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做好干部教育培訓(xùn)工作，是加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和隊伍建設(shè)的重要手段，是保證黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部有能力實踐“三個代表”的重要措施，是黨建工作為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的有效途徑。我國加入世貿(mào)組織后，已進入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，要實現(xiàn)“十五”計劃和全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在人，在于干部的素質(zhì)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，它緊密聯(lián)系著我們黨和人民的偉大事業(yè)，直接關(guān)系著黨的執(zhí)政能力、水平和效率。在新的形勢下，黨面臨的任務(wù)相當(dāng)繁重、新情況、新問題層出不窮，這就對各級干部的素質(zhì)提出了更高的要求，也對干部教育培訓(xùn)工作提出了更高的要求。

多年來，我們以建設(shè)“學(xué)習(xí)型團隊”，培養(yǎng)“復(fù)合型”人才，著力打造一支“政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔高效”的干部隊伍為目標(biāo)，按照“機制健全、導(dǎo)向正確、內(nèi)容務(wù)實、形式靈活、方法得當(dāng)”的總體思路，狠抓干部教育工作。實踐表明，只有區(qū)分不同層次不同崗位的干部開展分級分類培訓(xùn)，才能增強教育培訓(xùn)工作的實效性和針對性；只有突出重點，不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式、方法、手段和工作機制，才能把干部教育培訓(xùn)工作越做越活，提高干部的綜合素質(zhì)和工作技能，為事業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供強大的精神動力和人力資源。總結(jié)這些經(jīng)驗，有助于我們今后更進一步的做好干部教育培訓(xùn)工作。近年來，在加強干部隊伍建設(shè)工作中，采取了一系列措施，按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，加大對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)選拔力度，使一大批優(yōu)秀中青年干部走上各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，在改革開放和經(jīng)濟建設(shè)中，施展了才華，發(fā)揮了積極的作用。但也要看到，雖然近年來各級領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)有了很大改善，但與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、西部大開發(fā)、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政和民主執(zhí)政的理論和全面建設(shè)小康社會的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，適應(yīng)WTO規(guī)則、建設(shè)經(jīng)濟強縣的需要，還有一定的差距。因此，無論從提高現(xiàn)有干部的綜合素質(zhì)、工作水平和能力，還是從培養(yǎng)后備干部角度來講，都要求對干部教育培訓(xùn)工作進行不斷的創(chuàng)新。就此問題，聯(lián)系干部教育培訓(xùn)工作的實際，談?wù)勅绾渭訌姾透倪M新形勢下干部教育工作的粗淺認識。

一、當(dāng)前干部教育工作中存在的問題

（一）管理制度不夠完善。對各級各類干部培訓(xùn)的目標(biāo)、質(zhì)量、規(guī)劃不是很周密，對各行各業(yè)、各級各類崗位上需要什么樣的人才。各類干部真正需要哪些方面知識，究竟應(yīng)達到什么樣的培訓(xùn)目的，以及是否達到等，沒有一套非常完整的預(yù)測和考核標(biāo)準(zhǔn)。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容不全面，培訓(xùn)思路需拓寬。培訓(xùn)內(nèi)容不夠規(guī)范，針對性、實用性不強；通用性內(nèi)容多，專業(yè)性內(nèi)容少，理論性的多，實用性、操作性的少，突現(xiàn)不出層次性，缺乏多樣性。在更新知識培訓(xùn)上，僅限于計算機知識的培訓(xùn)，其他現(xiàn)代科學(xué)知識培訓(xùn)少；重視初任培訓(xùn)，對干部輪訓(xùn)少；重視任職培訓(xùn)，對一般干部培訓(xùn)少。

（三）干部教育培訓(xùn)資源不足。一是沒有固定的教育培訓(xùn)基地；二是沒有經(jīng)過嚴(yán)格受訓(xùn)的師資力量作保證；三是學(xué)習(xí)資料少、缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)教材；四是沒有固定的經(jīng)費來源渠道。由于地方財政經(jīng)費不足，黨?；A(chǔ)設(shè)施老化，設(shè)備相對簡陋，師資力量不足，培訓(xùn)工作難以達到預(yù)期目的。

