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以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們黨在總結(jié)以往發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，為解決我國發(fā)展中出現(xiàn)的諸多矛盾和問題，保證發(fā)展循著科學(xué)的軌道健康運(yùn)行而提出的重大戰(zhàn)略思想。反對和防止腐敗關(guān)系黨和國家的生死存亡，關(guān)系到黨的事業(yè)的興衰成敗。腐敗嚴(yán)重?cái)_亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序，破壞了投資環(huán)境，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。腐敗產(chǎn)生的原因雖然是多方面的，但不論是直接的還是間接的，最終離不開生產(chǎn)力落后的原因。發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。要在現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，就必須把科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要原則，就必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、牢固樹立、自覺落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

一、以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)反腐倡廉工作，必須準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵

總書記最近在中央人口資源環(huán)境工作座談會上指出：“科學(xué)發(fā)展觀是用來指導(dǎo)發(fā)展的，不能離開發(fā)展這個(gè)主題。”發(fā)展是一個(gè)眾多要素相互影響、聯(lián)結(jié)互動的系統(tǒng)過程，它要求人們必須把握聯(lián)系、探求規(guī)律、整合力量、科學(xué)推進(jìn)。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就應(yīng)該全面準(zhǔn)確地理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和目的、內(nèi)涵和要求。

一要堅(jiān)持全面發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀把經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、政治更加健全、科學(xué)更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實(shí)作為發(fā)展的總目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)整體推進(jìn)。二要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。努力改變目前區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、人群之間存在較大發(fā)展差距的現(xiàn)狀，不僅有利于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，有利于社會的穩(wěn)定和國家的長治久安，也有利于促進(jìn)全體人民的全面發(fā)展。三要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。在開發(fā)利用自然的過程中，必須使生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率得到提高，可持續(xù)發(fā)展能力不斷得到增強(qiáng)，最終使整個(gè)社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。四要堅(jiān)持以人為本。一方面需要通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展改善人們的物質(zhì)生活；另一方面需要通過民主政治建設(shè)、精神文明建設(shè)和科技文化教育衛(wèi)生各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，豐富人們的精神生活，使人民群眾充分享受物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的成果。五要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。發(fā)展首先是要抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一點(diǎn)也不能偏離這個(gè)中心。只有堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力，才能更好地解決前進(jìn)道路上的矛盾和問題，才能為全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)反腐倡廉工作，必須把促進(jìn)發(fā)展作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的第一要務(wù)

發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，促進(jìn)發(fā)展是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的過程中，在樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程中，反腐倡廉工作必須緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)來展開，把注意力集中到聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展上來，為不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)、政治、文化的全面發(fā)展和加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，自覺地把反腐倡廉寓于發(fā)展之中。要正確處理反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，使反腐倡廉工作自覺服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，充分發(fā)揮保證作用，并在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步的進(jìn)程中，平穩(wěn)健康地向縱深推進(jìn)。一要把反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌謀劃，將防治腐敗寓于改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要決策和措施之中。紀(jì)檢監(jiān)察工作為促進(jìn)發(fā)展服務(wù)是一個(gè)永恒的主題。在整體工作的擺布上，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭置于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中來認(rèn)識和把握，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體思路同步考慮，把規(guī)范權(quán)力運(yùn)作與創(chuàng)新監(jiān)督制約機(jī)制同步要求，把健全黨紀(jì)建設(shè)與完善法規(guī)建設(shè)同步實(shí)施，做到反腐倡廉工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局協(xié)調(diào)推進(jìn)，同步發(fā)展。二要立足于發(fā)展的大局，深入到改革開放第一線和市場經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決妨礙發(fā)展的突出問題。反腐倡廉工作必須針對改革開放和市場經(jīng)濟(jì)容易發(fā)生腐敗問題的重點(diǎn)領(lǐng)域、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大工作力度，關(guān)口前移，主動發(fā)現(xiàn)問題，力爭把違紀(jì)違法問題解決在萌芽狀態(tài)。三要圍繞黨委、政府的中心工作，積極參與重大經(jīng)濟(jì)活動，在參與中加強(qiáng)監(jiān)督、搞好服務(wù)。對黨委、政府的重大決策、重要工作部署，要思想同心、目標(biāo)同向、工作同步，找準(zhǔn)反腐倡廉的切入點(diǎn)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能優(yōu)勢，通過執(zhí)法監(jiān)察、專項(xiàng)治理、查辦案件、信訪處理等手段，努力消除影響發(fā)展的障礙。

