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關(guān)于做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的思考

華容縣農(nóng)機(jī)局夏金明

作為一個(gè)剛剛分管安全監(jiān)理工作的同志，今天要在這里談監(jiān)理工作，可以說(shuō)是底氣不足，班門弄斧。但是作為一個(gè)初識(shí)監(jiān)理工作的同志或者說(shuō)作為一個(gè)旁觀者來(lái)談監(jiān)理工作，可能別有一番感慨。我希望，我的這個(gè)發(fā)言，能夠起到拋磚引玉的作用。通過(guò)我拋出的這塊磚，能夠激起在座各位思想海洋里的幾朵浪花，引發(fā)大家對(duì)安全監(jiān)理工作的重視與支持。主要講三個(gè)方面的意思，即如何看事，如何做事，如何做人。

一、如何正確地評(píng)價(jià)農(nóng)機(jī)監(jiān)理的形勢(shì)

《道交法》實(shí)施后，對(duì)目前監(jiān)理的形勢(shì)如何來(lái)看，如何來(lái)評(píng)價(jià)，可以說(shuō)是仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智。我認(rèn)為是喜憂參半，各有千秋。

從好的方面來(lái)看，有幾個(gè)方面可以概括：

一是法律上給予農(nóng)機(jī)監(jiān)理對(duì)拖拉機(jī)管理的執(zhí)法主體地位。改變了長(zhǎng)期以來(lái)“委托”管理的辛酸局面，結(jié)束了“打工者”的身份，開辟了農(nóng)機(jī)管理部門依照法律授權(quán)，管理農(nóng)業(yè)機(jī)械的新時(shí)期，這是一個(gè)歷史性的跨越。

①、道路交通安全法。

第一百二十一條對(duì)上道路行駛的拖拉機(jī)，由農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機(jī)械）主管部門行使本法第八條、九條、十三條、十九條、二十三條規(guī)定的公安機(jī)關(guān)交通管理部門的管理職權(quán)。

農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機(jī)械）主管部門依照前款規(guī)定行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵守本法有關(guān)規(guī)定，并接受公安機(jī)關(guān)交通管理部門的監(jiān)督；對(duì)違反規(guī)定的，依照本法有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

本法施行前由農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機(jī)械）主管部門發(fā)放的機(jī)動(dòng)車牌證，在本法施行后繼續(xù)有效。第8、9、13條是關(guān)于機(jī)動(dòng)車登記的規(guī)定，第19條是關(guān)于駕駛證的規(guī)定，第23條是關(guān)于定期對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛證實(shí)施審驗(yàn)的規(guī)定。

第八條國(guó)家對(duì)機(jī)動(dòng)車實(shí)行登記制度。

第九條申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車登記，應(yīng)當(dāng)提交以下證明、憑證：

第十三條對(duì)登記后上道路行駛的機(jī)動(dòng)車，定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)收取費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條駕駛機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)依法取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。第二十條機(jī)動(dòng)車的駕駛培訓(xùn)實(shí)行社會(huì)化，由交通主管部門對(duì)駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班實(shí)行資格管理。拖拉機(jī)的培訓(xùn)。其中專門的拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班由農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機(jī)械）主管部門實(shí)行資格管理。

第二十三條公安機(jī)關(guān)交通管理部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，定期對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛證實(shí)施審驗(yàn)。

②、農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法（農(nóng)田作業(yè)機(jī)械的監(jiān)理）

第二十條國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府主管農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的部門，應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)、預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全使用的宣傳、教育和管理。

第二十一條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)業(yè)機(jī)械跨行政區(qū)域作業(yè)，維護(hù)作業(yè)秩序，提供便利和服務(wù)，并依法實(shí)施安全監(jiān)督管理。

③、中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令412號(hào)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》176項(xiàng)《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛員牌照證照核發(fā)》規(guī)定：縣以上各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的聯(lián)合收割機(jī)及駕駛員的安全監(jiān)理工作。

④農(nóng)機(jī)部1999年第10號(hào)令規(guī)定：縣以上人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)域內(nèi)的聯(lián)合收割機(jī)及駕駛員的安全監(jiān)理工作。主要指農(nóng)業(yè)機(jī)械號(hào)牌、行駛證、駕駛證核發(fā)等。

二是省政府明傳電報(bào)，給農(nóng)機(jī)監(jiān)理發(fā)出了希望之光包括農(nóng)用運(yùn)輸車在內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)施，明確了“四權(quán)”：牌證管理權(quán)、上路檢查權(quán)、違章處罰權(quán)和事故處理權(quán)）。

省政府辦公廳明傳發(fā)電[2005]172號(hào)(2005.12.12.)