（四）教育培訓(xùn)針對性不強。目前的干部教育培訓(xùn)工作基本上還是“計劃式作業(yè)”，“門朝里”進行。也就是說，想讓干部什么時候培訓(xùn)就什么時候培訓(xùn)，想培訓(xùn)什么就培訓(xùn)什么，“我上什么菜，你就吃什么菜”，受訓(xùn)干部作為教育培訓(xùn)工作的客體，作為這一特殊服務(wù)的消費者，基本上是沒有發(fā)言權(quán)和主動權(quán)。如何由“調(diào)訓(xùn)”向“申訓(xùn)”機制轉(zhuǎn)變，有待研究。

（五）培訓(xùn)方式、培訓(xùn)手段不適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。隨著形勢的發(fā)展，干部學(xué)習(xí)的危機感明顯增加，而由于目前干部完全處于被動受訓(xùn)狀態(tài)，難以激發(fā)其學(xué)習(xí)興趣，不能滿足其學(xué)習(xí)的需要。大多數(shù)干部不喜歡古板式的課堂授課，特別反感內(nèi)容陳舊的重復(fù)講授。普遍認為課堂教學(xué)多，實踐考察少；理論灌輸多，經(jīng)驗傳授少；傳統(tǒng)手段多，現(xiàn)代化手段少；內(nèi)部交流多，與外地交流少。

二、存在問題的主要原因

（一）思想認識不到位。部分領(lǐng)導(dǎo)對干部教育培訓(xùn)工作的重要性、長期性、緊迫性，缺乏充分的認識、缺乏戰(zhàn)略眼光，認為抓經(jīng)濟工作見效快，抓干部教育培訓(xùn)難以在短期內(nèi)直接受益。因而，重視不夠，舍不得投資，對培訓(xùn)工作安排不周密，檢查監(jiān)督不到位，也有少數(shù)干部個人認為學(xué)不學(xué)照樣干工作，參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性不高。

（二）培訓(xùn)與使用脫節(jié)。理論和實際密切聯(lián)系，干部培訓(xùn)與使用相結(jié)合的原則，是推進干部教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但這一原則，在實際操作中有時卻缺乏有力的制度和措施保證，不能完全將干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況作為考核任用的重要依據(jù)。干部教育培訓(xùn)工作沒有與干部管理使用緊密掛鉤，雖然規(guī)定了上崗培訓(xùn)、晉升培訓(xùn)、知識更新培訓(xùn)以及干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況考核等制度，但在實際操作中，往往只強調(diào)工作實績，忽視學(xué)習(xí)培訓(xùn)，干部參訓(xùn)不參訓(xùn)，培訓(xùn)合格不合格，都不影響干部的使用。這在一定程度上抑制了干部參加培訓(xùn)的積極性。

（三）經(jīng)費投入不足。由于地方財政困難，對干部教育培訓(xùn)工作投入不足，在培訓(xùn)經(jīng)費緊缺的情況下，培訓(xùn)工作僅局限于完成上面要求的培訓(xùn)任務(wù)，無法開展更多的實踐操作性強、內(nèi)容豐富的教育培訓(xùn)活動，培訓(xùn)工作拓展不夠。

三、思路及對策

（一）要改進和加強干部教育培訓(xùn)的管理職能

黨校是培訓(xùn)教育的主渠道，其主要職能履行得如何，直接決定著干部教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量和效益。因此，要進行干部教育培訓(xùn)工作的創(chuàng)新，必須改進和加強對培訓(xùn)教育的管理職能。

1、要加強宏觀管理的調(diào)控。及時采用行政、規(guī)劃、制度、政策及評估、獎勵、競爭、引導(dǎo)等綜合手段，規(guī)范主客體的培訓(xùn)行為，以多樣化、科學(xué)化的管理，調(diào)動各方面積極性，保證培訓(xùn)規(guī)模、內(nèi)容和層次與新形勢發(fā)展要求相一致。

