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20*年是全面徹落實黨的十七大精神的第一年，也是實現“十一五”規(guī)劃和本屆政府奮斗目標的關鍵之年，全縣上下以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，堅決執(zhí)行中央宏觀控制政策，緊扣“推進富民強縣，打造溫泉名城、構建和諧家園”的工作主題，大力實施“工業(yè)強縣，開放興縣，生態(tài)立縣，旅游富縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，轉型提質”活動，戰(zhàn)勝年初五十年一遇的低溫雨雪冰凍災害的影響，我縣國民經濟仍保持平穩(wěn)較快協(xié)調的運行態(tài)勢，但經濟運行中也存在值得關注的問題。

一、上半年我縣經濟運行的特點

1.經濟運行態(tài)勢良好，二季度優(yōu)于一季度。

主要經濟指標增幅二季度明顯快于一季度。1-6月規(guī)模以上工業(yè)總產值增長20.2%，比一季度增長18.6%提高1.6個百分點。社會消費品零售額增長18.2%，比一季度增長15.8%提高2.4個百分點。限額以上固定資產投資額增長10.4%，比一季度下降3.3%提高13.7個百分點。1—5月外貿出口總額增長58.5%，繼續(xù)保持強勁增長態(tài)勢。主要經濟指標增速較快，表明經濟運行良好，經濟增長較快。

農業(yè)生產平穩(wěn)發(fā)展，畜牧業(yè)發(fā)展勢頭較好。今年以來，糧油價格大幅上漲，豬肉價格高位運行，農產品總體價格上漲，各級政府充分認識到農業(yè)生產的重要性，加大對農業(yè)生產的扶持力度，出臺了一系列惠農政策，調動了農民的積極性，農業(yè)生產得到平穩(wěn)發(fā)展。上半年，農林牧漁業(yè)總產值50798萬元，現價增長20.4%，剔除價格因素實際增長5.6%。其中：種植業(yè)產值30306萬元，現價增長17.3%；林業(yè)產值1853萬元，下降13.7%；牧業(yè)產值15984萬元，現價增長35.6%；漁業(yè)產值1555萬元，現價增長0.3%。農業(yè)生產的主要特點：一是糧食生產基本穩(wěn)定，茶葉、食用菌、水果產值增長較快。小麥面積0.22萬畝，產量427噸，分別比上年增長14.5%和27.5%；油菜籽面積3.29萬畝，產量3501噸，分別比上年增長20.4%和31.0%；早稻播種面積為5.63萬畝。茶葉、食用菌、水果產值分別增長15.6%、34.6%、60.7%。二是牧業(yè)生產形勢較好。上半年出欄肥豬7.9萬頭，增長4.5%；出欄家禽160.09萬只，增長1.8%；出欄牛1396頭，增長36.1%。季末存欄肥豬9.32萬頭，增長4.8%；存欄家禽121.41萬只，增長1.7%；存欄牛4040頭，增長1.8%。三是林業(yè)產值降幅較大。受年初低溫雨雪冰凍災害的影響，毛竹受損較為慘重。近幾年的生態(tài)建設，荒山造林的面積逐年減少，幼林、成林撫育，低產林改造也逐年減少，人造林木生長產值下降明顯，對林業(yè)產值下降影響較大。

工業(yè)生產穩(wěn)步增長，優(yōu)勢行業(yè)發(fā)展較快。今年以來，工業(yè)生產呈現平穩(wěn)增長態(tài)勢。工業(yè)經濟運行的主要特點：一是規(guī)模工業(yè)生產發(fā)展較快，月度工業(yè)總產值穩(wěn)步提高。1—6月，全縣490家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現工業(yè)總產值99.45億元，同比增長20.2%。規(guī)模以上工業(yè)月度工業(yè)總產值從年初的13.63億元，逐月穩(wěn)定增加到6月份的19.19億元。二是優(yōu)勢行業(yè)生產較快增長。1—6月，金屬制品等主要行業(yè)的工業(yè)總產值61.45億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產值的61.8%，增長24.7%，生產增速快于全縣平均4.5個百分點。三是企業(yè)科技創(chuàng)新、轉型提質取得積極成效。今年以來，針對當前市場競爭激烈、出口產品成本上升的趨勢，我縣工業(yè)企業(yè)積極轉變發(fā)展方式，努力尋找經濟新增長點，科技投入、開發(fā)新產品，取得了積極成效。1—5月，全縣規(guī)模工業(yè)科技活動經費支出總額895萬元，增長81.8%；購置技術成果費用122萬元，增長243.8倍；新產品產值達6.54億元，增長37.7%；三項指標增幅明顯快于工業(yè)生產。四是工業(yè)經濟效益不斷提高。1-5月規(guī)上工業(yè)實現利稅總額4.21億元，增長14.4%，其中利潤總額1.59億元，增長4.6%；十一項經濟效益考核得分177.54分，比年初提高14分。

