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近年來，我市堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城市建設(shè)與管理工作，緊緊圍繞“拉大城市框架，完善城市功能，優(yōu)化城市環(huán)境”的目標(biāo)，不斷完善城市總體規(guī)劃，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極實(shí)施城市精細(xì)化管理，著力搞好城中村改造，全面推動新區(qū)建設(shè)，城市建設(shè)與管理取得長足發(fā)展，城市面貌進(jìn)一步改善，城市品位進(jìn)一步提升。

一、以加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，城市功能進(jìn)一步完善

近年來，我市不斷加大投入力度，著力加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后完成了城市路網(wǎng)改造、城市排水系統(tǒng)改造、城市雕塑建設(shè)、城市亮化及熱力管網(wǎng)和燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)等工程，城市無害化垃圾處理廠也在加緊建設(shè)，城市功能進(jìn)一步完善。

1、城市道路建設(shè)改造工程。近兩年，我市累計(jì)投資1500余萬元，先后完成了興隆東街路面改造、車站東街道路建設(shè)、文化路南延、首陽路東延、槐新路路面鋪油、民主街路面鋪油、河洛巷道路建設(shè)、槐廟村城中村道路改造等城市道路建設(shè)改造工程。

2、城市排水設(shè)施改造工程。累計(jì)投資600余萬元，先后完成西區(qū)污水管網(wǎng)鋪設(shè)、偃高門前雨污水排放系統(tǒng)改造、文化路污水管網(wǎng)改造、偃登渠渠壁加高、偃登渠沿線排污企業(yè)管道改造、老城泵站排水管道改造及華夏路與新新路交叉口、華夏路與迎賓路交叉口、華夏路與槐新路交叉口等多處道路排水邊溝改造工程，為我市城市排水雨污混流系統(tǒng)改造和城市防汛安全奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、城市雕塑及亮化工程。投資283萬元，在電視臺南十字路口、火車站廣場、華夏廣場分別建造利簋、華夏第一爵、華夏第一鼎3座大型青銅雕塑，極大提高了我市文化品位。投資50萬元，先后完成偃化口燈光亮化改造、華夏廣場音樂噴泉燈光整修改造等城市亮化工程。

4、城市供水?dāng)U建工程。投資193萬元，完成城區(qū)文化路南段供水主管網(wǎng)工程，新建供水主管網(wǎng)2500米；同時完成興隆街、槐新路等6個地段供水管網(wǎng)改造工程。

5、集中供熱工程及燃?xì)夤芫W(wǎng)工程。投資520萬元，鋪設(shè)完成太學(xué)路、華夏路東延蒸汽主管網(wǎng)和槐新南路供熱管網(wǎng)，共敷設(shè)蒸汽主管道2630米。利用西班牙政府貸款，為2座供熱交換站完成設(shè)備更新，安裝了4臺機(jī)組及遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)集中供熱實(shí)時監(jiān)控，自動化程度大大提高，節(jié)能效果明顯。投資1136萬元，建設(shè)槐化路、商都北路和太學(xué)路等3個路段中壓管網(wǎng)6千米。

6、城市垃圾無害化處理場工程?？偼顿Y3008萬元，有效庫容85萬立方米，日處理垃圾能力230噸，占地120畝，使用年限11年。該工程于2009年6月開工建設(shè)，共分兩期實(shí)施，一期工程總投資1600余萬元，使用年限6年，主體工程包括大壩、鋪膜、管理區(qū)和污水處理系統(tǒng)。目前，各項(xiàng)招標(biāo)工作已完成，挖填土方18萬立方米。

二、以強(qiáng)化城市精細(xì)化管理為重點(diǎn)，城市品位進(jìn)一步提升

2005年，我市率先在全省開展城市精細(xì)化管理工作。經(jīng)過近年來的不斷鞏固完善，我市城市精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提高。