2、通過調(diào)查摸底，有的放矢的開展培訓(xùn)工作。干部培訓(xùn)的管理和實施部門，要多渠道、多層次開展調(diào)查研究，通過發(fā)放意見征求書，深入各級領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)查研究等措施，經(jīng)過歸類、分析、總結(jié)摸清各級各類干部現(xiàn)有的政治理論、業(yè)務(wù)和文化水平狀況，根據(jù)干部隊伍現(xiàn)狀，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍綜合結(jié)構(gòu)狀況，有針對性地開展教育培訓(xùn)工作。

3、嚴(yán)格教育培訓(xùn)制度，加大監(jiān)督力度。根據(jù)培訓(xùn)計劃，制定相應(yīng)的管理措施，每期培訓(xùn)，管理部門都要跟班管理服務(wù)，堅持完善對學(xué)員的考勤、考試情況及時通報。同時建立并嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度和理論水平任職資格考試制度，推動干部學(xué)習(xí)教育不斷深化。

4、建立干部教育培訓(xùn)檔案制度與干部選拔使用制度相結(jié)合。對參訓(xùn)干部，由培訓(xùn)機構(gòu)，組織、人事部門對其學(xué)習(xí)成績、紀(jì)律、政治表現(xiàn)、思想品德等方面作出鑒定，建立干部培訓(xùn)制度檔案，存入干部個人檔案，作為對干部進行考察、評估、提拔、使用的重要依據(jù)。杜絕不培訓(xùn)就上崗，不培訓(xùn)就提拔的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）要充分發(fā)揮黨校教育培訓(xùn)主陣地的作用

黨校是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，是黨委一個重要的干教事業(yè)單位。黨校工作是黨的事業(yè)的重要組成部分，在培養(yǎng)中青年干部這項重大任務(wù)中，黨校是干教工作的主渠道，肩負著義不容辭的重大責(zé)任。要使干部培訓(xùn)主渠道的黨校教育發(fā)揮其重要作用，主要要做好以下幾個方面的工作：

1、要加大投入力度，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善黨校辦學(xué)條件。在科學(xué)技術(shù)突飛猛進的今天，黨校教育要與建設(shè)經(jīng)濟強縣的經(jīng)濟發(fā)展思路相適應(yīng)，必須改進現(xiàn)有的教育教學(xué)手段和基礎(chǔ)設(shè)施。改善辦學(xué)條件，積極推進黨校教學(xué)手段和基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化建設(shè)，為此，財政部門要按照有關(guān)規(guī)定核定和拔付黨校運轉(zhuǎn)所需的經(jīng)費，以保證黨校教學(xué)、科研、教師進修、圖書資料等需要，力求改善黨校辦學(xué)條件。

2、要加強黨校師資力量建設(shè)。積極創(chuàng)造條件，采取各種有效途徑，包括教學(xué)工作、科學(xué)研究和社會實踐等，對現(xiàn)在的教師建立培訓(xùn)進修和激勵制度，要大力支持和幫助學(xué)校認真做好教師培訓(xùn)和選調(diào)工作，從社會各界廣招有志于黨校教育事業(yè)、政治理論水平過硬，教學(xué)經(jīng)驗豐富、工作能力強，業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人才到學(xué)校工作。

3、要結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，加強適應(yīng)性培訓(xùn)，努力培養(yǎng)出一大批適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，業(yè)務(wù)能力強，工作效率高的復(fù)合型人才。黨校要發(fā)揮其主陣地作用，必須按照“按需辦學(xué)、按需施教”的原則，開拓創(chuàng)新，主動、及時、有效地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，在認真完成規(guī)定的培訓(xùn)任務(wù)的前提下，要滿足多方面的培訓(xùn)要求。

4、要充分發(fā)揮縣委黨校的紐帶作用。縣委黨校要協(xié)助基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，加強基層黨校的建設(shè)，要積極為基層黨校培養(yǎng)人才，選派優(yōu)秀教師經(jīng)常性地為基層黨校授課，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校工作。以幫促學(xué)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的作用。

