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中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，為了追求一個(gè)共同的理想和目標(biāo)，歷經(jīng)千難萬險(xiǎn)，吃盡千辛萬苦，不屈不饒，不怕犧牲，前赴后繼，終于推翻了壓在中國人民頭上的三座大山，打敗了國民黨反動(dòng)派，使沉睡多年的東方猛獅終于發(fā)出了清醒的吼聲。1949年10月1日一位偉人在北京天安門城樓上對(duì)全世界莊嚴(yán)宣告“中國人民站起來了”！從此中國人民翻身得解放，開始當(dāng)家做主人，中國人民開始譜寫中國歷史的新篇章。

從1954年第一屆全國人民代表大會(huì)至今天，我國人民代表大會(huì)制度已走過了50個(gè)年頭。50年對(duì)人而言是大半生，而對(duì)于一個(gè)決定國家政體的制度—人民代表大會(huì)制度而言，50年又是何其短暫。這其中有起步、有輝煌、也有停滯，有屈折、甚至有倒退，有破壞、有踐踏。十一屆三中全會(huì)后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民經(jīng)過撥亂反正，扭轉(zhuǎn)了過去不正常的國家政治生活制度，使全國人民代表大會(huì)制度從此走上了法制化的建設(shè)軌道?，F(xiàn)如今它是一個(gè)緊跟時(shí)展步伐，不斷與時(shí)俱進(jìn)，不斷開拓創(chuàng)新的制度，是一個(gè)充滿活力、永無止盡的制度。

一、不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，使監(jiān)督更顯剛性

人大評(píng)議是近年來人大監(jiān)督工作的重大創(chuàng)新，主要是各級(jí)常委會(huì)對(duì)各級(jí)部門進(jìn)行的工作評(píng)議和對(duì)被任命人員的述職評(píng)議及由常委會(huì)組織的選民對(duì)代表的評(píng)議。這種監(jiān)督方式目前已在全國各地展開。有的還要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，所以很多被評(píng)議對(duì)象和部門被評(píng)得耳熱心跳。目前，各種評(píng)議效果十分明顯。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)部門基本做到了事事有法可依，人人知法守法，各方依法辦事。

邀請(qǐng)公民旁聽人大常委會(huì)會(huì)議，是人大監(jiān)督方式向下的一種延伸，近年來，也逐步得到展開。對(duì)旁聽公民所提出的建議和意見，人大要求“一府兩院”予以答復(fù)或解決，則賦予了這種監(jiān)督方式以實(shí)質(zhì)內(nèi)容，也由此密切了人大與人民群眾的聯(lián)系，有利于更好地了解社情民意，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。此外，如開展司法、信訪個(gè)案監(jiān)督，對(duì)工作報(bào)告進(jìn)行無記名表決，建立“人大主任接待日”制度，評(píng)選人民好公仆、好法官、好檢察官等監(jiān)督方式也是人大監(jiān)督工作的創(chuàng)新之舉，人大監(jiān)督的剛性化趨勢(shì)日益明顯。

二、不斷創(chuàng)新表決方式，使表決程序?qū)嵸|(zhì)化

近年來，各級(jí)人大紛紛改進(jìn)表決方式，將人大表決程序賦予實(shí)質(zhì)內(nèi)容。如：人大機(jī)關(guān)派員參與組織部門組織的考察，了解擬任命人員的真實(shí)情況；進(jìn)行任前法律知識(shí)考試，不及格的不予任命；任前向常委會(huì)會(huì)議匯報(bào)任職工作打算等等，把表決由形式推向?qū)嵸|(zhì)化層面。在表決形式選擇上已取消了舉手表決、集體鼓掌通過方式，而以無記名投票表決為主。有的進(jìn)行電子表決，使之更加快捷、準(zhǔn)確，表決結(jié)果更加民主、透明。除對(duì)人事任命表決外，“一府兩院”的工作報(bào)告也逐步納入表決視線。如報(bào)載浙江省某縣政府免去衛(wèi)生局長(zhǎng)一職未獲人大通過。再如四川廣安政府工作報(bào)告及法院工作報(bào)告未獲人大通過，按要求下次常委會(huì)再次報(bào)告。

