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按照鎮(zhèn)黨委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案的統(tǒng)一部署和安排，我村黨支部為了更好地深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全面把握制約我村發(fā)展的瓶頸，進(jìn)一步謀劃和理清發(fā)展思路，建設(shè)富裕、平安和諧的*村，由黨總支部書記牽頭，兩委成員，村民小組長(zhǎng)和各部門骨干組成專題調(diào)研組，制定調(diào)研方案，確定了“科學(xué)發(fā)展，富民強(qiáng)村”為主題學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，緊緊圍繞“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，深入全村，廣泛征求村民意見，摸清村情民意，查找問題，求策于民，收集建議意見，根據(jù)反饋建議和意見，經(jīng)過認(rèn)真梳理，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一．本村基本情況

我村位于*鎮(zhèn)鎮(zhèn)郊結(jié)合部，全村行政轄區(qū)面積為*平方公里，共有*個(gè)自然村，*個(gè)村民小組，居住戶*戶，在冊(cè)總?cè)丝?人，暫住外來(lái)人口約*人，耕地面積*畝，現(xiàn)有中共黨員*名。近年來(lái)，我村按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，深入發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，參加新農(nóng)村建設(shè)，倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)尚，努力促進(jìn)社會(huì)和諧，自1999年以來(lái)，先后被評(píng)為“省級(jí)衛(wèi)生村”、“省級(jí)民主法治示范村”、“市級(jí)文明村”。

二．經(jīng)調(diào)研，影響我村科學(xué)發(fā)展的主要矛盾和問題

1、村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入渠道狹窄，經(jīng)營(yíng)模式單一。目前村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源是依靠存量資產(chǎn)，如舊廠房和門面房出租。這從一定程度上講，只要管理和服務(wù)得體，廠房和門面房出租的收入相對(duì)來(lái)講比較穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)較小。但是，一旦行情不好或者出現(xiàn)供過于求，則村級(jí)財(cái)源也會(huì)因出租受阻而斷流，而且租金收入也就難以達(dá)到既定預(yù)期；其次是制約因素逐漸顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁乏力。現(xiàn)在要發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大一些經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，都涉及到用地，而土地政策越來(lái)越嚴(yán)，村里即使想開發(fā)項(xiàng)目也難以落地，土地已成為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“門檻”，制約了村級(jí)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步做強(qiáng)做大。目前，我村現(xiàn)有土地約300畝，由于受總體規(guī)劃和土地的制約，發(fā)展空間、時(shí)間受到限制，村干部、村民對(duì)土地的支配都處于等待觀望的狀態(tài)?，F(xiàn)在政府又沒有相應(yīng)的配套政策來(lái)優(yōu)化村級(jí)發(fā)展環(huán)境，拓展村級(jí)生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)村級(jí)增收。想要尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)比較難，給發(fā)展村級(jí)物業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了很大困難，成為制約村級(jí)經(jīng)濟(jì)增收的瓶頸因素。再次村級(jí)管理成本不斷增加，建設(shè)資金匱乏。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，按照“村容整潔”的要求，農(nóng)村水利、道路、橋梁、拆遷以及環(huán)境整治、計(jì)劃生育、征兵服役、自來(lái)水改造、合作醫(yī)療、困難戶救濟(jì)等大量公益事業(yè)和社會(huì)福利事業(yè)的建設(shè)，這部分支出逐年增多。剛性負(fù)擔(dān)日益增加與增收渠道不斷變窄的矛盾突出，“吃資產(chǎn)”成為無(wú)可奈何的選、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)擇。村級(jí)管理成本的增加使本不富裕的村級(jí)經(jīng)濟(jì)更加捉襟見肘，發(fā)展困難重重。

2還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，駕馭科學(xué)發(fā)展的能力有待進(jìn)一步提高。

一是班子成員創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng)，全村可持續(xù)發(fā)展能力還較弱，思想還不夠解放，創(chuàng)新能力還有待進(jìn)一步提高，工作重心沒有轉(zhuǎn)移到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展道路上來(lái)，政策水平與發(fā)展的要求仍有一定距離；二是村級(jí)效能建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。服務(wù)基層服務(wù)群眾的意識(shí)還不強(qiáng)，部分管理人員工作態(tài)度消極，主動(dòng)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)動(dòng)力不足，工作效率不高；三是村級(jí)新黨員和后備干部培養(yǎng)力度還不夠，對(duì)培養(yǎng)新黨員和后備干部的視野、渠道不夠?qū)挘瑢?dǎo)致黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化，整體活力不足，影響農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)。