關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)低速汽車和拖拉機(jī)安全生產(chǎn)管理的通知，明確了五點(diǎn)：

①在農(nóng)機(jī)管理體制調(diào)整前，各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要繼續(xù)履行原有職能，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)機(jī)上戶發(fā)牌、培訓(xùn)管理和考試發(fā)證工作，切實(shí)把好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的源頭管理關(guān)。②要加大對(duì)農(nóng)機(jī)交通秩序管理和安全生產(chǎn)的監(jiān)控，及時(shí)查處違章行為，嚴(yán)厲整治農(nóng)機(jī)無(wú)牌無(wú)證行駛、機(jī)車帶病作業(yè)、酒后駕駛、超速行駛、載客營(yíng)運(yùn)等嚴(yán)重違法行為，清除安全隱患，堅(jiān)決杜絕重特大農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生。

③進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大農(nóng)機(jī)事故責(zé)任倒查力度，對(duì)工作中存在的失職、瀆職行為，要予以嚴(yán)肅處理。

④要進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理，不得亂發(fā)錢物，嚴(yán)禁突擊進(jìn)人。

⑤各級(jí)公安交警部門要積極支持和協(xié)助農(nóng)機(jī)部門搞好農(nóng)機(jī)路檢路查工作，支持協(xié)助農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)及時(shí)處理好農(nóng)機(jī)事故，共同做好農(nóng)村道路交通安全工作。要堅(jiān)決防止和杜絕農(nóng)機(jī)安全管理中出現(xiàn)“空檔”和“死角”。

三是我縣的實(shí)際已證明農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理正在步入健康發(fā)展的快車道。

《道交法》出臺(tái)后，在縣直事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中，由于羅局長(zhǎng)、吳局長(zhǎng)、彭所長(zhǎng)等的辛勤工作，監(jiān)理所機(jī)構(gòu)由差額撥款的事業(yè)單位變?yōu)榱诵姓С诸惖娜~撥款單位；監(jiān)理所的人員由過(guò)去長(zhǎng)期混編、人編矛盾復(fù)雜變?yōu)榱私裉斓?5編，人編合一，為監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。大家都知道：人是生命中最活躍的因素，離開了人，任何事業(yè)都將一事無(wú)成。干事業(yè)靠人，發(fā)展事業(yè)也靠人。農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)發(fā)展也不例外。人的后顧之憂解決了，干事的熱情也會(huì)高一些。

四是外部環(huán)境更加寬松、良好。目前與交警、物價(jià)、優(yōu)化辦、稅務(wù)等部門配合協(xié)調(diào)，更加有力。

五是外省的做法，給我們?cè)黾恿诵判摹?/p>

天津市去年已經(jīng)理順了市級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)體制，市一級(jí)監(jiān)理人員全部納入公務(wù)員管理。縣區(qū)一級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員今年打算全部參照市級(jí)體制執(zhí)行。

北京市農(nóng)機(jī)監(jiān)理為了“迎奧運(yùn)、保藍(lán)天”，正在大力開展拖拉機(jī)尾氣治理工作。

江蘇省已下文，不再向地（市）縣級(jí)監(jiān)理部門收取監(jiān)理規(guī)費(fèi)。

安微省出臺(tái)了全國(guó)第一個(gè)省級(jí)農(nóng)機(jī)化促進(jìn)條例《安微省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》解決了農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法和行政許可地位，明確了執(zhí)法程序和處罰措施。

廣西自治區(qū)賦予了農(nóng)機(jī)監(jiān)理、對(duì)包括小型多功能拖拉機(jī)在內(nèi)的管理“四權(quán)”：牌證管理權(quán)、上路檢查權(quán)、違章處罰權(quán)及事故處理權(quán)。

陜西省《條例》規(guī)定：“各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械行政主管部門的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械化登記、檢驗(yàn)，駕駛證、操作證的核發(fā)、審驗(yàn)，道路外行駛作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全檢查，違章糾正處理和事故處理”，同時(shí)還規(guī)定“農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)著裝整齊，佩帶標(biāo)志，持證上崗”、“農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理專用車輛設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)志”。

六是目前監(jiān)理所的情況，也比預(yù)想的要好。人氣較旺、心態(tài)平和，各種矛盾也在逐步扭轉(zhuǎn)。特別是今年分工定崗之后，各股各線都在為完成本職工作盡心盡力。一季度的年檢年審，也比預(yù)想的要好，象新河鄉(xiāng)一次集中性年檢達(dá)到128臺(tái)的好成績(jī)，值得表?yè)P(yáng)。

