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社區(qū)黨建是黨的建設(shè)的重要組成部分，是提高我們黨執(zhí)政能力的堅(jiān)實(shí)階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。隨著形勢(shì)的發(fā)展，如何探索社區(qū)黨建的新思路，使社區(qū)黨組織真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，從而進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力，已成為基層黨組織建設(shè)面臨的新課題。即將召開的黨的十六屆四中全會(huì)把強(qiáng)化黨的執(zhí)政能力放在了重要議程上，這無疑對(duì)我們加強(qiáng)社區(qū)黨建工作提出了更高、更新的要求。作為基層黨組織，我們挹江門街道工委近年來始終把社區(qū)黨建工作作為街道工作的重中之重，確立了以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力為目標(biāo)，以創(chuàng)新工作機(jī)制為抓手，以改進(jìn)組織形式、活動(dòng)方式為動(dòng)力的工作思路，充分調(diào)動(dòng)了社區(qū)黨員和社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)建設(shè)的積極性。2002年在全市“三個(gè)率先”，即率先下派區(qū)管處級(jí)干部擔(dān)任社區(qū)黨總支書記、率先成立由社區(qū)單位黨組織參加的社區(qū)黨建議事會(huì)、率先為每個(gè)社區(qū)配備由營(yíng)團(tuán)職擔(dān)任的社區(qū)黨建指導(dǎo)員；2003年在全市“三個(gè)帶頭”，即帶頭成立社區(qū)黨委、帶頭成立社區(qū)黨員服務(wù)站、帶頭實(shí)行舉牌認(rèn)領(lǐng)扶貧幫困的做法得到了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)廣泛認(rèn)可，并在全區(qū)進(jìn)行廣泛推廣，形成了“‘四聯(lián)’帶活社區(qū)黨建議事會(huì)、‘四助’構(gòu)建社區(qū)黨員服務(wù)站、‘四強(qiáng)’夯實(shí)社區(qū)黨建基礎(chǔ)”的社區(qū)黨建新格局，推動(dòng)了社區(qū)建設(shè)全面發(fā)展。

一、“四聯(lián)”帶活社區(qū)黨建議事會(huì)

早在2002年7月份，我們就在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，在模范西路社區(qū)帶頭成立了社區(qū)黨建議事會(huì)，這也是全市第一家由社區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人參加、對(duì)社區(qū)重大事項(xiàng)共同議事的社區(qū)黨建議事會(huì)。2003年6月，省委常委、市委書記羅志軍在視察社區(qū)黨建工作時(shí)對(duì)社區(qū)黨建議事會(huì)給予了充分肯定。區(qū)委組織部今年也下文要求在全區(qū)推廣。社區(qū)黨建議事會(huì)的建立，打破了以條塊分割為主要特征的傳統(tǒng)黨建工作格局，實(shí)行社區(qū)事情大家議、共同辦，取得很好成果。

1、重大任務(wù)聯(lián)做。社區(qū)黨建議事會(huì)成立后，每季或半年舉行一次，在特殊情況下，可隨時(shí)組織例會(huì)。每次就社區(qū)的一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行議事，共同商定對(duì)策。如在今年的例會(huì)上，就如何爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、搞好社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、小區(qū)出新后如何加強(qiáng)管理，提出了很多很好的對(duì)策，并就各自承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)行明確，按各自分工認(rèn)真抓好落實(shí)。在預(yù)防禽流感期間，各社區(qū)都及時(shí)組織召開了黨建議事會(huì)，共同商議做好預(yù)防禽流感工作，取得較好效果。

2、公益事業(yè)聯(lián)辦。各社區(qū)黨建議事會(huì)成立后，成員單位都從維護(hù)社區(qū)利益出發(fā)，普遍樹立了“駐在社區(qū)、關(guān)心社區(qū)、服務(wù)社區(qū)、建設(shè)社區(qū)”的觀念。如模范西路社區(qū)定淮門3號(hào)小區(qū)是社區(qū)中居住密集的小區(qū)，對(duì)環(huán)境要求較高。黨建議事會(huì)就互相協(xié)商籌資，對(duì)該小區(qū)進(jìn)行了徹底改造出新，使小區(qū)集健身、娛樂、休閑于一身，深受居民的歡迎。