3、村莊道路建設(shè)有待進(jìn)一步完善。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，帶來(lái)農(nóng)村私家車等交通工具急劇增加，村莊道路與日益增長(zhǎng)的交通工具數(shù)量不成比例，“通暢問題”還未得到全面改善，行車進(jìn)出矛盾還相應(yīng)突出。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，廣大干部群眾對(duì)于改善農(nóng)村交通條件的迫切需要和實(shí)際行動(dòng)都超前于政府的政策導(dǎo)向，蘊(yùn)藏著巨大的修路熱情，都表現(xiàn)出很高的積極性。為了拓寬道路，大部分群眾愿意拆遷涉及到自己的房屋。近年來(lái)，我村雖然加大了對(duì)全村道路的拓寬維修，但個(gè)別自然村的“通暢問題”還未得到根本改善。部分道路的交通運(yùn)輸功能難以充分發(fā)揮。如三介壩、南草港、龔家壩二岸道路出現(xiàn)“瓶頸”式、“斷頭路”現(xiàn)象還存在。主要是一方面由于自然村和道路形成時(shí)間早,沒有規(guī)劃性，加上電力、郵電部門在架電線桿時(shí)隨意性大，設(shè)在路中央；另一方面，部分村民受利益的驅(qū)動(dòng)，道路兩側(cè)的違章建筑、違章占道嚴(yán)重，正是這些先天的不足和人為因素，嚴(yán)重妨礙了交通視線和通暢問題，致使本不寬的路面顯得更加狹窄。再一方面，建設(shè)資金匱乏。村莊道路建設(shè)，涉及到橋粱拓寬、民房拆遷等賠償，這一部分資金投入一直有行政村自籌解決為主，要在拓寬籌資途徑，僅靠“一事一議”，很難解決資金問題，制約了加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

4、外來(lái)務(wù)工人員急劇增多。本村地處鎮(zhèn)郊結(jié)合部，轄區(qū)企業(yè)較多，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的擴(kuò)大，用工人員相應(yīng)增加。而企業(yè)的發(fā)展，沒有給村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)直接的受益，反而給村級(jí)帶來(lái)衛(wèi)生、治安管理等成本性的投入不斷加大。部分私營(yíng)企業(yè)重視標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)、輕視外來(lái)員工宿舍樓的建造和管理，造成大部分外來(lái)人員散居在就近村，自然村成為外來(lái)人口的集中居住地，雖然在一定程度上彌補(bǔ)了勞動(dòng)力的緊缺，為村民提高了出租房的收入。但由于外來(lái)人員素質(zhì)差，法律意識(shí)淡薄，缺乏教育管理，這給社會(huì)穩(wěn)定和正常生活工作秩序帶來(lái)了嚴(yán)重安全隱患，給環(huán)境衛(wèi)生、治安管理帶來(lái)了新的研究課題。政府盡管出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策，加快增加了集中居住點(diǎn)建設(shè)，并鼓勵(lì)社會(huì)力量和私營(yíng)企業(yè)興建外來(lái)員工宿舍樓，但從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，“新民樓”在數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足不斷增加的外來(lái)人員所需。同時(shí)，由于部分“新民樓”房租過高、管理缺乏人性化等原因，入住率低，大部分外來(lái)人員仍選擇散居于村民簡(jiǎn)陋的出租私房?jī)?nèi)。由于外來(lái)人員居住分散無(wú)序給管理、服務(wù)帶來(lái)了極高難度，治安管理方面的壓力尤甚。

5、村民文體活動(dòng)的場(chǎng)地嚴(yán)重缺乏。隨著新農(nóng)村建設(shè)深入發(fā)展，“健身奔小康”成為廣大村民的內(nèi)在要求，村民對(duì)體育鍛煉的意識(shí)不斷提高，一定程度上無(wú)法滿足群眾體育健身的基本需要。現(xiàn)有的體育設(shè)施與滿足群眾開展體育鍛煉的需要之間差距也較大。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，要求擴(kuò)大健身活動(dòng)場(chǎng)地、增加健身設(shè)施人數(shù)達(dá)97%。但由于國(guó)家對(duì)土地開發(fā)實(shí)行宏觀調(diào)控政策后，村級(jí)在用地方面受到限制，想要拓展活動(dòng)場(chǎng)地難于實(shí)施，想組織一些大型群體性?shī)蕵坊顒?dòng)因缺乏場(chǎng)地而無(wú)法開展。