（三）要切實保證培訓(xùn)質(zhì)量

培訓(xùn)質(zhì)量是培訓(xùn)的生命，要全面提高干部教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量，必須從以下方面來抓：

1、干部教育培訓(xùn)規(guī)劃要具有針對性。凡計劃內(nèi)的培訓(xùn)，必須要執(zhí)行培訓(xùn)前的需求調(diào)查，以工作的實際需要確定培訓(xùn)對象，以培訓(xùn)對象的實際素質(zhì)狀況確定培訓(xùn)內(nèi)容，合理設(shè)置課程，分配課時。

2、干部培訓(xùn)的內(nèi)容上要力求創(chuàng)新、突出重點。在培訓(xùn)內(nèi)容上，首先要以馬克思主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想及十六大、十六屆四中全會精神為主題，大力抓好干部經(jīng)濟、法律法規(guī)、現(xiàn)代化管理、金融和高科技，各類文化知識的培訓(xùn)，以提高干部適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的能力，增強具有“戰(zhàn)略思維”和“全局意識”；其次，為了提高干部的業(yè)務(wù)水平和工作能力，各類專題培訓(xùn)的力度要進一步加大；最后，干部教育培訓(xùn)要根據(jù)不同的對象，確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)置不同的課程，力求突出重點。對縣級部門科級領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，要注重領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、行政管理、現(xiàn)代科技、廉政建設(shè)、依法行政等理論知識的培訓(xùn)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，重點要進行黨性鍛煉、形勢教育、因地制宜發(fā)展經(jīng)濟、農(nóng)村法律法規(guī)知識等培訓(xùn)。對村支部書記、村主任主要進行村務(wù)公開、農(nóng)村政策、精神文明建設(shè)、農(nóng)村基層組織建設(shè)、《村委會組織法》的教育培訓(xùn)。對村級其他干部的培訓(xùn)，由縣委黨校統(tǒng)編教材，主要以黨的基本路線、方針、政策，黨的基本知識、崗位職責(zé)等內(nèi)容進行培訓(xùn)?？傊麄€培訓(xùn)要根據(jù)各級干部的不同特點，做到“學(xué)要精、要管用”的原則，突出“新、實”二字。

3、培訓(xùn)要形式多樣，靈活多變。要改變過去單一、呆板的舊模式，教學(xué)方式要符合成人的特點，加大自學(xué)、研討、答疑、考察的份量，把專家教授講課、領(lǐng)導(dǎo)講課與先進典型現(xiàn)身說法相結(jié)合；理論講座與研討答疑相結(jié)合；理論知識與實踐活動相結(jié)合。組織干部觀看相關(guān)課程的錄像片，以及法律知識圖片等，增強培訓(xùn)的效果和吸引力。

4、要加強培訓(xùn)質(zhì)量評估工作，在嚴(yán)格培訓(xùn)中的考試考核制度的同時，建立培訓(xùn)后的“追蹤問效”制度，使培訓(xùn)工作形成良性循環(huán)，要積極研究培訓(xùn)后達標(biāo)驗收的有效途徑和辦法，制定各級各類干部培訓(xùn)的質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)，徹底改變學(xué)好學(xué)壞一個樣的現(xiàn)象。

5、要建立固定的教育培訓(xùn)經(jīng)費供給機制。因地制宜地建立自己的培訓(xùn)基地。要加強對政工干部的培訓(xùn)，使從事教育培訓(xùn)管理的干部掌握科學(xué)的教育培訓(xùn)理論，使“培訓(xùn)者先受培訓(xùn)”的理念得以落實。要內(nèi)外結(jié)合，建立師資隊伍，并加強對兼職教師的培訓(xùn)，為落實干部教育培訓(xùn)工作任務(wù)提供人才保證

通過對干部教育培訓(xùn)工作的改進和創(chuàng)新，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，把他們的思想進一步統(tǒng)一到全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)上來，克難奮進，真抓實干，務(wù)求實效，為推進地區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展提供堅強的組織人才保障