3、“五無”社區(qū)聯(lián)創(chuàng)。各社區(qū)黨建議事會(huì)積極開展“無案件、無上訪、無吸毒販毒、無違章、無障礙投資環(huán)境”的活動(dòng)，并簽訂了“五無”社區(qū)責(zé)任書。同時(shí)，依靠社區(qū)在職黨員、積極分子，及時(shí)了解社情、民意和社區(qū)居民關(guān)注的熱點(diǎn)問題。駐區(qū)單位還派出專業(yè)人員，深入開展創(chuàng)建“五無”社區(qū)宣傳教育活動(dòng)，形成了強(qiáng)大的創(chuàng)建合力。

4、文化活動(dòng)聯(lián)誼。每逢春節(jié)、七一、國(guó)慶等重大節(jié)日，社區(qū)都組織豐富多彩的文體活動(dòng)，轄區(qū)單位都派出最強(qiáng)陣容，并為社區(qū)群眾提供開展活動(dòng)場(chǎng)地、音響乃至運(yùn)動(dòng)員、演員的生活保障等，從而滿足了社區(qū)居民群眾不斷增長(zhǎng)的文化生活需求。

二、“四助”構(gòu)建社區(qū)黨員服務(wù)站

近年來，根據(jù)市委組織部、區(qū)委組織部的要求，市、區(qū)各部門的在職黨員陸續(xù)到社區(qū)報(bào)到。為了能充分發(fā)揮其特長(zhǎng)，我們?cè)谡{(diào)查摸底的情況下，于2003年11月在模范西路社區(qū)試點(diǎn)成立了社區(qū)黨員服務(wù)站。隨后，我們各社區(qū)都建立了服務(wù)站。區(qū)委組織部今年初也下文要求全區(qū)各社區(qū)都建立社區(qū)黨員服務(wù)站。按照“社區(qū)為社區(qū)黨員服務(wù)、社區(qū)黨員為社區(qū)群眾服務(wù)”的宗旨，我們還吸納了社區(qū)直管黨員參加了社區(qū)黨員服務(wù)站。社區(qū)黨員服務(wù)站的建立為在職黨員和社區(qū)黨員提供了一個(gè)為駐區(qū)黨組織服務(wù)、社區(qū)黨員為居民群眾服務(wù)的平臺(tái)。通過這個(gè)行之有效的形式，既強(qiáng)化了對(duì)社區(qū)黨員和在職黨員的教育管理，又把他們的先進(jìn)性體現(xiàn)在社區(qū)的日常生活中，從而增強(qiáng)了在職黨員在社區(qū)中的活力。各社區(qū)黨員服務(wù)站成立后，都積極開展了活動(dòng)，特別是在“四助”方面發(fā)揮了較好的作用。

1、舉牌認(rèn)領(lǐng)幫助。社區(qū)黨員服務(wù)站成立后，針對(duì)社區(qū)居民存在的實(shí)際困難，發(fā)動(dòng)駐地單位和群眾，積極實(shí)施“惠民工程”，實(shí)行舉牌認(rèn)領(lǐng)扶貧幫困活動(dòng)。在今年初的模范西路社區(qū)舉行的舉牌認(rèn)領(lǐng)活動(dòng)中，就有5個(gè)駐地單位，21名社區(qū)黨員進(jìn)行了舉牌，共有18名特困群眾得到了幫助，金額達(dá)3600元。通過舉牌認(rèn)領(lǐng)幫助活動(dòng)，既增強(qiáng)社區(qū)共建單位和駐區(qū)單位黨組織的工作互動(dòng)，又為落實(shí)社區(qū)“惠民工程”搭起了平臺(tái)。

2、開展就業(yè)扶助。各社區(qū)黨員服務(wù)站成立后，又相繼成立了再就業(yè)服務(wù)組、社區(qū)建設(shè)議事組、法律援助組、環(huán)境整治組和綜合治理服務(wù)組等為民服務(wù)組織，并制定了《社區(qū)黨員服務(wù)站工作職責(zé)》等相關(guān)制度。作為社區(qū)黨員服務(wù)站的成員，南京市勞動(dòng)局社保處的有關(guān)人員積極參與到社區(qū)黨員服務(wù)站活動(dòng)中去。處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)親自到社區(qū)提供再就業(yè)咨詢、提供就業(yè)信息、提供就業(yè)渠道，解決就業(yè)困難。其他社區(qū)黨員服務(wù)站還建立針對(duì)雙下崗、雙失業(yè)、4045等人員的幫扶措施和再就業(yè)跟蹤回訪制度。