三、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀對(duì)解決我村突出問題的對(duì)策和建議

從調(diào)查座談情況看，我村集體經(jīng)濟(jì)既有根基較好、制度較全的有利一面，也有資源制約、缺乏后勁的不利一面。在新的歷史發(fā)展時(shí)期，面對(duì)本村實(shí)情，我們必須正視新問題，研究新對(duì)策，在逆境中搞好自我調(diào)整，以積極進(jìn)取的態(tài)度、開拓創(chuàng)新的精神去解決發(fā)展中的新問題，不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。對(duì)此，我們作以下幾點(diǎn)思考：

1、積極探索創(chuàng)新，大力培育發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。

發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，既要著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)新時(shí)期要求的思想觀念，又要著力解決影響制約發(fā)展

的突出問題，既要堅(jiān)定發(fā)展信心，拓展發(fā)展思路，又要挖掘發(fā)展?jié)摿?，找?zhǔn)發(fā)展載體。我村處于鎮(zhèn)郊結(jié)合部，地理優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，只要明確發(fā)展方向，堅(jiān)持輸血與造血相結(jié)合，規(guī)范發(fā)展手段，提高遠(yuǎn)近期發(fā)展規(guī)劃的針對(duì)性和實(shí)效性，相信能尋找到適合本村長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展渠道；同樣，也正是處于這樣一個(gè)特殊區(qū)域，在一定程度上制約了我村的可持續(xù)發(fā)展。想要繼續(xù)大力發(fā)展“出租經(jīng)濟(jì)”，不僅僅在量上更要在質(zhì)上實(shí)現(xiàn)飛躍，將“出租經(jīng)濟(jì)”從低級(jí)階段向高級(jí)階段發(fā)展，抵御行情的逆轉(zhuǎn)。為此，我村在認(rèn)真研究分析村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展利弊的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定了本村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，著力做好四個(gè)方面的文章，來(lái)破解發(fā)展經(jīng)濟(jì)瓶頸。一是充分利用手中現(xiàn)有的資金，改造裝備加入投入，發(fā)揮資金增值效益。積極爭(zhēng)取上級(jí)的支持，在政策允許的前提下，改造舊廠房，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房、沿公路門面房，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)展勢(shì)頭良好、增值潛力較大的優(yōu)勢(shì)私營(yíng)企業(yè)直接參股，獲取分紅回報(bào)；二是進(jìn)一步挖掘村級(jí)資源，利用資源生財(cái)。

在“宜租則租、宜包則包”的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展特色種養(yǎng)等投資少、周期短、見效快、有資源優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，再抓好投資大、實(shí)力強(qiáng)、持續(xù)發(fā)展能力好的項(xiàng)目，做到長(zhǎng)期短期互補(bǔ)，短期有收益，長(zhǎng)期有保障的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。同時(shí)，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，拓寬發(fā)展渠道，改變集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源單一現(xiàn)狀，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的造血功能，促進(jìn)農(nóng)民致富；三是切實(shí)盤活和運(yùn)作好現(xiàn)有集體存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)增值增收。這些固定資產(chǎn)是發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性資源，積極健全完善制度，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，通過資源整合，采取對(duì)外租承包和參股經(jīng)營(yíng)等形式，進(jìn)行整合利用，盤活沉淀性資產(chǎn)，構(gòu)建村級(jí)創(chuàng)收的長(zhǎng)效機(jī)制和永久性財(cái)源，為促進(jìn)村級(jí)建設(shè)的良性發(fā)展、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力起作用；四是著力構(gòu)建良好的投資環(huán)境，引鳳入巢，搭建發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)創(chuàng)收。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，服務(wù)是保障，樹立“你經(jīng)營(yíng)、我服務(wù)，你發(fā)展、我鋪路”的服務(wù)理念，形成“服務(wù)是競(jìng)爭(zhēng)力，也是生產(chǎn)力”的觀念，把服務(wù)作為工作的第一要?jiǎng)?wù)，為轄區(qū)內(nèi)私營(yíng)企業(yè)的逆勢(shì)發(fā)展扎實(shí)做好服務(wù)，抵御金融危機(jī)的沖擊，創(chuàng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境。在此，建議政府在合理規(guī)劃的前提下，允許村級(jí)利用雜地、留用地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房的建造開發(fā)利用，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)更加優(yōu)惠的土地扶持政策，培植村級(jí)穩(wěn)定的收入來(lái)源；同時(shí)，加大扶持力度，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，在人、財(cái)、物、技術(shù)、信息等方面加大支持和增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付額度，彌補(bǔ)薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)無(wú)項(xiàng)目、無(wú)資金、無(wú)土地指標(biāo)等不足，以加快薄弱村的轉(zhuǎn)化步伐，促使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)步入良性循環(huán)的軌道。