三、以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)反腐倡廉工作，必須堅(jiān)持以人為本維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益

堅(jiān)持以人為本，這是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。滿足人民的需要和促進(jìn)人的全面發(fā)展，既是社會前進(jìn)的動力，也是發(fā)展的目的；即是中國共產(chǎn)黨為之不懈奮斗的目標(biāo)，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

加快發(fā)展，關(guān)鍵在人。通過正確履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能，把握好保護(hù)與懲處的關(guān)系，充分調(diào)動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。反腐倡廉工作要為發(fā)展服務(wù)，就必須大力營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍。不論是在廉潔自律、糾風(fēng)治亂、處理來信來訪，還是在查辦案件工作中，我們既要正確處理好教育與監(jiān)督的關(guān)系，又要處理好保護(hù)與懲處的關(guān)系。要堅(jiān)持用黨的理論教育黨員干部，注意防范各種腐朽思想的侵蝕；用黨的紀(jì)律約束黨員干部，增強(qiáng)廣大黨員干部遵紀(jì)守法的自覺性；用黨的政策保護(hù)黨員干部，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。從而充分調(diào)動方方面面的積極因素，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。要大力支持干事創(chuàng)業(yè)的好干部，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對那些政治上靠得住、工作上有本事，銳意改革、開拓進(jìn)取、想干事、能干事的黨員干部，要從政治上給予更多的理解、關(guān)心、支持和保護(hù)。一方面，立足于教育，著眼于防范，幫助他們筑牢思想道德防線，始終保持清醒的頭腦；另一方面，實(shí)事求是，扶正祛邪，懲惡揚(yáng)善，解除他們干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。要嚴(yán)厲追究不干事、不作為的干部，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。

四、以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)反腐倡廉工作，必須抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的落實(shí)

全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展和人的全面發(fā)展的統(tǒng)一，是經(jīng)濟(jì)社會與人口、資源、環(huán)境的統(tǒng)一，是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的統(tǒng)一。作為為改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供紀(jì)律保障的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部，一定要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，通過履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，推進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一要堅(jiān)決懲治腐敗保證發(fā)展。腐敗破壞先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，堅(jiān)決貫徹落實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作之中。對那些嚴(yán)重違的路線、方針、政策，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的違紀(jì)違法案件，必須及時(shí)調(diào)查處理，為經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展排除障礙，掃清道路，保證改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)的順利推進(jìn)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，不斷加大治本力度，從事后查處為主轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督為主，把監(jiān)督的關(guān)口前移，逐步建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系；二要優(yōu)化行業(yè)作風(fēng)促進(jìn)發(fā)展。要抓住專項(xiàng)治理、部門及行業(yè)作風(fēng)建設(shè)這兩個(gè)重點(diǎn)，突出抓好糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、治理公路“三亂”等工作。加大抓部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的力度，通過狠抓民主評議行風(fēng)和民主評議機(jī)關(guān)工作，樹立部門和行業(yè)新風(fēng)，促進(jìn)部門和行業(yè)自覺地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)；三要深化信訪舉報(bào)維護(hù)發(fā)展。通過群眾來信來訪這個(gè)窗口，及時(shí)捕捉社會熱點(diǎn)中帶有傾向性的信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)反饋，以提高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的決策水平，化解社會矛盾，保持社會穩(wěn)定，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的社會秩序。通過實(shí)施信訪監(jiān)督，直接查處和督辦信訪案件，懲治腐敗，維護(hù)廣大人民群眾的利益。通過紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)的職能作用，懲治違紀(jì)者、支持改革者、鼓勵創(chuàng)業(yè)者、教育失誤者、鞭撻空談?wù)?、追究誣告者，為發(fā)展掃除障礙；四要營造優(yōu)良環(huán)境推動發(fā)展。圍繞黨和政府的中心工作，把效能監(jiān)察貫穿于政府施政的全過程，滲透到行政管理各個(gè)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)執(zhí)行力度，確保黨委、政府的重點(diǎn)工作、重大決策等落到實(shí)處，確保政令暢通。進(jìn)一步深化以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為重點(diǎn)的軟環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)在改善政府服務(wù)、完善市場機(jī)制、提高環(huán)境競爭力方面下功夫。著力解決好“兩頭”著急“中間梗阻”的問題，努力營造“人人是環(huán)境，人人有責(zé)任”的氛圍。降低非經(jīng)濟(jì)因素所造成的市場成本，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)多開綠燈、少開紅燈，多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障。大力實(shí)施“陽光政務(wù)”，把涉及政府的事權(quán)、物權(quán)、人事權(quán)等信息向社會公示。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大公開事項(xiàng)范圍，接受群眾的監(jiān)督，努力在政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)、醫(yī)務(wù)公開方面見實(shí)效。

