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編者按：本文主要從對目前我市干部教育培訓(xùn)總體形勢的分析與估價；加強(qiáng)我市干部教育培訓(xùn)工作的對策與建議，對干部教育培訓(xùn)調(diào)研報告進(jìn)行講述。其中，主要包括：“十五”以來，市委高度重視并切實加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，全市干部教育培訓(xùn)大格局已初步形成、切實轉(zhuǎn)變觀念，把干部教育培訓(xùn)工作提升到事關(guān)銅陵全局發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識、進(jìn)一步理清思路，明確“十一五”時期我市干訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想、工作任務(wù)和主要任務(wù)、加大工作力度，確保大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部隊伍素質(zhì)的要求落到實處，具體材料請詳見：

一、對目前我市干部教育培訓(xùn)總體形勢的分析與估價

（一）“十五”以來，市委高度重視并切實加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，全市干部教育培訓(xùn)大格局已初步形成

1、基本形成了多渠道、立體型的干訓(xùn)工作體系。一是以市委黨校為核心，充分發(fā)揮主渠道、主陣地作用。二是以部門、行業(yè)干訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和科研院所為輻射，堅持走多渠道、多形式培訓(xùn)之路。三是以基層黨校為支點(diǎn)，著力形成開放式、多層次工作格局。一個著眼全局、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、競爭有序、優(yōu)化組合的干部教育培訓(xùn)工作網(wǎng)絡(luò)體系在我市初步構(gòu)建。

2、基本形成了規(guī)劃合理、制度健全的干訓(xùn)工作機(jī)制。一是以市干部教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮了宏觀管理職能。二是以科學(xué)的中長期規(guī)劃《2006——2010年銅陵市干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》為指導(dǎo)，統(tǒng)攬全市干部教育培訓(xùn)工作。三是以制定各項管理制度為抓手，規(guī)范全市干部教育培訓(xùn)工作。四是以加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督察為重點(diǎn)，引領(lǐng)全市干部教育培訓(xùn)有序健康發(fā)展。

3、基本形成了重質(zhì)量、求實效的干訓(xùn)工作模式。一是在干訓(xùn)內(nèi)容上，突出以中國特色社會主義理論體系為重點(diǎn)。二是在干訓(xùn)方法上，突出以課堂教育與社會實踐為重點(diǎn)。三是在干訓(xùn)目標(biāo)上，突出以增強(qiáng)執(zhí)政意識、提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)。四是在干訓(xùn)對象上，突出以縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及其后備干部為重點(diǎn)。

（二）面對大規(guī)模培訓(xùn)干部的新形勢、新要求，目前我市干訓(xùn)工作中還存在一些亟待解決的問題，需要我們引起足夠的重視

一是少數(shù)干部對培訓(xùn)的重要性認(rèn)識不足。

二是干部教育培訓(xùn)工作的目標(biāo)體系建設(shè)有待加強(qiáng)。

三是干部的教育培訓(xùn)與干部的使用管理聯(lián)系不太緊密。

四是干部教育培訓(xùn)資源有效整合和利用的力度不夠。

二、加強(qiáng)我市干部教育培訓(xùn)工作的對策與建議

（一）切實轉(zhuǎn)變觀念，把干部教育培訓(xùn)工作提升到事關(guān)銅陵全局發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識

1、牢固樹立干部教育培訓(xùn)是一項事關(guān)全局的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作的觀念。干部教育培訓(xùn)工作是否擺在戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性地位，直接關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的完成，直接關(guān)系到我市在全省率先崛起、全面小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)，加快培養(yǎng)造就一支適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高素質(zhì)干部隊伍，是擺在我們面前的一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

2、牢固樹立人才是第一資源的觀念。堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局,樹立人才資源是第一資源的觀念,不斷用新理論、新知識、新技能武裝干部頭腦，切實把人才作為第一資源抓緊、抓實、抓好。

3、牢固樹立抓干部教育培訓(xùn)就是抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展后勁的觀念。切實履行中央和我市2006—2010年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，把教育培訓(xùn)工作放在全市中心工作和實現(xiàn)我市跨越式發(fā)展的大背景下進(jìn)行認(rèn)識和規(guī)劃，努力培養(yǎng)出更多更好的人才，為我們事業(yè)興旺和實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展提供人才保障。

