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區(qū)位于*省東北部的大巴山南麓，是市委市政府駐事處，下轄81個(gè)社區(qū)和801個(gè)村，總?cè)丝?30萬(wàn)，其中60周歲以上的老年人口17萬(wàn)，占全區(qū)總?cè)丝诘?3.1%。據(jù)預(yù)測(cè)：隨著人口老齡化的日益嚴(yán)重，養(yǎng)老壓力將越來(lái)越大。20*年5月省民政廳下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范活動(dòng)的通知》，面對(duì)這一新的養(yǎng)老保障模式，近年來(lái)*區(qū)大膽實(shí)踐，積極探索，以創(chuàng)建省養(yǎng)老服務(wù)示范區(qū)為抓手，緊緊圍繞“六個(gè)老有”的工作目標(biāo)和總體要求，走福利化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的路子，逐步建立起了“政府主導(dǎo)、部門(mén)推動(dòng)、行業(yè)管理、社會(huì)參與、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”的養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)保障體系，形成了以“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”的養(yǎng)老機(jī)制，全面提高了老年人的生活，生命質(zhì)量，促進(jìn)了老年服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一、以宣傳為先導(dǎo)，積極營(yíng)造敬老、養(yǎng)老、助老、孝老氛圍

全區(qū)上下以市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任李仲彬同志提出的“弘揚(yáng)孝道文化、構(gòu)建和諧巴中"為主題，層層開(kāi)展了評(píng)選表彰“十大孝星”活動(dòng)，受到社會(huì)好評(píng)?，F(xiàn)在“以孝為榮、不孝為恥”已成為人們的行為準(zhǔn)則。同時(shí)以開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)敬老模范區(qū)為契機(jī)，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作的宣傳力度，組織開(kāi)展了以《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》等的宣講學(xué)習(xí)活動(dòng)，宣傳了*區(qū)人口老齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)與影響，宣傳了老年人的法規(guī)政策，宣傳了養(yǎng)老助老的先進(jìn)典型，不斷增強(qiáng)公眾的敬老意識(shí)，弘揚(yáng)社會(huì)助老風(fēng)尚，激發(fā)了全社會(huì)參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的熱情。

二、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，傾力構(gòu)建為老服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)

近年來(lái)，*區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化發(fā)展的相關(guān)文件精神，深化認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)全區(qū)居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快老年服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等一系列文件。區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)都建立了養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作列入了重要議事日程，城區(qū)街道成立了居家養(yǎng)老服務(wù)中心，社區(qū)成立了居家養(yǎng)老服務(wù)站，組建了家政、安保、環(huán)衛(wèi)、法律、文化等八支服務(wù)小分隊(duì)，做到了有領(lǐng)導(dǎo)分管，有工作機(jī)構(gòu)，有工作人員和服務(wù)隊(duì)伍，有辦公場(chǎng)所和必要的經(jīng)費(fèi)保障，并建立了考評(píng)機(jī)制。同時(shí)采取政府引導(dǎo)扶持和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與的辦法，大力加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。目前，*區(qū)有國(guó)立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)35所(含敬老院)，其中由敬老院改造成福利院1所，今年新建敬老院5所，養(yǎng)老床位627張。

三、逐步建立和完善“五項(xiàng)制度一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”養(yǎng)老保障服務(wù)體系

一是健全家庭養(yǎng)老保障制度，形成了贍養(yǎng)人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉義務(wù)，基層組織監(jiān)督落實(shí)，政府出面支持資助的家庭養(yǎng)老保障體系。二是完善了社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)了企業(yè)退休人員社會(huì)化管理，確保其養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放；積極探索完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的辦法，大力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建設(shè)，逐步建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合的多元化籌資機(jī)制。三是建立健全社會(huì)救助制度，落實(shí)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)的農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)制度，建立健全城鄉(xiāng)老年人“低?！敝贫龋珜?dǎo)全社會(huì)開(kāi)展幫扶、認(rèn)養(yǎng)、資助等多種形式的活動(dòng)。四是完善老年醫(yī)療保障制度，城鎮(zhèn)醫(yī)療保障制度優(yōu)先滿足老年人的實(shí)際需要，加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)和推廣，給予老年人看病掛號(hào)、就診、化驗(yàn)、檢查、取藥、繳費(fèi)、住院優(yōu)先和費(fèi)用減免等優(yōu)待。五是探索建立養(yǎng)老服務(wù)義工積累制度，鼓勵(lì)個(gè)人早期義工積累，進(jìn)入老年時(shí)享受同等數(shù)量或增值的義工服務(wù)。各社區(qū)建立了由社區(qū)干部、黨員、駐地單位人員、中小學(xué)生、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、18—55歲身體健康的低保人員等組成的助老義工隊(duì)，建立了義工服務(wù)登記卡，每名義工幫扶1—2名老人。低保人員助老服務(wù)與享受待遇掛鉤，定期審核。六是建立健全老年服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，城市老年服務(wù)以市區(qū)服務(wù)中心為紐帶、以街道服務(wù)站為骨干、以社區(qū)服務(wù)點(diǎn)為依托，建立多種形式的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，為老年人提供生活照料等服務(wù)，加大農(nóng)村老年服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府給予多種形式的扶持，興建福利集中供養(yǎng)、補(bǔ)貼集中供養(yǎng)、有償集中供養(yǎng)等多種形式的老年公寓。