3、進(jìn)行物質(zhì)援助。各社區(qū)黨員服務(wù)站成員單位針對(duì)社區(qū)黨員活動(dòng)用房小、活動(dòng)設(shè)施缺乏等現(xiàn)狀，積極想方設(shè)法，多方聯(lián)系，解決社區(qū)存在的一些實(shí)際困難。如察哈爾路社區(qū)黨員服務(wù)站成員單位核工業(yè)272大隊(duì)，在得知社區(qū)黨員活動(dòng)用房小的情況后，主動(dòng)提供價(jià)值10萬的物資幫助翻建活動(dòng)用房。另一成員原江蘇省廣播電視大學(xué)黨委書記孫洪慶，主動(dòng)為社區(qū)聯(lián)系到一套高檔的乒乓球桌以及一些桌椅。南京市勞動(dòng)局社保處還為社區(qū)送來50把傘、50件雨衣以及一些書籍，受到社區(qū)居民的喜愛。

4、實(shí)行資金救助。對(duì)社區(qū)的特困黨員、特困群眾，各社區(qū)黨員服務(wù)站更是盡自己所能，通過結(jié)對(duì)幫扶、“一助一”、“多助一”的形式提供幫助。如今年“七一”期間，回龍橋社區(qū)黨員服務(wù)站的成員，通過所在單位鼓樓區(qū)計(jì)經(jīng)局向社區(qū)特困黨員捐獻(xiàn)了2000元現(xiàn)金。模范西路社區(qū)黨員服務(wù)站的6名黨員志愿組成一個(gè)“互助組”，對(duì)獨(dú)居且行動(dòng)不便的老黨員王銀鳳的日常生活進(jìn)行幫助和關(guān)照。近期王銀鳳女兒從國(guó)外回家探親，得知此舉深表感激。

三、“四強(qiáng)”夯實(shí)社區(qū)黨建基礎(chǔ)

如何夯實(shí)社區(qū)黨建基礎(chǔ)，使社區(qū)黨建充滿活力，這是我們抓好社區(qū)黨建的關(guān)鍵。近年來，我們?cè)谧ズ媒M織建設(shè)、素質(zhì)建設(shè)和志愿者建設(shè)的基礎(chǔ)上，著重強(qiáng)化“四強(qiáng)”。

1、強(qiáng)化組織建設(shè)。按照省、市關(guān)于企業(yè)退休黨員進(jìn)入社會(huì)化管理的要求和南京市“三聯(lián)動(dòng)”改革的實(shí)際情況，大量企業(yè)的退休黨員將逐步進(jìn)入社區(qū)，社區(qū)黨組織直管黨員也隨之不斷增多。我們街道黨工委積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，在2002年底就開始籌備模范西路社區(qū)黨委的成立工作。在籌備期間，先后制定了社區(qū)黨委工作職責(zé)、首屆社區(qū)黨委委員產(chǎn)生辦法等，2003年8月20日市委組織部正式批復(fù)成立中共鼓樓區(qū)挹江門街道模范西路社區(qū)黨委，10月22日組織召開了社區(qū)黨委成立大會(huì)并成功進(jìn)行了選舉。另外，我們還嚴(yán)格按照高標(biāo)準(zhǔn)的要求做好社區(qū)黨組織換屆選舉工作，分別組織了社區(qū)1000多名黨員對(duì)所屬10個(gè)社區(qū)黨組織進(jìn)行了換屆選舉，除模范西路社區(qū)成立社區(qū)黨委外，我們還有8個(gè)社區(qū)成立了社區(qū)黨總支。今年我們又開始積極運(yùn)作，在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備再成立一家社區(qū)黨委——戴家巷社區(qū)黨委，為黨建工作的開展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

2、強(qiáng)化書記建設(shè)。黨建工作要發(fā)展，領(lǐng)頭人至關(guān)重要。針對(duì)目前黨員隊(duì)伍日益龐大與黨務(wù)工作者整體水平有待提升的現(xiàn)狀，2002年初街道工委打破常規(guī)，在南京市率先派出了有豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)的2名街道處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分別到兩個(gè)社區(qū)擔(dān)任黨總支書記。他們下去后，以強(qiáng)化黨組織機(jī)制為先導(dǎo)，團(tuán)結(jié)全體黨員，緊密依托結(jié)隊(duì)共建單位，開創(chuàng)了社區(qū)黨建新局面。一是走訪社區(qū)全體黨員。下派到社區(qū)的2名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，利用一個(gè)月的時(shí)間，上門走訪社區(qū)的每個(gè)黨員，全方位了解社區(qū)黨員的思想狀況和需求，并多次召開黨員座談會(huì)共同探討社區(qū)黨建的切入點(diǎn)。二是完善了有關(guān)規(guī)章制度。他們下去后，根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況，制定和完善了《社區(qū)黨總支聯(lián)系群眾制度》、《社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)制度》和《社區(qū)黨總支議事規(guī)則》等，使社區(qū)黨建工作進(jìn)一步制度化、民主化、規(guī)范化。三是落實(shí)黨員活動(dòng)場(chǎng)地。在了解到歸云堂黨支部50名黨員活動(dòng)場(chǎng)地狹小后，他們多方聯(lián)系，與駐地單位反復(fù)協(xié)商，較好地解決了黨員活動(dòng)場(chǎng)地問題。