、牢固樹立大教育、大培訓(xùn)的觀念。按照中央提出的“大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部隊伍的素質(zhì)，五年內(nèi)使全體在職干部輪訓(xùn)一遍”的重大戰(zhàn)略部署，努力形成多層次、多渠道、大規(guī)模地開展干部教育培訓(xùn)工作格局。

5、牢固樹立終生教育培訓(xùn)的觀念。牢固樹立終身學(xué)習(xí)、創(chuàng)新學(xué)習(xí)、務(wù)實學(xué)習(xí)的觀念，自覺把學(xué)習(xí)作為一種工作職責(zé)、一種精神境界、一種終生追求。

(二)進(jìn)一步理清思路，明確“十一五”時期我市干訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想、工作任務(wù)和主要任務(wù)。

1、指導(dǎo)思想。堅持以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和市委、市政府工作大局，按照實事求是、與時俱進(jìn)、艱苦奮斗和執(zhí)政為民的要求，以增強(qiáng)執(zhí)政意識、提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，聯(lián)系實際創(chuàng)新路，加強(qiáng)培訓(xùn)求實效，繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部隊伍素質(zhì)，把提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量擺在更加突出的位置，努力實現(xiàn)規(guī)模和質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，不斷開創(chuàng)干部教育培訓(xùn)工作新局面，推動學(xué)習(xí)型干部和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，為實現(xiàn)全市“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)提供堅強(qiáng)的思想政治保證、人才保證和智力支持。

2、工作目標(biāo)。全面落實大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，使黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才等“三支隊伍”的教育培訓(xùn)整體推進(jìn)；實現(xiàn)干部教育培訓(xùn)質(zhì)量不斷提高，培訓(xùn)內(nèi)容及時更新和充實，方式靈活多樣，方法不斷得到優(yōu)化，培訓(xùn)的針對性和實效性不斷增強(qiáng)；干部教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，充分發(fā)揮黨校、行政院校等主渠道、主陣地作用，進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)；干部教育培訓(xùn)的管理體制進(jìn)一步完善，宏觀管理和工作合力不斷增強(qiáng)；干部教育培訓(xùn)的制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；干部教育培訓(xùn)工作的創(chuàng)新有新的突破。

3、主要任務(wù)。

干部教育培訓(xùn)繼續(xù)保持一定規(guī)模。以縣處級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部為重點(diǎn)，5年內(nèi)將全體干部輪訓(xùn)一遍。進(jìn)一步加大理論武裝的力度。繼續(xù)深入開展馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育培訓(xùn)，大力加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、樹立社會主義榮辱觀等一系列戰(zhàn)略思想的教育培訓(xùn)。圍繞黨的路線方針政策和市委、市政府中心工作確定培訓(xùn)內(nèi)容。廣泛開展各類業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。積極開展科學(xué)文化素養(yǎng)的培訓(xùn)。

4、以加強(qiáng)能力建設(shè)為重點(diǎn)，堅持分級分類培訓(xùn)，整體推進(jìn)“三支隊伍”的教育培訓(xùn)工作

縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部：以黨校、行政院校為主渠道，加強(qiáng)對縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)。

后備干部：突出理論武裝、實踐鍛煉、黨性修養(yǎng)等環(huán)節(jié)，幫助年輕干部健康成長。

機(jī)關(guān)公務(wù)員：認(rèn)真開展公務(wù)員的初任培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和其他培訓(xùn)。

基層干部：通過黨校、行政校、高等院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校等各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、街道、社區(qū)干部的教育培訓(xùn)力度。

政法干部：圍繞建設(shè)法治銅都、平安銅都的目標(biāo)，組織有關(guān)部門對全體政法干部隊伍進(jìn)行分期分批的專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練。

