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*在*岸邊是*南大門，1*國道與328省道貫穿其中，現(xiàn)有阜六高速公路出口，阜六鐵路貨運站。全鎮(zhèn)行政區(qū)域面積63平方公里，20*年總人口5.1萬人，轄5個社區(qū)居委會、8個行政村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基層基礎工作是構建統(tǒng)計工作的基石，在新形勢下，隨著市場經(jīng)濟深入發(fā)展和各項改革的不斷深化，統(tǒng)計工作任務繁重而復雜，這就對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基層基礎建設工作提出了更高的要求。我們統(tǒng)計基層基礎工作還比較薄弱，面臨著諸多問題，影響了統(tǒng)計信息質(zhì)量和工作效率，與統(tǒng)計工作的客觀要求相差甚遠。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀：

1、*農(nóng)村經(jīng)濟與統(tǒng)計站是*年機構改革后成立的，現(xiàn)有人員三名，都具有大專以上水平，統(tǒng)計師2名。5個社區(qū)居委會、8個行政村是會計兼職統(tǒng)計人員。

2、辦公條件有所改善。為改善和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)級統(tǒng)計辦公設施落后的現(xiàn)狀，20*年縣統(tǒng)計局每鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)計算機一臺，去年省統(tǒng)計局又為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站統(tǒng)一配置了計算機和激光打印機，目前已經(jīng)全部發(fā)放到位，現(xiàn)我們統(tǒng)計站已有三臺電腦，并且連接局域網(wǎng)并對外可以登錄因特網(wǎng)，我們統(tǒng)計站有有章子，有牌子，有制度，有檔案柜。

3、制度建設基本健全?？h統(tǒng)計局為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站制定了工作責任制，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的綜合統(tǒng)計職能，同時縣局下發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作考核評比辦法，將統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計檔案、統(tǒng)計原始數(shù)據(jù)管理列入了考核內(nèi)容，制定了統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估審核制度。我們統(tǒng)計也參考縣局對社區(qū)居委會和村委會制定了考核辦法。

4、任務繁重，工作越來越難做。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計員既擔負著上級統(tǒng)計部門的多項經(jīng)常性統(tǒng)計報表任務，涉及年報、月報、季報.又擔負著農(nóng)村住戶調(diào)查、農(nóng)產(chǎn)量抽樣調(diào)查、人口抽樣調(diào)查、安全感調(diào)查、工業(yè)企業(yè)規(guī)模以下抽樣調(diào)查、工業(yè)企業(yè)景氣和調(diào)查隊的定期調(diào)查和不定期調(diào)查等多項調(diào)查任務。另外，還要不定期地承擔國家大型普查和各種臨時性調(diào)查任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員涉及的基層單位越來越多，村級組織、企業(yè)統(tǒng)計人員參差不齊，加上被調(diào)查單位體制的變化，配合程度較差，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作難度也越來越大。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員承擔政府的中心工作任務多，工作重心放不在統(tǒng)計工作上，由于存在編制、經(jīng)費等各方面的因素，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計人員自身也難以定位自己的工作，再加上有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導不重視統(tǒng)計工作，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站不能發(fā)揮應有的作用。而在新的形勢下，特別是黨的十六屆三中全會決定將統(tǒng)計工作納入國家宏觀調(diào)控體系后，對統(tǒng)計工作就必然提出了更新、更高的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計工作越來越重要，而在目前狀況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計工作條件缺乏，嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計工作的發(fā)展。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作存在的問題：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員變動頻繁，統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員雖然業(yè)務上受統(tǒng)計局指導，但人、財、物都歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管，縣統(tǒng)計局沒有權力安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作受制于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導，故在人員變動上存在很大的隨意性，變動比較頻繁，統(tǒng)計隊伍難以保持穩(wěn)定。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員專業(yè)素質(zhì)不高，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計任務繁重，我們要鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作外，還有農(nóng)經(jīng)管理站、勞動和社會保障所等工作任務相當重，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員開展工作力不從心；且由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員的頻繁更換，大部分統(tǒng)計員都未參加專業(yè)培訓，沒有專業(yè)知識，沒有統(tǒng)計工作經(jīng)驗，直接影響報表數(shù)據(jù)質(zhì)量。再加上變動人員時交接工作做得不好，新任統(tǒng)計員不知道該做哪些工作，該填哪些表，從而導致統(tǒng)計工作脫節(jié)，年度統(tǒng)計資料斷檔和遺失、損壞現(xiàn)象不同程度的存在。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員對統(tǒng)計工作僅停留在數(shù)字的加加減減上，很少有時間鉆研統(tǒng)計業(yè)務。對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的整理、歸納、分析不夠，使得統(tǒng)計的信息職能得不到有效發(fā)揮，不能為決策提供科學依據(jù)，更談不上咨詢、監(jiān)督職能作用。