但是我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，在看到光明的時(shí)候，冷靜地分析，前進(jìn)的道路上還會(huì)有許多曲折和困難在等著我們，不利因素還有許多，概括地說(shuō)有六點(diǎn)：

一是為了吃飯去執(zhí)法的問(wèn)題，靠收費(fèi)養(yǎng)隊(duì)伍，養(yǎng)隊(duì)伍去收費(fèi)的不良現(xiàn)狀。

二是監(jiān)理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足問(wèn)題。

三是上下配合不太合拍的問(wèn)題。

四是農(nóng)機(jī)戶法律意識(shí)淡薄，不在乎的問(wèn)題。

五是工作成本過(guò)高的問(wèn)題，政府統(tǒng)籌金、市所的高額收費(fèi)、橫向部門的協(xié)調(diào)費(fèi)等。

六是個(gè)別監(jiān)理人員素質(zhì)不高的問(wèn)題等等。

二、如何做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作

1、要明確目標(biāo)與任務(wù)

①?gòu)?qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作職能，加大工作力度，突出工作重點(diǎn)，全面完成農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)。

②強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，加強(qiáng)路檢路查，重點(diǎn)打擊“黑車非駕”、低速汽車等違章行為。加強(qiáng)安全宣傳，積極預(yù)防和及時(shí)消除安全隱患，不發(fā)生群死群傷的重大事故和責(zé)任安全事故。全年重傷人數(shù)不得超過(guò)3人，死亡人數(shù)不得超過(guò)2人。

③農(nóng)機(jī)車輛年檢率達(dá)96%，入戶300臺(tái)，辦證300個(gè)；農(nóng)機(jī)事故責(zé)任認(rèn)定準(zhǔn)確率達(dá)100%，事故結(jié)案率達(dá)90%，調(diào)解結(jié)案率達(dá)80%。

④全年規(guī)費(fèi)收入76萬(wàn)元。按時(shí)完成財(cái)稅任務(wù)，按時(shí)足額上交規(guī)費(fèi)及其他費(fèi)用。

⑤低速汽車、拖拉車第三者責(zé)任險(xiǎn)投保率達(dá)到60%以上，保額完成54萬(wàn)元以上。

⑥完成縣政府和縣局下達(dá)的各項(xiàng)中心工作任務(wù)。

⑦衛(wèi)生創(chuàng)建、綜合治理和計(jì)劃生育工作合格達(dá)標(biāo)。

2、要強(qiáng)化安全生產(chǎn)的責(zé)任：安全生產(chǎn)無(wú)小事，要始終堅(jiān)持“以人為本，關(guān)愛(ài)生命”這一主題，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。

①是要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性和緊迫性。有四個(gè)理由：

一是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理是法律法規(guī)賦予的重要職責(zé)，《道交法》已明確農(nóng)機(jī)部門對(duì)拖拉機(jī)的執(zhí)法主體地位，《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》以及國(guó)務(wù)院的條令中，對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)職能都有明確的規(guī)定，前面已講過(guò)。

二是中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把安全生產(chǎn)放到了十分重要的位置。

1月23日國(guó)務(wù)院專門召開了安全生產(chǎn)電視電話會(huì)，中央省市領(lǐng)導(dǎo)十分重視，溫總理說(shuō)：他不僅僅是一個(gè)行政問(wèn)題，也不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，它是一個(gè)政治問(wèn)題，關(guān)系到執(zhí)政能力問(wèn)題。如：一個(gè)政府如果不能保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全，還要這個(gè)政府做什么。周伯華省長(zhǎng)：可以說(shuō)咬牙切齒講了三個(gè)字“撤、關(guān)、判”。撤：出了問(wèn)題單位領(lǐng)導(dǎo)先撤，再查。關(guān)：違法的人員，先關(guān)起來(lái)，再查。判：?jiǎn)栴}特大的重判、快判。

三是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求。

現(xiàn)在越來(lái)越多的農(nóng)民朋友把農(nóng)業(yè)機(jī)械作為了脫貧致富的重要工具。當(dāng)農(nóng)民朋友依靠農(nóng)業(yè)機(jī)械創(chuàng)造美好生活的時(shí)候，可以說(shuō)，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的平安，就是支撐這種美好生活的重要支柱。

可是，一旦發(fā)生了農(nóng)機(jī)事故，辛勤勞動(dòng)成果將付之東流，一瞬就回到了解放前?？梢?jiàn)，平安是支柱，它支撐農(nóng)民朋友的幸福生活，支撐著他們的歡歌笑語(yǔ)。常言道，平安是福就是這個(gè)道理。只有家人平安，人們才能有品味幸福生活的心情；只有平安常伴，人們才能從春雨、夏荷、秋實(shí)、冬雪的大自然美景中享受到人生的快樂(lè)。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作就是為新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)民的幸福生活保駕護(hù)航的工作。