婦女干部和黨外干部：做好婦女干部和黨外干部，尤其是優(yōu)秀年輕干部的教育培訓(xùn)工作。

（2）企業(yè)經(jīng)營管理人員的教育培訓(xùn)。

認(rèn)真抓好國有大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及后備人員的教育培訓(xùn)，建立多層次、開放式的企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)體系。

積極探索中小企業(yè)和非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)的方法和途徑，做好對中小企業(yè)和非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓(xùn)的引導(dǎo)與服務(wù)工作。

（3）專業(yè)技術(shù)人員的教育培訓(xùn)。

抓好專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，有計劃、分領(lǐng)域、分類別、分層次開展大規(guī)模繼續(xù)教育工作。

（三）加大工作力度，確保大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部隊伍素質(zhì)的要求落到實處

1、統(tǒng)一思想，切實把干部的教育培訓(xùn)與干部的使用管理等同對待。首先要制定并貫徹執(zhí)行“一種制度”即干部教育、培訓(xùn)、培養(yǎng)、使用、管理、監(jiān)督等一整套的干部隊伍建設(shè)規(guī)章制度。其次要樹立“兩種觀念”即“基礎(chǔ)觀”和“整體觀”。再次要落實“三項措施”，一要增強(qiáng)實效性；二要加強(qiáng)教針對性；三要進(jìn)一步把好干部使用管理的“教育培訓(xùn)關(guān)”。

2、明確重點(diǎn)，切實把提高干部隊伍素質(zhì)與實現(xiàn)我市“十一五”規(guī)劃同步考慮。一是要提高干部隊伍“合作共贏”的文化素質(zhì)。二是要提高干部隊伍“持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)素質(zhì)。三是要提高干部隊伍“敢為人先”的創(chuàng)新素質(zhì)。培養(yǎng)干部具有科學(xué)探索的精神，善于尋找創(chuàng)新機(jī)會、敢于承擔(dān)風(fēng)險、甘于變換創(chuàng)新思維、樂于踐行創(chuàng)新能力。

3、與時俱進(jìn)，切實把創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)內(nèi)容和形式與提升培訓(xùn)質(zhì)量統(tǒng)籌安排。在創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容上，首先要充分尊重各級各類干部的培訓(xùn)需求。其次要與我市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際緊密聯(lián)系。第三，要與時俱進(jìn)，不斷更新教學(xué)內(nèi)容。在創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)形式上，首先要活化教育培訓(xùn)形式，力求多樣性。其次要拓寬教育培訓(xùn)渠道。再次要借鑒中國井岡山、延安、浦東干部學(xué)院的做法，建設(shè)體驗教育基地。

4、優(yōu)化配置，切實把整合培訓(xùn)資源與發(fā)揮黨校主渠道主陣地作用聯(lián)動推進(jìn)。規(guī)范組織資源上，有效地引導(dǎo)各種教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立合理的定位和服務(wù)取向，形成多層次多類型的教育培訓(xùn)體系。在聚積人力資源上，在各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)間建立一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊伍。在共享信息資源上，要以各級黨校為主導(dǎo)，建立一個教學(xué)信息共享的網(wǎng)絡(luò)平臺。在引領(lǐng)培訓(xùn)資源上，要切實發(fā)揮各級黨校在干部教育培訓(xùn)上的主渠道主陣地的作用。

5、完善機(jī)制，切實把研究制定相關(guān)配套政策與促進(jìn)干部教育培訓(xùn)事業(yè)長足發(fā)展一并落實。在領(lǐng)導(dǎo)決策督促機(jī)制的完善上，堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)宏觀領(lǐng)導(dǎo)。在調(diào)訓(xùn)聯(lián)手協(xié)作機(jī)制的完善上，加強(qiáng)調(diào)學(xué)方、培訓(xùn)方及學(xué)員的溝通交流和跟蹤監(jiān)督力度。在個性化教育培訓(xùn)機(jī)制的建立和完善上，以培訓(xùn)對象為中心，以激發(fā)培訓(xùn)對象的主動性和提高培訓(xùn)對象素質(zhì)為目的，創(chuàng)建“個性化”培訓(xùn)新機(jī)制。在教育項目外包機(jī)制的建立上，要拓寬視野，大膽創(chuàng)新。