3、統(tǒng)計經(jīng)費零預算，統(tǒng)計員待遇有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計經(jīng)費并未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算，實行“實報實銷”，在這種情況下各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員圓滿完成了包括經(jīng)濟普查在內(nèi)的各項統(tǒng)計工作任務，工作難度可想而知。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作站都是與其他站所合屬辦公，無獨立的辦公場所，無電話、無傳真機；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員連計算器都沒有，更談不上其他待遇，因此造成了統(tǒng)計員工作熱情不高，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不高的現(xiàn)狀。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計任務繁雜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員不堪負重。隨著統(tǒng)計制度的改革，報表卻日趨增多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員除完成上級布置的各項統(tǒng)計報表、普查和抽樣調(diào)查任務外，還要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的其他各項工作。特別是近幾年來，統(tǒng)計調(diào)查任務不斷增加，各項普查任務接踵而來，再加之城鄉(xiāng)一體化步伐的加快，給統(tǒng)計工作帶來了新情況和新問題。如此繁重的統(tǒng)計任務壓得基層難以喘息。尤其是碰到年報和普查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員更是應接不暇，經(jīng)常忙得暈頭轉向，由于任務與力量差距懸殊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作僅僅靠一個統(tǒng)計員，的確是心有余而力不足，光應付都常常是無所適從，根本顧不上統(tǒng)計報表的質(zhì)量和問題了，這樣直接影響了源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。

5、統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理手段落后，信息化建設進展緩慢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員對基層報表的初級數(shù)據(jù)匯總大多仍采用計算器加減的原始方法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖都配備了計算機，但沒有完全達到專機專用，即使用的也沒有實現(xiàn)統(tǒng)計報表程序化?？h鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計網(wǎng)絡至今未能啟動，信息化建設較為滯后。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的對策和建議

1、統(tǒng)計人員亟待穩(wěn)定。穩(wěn)定統(tǒng)計人員，建立高素質(zhì)的統(tǒng)計隊伍是搞好統(tǒng)計工作的關鍵?？梢圆扇蓷l途徑：一是建立統(tǒng)一領導、垂直管理的統(tǒng)計隊伍管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站行使綜合統(tǒng)計職能，人員、編制由縣統(tǒng)計局管理，經(jīng)費由縣財政統(tǒng)一拔付縣統(tǒng)計局，工作方式由重采集、輕管理向采集與管理并重轉變，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站成為數(shù)據(jù)采集中心、監(jiān)測評估中心、信息中心。二是建立分級管理體制。人員、編制、業(yè)務由縣統(tǒng)計局管理，經(jīng)費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責。具體作法是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員實行“定編定人”，工資由縣財政統(tǒng)一發(fā)放，編制由縣統(tǒng)計局掌握、各單位對統(tǒng)計人員的變動必須征得縣統(tǒng)計局和人事部門的同意，否則不予辦理工資和編制的核定工作，克服統(tǒng)計人員隨意調(diào)動，統(tǒng)計工作銜接不上的問題。

2、業(yè)務亟待提高。一是要抓好統(tǒng)計人員的繼續(xù)教育和業(yè)務指導工作，每年舉辦統(tǒng)計人員業(yè)務培訓班，學習統(tǒng)計基礎知識、法律知識、計算機操作知識。每年抽調(diào)3—5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員到市、縣統(tǒng)計局跟班學習。二是要落實持證上崗工作。統(tǒng)計人員持證上崗既是穩(wěn)定統(tǒng)計人員的一項重要舉措，也是提高隊伍素質(zhì)的一項有效措施，要做好統(tǒng)計人員的持證上崗工作，加強其崗前培訓，盡快提高他們的業(yè)務水平，顯得尤為重要。三是加強統(tǒng)計職業(yè)道德教育，增強法紀觀念，樹立愛崗敬業(yè)、無私奉獻意識。

3、經(jīng)費亟待解決。近年來，隨著國家各項改革政策的深入，統(tǒng)計工作的任務不斷加大，上面千條線，下面一線牽，統(tǒng)計人員的工作任務越來越重，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒有統(tǒng)計工作經(jīng)費，這嚴重影響了統(tǒng)計員的工作積極性和工作質(zhì)量，制約了統(tǒng)計工作的全面健康發(fā)展。要改革經(jīng)費投入重上層、輕基層的弊端，年度財政預算時要把統(tǒng)計經(jīng)費納入其中，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站和各類普查經(jīng)費的投入力度，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員在福利待遇、工作環(huán)境、辦公條件等方面的實際問題，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的正常開展。

4、報表亟待規(guī)范。一是要盡量縮小全面統(tǒng)計的范圍，多采用抽樣調(diào)查的方法。源頭數(shù)據(jù)的取得應以統(tǒng)計部門直接采集為主，全面的統(tǒng)計報表采集為輔。二是對全面統(tǒng)計的報表指標設計應向“少而精”的方向發(fā)展，不能一味地求全。與其讓基層單位胡亂地填報一大堆假數(shù)字，不如讓他們扎扎實實地統(tǒng)計少量幾個有份量的指標，然后嚴把審核關，嚴格要求其做好相關的基礎工作。三是要加強各業(yè)務口數(shù)據(jù)上報的銜接工作，避免數(shù)出多門、相互打架的現(xiàn)象發(fā)生。

5、信息化建設步伐亟待加快。社會進入信息時代，對統(tǒng)計信息的數(shù)量和質(zhì)量都提出了更高的要求，無論從統(tǒng)計報表指標復雜化，還是從報表的趨勢上看，統(tǒng)計工作網(wǎng)絡化、信息化是必然趨勢。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站都配備了計算機，但仍有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員做報表還處在"手工作業(yè)"水平，一方面縣統(tǒng)計局要加大督查力度，確保專機專用；另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在為統(tǒng)計工作創(chuàng)造必要工作條件的基礎上，充分利用網(wǎng)絡建設經(jīng)驗，會同有關部門認真研究解決統(tǒng)計信息化問題，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集、加工和上報信息化，網(wǎng)絡化，提高統(tǒng)計工作效率和專業(yè)化程度。