四是農(nóng)機(jī)手和農(nóng)民文化素質(zhì)不高，安全意識(shí)相對(duì)淡薄，加上農(nóng)村道路條件差，安全隱患多，農(nóng)機(jī)事故時(shí)有發(fā)生。一季度的統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村高于城市，不重視安全生產(chǎn)不行。

②是加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格責(zé)任制、責(zé)任追究制和責(zé)任倒查制，用制度管事，用制度管人。堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則?？h與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、村與機(jī)手之間層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，形成農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作齊抓共管的氛圍。

③是加強(qiáng)安全生產(chǎn)的教育與宣傳：要做到“墻上有安全標(biāo)語(yǔ)，路上有警示標(biāo)志、手中有宣傳資料”，使農(nóng)機(jī)安全管理進(jìn)村入戶，安全知識(shí)普及到人，營(yíng)造一個(gè)人人注意安全，人人自覺(jué)保平安的濃厚環(huán)境。

④是要加強(qiáng)源頭管理：要按照法律法規(guī)和有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、低速汽車的登記、牌證核發(fā)、駕駛員考核發(fā)證和年檢年審，提高農(nóng)機(jī)檢審率；要嚴(yán)格執(zhí)行“兩不準(zhǔn)一嚴(yán)禁”，即：不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的車，不準(zhǔn)辦證上牌；不按規(guī)定檢驗(yàn)合格的，不準(zhǔn)辦證上牌；嚴(yán)禁異地發(fā)牌發(fā)證。

⑤是要加強(qiáng)專項(xiàng)整治和督促檢查。

要繼續(xù)按照國(guó)務(wù)院五部委《關(guān)于印發(fā)（預(yù)防道路交通事故“五整頓”、“三加強(qiáng)”實(shí)施意見(jiàn)）的通知》和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于集中開展拖拉機(jī)及其駕駛員整頓工作的通知》以及省政府[2005]172號(hào)明傳電報(bào)精神，切實(shí)搞好低速汽車、拖拉機(jī)及駕駛員專項(xiàng)整治工作；嚴(yán)厲打擊無(wú)牌無(wú)證行駛、超速超載、機(jī)車帶病作業(yè)、報(bào)廢車輛上路、酒后駕車、載客營(yíng)運(yùn)等嚴(yán)重違法行為。將農(nóng)機(jī)作業(yè)違章率控制在最小范圍，使低速汽車和拖拉機(jī)安全生產(chǎn)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。重點(diǎn)是打擊黑車非駕，喊了多年，年年喊，年年有。3.17萬(wàn)庾唐家段的一起事故就是黑車，無(wú)牌無(wú)證，帶病上路（剎車失靈）。

⑥是要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故的調(diào)處。按照與公安交警部門協(xié)調(diào)的意見(jiàn)，及時(shí)處理農(nóng)機(jī)事故。做到管理及時(shí)、取證準(zhǔn)確、調(diào)查周密。同時(shí)，還要加大農(nóng)機(jī)事故責(zé)任的倒查力度，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故四項(xiàng)指數(shù)，萬(wàn)臺(tái)率在前三年平均水平的基礎(chǔ)上降低5%。

3、要依法辦事，規(guī)范監(jiān)理業(yè)務(wù)?！八臋?quán)”：牌證管理、上路檢查、違章處罰、事故處理。

一是進(jìn)一步規(guī)范低速汽車和拖拉機(jī)上戶發(fā)牌工作，對(duì)那些不符合技術(shù)參數(shù)要求、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍的變型拖拉機(jī)和低速汽車堅(jiān)決不予上戶發(fā)牌。

二是切實(shí)加強(qiáng)低速汽車和拖拉機(jī)駕駛證考試人員的管理，嚴(yán)格執(zhí)行考試標(biāo)準(zhǔn)。

三是低速汽車和拖拉機(jī)上戶發(fā)牌、年度檢驗(yàn)時(shí)沒(méi)有購(gòu)買第三者責(zé)任險(xiǎn)和防洪保安金的，堅(jiān)決不予辦理相關(guān)手續(xù)。