2、強(qiáng)化班子自身建設(shè)，不斷壯大村級(jí)后備干部和黨員隊(duì)伍建設(shè)。

我們要以這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、解決問題的措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的本領(lǐng)。牢固樹立一心為公的信念和“發(fā)展才是硬道理”的決心，把發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)當(dāng)作自己的使命感和責(zé)任感。將工作的重心調(diào)整到更加注重加快發(fā)展，更加注重可持續(xù)開發(fā)和利用上來(lái)，更加注重統(tǒng)籌兼顧，把科學(xué)發(fā)展觀始終貫穿于工作的全過程，進(jìn)一步解放思想，理清思路，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要從本村的區(qū)位、地緣、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)真分析發(fā)展中存在的優(yōu)勢(shì)和內(nèi)在潛力，努力尋求經(jīng)濟(jì)管理、服務(wù)的新途徑，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新方法，破解制約我村科學(xué)發(fā)展的“瓶頸”，為我村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。在加強(qiáng)村級(jí)工作效能建設(shè)上，重在提質(zhì)，貴在提速。著力解決提高干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)。首先是完善培訓(xùn)機(jī)制。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和干部培訓(xùn)教育規(guī)劃的實(shí)施，認(rèn)真實(shí)施素質(zhì)工程，開展多種形式的教育培訓(xùn)，努力促使村級(jí)干部教育培訓(xùn)制度化、經(jīng)常化，不斷提高綜合素質(zhì)和管理服務(wù)水平，樹立以服務(wù)為主，管理為輔的工作理念，提高工作的實(shí)務(wù)性，增強(qiáng)工作的前瞻性，建立一支思想上高度重視、工作上務(wù)實(shí)創(chuàng)新、作風(fēng)上真抓實(shí)干、能吃苦、肯辦事的強(qiáng)有力的村級(jí)干部隊(duì)伍，；其次是建立健全激勵(lì)約束機(jī)制。

圍繞“作風(fēng)實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)高；服務(wù)好，效率高”的要求，建立起科學(xué)合理的考核機(jī)制和有效的激勵(lì)機(jī)制，按貢獻(xiàn)取酬，調(diào)動(dòng)員工的工作熱情，促使他們實(shí)現(xiàn)最大的激勵(lì)度和生產(chǎn)率，激發(fā)起組織機(jī)構(gòu)的生機(jī)與活力，不斷提高自身的經(jīng)營(yíng)效益，為我村新農(nóng)村建設(shè)的順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；在強(qiáng)化村黨支部班子建設(shè)上。按照鎮(zhèn)黨委的要求和本村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要，在建立健全村級(jí)配套組織，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力和吸引力的同時(shí)，把培養(yǎng)入黨積極分子，發(fā)展村級(jí)黨員，抓好村級(jí)干部后備隊(duì)伍建設(shè)作為“一把手”工程來(lái)抓。進(jìn)行專題研究，分析存在問題，議定落實(shí)措施，制訂好培養(yǎng)規(guī)劃。按照“注重質(zhì)量，定向培養(yǎng)”的思路，重點(diǎn)在高中學(xué)生，退伍軍人，致富能人以及其它先進(jìn)青年中進(jìn)行培養(yǎng)發(fā)展入黨積極分子和村級(jí)后備干部。并建立村入黨積極分子和后備干部檔案，在實(shí)行重點(diǎn)培養(yǎng)，動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格教育的同時(shí)，給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子、落責(zé)任，促使他們?cè)缛粘墒?。做到成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)、成熟一個(gè)、使用一個(gè)的原則，及時(shí)將他們調(diào)整到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)，為村級(jí)班子注入新鮮血液，進(jìn)一步優(yōu)化組合村級(jí)班子和黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力。