三、不斷創(chuàng)新代表工作，使代表作用更加彰顯

以前人們的普遍看法是人大是“橡皮圖章”，作用不大。人大代表就是“代表代表，會(huì)完就了”。為了改變這種現(xiàn)狀，各級(jí)人大通過舉辦培訓(xùn)班，讓代表明白自己應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)；邀請(qǐng)代表參與視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查、評(píng)議、列席常委會(huì)會(huì)議等，為代表履職創(chuàng)造條件。組織代表向選民述職，接受選民評(píng)議。通過這些創(chuàng)新之舉，有的人大代表為民請(qǐng)命，被譽(yù)為“平民青天”；有的敢于動(dòng)真碰硬，維護(hù)群眾合法權(quán)益，有的克服重重困難，認(rèn)真履行代表職責(zé)，在社會(huì)上產(chǎn)生了積極的影響，在人民群眾中贏得了極高威望。正是有這樣成千上萬的各級(jí)人大代表，見證了人民代表大會(huì)制度不斷創(chuàng)新與發(fā)展的足跡，推動(dòng)了中國民主法制建設(shè)不斷前進(jìn)的步伐，抒寫了“人大代表為人民”的新篇章。

四、不斷創(chuàng)新“人民滿意”內(nèi)涵，使之成為法定榮譽(yù)

近年來，國家機(jī)關(guān)授予“人民滿意”單位和個(gè)人屢見報(bào)端。如：獲“人民滿意司法所”、“人民滿意派出所”、“人民滿意公務(wù)員”、“人民滿意檢察官”、“人民滿意法官”、“人民滿意警察”、“人民滿意司法干警”等等榮譽(yù)稱號(hào)的單位和個(gè)人越來越多，這無疑是件好事。但是，按照法治的要求，這種行為必須要有法律上的根據(jù)。

“人民滿意”顧名思義，滿意的主體是人民。“人民”二字具有特定的含義和最高的權(quán)威性。因此，授予“人民滿意”榮譽(yù)稱號(hào)的主體也應(yīng)該是人民群眾或代行人民當(dāng)家作主的各級(jí)人大及其常委會(huì)。地方組織法第四十四條明文規(guī)定，地方人大常委會(huì)授予的地方榮譽(yù)稱號(hào)，特別是“人民滿意”稱號(hào)，是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)廣泛征求各方意見，經(jīng)過法定程序產(chǎn)生的，一般是以人大常委會(huì)決定的形式出現(xiàn)的，決定一經(jīng)作出，即得到人民的認(rèn)可。只有在這種基礎(chǔ)上以人民滿意不滿意作為檢驗(yàn)國家機(jī)關(guān)工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)，才是真正意義上的法治，由此授予的“人民滿意”稱號(hào)才是其真正意義上的法定榮譽(yù)。

五、不斷創(chuàng)新國際交流和合作，使我國國際地位更加提升

建國初期，以美國為首的西方帝國主義國家對(duì)新生的中華人民共和國加以封鎖和扼殺。面對(duì)當(dāng)時(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜、風(fēng)云變幻的國際形勢(shì)，中國采取了閉關(guān)鎖國的政策，關(guān)起門來搞自己的事情，走自己的道路，對(duì)外交流不是沒有而是極少。隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，中國及時(shí)調(diào)整了自己的思維，面對(duì)和平與發(fā)展這二大主題，走改革開放的發(fā)展道路，隨著對(duì)外交流與合作日益增多，全國人大采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來、廣交天下朋友，與多國議會(huì)、下院建立了交流與合作關(guān)系，中國政府與他國簽定的條約與協(xié)定，全國人大通過立法用法律的形式加以確認(rèn)，使中國在處理國際事務(wù)與解決國際爭(zhēng)端中的作用越來越大，國際威望越來越高，確保了泱泱大國在國際事務(wù)中的地位和作用，使中華民族永遠(yuǎn)立于世界民族不敗之林。公務(wù)員之家版權(quán)所有

人民代表大會(huì)制度走過了50年的光輝歷程，也記載了我國民主法制建設(shè)的輝煌成就，我們要以紀(jì)念人大制度50周年為契機(jī)，大力宣傳人大制度，宣傳民主法制建設(shè)取得的新成就，使人大制度再顯輝煌。