2、三大需求平穩(wěn)增長，結構調整有所加快。

固定資產投資穩(wěn)步回升，投資結構優(yōu)化。1—6月，全縣限額以上固定資產投資12.98億元，由一季度下降3.3%轉為增長10.4%。我縣固定資產投資特點：一是工業(yè)投資占比較大。雖然工業(yè)投資有所回落，但工業(yè)投資9.78億元，比重達75.4%。工業(yè)投資有利于調整投資結構，增強經濟運行后勁。從工業(yè)投資規(guī)模來看：金屬制品、通用設備制造等優(yōu)勢行業(yè)的投資規(guī)模仍較大，其中，金屬制品業(yè)投資3.07億元；通用設備制造業(yè)投資1.76億元。從投資增速來看，家具制造業(yè)、專用設備制造業(yè)等行業(yè)投資大幅增長拉動了工業(yè)投資，其中，家具制造業(yè)投資5317萬元，增長60.3%；專用設備制造業(yè)投資3876萬元，增長51.8%；印刷業(yè)投資1550萬元，增長89%；化學原料及化學制品制造業(yè)投資2566萬元，增長20%；石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)投資1325萬元，增長657.1%。二是旅游業(yè)投資增長較快。與旅游業(yè)相關的批發(fā)業(yè)、住宿餐飲業(yè)等行業(yè)投資出現不同程度增長，特別是住宿餐飲業(yè)投資6172萬元，增長1047.2%，主要是清水灣改擴建項目投資興建。旅游業(yè)投資力度加大，推進了第三產業(yè)的發(fā)展，有利三次產業(yè)結構調整。三是房地產投資回升。去年3月房地產銷售市場出現回暖，商品房銷售面積持續(xù)快速增長，今年1—6月，商品房銷售面積8.89萬平方米，其中期房銷售面積7.30萬平方米，增長25.1%。期房平均銷售價格3486元，增長15.3%。房地產熱銷帶動房地產投資回升，房地產投資于5月出現回升，1—6月房地產投資11327萬元，增長13.3%。

消費需求較旺，旅游業(yè)發(fā)展勢頭較好。1-6月，全縣社會消費品零售總額16.87億元，增長18.2%，增速同比快3.2個百分點。分行業(yè)看，批零貿易業(yè)零售額14.34億元，增長19.3%；餐飲業(yè)零售額2.12億元，增長19.1%。按銷售單位所在地看，城鄉(xiāng)市場同步繁榮，縣零售總額9.61億元，增長18.4%；縣以下零售總額7.25億元，增長18%。消費品價格變化對消費格局產生一定影響，食品、飲料、煙酒類、兒童玩具類、家用電器和音像器材類、中西藥品類、煤炭及制品類等銷售額增幅在30%以上。旅游業(yè)較快發(fā)展。清水灣、唐風溫泉實施改擴建工程。上半年旅游業(yè)總收入5.88億元，增長18.1%；景區(qū)接待旅游人數78.44萬人次，增長17.4%；門票收入1950萬元，增長6.6%。

