(qiáng)教育，提高司法機(jī)關(guān)工作人員的思想道德水平。預(yù)防司法機(jī)關(guān)的職務(wù)犯罪，必須加強(qiáng)教育，從提高司法機(jī)關(guān)工作人員的道德水平入手，構(gòu)筑思想上的防線。一是強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)政工部門的職能，加強(qiáng)政治部、紀(jì)檢監(jiān)察部門的力量，建立起“一把手”抓思想政治工作責(zé)任制，把強(qiáng)化思想教育工作真正擺上各級(jí)司法機(jī)關(guān)的重要日程，抓實(shí)抓好。二是加強(qiáng)和改進(jìn)思想教育的方式和方法。引導(dǎo)干警樹(shù)立遠(yuǎn)大理想，反對(duì)特權(quán)思想，樹(shù)立公仆意識(shí)，反對(duì)官僚作風(fēng)，樹(shù)立廉潔作風(fēng)，反對(duì)腐化墮落，樹(shù)立敬業(yè)精神，反對(duì)徇私舞弊。三是大張旗鼓地表彰樹(shù)立先進(jìn)典型。對(duì)廉政典型，勤政典型，實(shí)行重獎(jiǎng)，發(fā)揮好典型示范作用。

(二)健全和完善監(jiān)督制約機(jī)制。要加強(qiáng)辦案全過(guò)程的監(jiān)督。健全辦案各個(gè)環(huán)節(jié)中各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)肅紀(jì)律。設(shè)立辦案工作監(jiān)督員，通過(guò)監(jiān)督，使司法機(jī)關(guān)工作人員普遍樹(shù)立按程序辦案的意識(shí)，減少和杜絕違規(guī)辦案。要加強(qiáng)對(duì)案件的跟蹤檢查。建立事后監(jiān)督檢查制度，認(rèn)真對(duì)已辦結(jié)的案件進(jìn)行檢查、抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題必須嚴(yán)肅查處。要加強(qiáng)權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。黨委要加強(qiáng)對(duì)司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，人大要加強(qiáng)監(jiān)督。要搞好群眾監(jiān)督。加強(qiáng)群眾舉報(bào)，控告受理工作，實(shí)際辦案程序公開(kāi)化，使辦案工作置于群眾監(jiān)督之下。要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部出現(xiàn)的違法違紀(jì)，貪贓枉法行為，敢于曝光，以輿論監(jiān)督促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，預(yù)防職務(wù)犯罪發(fā)生。

(三)強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督作用。一是建立檢察監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，聯(lián)絡(luò)員制度。由檢察機(jī)頭牽頭，公、檢、法、安、司設(shè)立檢察監(jiān)督聯(lián)系員，在重點(diǎn)部位確定檢察監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，定期對(duì)他們執(zhí)法情況進(jìn)行檢查，從而通過(guò)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，得到案件線索，打擊犯罪。起到“預(yù)警”作用。二是充分發(fā)揮好檢察監(jiān)督文書(shū)的作用。強(qiáng)化監(jiān)督力度，體現(xiàn)出檢察監(jiān)督文書(shū)的權(quán)威性。要賦予檢察建議書(shū)以強(qiáng)制力，不能單純把它當(dāng)成“建議”要賦予其“命令性”，要求被建議單位認(rèn)真執(zhí)行。并對(duì)檢察建議問(wèn)題落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由，拒不糾正的有關(guān)人員，給予相應(yīng)的處分。三是積極開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪法律知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)。有針對(duì)性地對(duì)司法機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行法律知識(shí)教育，幫助他們樹(shù)立程序意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)。

(四)加大案件查處力度，努力擴(kuò)大案源線索。加強(qiáng)法律知識(shí)和舉報(bào)知識(shí)的宣傳，使群眾知道怎樣利用法律維護(hù)自身合法權(quán)益，懂得怎樣舉報(bào)犯罪，從重打擊職務(wù)犯罪活動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)案件處理結(jié)果的監(jiān)督，嚴(yán)格控制不起訴案件和緩刑、低刑判決。嚴(yán)格減刑、假釋的審批條件和程序，完善保外就醫(yī)的條件和審批手續(xù)，以法律的威嚴(yán)震懾犯罪，減少犯罪。

(五)建設(shè)高素質(zhì)的司法工作人員隊(duì)伍。一是完善用人機(jī)制。建立公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，建立和完善重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員任職述職的考評(píng)、考核制度，加強(qiáng)廉政行為規(guī)范的監(jiān)督。推行和堅(jiān)持崗位輪換制度，保持常新的工作態(tài)勢(shì)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。常年堅(jiān)持開(kāi)展法律知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)，特別是與業(yè)務(wù)工作密切相關(guān)的和可能涉及的職務(wù)犯罪方面的知識(shí)，要經(jīng)常性地開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識(shí)測(cè)驗(yàn)。三是開(kāi)展好司法干警配偶子女等親屬的教育。樹(shù)立家庭廉政意識(shí)，防止子女、配偶等親友的不良思想和行為對(duì)干警產(chǎn)生影響。四是關(guān)心干警的生活，“從優(yōu)待警”，努力提高司法工作人員福利待遇，改善工作環(huán)境和生活水平，努力為司法機(jī)關(guān)工作人員解除后顧之憂，使其全部身心投入到工作中。