4、要加強(qiáng)監(jiān)理人員的自身建設(shè)。

要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和建設(shè)“文明監(jiān)理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”示范窗口的要求，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的政治思想教育、職業(yè)道德教育、政策法規(guī)教育和崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，加快建立一支“政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法嚴(yán)明、保障有力”的高素質(zhì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政執(zhí)法隊(duì)伍。要組織監(jiān)理人員重溫《道交法》、《行政許可證》、《促進(jìn)法》、《安全生產(chǎn)法》、農(nóng)業(yè)部41、42、43號(hào)令及兩個(gè)規(guī)范性文件，吃透精神，掌握要義，在弄懂弄通的的基礎(chǔ)上，學(xué)會(huì)應(yīng)用，指導(dǎo)實(shí)踐。

5、加強(qiáng)上下配合，杜絕各種不良現(xiàn)象的發(fā)生。

目前，監(jiān)理工作的好壞，還離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的支持與配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的同志，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，熟悉地方風(fēng)土人情，有許多我們沒(méi)有的長(zhǎng)處，過(guò)去為農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)做了大量的工作，作出了較大的貢獻(xiàn)，這是有目共睹。但是，有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地方保護(hù)嚴(yán)重，有個(gè)別人員不能依法辦事，存在收錢不開票，或多收錢少開票，或收錢不辦證的現(xiàn)象，存在辦人情證、驗(yàn)人情車、定人情案的現(xiàn)象，有的問(wèn)題還十分嚴(yán)重。構(gòu)成了安全生產(chǎn)上的極大隱患。不理順，不整治，現(xiàn)象不查處，就會(huì)給農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)造成極大的影響，應(yīng)引起大家的高度重視。這里只打招呼。為了杜絕這種現(xiàn)象，一方面監(jiān)理人員要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正做到重心下沉，防線前移，直接管到位。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的同志，要主動(dòng)配合，按規(guī)辦事，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，一如既往的支持監(jiān)理工作，在安全監(jiān)理事業(yè)中再立新功。

三是如何做人，分管監(jiān)理,本人如何做，三句話與大家共勉：注重學(xué)習(xí)，不做糊涂之人。注重實(shí)干，不做空談之人。注重廉潔，不做享樂(lè)之人。

1、注重學(xué)習(xí)，不做湖涂之人。學(xué)習(xí)是成功的基本要素，諸葛亮說(shuō)過(guò)：“才須學(xué)也，非學(xué)無(wú)以廣才，非志無(wú)以成學(xué)”。一個(gè)人不管他學(xué)了多少馬列，學(xué)了多少專業(yè)知識(shí)，文憑有多高，資歷有多老（一說(shuō)自己有好行），如果不能及時(shí)地接受新知識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)與實(shí)踐，及時(shí)調(diào)整自己的思路，都不能說(shuō)已進(jìn)了“紅色保險(xiǎn)箱”?！盁o(wú)邊落木蕭蕭下，不盡長(zhǎng)江滾滾來(lái)”。萬(wàn)事萬(wàn)物都處在不斷地發(fā)展變化之中，一成不變的人和事是不存在的。今年我要求自己做到三點(diǎn)：一是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的方針政策的學(xué)習(xí)，二是要進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，三是要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)理業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)。

2、注重實(shí)干，不做空談之人：實(shí)干興邦，空談?wù)`國(guó)，注重“三干”。

一是把心事集中在想干事上，就是要有干事的熱情和積極性，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，要多謀發(fā)展，少想升遷，多干實(shí)事，少唱高調(diào)；多琢磨事，少琢磨人。

二是把本領(lǐng)體現(xiàn)在會(huì)干事上，不僅要會(huì)謀化，而且還要會(huì)抄作，會(huì)實(shí)踐，不能只會(huì)唱功，不會(huì)練功。說(shuō)得多，干得少，講得好，干得差。

三是把目標(biāo)落實(shí)在干成事上，把事情辦成才是目的。因此，我們不僅要有想干事的愿望，會(huì)干事的能力，而且還要有辦成事的目的。

3、注重廉潔，不做享樂(lè)之人。

對(duì)個(gè)人的名利和地位要有一顆平常之心，不能因?yàn)樵谝粋€(gè)崗位上干了幾年，甚至幾十年，做了一些工作，就向組織討價(jià)還價(jià)，甚至放松對(duì)自己的要求。與其自命不凡，不如表現(xiàn)非凡，主要做到三點(diǎn)：清清白白做人，勤勤懇懇做事，公公正正處事。

同志們：沒(méi)有比腳更長(zhǎng)的路，沒(méi)有比人更高的山。既定的目標(biāo)和任務(wù)，就是我們努力的方向，奮斗的動(dòng)力，更是我們莊嚴(yán)的承諾。我們堅(jiān)信有縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有農(nóng)機(jī)局黨委的正確決策，有在座各位的共同努力，我們的目標(biāo)和任務(wù)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，我們的明天會(huì)更加美好。

2006.3.22