外貿出口增勢強勁，實際利用外資回升。今年以來，受美國次貸危機影響導致出口需求下降，美元貶值、出口退稅率下調、原材料價格上漲、勞動力成本上升等不利因素影響，出口企業(yè)面臨前所未有的困難。政府及時出臺優(yōu)化進出口結構的新政策，鼓勵企業(yè)以一般貿易方式進口國家鼓勵的資源性商品及符合地方產業(yè)發(fā)展的大宗商品；鼓勵支持發(fā)展加工貿易；鼓勵企業(yè)出口高新技術產品及農產品。出口額仍保持強勁增長。1-5月全縣海關出口額達3.93億元美元，增長58.5%，增幅居全市第二位，高出全市平均35.5個百分點。其中加工貿易2863萬美元，增長121.1%；加工貿易占出口額比重7.3%，同比提高2.1個百分點。從出口商品看,鋼鐵制門窗及框架、門檻、金屬框架坐具等出口額大幅增長；全地形車、主要載人的機動車輛等出口額下降，機電產品出口額增勢放緩。1—6月，實際利用外資675萬美元，由4月止累計下降6.4%轉為增長95.1%。

3、財政收入穩(wěn)步增加，金融運行態(tài)勢良好。

財政收入穩(wěn)步增加。上半年，全縣完成預算內財政總收入7.79億元，其中地方財政收入3.91億元，同比分別增長21.9%和23.9%，增幅同比分別減少7.6、0.5個百分點。在地方稅收項目中,增值稅、營業(yè)稅、個人所得稅、耕地占用稅、契稅分別增長27.6%、20.5%、64.2%、57.8%、132%。

金融運行態(tài)勢良好。到6月末，全縣金融機構本外幣存款達100.18億元，同比增長24.7%，增速比上年同期快10.1個百分點。其中:城鄉(xiāng)居民儲蓄余額47.18億元,增長17.7%，增速比上年快3.3個百分點。各項貸款余額為85.32億元,增長25%,增幅比上年同期減少13.1個百分點。在人民幣貸款業(yè)務中，私營企業(yè)及個體貸款2.69億元，下降4.3%；工業(yè)貸款36.51億元，增長22.3%，增幅比上年同期減少54.6個百分點；個人中長期消費貸款12.10億元，增長35.0%。

4、節(jié)能減排工作穩(wěn)步推進，成效明顯。

單位GDP電耗和污染物排放下降。初步測算，一季度單位GDP電耗降低率1.2%,規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗降低率7.9%。從31家重點耗能企業(yè)看，有14家企業(yè)產值能耗降低，企業(yè)節(jié)能降耗意識增強。據縣環(huán)保部門資料顯示：今年節(jié)能減排項目落實早，關閉桐琴磚瓦廠、立夏磚瓦廠、茭塘磚瓦廠和耐斯克紙業(yè)公司，新世紀紙業(yè)公司污水深度處理，縣污水處理廠、桐琴污水處理站正常運行，減少了二氧化硫（SO2）、化學需氧量（COD）排放。初步測算,上半年SO2凈削減量253.78噸，化學需氧量（COD）凈削減量688.91噸，兩項指標均超額完成全年任務。

5、城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加，民生進一步改善。

財政對民生支出增長加快。全縣地方財政支出中，城鄉(xiāng)社區(qū)事務、社會保障和就業(yè)、環(huán)境保護、科技支出分別增長18.9%、21%、123.6%和286.5%，教育、文化體育與傳媒、交通運輸支出分別增長35.3%、116.1%和900%。“清泉”工程有序推進，1—5月，政府投入建設資金1920萬元，已有13個村、1.15萬人受益。

城鄉(xiāng)居民收入保持增長。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7370元，比去年同期增長13.9%，扣除價格因素后實際增長6.5%，農村居民人均現金收入3955元，增長12.4%，農村居民現金收入的主要來源是工資性收入和家庭經營收入,其中家庭經營現金收入1589元，增長30.7%。

社會保障覆蓋面進一步擴大。新的《勞動合同法》實施后，“五費”合征得到貫徹落實，社會保障工作進一步推進。到6月底全縣參加社會養(yǎng)老保險43883人，比年初凈增7620人；醫(yī)療保險參保35583人，比年初凈增5574人；工傷保險參保53226人，比年初凈增13364人；生育保險參保人數達11018人，比年初凈增794人；失業(yè)保險參保人數30073人，比年初凈增990人。