五、以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)反腐倡廉工作，必須提高紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職能的水平

紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)艱巨而繁重，紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭第一線。新形勢新任務(wù)，為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、深入開展反腐敗工作提供了新的機(jī)遇和條件，對紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了更高的要求。因此，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提高工作水平和業(yè)務(wù)能力，尤為重要。

抓學(xué)習(xí)，做學(xué)習(xí)型干部。理論上的貧乏，必然導(dǎo)致信念上的動搖。提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)能力和工作水平，是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前，要突出抓好對“三個(gè)代表”重要思想、黨的路線方針、反腐倡廉理論和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。結(jié)合工作的開展，把市場經(jīng)濟(jì)知識和相關(guān)的法律法規(guī)知識、以及現(xiàn)代科技知識納入學(xué)習(xí)內(nèi)容，進(jìn)一步優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的知識結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部把智慧和力量凝聚到落實(shí)黨委、政府提出的各項(xiàng)任務(wù)上來。

抓創(chuàng)新，做開拓型干部。引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和條條框框的束縛中解放出來，與時(shí)俱進(jìn)，在工作機(jī)制、工作方法、工作載體上大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造性地抓好紀(jì)檢監(jiān)察的各項(xiàng)工作。

抓效率，做務(wù)實(shí)型干部。把提高工作效率和工作質(zhì)量作為機(jī)關(guān)作風(fēng)長期抓下去，引導(dǎo)和組織廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，調(diào)查研究，加強(qiáng)對下指導(dǎo)，有針對性地解決工作中存在的問題。每個(gè)干部都要經(jīng)常反思自己為什么來到紀(jì)檢監(jiān)察崗位、在紀(jì)檢監(jiān)察崗位上應(yīng)該做點(diǎn)什么的問題，要對黨和人民常懷感激之情，常葆進(jìn)取之心，盡職盡責(zé)地做好本職工作。

抓自律，做廉潔型干部。在對外開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，紀(jì)檢監(jiān)察干部必須不斷提高思想境界和道德修養(yǎng)，時(shí)時(shí)自重、自省、自警、自勵，處處慎權(quán)、慎欲、慎微、慎獨(dú)。要常思貪欲之害，常懷律己之心，常除非分之念，經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)，以身正求公正，以公正樹形象。

抓監(jiān)督，做遵紀(jì)守法型干部。要健全完善紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部管理監(jiān)督制約機(jī)制，用制度約束和規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察干部的行為，提高服從和服務(wù)于發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要務(wù)的自覺性，為全面建設(shè)小康社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。