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隨著市場經濟體制的逐步確立和民主政治的不斷加強，傳統(tǒng)意義上的社區(qū)黨組織的組織形式和工作方式受到了很大沖擊。當前的社區(qū)黨建工作，主要面臨三方面的壓力：一是黨員數量迅猛增長，已經超越了社區(qū)黨組織所能承受的能力；二是黨員結構日趨復雜，給社區(qū)黨組織對黨員的教育管理帶來新的難度；三是近期出現的“社區(qū)熱”，給社區(qū)居委會造成了相當大的工作壓力。面對諸多的矛盾和壓力，我們堅持在遵守“新黨章”的前提下，以“三個代表”重要思想為指導，借社區(qū)體制改革東風，用與時俱進思想，創(chuàng)新社區(qū)黨建工作，努力使之與當前社區(qū)改革和發(fā)展相適應，真正成為社區(qū)建設中堅強的領導核心。

一、按照分區(qū)域與分類型相結合的思路，創(chuàng)新社區(qū)黨組織的設置

由于眾所周知的原因，社區(qū)黨員的構成發(fā)生了很大變化，在數量上由少向多迅猛增長，由過去的十幾個到現在的幾十個甚至上百個；在類型上由單一化向多元化發(fā)展，由過去相對單一的離退休職工黨員到現在的以離退休干部職工黨員為主，還有下崗職工黨員、私企、個體職工黨員、退伍兵黨員以及部分大學生黨員等多種類型并存的結構；在年齡上由老齡化向年輕化發(fā)展，由過去的相對集中在60歲以上年齡層到現在的多種年齡層次并存。這些情況的出現，使我們傳統(tǒng)的以社區(qū)為單位建立的社區(qū)黨支部的組織設置受到了沖擊，創(chuàng)新社區(qū)黨組織設置就成為必然。

在社區(qū)設立總支、支部兩級黨組織。為了適應社區(qū)黨員結構上的諸多變化，我們結合社區(qū)換屆，在社區(qū)黨組織的設置上做起了文章?？傊в?－7人組成，總支書記兼社區(qū)主任，副書記兼副主任，協助書記分管黨務，委員主要由支部書記和少量具有代表性的，在社區(qū)中有一定影響的黨員積極分子擔任。根據社區(qū)黨員數量、類型及分布情況，采取分區(qū)域與分類型相結合的形式，在遵循有利于黨員教育管理，有利于組織活動，有利于發(fā)揮黨員作用等“三個有利于”的原則下，設立若干個支部，如離退休黨支部、下崗職工黨支部、個私企業(yè)黨支部和流動黨員黨支部等。每個支部由1－3人組成，書記原則上由社區(qū)工作者中的黨員兼任，條件不具備的也可在黨員積極分子中選任。

從實際出發(fā)明確社區(qū)黨組織的職能。社區(qū)黨組織有其自身的特殊性，社區(qū)居委會是自治組織，在總支、支部同級沒有相對的行政組織的支撐，因此，我們在明確其職能時，堅持從實際出發(fā)，在遵循《黨章》的前提下，賦予其相應的職能，對原來規(guī)定的一些條款予以切合實際的變化。有的職能予以強化，如宣傳黨的路線、方針、政策的職能，對社區(qū)建設實行全面領導的職能和組織協調區(qū)域黨建的職能等等；有的職能則適當淡化，如黨員發(fā)展可由個人提出申請，支部黨員大會討論提出意見，總支黨員大會討論形成決議，報街道黨工委審查批準，在這里特別強調的是總支黨員大會討論形成決議，這樣就更利于保證發(fā)展工作的嚴肅性和所發(fā)展黨員的質量。

二、依據增強針對性、確保有效性的要求，創(chuàng)新社區(qū)黨組織活動形式和內容

社區(qū)黨組織的基本情況都發(fā)生了變化，特別是黨組織的設置的不同，組織活動的形式和內容也應隨之發(fā)生變化。在組織活動的形式上，我們采取以總支為主、支部為輔，有分有合、以分為主的形式，即活動的方案計劃由黨總支統(tǒng)一制定，然后根據需要具體由總支、支部分別組織。在具體方法上，我們堅持注重針對性、提倡靈活性、確保有效性的方法，離退休黨員支部以學材料、看錄像、暢談交流為主；下崗職工黨員支部以集中培訓、參觀學習、信息交流為主；流動黨員支部則以通信和網上交流為主等方法。在活動內容上，我們堅持分類指導、因人施教原則，離退休黨員支部以形勢時事教育和老年健康保健知識為主要內容；下崗職工黨員支部以黨的路線、方針、政策教育和再就業(yè)培訓為主要內容；流動黨員支部以家鄉(xiāng)的形勢教育和黨組織對黨員的要求為主要內容。