二、我縣經濟運行中值得關注的主要問題

上半年我縣經濟運行態(tài)勢總體平穩(wěn)、增長較快。但也存在一些需要引起關注的問題。

1、主要經濟指標實際增幅較少。今年物價高位運行。1—6月金華市區(qū)居民消費價格總指數（CPI）為107.4%，雖然比一季CPI107.9%回落0.5個百分點,但還是處在13年來的較高位。經濟指標增長如果剔除價格因素，實際增幅較少，如社會消費品零售增長18.2%，扣除價格因素，實際增長10.8%；投資增長10.4%，扣除價格因素，實際增長不到1%。

2、工業(yè)經濟運行速度趨緩，經濟效益仍然較低。1—6月全縣規(guī)模以上工業(yè)總產值、工業(yè)銷售產值分別增長20.2%、19.5%，增速比上年同期分別回落8.5、10.3個百分點。同時，工業(yè)經濟效益較低，部分企業(yè)生存艱難。今年中小企業(yè)面臨的困難和挑戰(zhàn)，有人形象地將其比喻為“四把刀子”加“一根繩子”。“四把刀子”是指匯率升值，以及能源、原材料、勞務成本大幅上漲，“一根繩子”就是信貸收緊。上述因素疊加效應，使企業(yè)各種成本費用大幅增長。1—5月，主營業(yè)務成本、營業(yè)費用、管理費用分別增長23.9%、24.4%、23.3%，特別是財務費用漲幅更大，財務費用增長69.8%。企業(yè)生產成本上升，企業(yè)獲利空間受到擠壓。1—5月利潤總額增長4.6%，比全市平均水平低12.7個百分點；工業(yè)企業(yè)經濟效益考核得分177.54分，比全市平均低13.51分。規(guī)模以上虧損企業(yè)117家，增長20.6%，虧損面達24%；虧損企業(yè)虧損額4072萬元，增長2.1%。企業(yè)經濟效益較低，使得部分企業(yè)生存艱難。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部從業(yè)人員平均數增幅呈逐月回落態(tài)勢，1—5月全部從業(yè)人員平均數59982人，由年初增長2.2%逐月回落下降3.3%。部分工業(yè)企業(yè)處于停產、半停產狀態(tài)，1—6月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有45家工業(yè)總產值不到250萬元。

3、固定資產投資形勢不容樂觀。雖然上半年我縣固定資產投資呈穩(wěn)步回升態(tài)勢，增長10.4%且達到年度目標要求，但后續(xù)增長所面臨的投資形勢還是不樂觀。主要因素有：一是新開工項目嚴重不足。今年新開工項目26個，下降53.6%；今年新開工項目計劃總投資3.21億元，下降47.6%。二是房地產投資規(guī)模偏小。前兩年房地產投資分別以41.4%、43.4%的速度下降，2007年房地產投資僅2.34億元，可見2007年基數較小；今年房地產投資出現回升,僅僅是恢復性回升。顯然房地產投資規(guī)模較小，對固定資產投資拉動作用較弱。三是工業(yè)投資增長乏力。我縣固定資產投資主要靠工業(yè)投資拉動，上半年工業(yè)投資占比75.4%，前三個月工業(yè)投資連續(xù)下降，直到6月才扭轉下降局面增長4%，增幅與上年同期相比回落27個百分點。

4、節(jié)能形勢依然嚴峻。雖然今年節(jié)能降耗取得一定效果，但節(jié)能形勢不是很樂觀。一是工業(yè)節(jié)能形勢不容樂觀。我縣能耗主體是工業(yè)，2007年工業(yè)能耗占比在70%以上。上半年，高能耗（非金屬礦采選、紡織、造紙、印刷、化學、化纖、非金屬礦物制品、黑(有)色金屬）行業(yè)產值28.26億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產值28.4%，其中非金屬礦采選、造紙及紙制品、黑(有)色金屬加工等行業(yè)生產分別增長42.8%、34.8%、32.6%，高能耗行業(yè)生產快速發(fā)展給節(jié)能降耗帶來壓力。二是服務業(yè)、居民能耗呈剛性增長態(tài)勢。隨著人民生活水平的提高，消費結構不斷升級，服務業(yè)快速發(fā)展。上半年城鎮(zhèn)居民用電增長14.3%，高于GDP增長。三是今年節(jié)能降耗目標要求更高，壓力更大。雖然2007年單位GDP能耗降低率4.1%，完成年度目標4%的要求，但是，由于今年的年度目標4.68%比去年提高0.68個百分點，今年GDP增長比去年要緩慢，今年能耗水平因我縣結構性節(jié)能成效不是很明顯而變動不大，所以今年節(jié)能降耗工作壓力更大，完成年度目標更難。

