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翁旗共有基層黨委36個，黨員16095名，其中外出流動黨員235名。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，外出流動黨員的數(shù)量也在不斷增加，流動黨員普遍存在“黨費(fèi)收繳難，去向把握難，管理難實(shí)施，活動難開展，作用難發(fā)揮”的問題，結(jié)合翁旗對流動黨員管理的實(shí)際，經(jīng)過調(diào)研，我們就如何更好地做好流動黨員的管理服務(wù)工作得出如下一些意見和建議。

一、要建立健全流動黨員信息管理系統(tǒng)。

我們可以通過書信聯(lián)系、電話銜接、短信告知、公開信和組織黨員上門查訪等形式，開展“黨組織找黨員、黨員找黨組織、黨員找黨員”的“三找”活動，協(xié)調(diào)工商、公安、稅務(wù)等辦證機(jī)構(gòu)積極查找流動黨員，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政辦、社區(qū)辦公室設(shè)置流動黨員登記站，摸清流動黨員的底數(shù)和基本情況，收集掌握檔案材料，層層建立流動黨員管理臺帳和流動黨員信息庫,實(shí)行動態(tài)管理，及時更新返回和流出黨員臺帳?；窘⑵鸹庸蚕淼牧鲃狱h員基本情況信息網(wǎng)絡(luò)，較好地掌握本地區(qū)流動黨員的流向、聯(lián)系方式、從事職業(yè)等基本情況，為加強(qiáng)流動黨員的管理創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、要建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的流動黨員管理服務(wù)中心。

通過調(diào)查摸底，對外出流動黨員相對集中且符合建立黨支部條件的地方，采取單建、聯(lián)建、統(tǒng)建、掛靠等形式，著力建立外出流動黨員黨支部；對不具備建立外出流動黨支部條件的，根據(jù)外出務(wù)工黨員的數(shù)量和從事工作情況，組建流動黨小組，切實(shí)加強(qiáng)外出流動黨員的發(fā)展、教育和管理，使零散務(wù)工黨員“打工不脫黨”，外來流動黨員“離鄉(xiāng)不離黨”，符合條件、表現(xiàn)突出的流動人員“能入黨”。流動黨員管理服務(wù)中心應(yīng)按照“便于工作、一地一站”的原則設(shè)立，同時，要做好工作，必須選準(zhǔn)配強(qiáng)管理服務(wù)中心工作人員，確定工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)班子成員或黨員參與工作，切實(shí)做好日常工作。管理服務(wù)中心是流動黨員的“家”，要經(jīng)常深入到流動黨員中開展工作，使他們消除“失落感”，增強(qiáng)歸屬感。要定期走訪外來黨員，使他們在本地區(qū)安居樂業(yè)，切實(shí)感受到黨組織的溫暖，利用自身的組織優(yōu)勢，在創(chuàng)業(yè)過程中為他們提供資金、政策、信息方面的相關(guān)服務(wù)，協(xié)調(diào)幫助他們簡化辦證手續(xù)、加大信貸力度，還竭誠地為他們解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的各種實(shí)際問題和困難，使其創(chuàng)業(yè)有干頭，有奔頭。對于外出黨員，要指派人員定期走訪其家庭，解除他們的后顧之憂，使他們在外安心創(chuàng)業(yè)。通過走訪，在黨組織和黨員之間架起“連心橋”，幫助流動黨員樹立主人翁思想，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感，調(diào)動他們亮明身份，通過深入細(xì)致的工作，有效地激發(fā)他們投身市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，并把他們的積極性和創(chuàng)造性保護(hù)好、引導(dǎo)好，教育引導(dǎo)他們?yōu)榉睒s區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。同時使他們真切地感受到不論身居何處，黨組織都能把關(guān)懷和溫暖送到身邊，從而不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力。