1、城市精細(xì)化管理體系逐步完善。近年來，我市先后出臺了《城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)》、《城市區(qū)三包五不準(zhǔn)責(zé)任制》、《進(jìn)一步加強(qiáng)城市精細(xì)化管理工作的通知》等規(guī)范性文件，并構(gòu)建完善了領(lǐng)導(dǎo)干部一線工作日巡查制、城市管理12319綜合聯(lián)動機(jī)制、市容巡查督辦制、城市精細(xì)化管理“承諾書”制、市容巡查督辦周報制、新聞媒體輿論監(jiān)督制等6項(xiàng)城市精細(xì)化管理長效機(jī)制，管理理念、管理方式、管理手段有了重大創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了城市管理工作由經(jīng)驗(yàn)型向制度型、由粗放型向精細(xì)型、由被動型向主動型、由突擊型向長效型的根本轉(zhuǎn)變。我市做法得到了省、洛陽市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。2007年6月，洛陽市在我市召開城市精細(xì)化管理及城建監(jiān)察隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場研討會。同年，省建設(shè)廳出臺的《河南省城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)》也借鑒了我市的管理標(biāo)準(zhǔn)和工作經(jīng)驗(yàn)。

2、順利通過國家園林城市復(fù)檢驗(yàn)收。2007年以來，以迎接國家園林城市復(fù)檢驗(yàn)收為契機(jī)，全市共栽植大規(guī)格喬木4600株、花灌木29萬余株、地被植物6萬余㎡，改造綠地5萬余㎡，修剪綠籬、草坪26萬㎡。目前，我市城市園林綠地面積已達(dá)617萬㎡，城市綠化覆蓋率45.4%，綠地率44.1%，人均公共綠地11.01㎡。2008年6月，商都文化廣場被評為“省級園林綠化達(dá)標(biāo)廣場”，太學(xué)路、華夏西路被評為“省級園林綠化達(dá)標(biāo)道路”。今年2月，我市順利通過國家園林城市復(fù)查組的復(fù)檢驗(yàn)收。

3、市政設(shè)施維護(hù)工作再上新臺階。兩年來，我市共修補(bǔ)道路坑槽24處，維修更換道牙499米，蓋板、井蓋1661塊（套），維修更換沿街彩化燈飾96處、路燈6400盞，刷新維修垃圾筒100余個。城市區(qū)主次干道保持“一日兩掃、全天保潔”，道路清掃保潔率和垃圾清運(yùn)率達(dá)100%，路燈亮燈率保持在98%以上，果皮箱完好率80%以上。

4、城市環(huán)境綜合治理取得明顯成效。以全面落實(shí)城市精細(xì)化管理和“三包五不準(zhǔn)”責(zé)任制為主要內(nèi)容，兩年來先后開展大規(guī)模城市市容環(huán)境綜合治理4次，開展學(xué)校周邊環(huán)境、城市“窗口”地段環(huán)境、“牛皮癬”廣告、車輛亂停亂放等專項(xiàng)治理活動11次，共治理店外經(jīng)營、流動攤販違章行為2.1萬起，治理違規(guī)停車2700輛（次），清理違章“牛皮癬”廣告4.2萬余處。同時，按照“以人為本、堵疏結(jié)合”的原則，對農(nóng)民工進(jìn)城經(jīng)商開辟“綠色通道”，在背街小巷設(shè)立季節(jié)性瓜果、蔬菜市場、花卉市場11處，既方便了群眾，又維護(hù)了良好的經(jīng)營秩序。

5、城市防汛保障能力進(jìn)一步提高。堅(jiān)持每年對偃登渠及市區(qū)雨水邊溝進(jìn)行全面清淤；投資50余萬元，改造偃登渠堤外兩座小橋，保證偃登渠排水通暢；投資100余萬元，完成中州渠石硤—北窯段清淤工程；對排水泵站、閘門進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，并按要求配備防汛物資和突擊隊(duì)員。2009年5月，制定出臺了《城市防汛應(yīng)急預(yù)案》，對城市防汛組織體系與職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障進(jìn)行系統(tǒng)安排，為城市防汛提供科學(xué)保障。

三、以規(guī)范建筑市場秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，城市建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范

堅(jiān)持從抓好工程報建和招投標(biāo)工作入手，認(rèn)真做好質(zhì)量監(jiān)督檢測、工程監(jiān)理、圖紙審查、安全管理、執(zhí)法稽查等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管服務(wù)工作，保持了良好的工程建設(shè)質(zhì)量，建筑市場秩序得以進(jìn)一步規(guī)范。

1、建設(shè)工程管理更加嚴(yán)格。2007年至今，全市共完成工程招標(biāo)和報建項(xiàng)目42項(xiàng)，建筑面積38.20萬㎡，工程造價3.45億元；審查施工圖設(shè)計(jì)文件28份，總建筑面積46萬㎡，提出修改意見334條；新辦監(jiān)督手續(xù)76項(xiàng)，建筑面積34.25萬㎡，工程總造價2.95億元；城市規(guī)劃區(qū)30萬元以上工程的招標(biāo)率、報建率和質(zhì)量監(jiān)督納管率均達(dá)100%；全市共辦理竣工備案工程57項(xiàng)，竣工建筑面積34.16萬㎡，獲省級優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程1項(xiàng)、省級文明工地1項(xiàng)、洛陽市級優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程3項(xiàng)、洛陽市級文明工地2項(xiàng)，其中粵海酒店建設(shè)工程連續(xù)獲得省工程質(zhì)量管理最高獎—“結(jié)構(gòu)中州杯”和安全管理最高獎—“中州平安杯”。

2、工程建筑質(zhì)量不斷提高。堅(jiān)持執(zhí)行安全巡檢、安全質(zhì)量停檢點(diǎn)和安全評估、施工措施備案制度，在每季度開展全市建筑工程質(zhì)量安全大檢查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展建設(shè)工程“百日安全無事故”活動、預(yù)防高空墜落和起重設(shè)備安全檢查等專項(xiàng)整治活動，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤督查，限期整改；對7家整改不力的施工企業(yè)和建設(shè)單位列入不良行為企業(yè)記錄，市區(qū)工程安全施工率達(dá)100%。5.12汶川地震后，我市立即啟動應(yīng)急機(jī)制，迅速對城市區(qū)在建工程和中小學(xué)校舍、醫(yī)院、超市等公共建筑全面進(jìn)行抗震安全排查。2008年8月，抽調(diào)專門技術(shù)力量，組織全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、各單位自查房屋456萬㎡，目前，在復(fù)查中確定的49萬㎡的抗震不安全房屋正在加固整改當(dāng)中。

3、人民防空工作逐步規(guī)范。以規(guī)范建設(shè)程序、嚴(yán)格建設(shè)管理為重點(diǎn)，制定出臺了《偃師市民用建筑防空地下室易地建設(shè)審批程序》，完成了《關(guān)于編制人防工程規(guī)劃意見》的起草工作。每年堅(jiān)持在9·18國防教育日鳴放防空警報，增強(qiáng)了全市人民的國防觀念和居安思危的憂患意識。

4、室內(nèi)裝飾裝修行業(yè)發(fā)展較快。一是規(guī)范經(jīng)營企業(yè)。對全市22家裝飾裝修企業(yè)和600多名從業(yè)人員重新進(jìn)行資質(zhì)就位，為17家裝飾施工企業(yè)辦理資質(zhì)證書。二是嚴(yán)格工程稽查。兩年來，共查處違章施工107起。三是做好培訓(xùn)服務(wù)。為裝飾企業(yè)培訓(xùn)各類技術(shù)人員35人，受理并調(diào)解消費(fèi)者投訴10起，使我市的室內(nèi)裝飾行業(yè)管理工作逐步邁入法制化、經(jīng)?；?、規(guī)范化的健康發(fā)展軌道。

四、以城中村改造和新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，城市框架進(jìn)一步拉大

今年5月，我市召開由市四大班子領(lǐng)導(dǎo)，市直各部門、各單位和城關(guān)鎮(zhèn)及新區(qū)范圍內(nèi)的5個行政村主要負(fù)責(zé)人參加的新區(qū)建設(shè)動員大會。會后，市政府立即貫徹落實(shí)會議精神，以城中村改造、征地拆遷和廉租房建設(shè)三項(xiàng)工作為重點(diǎn)，周密部署，扎實(shí)工作，全面快速推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。

1、成立新區(qū)建設(shè)機(jī)構(gòu)。成立偃師市新區(qū)建設(shè)指揮部,指揮部下設(shè)綜合處、征地工作處、城中村改造工作處、工程技術(shù)處、群眾工作處、河道改造整理工作處等六個工作機(jī)構(gòu)，分別從市國土資源局、信訪局、規(guī)劃局、公用事業(yè)局和市檢察院等單位抽調(diào)綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力突出的51名精干人員，投入新區(qū)開發(fā)和城中村改造工作。

2、城中村改造成績突出。積極推行政府主導(dǎo)與市場化運(yùn)作相結(jié)合的方式，堅(jiān)持以項(xiàng)目開發(fā)帶動城中村改造，槐廟、高莊、后莊、窯頭等城中村改造工作取得明顯成效?；睆R村改造建設(shè)項(xiàng)目。完成投資1034萬元，開工建設(shè)9400平方米，主體已封頂，正在進(jìn)行粉刷。高莊村改造建設(shè)項(xiàng)目。完成投資1404萬元，開工建設(shè)面積1.3萬平方米，主體已封頂。后莊村改造建設(shè)項(xiàng)目。完成拆遷面積6000平方米，目前正在征地。窯頭村改造建設(shè)項(xiàng)目。包括商業(yè)步行街、百步橋社區(qū)、鳳凰寨社區(qū)、道北工業(yè)區(qū)和東湖社區(qū)五個項(xiàng)目。其中，商業(yè)步行街項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃已完成，并完成13戶民宅拆除任務(wù)；百步橋社區(qū)項(xiàng)目平面規(guī)劃圖已編制完成，涉及的3家企業(yè)已拆除；鳳凰寨社區(qū)項(xiàng)目前期測繪工作已完成，項(xiàng)目用地圍墻已封閉；道北工業(yè)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目平面規(guī)劃已完成，300余戶群眾的舊宅基已拆除，并平整土地3萬平方米。截至目前，我市城中村改造工作已完成拆遷25.01萬平方米，提前兩個月完成洛陽市下達(dá)的年度拆遷任務(wù)；開工建設(shè)住房35.07萬平方米，綜合排名列洛陽市第二位。

3、廉租房建設(shè)進(jìn)展順利。其中，惠民小區(qū)一期4253平方米在建工程總投資920萬元，于2008年12月開工建設(shè)。目前，正在進(jìn)行室內(nèi)工程安裝，2009年12月底前可順利竣工。2009年10000平方米廉租住房（惠民小區(qū)二期）和2008年廉租住房5747平方米續(xù)建工程總投資1987萬元，于2009年8月開工建設(shè)，目前打樁工作均已結(jié)束，一號樓一層已封頂，正在進(jìn)行二層施工，年底前可完成3—5層建設(shè)，預(yù)計(jì)2010年8月竣工。

4、新區(qū)道路建設(shè)快速推進(jìn)。估算總投資2100萬元的迎賓南路、槐新南路建設(shè)工程于今年6月18日動工。目前，槐新南路東側(cè)雨水管道鋪設(shè)完成，快車道和東側(cè)慢車道路面已鋪設(shè)330米，正在進(jìn)行路西側(cè)雨水管道施工。迎賓南路鋪設(shè)污水管道260米，完成土方回填約15000立方米，完成路基施工300米，路面施工正在進(jìn)行，預(yù)計(jì)12月底完工。

5、新區(qū)拆遷工作有序?qū)嵤?。一是結(jié)合上級相關(guān)政策，及時制定出臺《偃師市城市房屋拆遷貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價及房屋附屬設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》，為進(jìn)一步搞好我市城市規(guī)劃區(qū)國有土地房屋拆遷補(bǔ)償工作、保障拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，提供了政策依據(jù)。二是制定出臺后莊村、西寺莊村道路拆遷安置賠償方案，并與開發(fā)商簽訂了西寺莊村、后莊村《城中村整體改造協(xié)議》，兩村拆遷工作進(jìn)展順利，目前已完成拆遷6000余平方米。三是與邙嶺鄉(xiāng)牛新村達(dá)成協(xié)議，長期租用該村30畝土地，較好地解決了新區(qū)范圍內(nèi)的墳?zāi)惯w移問題。

6、土地征收儲備工作效果較好。2009年4月，市政府成立偃師市土地儲備中心，具體負(fù)責(zé)組織城區(qū)土地的征收、儲備和出讓工作。制定出臺《偃師市新區(qū)建設(shè)統(tǒng)一征地方案》，新區(qū)范圍內(nèi)除村莊外的所有土地由政府統(tǒng)一征收儲備。目前，已征收土地430畝，出讓土地73畝，獲得土地出讓金8000萬元。

近年來，我市城市建設(shè)與管理工作雖然取得了一些成績，但我們清醒地認(rèn)識到我們的工作與上級的要求和人民群眾的期望還有較大的差距，工作中還存在城市衛(wèi)生面貌仍須改善、城市管理還不完全到位、基礎(chǔ)設(shè)施仍然較為薄弱和新區(qū)建設(shè)宣傳招商力度不夠大等問題。下一步，我們將在市委正確的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督、支持下，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，不斷加大城市建設(shè)管理力度，全力以赴推進(jìn)城市建設(shè)與管理水平再上新臺階！