四、狠抓社區(qū)為老服務(wù)工作，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容

社區(qū)是老年人的主要活動(dòng)場(chǎng)所和生活空間，我們堅(jiān)持以人為本的理念，從老年人的需求出發(fā)，來(lái)努力解決老年人的實(shí)際困難和問(wèn)題，為老年人居家養(yǎng)老提供全方位的社會(huì)化服務(wù)。

(一)以社區(qū)服務(wù)站為依托，為社區(qū)老年人提供多樣化服務(wù)。首先在社區(qū)建立了熱線電話，制發(fā)了老年服務(wù)聯(lián)系卡，為社區(qū)老年人提供以家政服務(wù)為主，包括鐘點(diǎn)工、保姆、家電維修等多種便民利民服務(wù)項(xiàng)目。社區(qū)老年人只要撥通熱線電話，就可以足不出戶地得到優(yōu)質(zhì)、快捷的社區(qū)服務(wù)和家庭照料。其次，實(shí)施了社區(qū)老年人“六關(guān)心”結(jié)對(duì)幫扶工程，即關(guān)心最困難的老人、關(guān)心最孤獨(dú)的老人、關(guān)心最殘疾的老人、關(guān)心年紀(jì)最大的老人、關(guān)心情緒最不穩(wěn)定的老人、關(guān)心身體最不好的老人，讓社區(qū)老年人有了依靠。第三，發(fā)動(dòng)社區(qū)助老志愿者對(duì)社區(qū)內(nèi)特困、孤寡、空巢和生活不能自理的老人實(shí)行單向與雙向、集中與日常定人包戶、固定與靈活相結(jié)合的服務(wù)，極大的方便了社區(qū)老年人的生活，使社區(qū)老年人的困難能得到及時(shí)幫助。

(二)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為中心，為社區(qū)老年人開(kāi)展健康服務(wù)。為解決社區(qū)老年人的醫(yī)療問(wèn)題，建立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為社區(qū)老年人建立了家庭病床和健康檔案，建立起慢性病跟蹤服務(wù)手冊(cè)，定期對(duì)社區(qū)老年人進(jìn)行體檢、健康咨詢服務(wù)和必要的健康檢查，建立了巡診、出診制度，為行動(dòng)不便的社區(qū)老年人提供上門(mén)服務(wù)，提高了社區(qū)老年人的醫(yī)療保障水平。

(三)以社區(qū)維權(quán)站為基點(diǎn)，全力保障社區(qū)老年人權(quán)益。利用社區(qū)人才資源，組織社區(qū)干部和轄區(qū)司法專業(yè)人員成立了社區(qū)老年人維權(quán)站，并充分依托社區(qū)老年群眾組織和人民調(diào)解委員會(huì)的作用，積極開(kāi)展社區(qū)老年人法律服務(wù)和糾紛調(diào)解等工作，有力地維護(hù)了社區(qū)老年人的合法權(quán)益。

(四)以社區(qū)老年學(xué)校為陣地，加強(qiáng)社區(qū)老年教育和思想

政治工作。一是開(kāi)設(shè)了社區(qū)老年人歌詠班，聘請(qǐng)住在社區(qū)內(nèi)的教師擔(dān)任授課教師，為社區(qū)老年人傳授基礎(chǔ)樂(lè)理知識(shí)、發(fā)聲、呼吸練習(xí)、歌詠及簡(jiǎn)單的舞蹈基礎(chǔ)動(dòng)作，還邀請(qǐng)知名醫(yī)生舉辦衛(wèi)生保健、科學(xué)飲食、慢性病康復(fù)、急救等知識(shí)講座，通過(guò)開(kāi)展知識(shí)講座活動(dòng)，豐富了社區(qū)老年人業(yè)余文化生活，增長(zhǎng)了社區(qū)老年人的醫(yī)學(xué)知識(shí)，使社區(qū)老年人走出了小家門(mén)，融入了社區(qū)大家庭；二是充分發(fā)揮社區(qū)黨群組織和社區(qū)助老志愿者的作用，定期開(kāi)展心理咨詢、談心聊天服務(wù)，及時(shí)了解和排除社區(qū)老年人的郁悶，為社區(qū)老年人提供精神慰藉；三是廣泛開(kāi)辟室內(nèi)外活動(dòng)陣地，組建文體隊(duì)伍，開(kāi)展了川劇座唱、文藝演出、釣魚(yú)比賽等多種文化活動(dòng)，豐富了社區(qū)老年人的文化生活。