三、對我縣全年經濟走勢的初步判斷

上半年我縣經濟在國內外復雜的宏觀經濟形勢下仍然取得不錯的成績，這為完成全面目標打下了良好的基礎。下半年的宏觀經濟形勢仍存在不確定性，美國次貸危機的深度影響，世界金融動蕩，世界性通脹；國內油電上調引發(fā)的新一輪價格上漲，通貨膨脹預期比較強等等。面對不確定因素增多，經濟穩(wěn)定運行難度加大的局面，我縣經濟運行形勢面臨的外部環(huán)境依然嚴俊。從我縣經濟內部看，傳統(tǒng)的粗放型增長模式在全球高成本時代來臨之際令部分企業(yè)措手不及，部分企業(yè)生產難以為繼、生存艱難，處于停工半停工狀態(tài)。這對下半年我縣經濟運行帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。

但也要看到有利我縣經濟發(fā)展的條件。一是國內宏觀調控政策出現了新變化，中央明確提出要保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，防止出現大的起落。1月份總書記指出“要密切關注國內外經濟形勢的變化，正確把握宏觀調控的節(jié)奏、重點和力度”，這為宏觀調控指明了方向。6月13日中央召開省市區(qū)和中央部門主要負責人會議，強調要加強和改善宏觀調控，增強宏觀調控的預見性、針對性、靈活性。從會議傳遞的信息看，不談從緊貨幣政策，強化保經濟平穩(wěn)。最近中央領導密集深入基層調研，研究解決中小企業(yè)所面臨困難，這些均顯示出下半年宏觀調控政策將出現變化，這必將促進我縣經濟穩(wěn)定發(fā)展。二是縣委、縣府適時出臺的政策有助于我縣經濟平穩(wěn)運行。年初及時作出了大力推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、轉型提質的決策，并給以政策鼓勵、要素優(yōu)惠，部門監(jiān)管方面提供優(yōu)質服務。從長遠看對工業(yè)經濟發(fā)展具有深遠的意義。6月在全縣干部會議上，強調經濟保穩(wěn)定、擴增量、出調整，與企業(yè)共渡難關。政府出臺的政策將促進經濟平穩(wěn)運行。三是我縣經濟已持續(xù)多年在較高位運行，經濟運行的慣性仍可保證全年經濟較快運行。近年來，我縣經濟綜合實力不斷增強，財政收入持續(xù)較快增長，為改善民生奠定了基礎。雖然今年一季度我縣經濟增長12%，與上年同期相比有所回落，但經濟增長仍屬較快增長區(qū)間，且1-6月經濟運行態(tài)勢優(yōu)于一季度，為全年經濟發(fā)展奠定了基礎。我縣開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，轉型提質”活動，推動工業(yè)經濟轉變發(fā)展方式，新產品產值較快增長，月度工業(yè)利稅連續(xù)實現兩位數增長，經濟效益持續(xù)改善。隨著旅游強縣創(chuàng)建步伐加快，清水灣改擴建工程完工，旅游接待能力增強，旅游業(yè)呈現較快發(fā)展，旅游將帶動住宿、餐飲發(fā)展；金融、房地產出現較好的發(fā)展勢頭，三產呈加快發(fā)展態(tài)勢。四是我縣經濟運行仍屬成長期，今年一季度我縣經濟雖然出現了波動，主要經濟指標增幅有所放緩，但二季度多數主要經濟指標的增速出現了回升，這表明我縣經濟運行的內在動力仍然強勁。另一方面，近年來我縣狠抓工業(yè)園區(qū)的產出效率，工業(yè)園區(qū)投產率和畝產明顯提高，促進了經濟運行質量提高，也為經濟運行保持較高速度提供了較強的動力。綜合各種因素，預計今年我縣經濟將保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢。