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企業(yè)的計(jì)量管理調(diào)研報(bào)告

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企業(yè)的計(jì)量管理調(diào)研報(bào)告

*是中國首批對外開放的港口城市,集“黃金海岸”與“黃金水道”于一身,*船舶配套工業(yè)集中區(qū)位于*市一市六縣區(qū),其中*市*區(qū)、*區(qū)、開發(fā)區(qū)、*市、*市沿江、沿河一帶最為集中,目前有150多家船舶修造與裝備重工制造企業(yè),20*年擁有200萬載重噸的生產(chǎn)能力,轄區(qū)內(nèi)既有*中*船舶工程有限公司、*中遠(yuǎn)船務(wù)工程有限公司這樣的產(chǎn)值大戶、利稅大戶,又有近兩年飛速發(fā)展的振華港機(jī)、熔盛重工這樣的世界級的大型裝備機(jī)械制造企業(yè),還有如亞華船舶修造有限公司這樣的民營發(fā)展的后起之秀,還有20*年產(chǎn)值在100億元的船舶配套加工企業(yè)。在如此眾多的船舶修造及重型裝備制造企業(yè)中,近兩年民營船舶制造企業(yè)異軍突起,支撐起*裝備制造業(yè)的半壁江山,可以說,船舶工業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)已成為*市重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)版塊。

一、調(diào)研基本情況

在今年的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,我所深入貫徹落實(shí)科學(xué)展觀,緊扣“扎實(shí)保增長,全面達(dá)小康”的工作目標(biāo),對*特色產(chǎn)業(yè)的計(jì)量管理進(jìn)行了調(diào)研,對計(jì)量管理基礎(chǔ)較差的企業(yè)進(jìn)行了幫扶。為了更加深入了解*船舶配套產(chǎn)業(yè)計(jì)量管理狀況,凸現(xiàn)計(jì)量工作的基礎(chǔ)作用,2009年春節(jié)剛過,我所就在市局機(jī)關(guān)和*計(jì)量所的大力支持下,選出精干人員組成調(diào)研與幫扶小組,在平潮、五接、天生港等以船舶配套產(chǎn)業(yè)為特色的工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組深入企業(yè)內(nèi)部,查閱企業(yè)計(jì)量臺帳,現(xiàn)場查看企業(yè)計(jì)量器具管理使用情況,宣傳計(jì)量法律法規(guī),幫助企業(yè)建立計(jì)量管理臺帳,完善企業(yè)計(jì)量管理體系。到目前為止,在一個(gè)半月的時(shí)間內(nèi)調(diào)研組通過實(shí)地調(diào)研與摸底,共完成近40家船舶修造企業(yè)的計(jì)量管理調(diào)研與幫扶工作。

二、企業(yè)計(jì)量管理工作現(xiàn)狀

與近幾年*造船與裝備制造行業(yè)發(fā)展速度形成鮮明對比的是,企業(yè)的計(jì)量管理基礎(chǔ)工作卻是參差不齊,大型企業(yè)如中集順達(dá)、中*、中遠(yuǎn)船務(wù)、振華港機(jī)等計(jì)量臺帳完整,制度完善,有專職或兼職計(jì)量管理人員,計(jì)量設(shè)備周期檢定、校準(zhǔn)工作做得比較好。而集中在沿長江支流九圩港和通揚(yáng)運(yùn)河船舶工業(yè)集中區(qū)的船舶配套生產(chǎn)企業(yè),計(jì)量工作卻幾乎是空白,主要表現(xiàn)在以下幾方面:

1、認(rèn)識上的差距

近幾年船舶工業(yè)集中區(qū)發(fā)展迅猛,但計(jì)量行政管理部門監(jiān)管工作、計(jì)量基礎(chǔ)工作對企業(yè)重要性的宣傳工作沒有及時(shí)跟上,企業(yè)內(nèi)部計(jì)量管理工作的缺失,造成企業(yè)計(jì)量管理滯后。在認(rèn)識上,企業(yè)不懂計(jì)量或不愿在計(jì)量方面投入的現(xiàn)象比比皆是:有一大型新興重工制造企業(yè)和一大型船舶配套加工企業(yè),他們的負(fù)責(zé)人就跟我們講:“我們沒有計(jì)量器具!”(其實(shí)企業(yè)廠門口有一臺80噸電子汽車衡),該重工制造企業(yè)還拒絕我們進(jìn)行的計(jì)量監(jiān)督檢查。另一規(guī)模較大、起步較早的原國有企業(yè)改制的民營企業(yè)老總表示,辦廠幾十年,從沒聽說過計(jì)量管理與計(jì)量器具!還有相當(dāng)一部分企業(yè)搞不清楚什么是計(jì)量器具,反映出企業(yè)對計(jì)量工作重要性的認(rèn)識還存在相當(dāng)差距。

2、管理上的差距

由于認(rèn)識上的不足,反映在企業(yè)計(jì)量管理上差距主要表現(xiàn)在:一是計(jì)量器具的配備上偷工減料,有些必備的計(jì)量器具(如經(jīng)緯儀、水準(zhǔn)儀)相互借用情況較多,有的涉及到人身安全的工作場所如艙段內(nèi)噴吵、刷漆等部位應(yīng)配備的可燃?xì)怏w測爆儀也不愿配置,現(xiàn)場焊接用的鋼瓶上的氧氣表、乙炔表配備少,且損壞現(xiàn)象嚴(yán)重。對用于焊接質(zhì)量檢查用的射線探傷機(jī)也缺配嚴(yán)重;二是管理層面上,部分企業(yè)無專兼職計(jì)量管理人員,大部分企業(yè)計(jì)量器具無臺帳,強(qiáng)檢與依法管理計(jì)量器具沒有按期檢定,不檢、逃檢、少檢、拒檢情況較為嚴(yán)重。對于國家要求的強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具,如汽車衡、氧氣表、乙炔表、集中供氣站用的壓力表、鋼卷尺、測爆儀等檢定率相當(dāng)?shù)?,依法管理的?jì)量器具如經(jīng)緯儀、水準(zhǔn)儀、射線探傷機(jī)、焊條烘箱、焊機(jī)用的電流、電壓表,電工用的萬用表等幾乎沒有進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)。

3、質(zhì)量控制方面的差距

在調(diào)研過程中,我們就造船、鋼結(jié)構(gòu)焊接質(zhì)量控制過程向企業(yè)進(jìn)行了咨詢,特別是焊接質(zhì)量檢驗(yàn)用的射線探傷機(jī)的配備向企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查。企業(yè)的質(zhì)量控制主要還是依賴外部專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn),企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量控制還是憑經(jīng)驗(yàn)。在這種情況下,造船企業(yè)很少配備生產(chǎn)過程自使用的質(zhì)量控制設(shè)備,也不配備相關(guān)的專業(yè)人員。對于行業(yè)內(nèi)部組織的檢查或認(rèn)證,采取外檢一部分應(yīng)付或相互借用計(jì)量器具敷衍了事,影響了企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率。如何更有效地引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律,從標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、質(zhì)量檢驗(yàn)、特設(shè)檢驗(yàn)等方面加強(qiáng)管理,從提高產(chǎn)品質(zhì)量提升品牌效應(yīng)入手,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),引導(dǎo)企業(yè)、服務(wù)企業(yè),把企業(yè)做大做強(qiáng),是擺在我們質(zhì)監(jiān)工作者面前的一個(gè)重要課題。

三、調(diào)研取得的成果

這次調(diào)研活動,我們近距離接觸了企業(yè),了解了企業(yè)的需求。在企業(yè)的積極支持與大力配合下,檢查人員按照計(jì)量管理的要求,逐家企業(yè)、逐個(gè)廠房、逐個(gè)倉庫進(jìn)行現(xiàn)場查看與登記,幫助企業(yè)建立計(jì)量器具的強(qiáng)制檢定與依法管理臺帳,協(xié)助企業(yè)完善計(jì)量管理制度,指導(dǎo)企業(yè)配備必要的專兼職計(jì)量管理人員。通過一個(gè)多月的調(diào)查研究,我們建立了與企業(yè)的溝通管道,向企業(yè)宣傳了計(jì)量法律法規(guī),基本摸清了企業(yè)計(jì)量工作的現(xiàn)狀。檢查人員還向企業(yè)發(fā)放了質(zhì)監(jiān)服務(wù)聯(lián)系方式,企業(yè)也對我們技術(shù)機(jī)構(gòu)的檢測能力和檢測手段有了更進(jìn)一步的了解,為加強(qiáng)后續(xù)服務(wù)打好了基礎(chǔ)。

四、建議

調(diào)研工作到目前為止還沒有結(jié)束,雖然取得了階段性的成果,但我們感觸最深的是雖然船舶裝備制造業(yè)在*地區(qū)已成為一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)版塊,有相當(dāng)一部分企業(yè)管理規(guī)范,各項(xiàng)制度落實(shí)到位,但就*區(qū)船舶工業(yè)集中區(qū)的修造船企業(yè)來講,由于沒有專門的政府管理部門并缺乏行之有效的監(jiān)管手段,既沒有市場準(zhǔn)入制度,也沒有施行許可證管理,沒有必備的計(jì)量器具要求,企業(yè)為追求“短、平、快”經(jīng)濟(jì)效益,不配備必要的計(jì)量檢驗(yàn)儀器、不建立相關(guān)的管理制度、不按周期檢定計(jì)量器具,缺乏必要的質(zhì)量控制手段,不注重產(chǎn)品質(zhì)量和品牌的策劃宣傳,最終損害的是行業(yè)的長遠(yuǎn)利益。因而從加強(qiáng)管理、履行職能,以實(shí)際行動踐行科學(xué)發(fā)展觀的角度講,為保障*鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)健康有序地發(fā)展,確實(shí)需要政府部門加以引導(dǎo)和指導(dǎo),作為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門,切實(shí)要把好技術(shù)基礎(chǔ)關(guān)。一是要結(jié)合質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)綜合管理、行政執(zhí)法和技術(shù)服務(wù)的各項(xiàng)職能,象鋼絲繩行業(yè)一樣集全局各項(xiàng)職能組織一次*區(qū)船舶工業(yè)集中區(qū)的造修船企業(yè)專項(xiàng)整治,徹底掃除計(jì)量監(jiān)管“盲區(qū)”。二是借學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀的“東風(fēng)”,用一到二年時(shí)間,建立*市區(qū)工業(yè)企業(yè)質(zhì)監(jiān)服務(wù)動態(tài)數(shù)據(jù)庫,把原來監(jiān)管服務(wù)跟不上、監(jiān)管服務(wù)不到位、監(jiān)管服務(wù)錯位的行業(yè)企業(yè)一攬子抓到手,在執(zhí)法中做好服務(wù),在服務(wù)過程中做好監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)“執(zhí)法—服務(wù)—監(jiān)管”一條龍,在“扎實(shí)保增長,全面達(dá)小康”過程中充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)工作的作用。

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