三、要建立健全一系列流動黨員的雙邊共管制度。

一是雙邊聯(lián)系溝通制度。要加強(qiáng)兩地黨委組織部門之間、鎮(zhèn)街黨委之間、村（社區(qū)）黨支部之間的聯(lián)系溝通，就流動黨組織組建、流動人員中發(fā)展黨員、流動黨員培訓(xùn)、流動人員中的人才開發(fā)以及流動黨員教育管理工作中存在的問題等進(jìn)行認(rèn)真的研究商討。同時，還通過雙邊聯(lián)系溝通，詳細(xì)了解和掌握流動黨員在務(wù)工期間、返鄉(xiāng)期間的思想狀況和工作、學(xué)習(xí)情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，制定措施共同加強(qiáng)管理。二是雙邊匯報(bào)檢查制度。要求流動黨員定期向兩地黨組織匯報(bào)思想、工作、學(xué)習(xí)、參加組織生活、履行職責(zé)和發(fā)揮作用等情況。兩地黨組織認(rèn)真抓好雙邊檢查工作，流入地黨組織負(fù)責(zé)將檢查情況詳細(xì)記錄在《流動黨員活動證》上，流出地黨組織通過打電話、查驗(yàn)《流動黨員活動證》等形式，及時了解和掌握流動黨員的有關(guān)情況。三是雙邊教育培訓(xùn)制度。各鎮(zhèn)街黨委和村（社區(qū)）黨支部要以發(fā)放《流動黨員活動證》、《流動黨員小讀本》為契機(jī)，采取上門送學(xué)、聯(lián)系幫學(xué)、遠(yuǎn)程寄學(xué)、返鄉(xiāng)集中培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)對流動黨員的教育培訓(xùn)。要求流動黨員積極參加當(dāng)?shù)攸h組織開展的各種教育培訓(xùn)活動，加強(qiáng)流動黨員的黨性觀念和紀(jì)律教育，引導(dǎo)其增強(qiáng)黨員意識，并積極協(xié)調(diào)流入地黨組織，幫助流動黨支部建立完善“”制度，定期組織流動黨員參加各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高流動黨員的整體素質(zhì)。四是雙邊評比考核制度。要把流動黨員納入兩地黨組織的評比考核，從政治思想、組織紀(jì)律、履行職責(zé)、發(fā)揮作用等方面對流動黨員進(jìn)行民主評議，并把評議結(jié)果作為評先評優(yōu)和處置不合格黨員的重要依據(jù)。

四、要充分發(fā)揮流動黨員的先鋒模范作用，為農(nóng)村改革發(fā)展注入新的活力。

流動黨員外出打工，不僅開拓了視野，學(xué)到了本領(lǐng)，而且部分人率先走上了致富路。通過調(diào)研，我們認(rèn)識到，應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，一是發(fā)揮他們經(jīng)濟(jì)意識強(qiáng)，經(jīng)營門路廣，可以為更多人尋找致富門路的“向?qū)T”作用；二是發(fā)揮他們在外信息靈、交際廣、路子寬，可以為家鄉(xiāng)的農(nóng)副產(chǎn)品、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品找銷路、找貨源的“推銷員”作用；三是通過他們在外經(jīng)營發(fā)了“財(cái)”，有一定知名度，發(fā)揮他們?yōu)榧亦l(xiāng)引進(jìn)資金、引進(jìn)設(shè)備、引進(jìn)項(xiàng)目的“招商員”作用；四是積極引導(dǎo)他們利用自己的新思想和新技術(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，激發(fā)他們回報(bào)家鄉(xiāng)建功立業(yè)的積極性。在允許農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營的新形式下，應(yīng)制定出臺一系列鼓勵流動黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠措施，給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員以最大限度的優(yōu)惠待遇，即：用地上最大限度地滿足，手續(xù)上最大限度地簡化，利益上最大限度地保障，在資金、技術(shù)和信息上給以大力支持，幫助他們解決創(chuàng)業(yè)初期啟動資金、政策信息等方面的困難，為他們創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供平臺。