3、完善村莊交通條件，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐

村莊道路作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化、物資交流發(fā)揮著重要作用，是實(shí)現(xiàn)通暢工程的跨越式發(fā)展的必然要求，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。根據(jù)本村的現(xiàn)實(shí)狀況，盡快編制科學(xué)合理的村莊規(guī)劃及村級(jí)道路專項(xiàng)規(guī)劃顯得極為重要。為此，我村按照“服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)人民群眾安全便捷出行”的要求和“先急后緩、逐步完善”的思路，制定了全村道路建設(shè)規(guī)劃和切實(shí)可行的通戶公路建設(shè)實(shí)施方案。積極本著同城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，與示范村整治工程相結(jié)合，與農(nóng)村資源開發(fā)和村莊、綠化、糧田綜合治理相結(jié)合。在實(shí)現(xiàn)全村主干道路硬化連通的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好斷頭路、狹窄路和延伸路的建設(shè)改造，做到“先通后暢”，逐步提升等級(jí)。在規(guī)劃實(shí)施過程中，堅(jiān)持“依靠政府，發(fā)動(dòng)群眾，因地制宜，少占耕地，老路拓寬”的原則，充分發(fā)揮政府及主管部門的主導(dǎo)作用、村級(jí)集體組織的主觀能動(dòng)作用，形成通力合作的工作局面。對(duì)涉及到道路兩側(cè)占道違章建筑，妨礙交通視線的。加大宣傳和“拆違”整治力度，依法管理，堅(jiān)決清除違法占道、違法攤點(diǎn)，提高路面的通行能力，使村級(jí)道路標(biāo)準(zhǔn)一步到位，向“戶戶通公路，路路通汽車”的目標(biāo)快速邁進(jìn)?！皯魬敉ā笔且豁?xiàng)民心工程、德政工程，同樣政策具有很強(qiáng)的導(dǎo)向性。在此，建議政府應(yīng)盡快出臺(tái)一些制度性的具體操作辦法和補(bǔ)助政策。補(bǔ)助政策上可體現(xiàn)二個(gè)原則：首先是“誰(shuí)困難補(bǔ)助誰(shuí)”的原則，對(duì)全鎮(zhèn)按財(cái)政實(shí)力分梯次補(bǔ)助，加大對(duì)財(cái)政實(shí)力較弱村的補(bǔ)助力度；其次是“誰(shuí)積極獎(jiǎng)勵(lì)誰(shuí)”的原則，對(duì)工作先進(jìn)的村給予項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，以便保護(hù)基層積極性。同時(shí)，在技術(shù)要求、配套設(shè)施、養(yǎng)護(hù)管理上做出合理安排；對(duì)于電力、郵電部門阻礙交通要道的電線桿給予協(xié)調(diào)和重新規(guī)劃。

4、堅(jiān)持以人為本，全面推進(jìn)外來(lái)人員服務(wù)管理工作。

為了進(jìn)一步使外來(lái)人員真正融入社會(huì)，推進(jìn)我村未來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧發(fā)展。根據(jù)我村外來(lái)人員管理現(xiàn)狀及存在的問題，我村積極探索適合本村實(shí)際的外來(lái)人員管理的新路子。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和“以業(yè)控人，以房管人”的思路，把外來(lái)人員納入我村管理和群眾自治工作范圍，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。整合各方資源，開展綜合治理，切實(shí)將外來(lái)人員納入管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在管理結(jié)構(gòu)上堅(jiān)持科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、群眾互促、自我管理相結(jié)合，提高外來(lái)人員自控能力；在管理內(nèi)容上，堅(jiān)持全面管理與重點(diǎn)管理相結(jié)合，增強(qiáng)管理實(shí)效；在管理過程中，堅(jiān)持靜態(tài)管理與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合，不斷提高管理能力；在管理態(tài)度上，堅(jiān)持控制與服務(wù)相結(jié)合，主動(dòng)為外來(lái)人員排憂解難，將管理寓于服務(wù)中，積極探索健全維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益保障機(jī)制，開展“情系農(nóng)民工，和諧在*”活動(dòng)，從而使外來(lái)人口管理合理化、科學(xué)化，使他們能夠盡快溶入*，為建設(shè)*、服務(wù)*做出更多的貢獻(xiàn)。做好外來(lái)人員管理服務(wù)工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)平安*、建設(shè)小康社會(huì)的前提和保證。在此，建議政府：一方面，進(jìn)一步加大規(guī)劃“新民樓”的建設(shè)和管理力度，本著方便居住的原則，改善現(xiàn)有集中居住點(diǎn)管理，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，著力提高入住率。同時(shí)，在外來(lái)人員聚居地設(shè)立法律、科普學(xué)習(xí)站，向外來(lái)人員傳授法律、科技知識(shí)，提高他們的法律、衛(wèi)生、技能等意識(shí)，興辦適合不同層次外來(lái)人員需求的文化娛樂設(shè)施，豐富外來(lái)人員的精神文化生活。公安等相關(guān)部門要大力整治出租私房的規(guī)范管理，切實(shí)加強(qiáng)外來(lái)人員管理和居住環(huán)境；另一方面，要求用工單位同樣擔(dān)當(dāng)起管理者的角色，興建外來(lái)員工宿舍樓，不能將外來(lái)人員看作是生產(chǎn)機(jī)器，將教育管理局限于當(dāng)一個(gè)能生產(chǎn)合格產(chǎn)品的工人，應(yīng)該教育他們成為社會(huì)的合格一員，并將外來(lái)人員的動(dòng)態(tài)情況及時(shí)向有關(guān)部門和轄區(qū)村通報(bào)聯(lián)系，采取鎮(zhèn)、村、企聯(lián)動(dòng)管理的辦法達(dá)到提升管理檔次的目的。再一方面，要根據(jù)各村轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)數(shù)量或村內(nèi)租住的外來(lái)人口數(shù)量在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中加以考慮，予以財(cái)政傾斜，實(shí)施相應(yīng)的補(bǔ)助。