三、遵循責權統(tǒng)一的原則，創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮的途徑

《黨章》不僅規(guī)定了黨員的義務，同時也對黨員的權利作出了明確的規(guī)定。過去，我們往往是更多地要求黨員盡義務，而對如何主動維護黨員權利則相對忽視。隨著社會主義民主政治步伐的進一步加快，作為居民自治組織的社區(qū)，民主顯得尤為重要。我們要求社區(qū)黨組織要在堅持總支、支部大會報告工作制度，自覺接受黨員監(jiān)督的基礎上，圍繞發(fā)揮黨員作用，暢通民主渠道，重點抓好兩項工作：

開展社區(qū)黨建論壇。根據形勢和任務需要，在活動的組織上采取由街道工委統(tǒng)一組織和由社區(qū)總支、支部獨立組織相結合的方法；在活動的內容上，既可以明確一個主題，也可以廣泛聽取黨員意見；在活動的方法上，采取辯論、座談等形式，同時，我們還在黨建網頁上開辟了黨建論壇專欄。這次社區(qū)換屆，社區(qū)黨組織改選，起初也遇到了一些難題，后來街道工委就在黨員中開展了以適應社區(qū)體制改革，創(chuàng)新社區(qū)黨建工作為主題的黨員論壇，廣大黨員，特別是社區(qū)黨員，結合社區(qū)實際，聯系切身體會，提出了不少很好的意見和建議，歸納起來，有價值的意見建議20多條，為街道工委組織指導本次改選啟發(fā)了思路，奠定了基礎。

在黨建網頁上開辟黨員意見建議信箱?，F在社區(qū)里有電腦的居民家庭非常普遍，如何讓黨員足不出戶就能反映自己的意見和建議，網絡就是最好途徑，我們充分地利用這一先進的資源來為我們的社區(qū)黨建工作服務。去年，街道開設了“洪武黨建”網頁，中心是社區(qū)，重點是服務，尤其是幾個貼近社區(qū)實際的欄目，如“社區(qū)功德錄”、“愛心驛站”、“街情點擊”等，這些欄目之所以受到廣大社區(qū)黨員的歡迎，其中更重要的原因是反映了居民群眾身邊的情況，特別是這些欄目具有一個共同特點，那就是公眾參與。受此啟發(fā)，今年我們對“洪武黨建”網頁進行改版，增設了“社區(qū)黨建論壇”和“書記信箱”。我們相信，這兩個欄目同樣會受到廣大社區(qū)黨員的喜愛。

四、堅持資源共享、共駐共建原則，創(chuàng)新社區(qū)黨建共建模式

成立社區(qū)黨建共建小組。依據社區(qū)資源共享、共駐共建原則，我們在區(qū)街兩級成立聯席會的基礎上，進一步向社區(qū)延伸。以駐區(qū)各較大單位黨組織為成員單位，領導小組的成員由駐區(qū)各較大單位黨組織負責人參加，每個成員單位指定一名共建工作聯絡員。以制定章程和協商的形式確定權利、義務，以會議和交流的形式討論工作。成立社區(qū)黨建共建小組至少有兩方面的理由：首先，有著共同發(fā)展的需求。社區(qū)建設以及各項工作的開展離不開駐區(qū)單位的支持，駐區(qū)單位的發(fā)展同樣需要良好的環(huán)境。其次，有著長期合作的基礎。應該說過去社區(qū)很多工作的開展都是在與駐區(qū)單位通力合作的情況下完成的。總之，成立社區(qū)黨建共建小組，更加現實，前途廣闊，有利于社區(qū)黨建資源共享，有利于社區(qū)黨建工作的更好開展。

盡可能地發(fā)揮好在職干部、職工黨員在社區(qū)黨建中的作用。最近，各地黨組織都在探討發(fā)揮在職干部、職工黨員在社區(qū)黨建中的作用問題，這個問題的關鍵在于采取什么樣的途徑更加符合工作實際。一般意義上的號召要求會導致大而化之，不落實；簡單作出硬性規(guī)定不切實際，還是落實不了。我們在進行深入調查、組織試點的基礎上，總結出了“協議、反饋”的形式，即通過社區(qū)黨組織與在職干部、職工黨員簽訂協議的形式確定在職干部、職工黨員在社區(qū)所應盡的義務，通過向在職干部、職工黨員所在單位反饋黨員在社區(qū)表現情況來鼓勵督促黨員盡好協議上規(guī)定的義務。首先，社區(qū)黨組織要對轄區(qū)內在職干部、職工黨員的基本情況進行調查，并登記造冊，爾后對這些情況資料進行綜合分析，特別是要聯系社區(qū)黨建工作和每個黨員的具體實際，圍繞黨員能做什么、能做多少、什么時候能做等問題，與黨員見面協商，通過協商確定社區(qū)黨組織需要，而黨員個人條件允許的內容，最后以簽訂協議的形式確定下來。公務員之家版權所有

黨的十六大提出：高度重視社區(qū)黨的建設，以服務群眾為重點，構建城市社區(qū)黨建工作新局面。我們要按照十六大的要求，把街道社區(qū)黨建工作擺到突出位置來抓，不斷探索和創(chuàng)新社區(qū)黨建工作的機制和內容，從而提高黨的基層組織建設的整體水平。