在模范西路社區(qū)黨委成立時(shí)，我們又派出街道工委委員下去擔(dān)任黨委書記，并在經(jīng)濟(jì)上享受副處級(jí)待遇。在今年擬成立的戴家巷社區(qū)黨委，我們將請(qǐng)助理調(diào)研員、老政工干部下去擔(dān)任黨委書記。與此同時(shí)，我們還加大了對(duì)現(xiàn)任黨（總）支書記的考核力度。上半年，我們調(diào)整、充實(shí)了2名黨總支副書記。并配合區(qū)委組織部做好黨務(wù)工作者人才庫(kù)的工作。

3、強(qiáng)化素質(zhì)建設(shè)。為深入做好社區(qū)黨建工作，提高社區(qū)黨組織開展社區(qū)黨建工作的能力，我們與南京政治學(xué)院協(xié)商，于2002年初開始為每個(gè)社區(qū)配備了2名營(yíng)團(tuán)職的社區(qū)黨建指導(dǎo)員。他們下去后：一是積極開展調(diào)研活動(dòng)。就社區(qū)黨建開展的難點(diǎn)及群眾反映的熱點(diǎn)問題，形成獨(dú)到見解的調(diào)研文章，為進(jìn)一步理清社區(qū)黨建工作思路提供了理論依據(jù)。二是主動(dòng)為社區(qū)上好黨課。社區(qū)黨建指導(dǎo)員下去后，每季度都要為社區(qū)黨員上一次黨課，十六大期間，他們還打破常規(guī)，多次深入社區(qū)，結(jié)合自身體驗(yàn)談學(xué)習(xí)十六大的感受，受到較好效果。三是深入社區(qū)做好宣傳工作。在街道重大任務(wù)來臨之際，社區(qū)黨建指導(dǎo)員結(jié)合自身特長(zhǎng)，為社區(qū)出專題板報(bào)、深入社區(qū)黨員家庭發(fā)放各類宣傳資料，受到群眾好評(píng)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

4、強(qiáng)化志愿者建設(shè)。為充分發(fā)揮在職黨員在社區(qū)的示范作用，我們根據(jù)社區(qū)發(fā)展的需要，結(jié)合黨員的職業(yè)特點(diǎn)和個(gè)人特長(zhǎng)，組建了共產(chǎn)黨員黨的政策宣講隊(duì)、共產(chǎn)黨員文明社區(qū)創(chuàng)建突擊隊(duì)、共產(chǎn)黨員便民利民服務(wù)隊(duì)、共產(chǎn)黨員治安志愿者巡邏隊(duì)、共產(chǎn)黨員民事調(diào)解法律咨詢服務(wù)隊(duì)等隊(duì)伍，這些黨員志愿者隊(duì)伍的建立，為社區(qū)建設(shè)的開展起到了很好的推動(dòng)作用。廣大黨員的自身價(jià)值也得到體現(xiàn)，特別是有一技之長(zhǎng)的在職黨員，他們放棄節(jié)假日和休息時(shí)間，定期在社區(qū)義診、修理、熱點(diǎn)問題咨詢和幫助困難戶、孤寡老人排憂解難等服務(wù)活動(dòng)，用自身的模范行動(dòng)密切了黨群干群關(guān)系，從而帶動(dòng)了社區(qū)居民群眾參與社區(qū)文明創(chuàng)建的積極性。

以上是我們街道黨工委近年來在社區(qū)黨建方面所做的點(diǎn)滴工作，雖然取得了一些成績(jī)，但離上級(jí)的要求還有很大差距，與兄弟街道相比還存在一些不足之處。我們將利用這次契機(jī)，借鑒兄弟單位好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，在今后的工作中大膽探索，努力創(chuàng)新，力爭(zhēng)取得更大的成績(jī)。