5、推進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善全民健身服務(wù)體系。

建設(shè)好群眾健身場(chǎng)地，方便群眾就地就近參加體育活動(dòng)，是構(gòu)建全民健身服務(wù)體系的重要環(huán)節(jié)之一。我村在現(xiàn)有體育設(shè)施的基礎(chǔ)上，積極拓寬思路，創(chuàng)新條件，爭(zhēng)取上級(jí)政府和部門的支持，認(rèn)真做好健身場(chǎng)地的規(guī)劃，落實(shí)好配套資金，加快場(chǎng)地和設(shè)施建設(shè)的步伐。按照活動(dòng)中心化、群眾方便化、位置顯要化、工程節(jié)約化的原則，結(jié)合拆遷小區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)明年，在原有老年活動(dòng)室的基礎(chǔ)上擴(kuò)建改造一個(gè)多功能文體活動(dòng)中心，修建一個(gè)籃球場(chǎng)地，增添一些健身體育設(shè)施，以滿足不同人群的精神文化需要，為全民健身和綜合性文化活動(dòng)提供場(chǎng)地條件。在此，建議政府把村級(jí)公共體育場(chǎng)地、設(shè)施建設(shè)納入鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃和土地利用整體規(guī)劃。對(duì)非營(yíng)利性屬公益性體育設(shè)施建設(shè)，在選址、立項(xiàng)等方面給予政策傾斜，符合劃撥條件的，以劃撥方式提供建設(shè)用地，解決村級(jí)體育場(chǎng)地缺乏問題，確保村級(jí)體育健身運(yùn)動(dòng)的蓬勃開展。同時(shí)，要加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有公共體育場(chǎng)地、設(shè)施的管理和維護(hù)，清理公共健身場(chǎng)所的違章經(jīng)營(yíng)和車輛停放；解決好各晨、晚練點(diǎn)的用電照明和配套設(shè)施，營(yíng)造良好的鍛煉場(chǎng)所環(huán)境。

四、今后的發(fā)展思路和方向

通過此次對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)研，使我們更加深刻的理解了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，明確了黨落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的及時(shí)性與必要性，學(xué)會(huì)要有意識(shí)的用科學(xué)發(fā)展的眼光來(lái)看待問題、分析問題、解決問題。在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的同時(shí)，不斷將其與專業(yè)能力相結(jié)合，做到統(tǒng)籌兼顧，全面分析。下一步我村黨總支部將繼續(xù)按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的要求，解放思想，實(shí)事求是，一切為了村民、一切服務(wù)村民，真正做到為村民解難題、辦實(shí)事，讓黨員群眾參與村級(jí)建設(shè)，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下促進(jìn)村級(jí)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。從黨員群眾身邊事入手，從小事做起，不斷深入探索落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的途徑，想方設(shè)法為村民解難題、辦實(shí)事，為村民解決實(shí)際問題。以高度的政治熱情和責(zé)任感，投入于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，進(jìn)一步解放思想，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中查找差距，爭(zhēng)創(chuàng)一流，為村級(jí)建設(shè)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。