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加強干部作風教育整頓,是黨的思想政治工作和組織工作的重要級成部分,是加強黨管干部,切實轉(zhuǎn)變干部作風的一項基礎性工作,是貫徹落實“三個代表”重要思想,自覺實踐“立黨為公,執(zhí)政為民”保持共產(chǎn)黨員先進性的需要,是弘揚井岡精神,保持“兩個務必”,經(jīng)受新的考驗的需要,是改進干部作風,提高執(zhí)政水平,密切黨群、干群血肉聯(lián)系,迎接新的挑戰(zhàn),開創(chuàng)萬安新局面的有效舉措。
一、干部教育的基本思思路及主要任務
加強干部作風建設,一是靠教育,二是靠制度。必須緊緊圍繞黨的中心工作,緊貼我縣干部隊伍及作風實際,立足于教育,著眼于轉(zhuǎn)變,教育要做到“四個結(jié)合”、“四個統(tǒng)一”。即:教育與提高思想認識相結(jié)合,與完善管理制度,監(jiān)督機制相結(jié)合,與解決自身問題相結(jié)合,與改進作風相結(jié)合;統(tǒng)一部署,統(tǒng)一落實,統(tǒng)一檢查,統(tǒng)一考核,形成領導抓總、分級實施、責任到人、層次落實、整體推進。
主要任務:一是一心一意始終抓學習,積極爭當學習型干部。二是及時開展牢記“兩個務必”,增強“兩個能力”,提高“兩個水平”的爭先創(chuàng)優(yōu)活動。三是自覺實踐“三個代表”重要思想,嚴格把好“三關”的“立黨為公、執(zhí)政為民”廉潔活動。四是扎實開展“四自”教育和爭做“四有新人”的公仆本色活動。
二、當前干部作風上存在的主要問題
一是思想作風上“等、靠、要、怕”的畏難情緒;二是工作作風上“虛、懶、推、散、捂”的不良惡習;三是學風上“糊、貧、混”的形式主義;四是生活作風上“貪、亂、花”的享樂主義;五是領導作風上“霸、頂、偏、冷、浮”的官僚主義。
三、對策和建議
(一)在對教育整頓的認識上要進一步端正態(tài)度,解決好為什么抓的問題。路線決定了,關鍵在干部,重點在教育培養(yǎng)。因此,全縣上下對抓好干部作風教育整頓工作要有一個清醒的認識,要有一個鮮明正確的態(tài)度。加強對干部作風建設,開展好作風教育整頓,它既是黨管干部的重要舉措,也是預防和及時解決干部隊伍中存在作風方面問題的根本途徑;既是干部自我完善,自我提高的有效方法,又是樹立領導干部良好形象,增強立黨為公、執(zhí)政為民的真實本領的具體措施;是打造一支政治清醒可靠、紀律上嚴明自守、作風上扎實深入、工作上創(chuàng)新爭先、生活上簡樸廉潔的勤政為民、廉潔高效的高素質(zhì)干部隊伍的需要,是實踐“三個代表”重要思想,執(zhí)政為民的需要,是干部自身健康成長的要求,是促進我縣跨躍全面發(fā)展,建設小康萬安的需要。為此,抓干部作風教育整頓,不是談起來重要,忙起來不要,而是非抓不可,非用力抓好不可。要站在講政治的高度來確立“不抓干部作風教育的班子和領導是失職的班子、失職的領導,抓不好的是不稱職的班子、不稱職的領導”,自覺地把這項基礎性工作作為各級領導的第一位工作,第一位責任來抓緊抓好。
(二)在教育整頓內(nèi)容的設置上要注重系統(tǒng)性和針對性,解決好抓什么的問題。常言道,寫文要對題,教育要對人。干部作風教育整頓的內(nèi)容設置得合理不合理,它將直接影響著教育的操作性、針對性和有效性。因此,在教育的內(nèi)容設置上既要注重規(guī)律性和系統(tǒng)性,又要突出教育的創(chuàng)新性和現(xiàn)實性,要與時俱進設課題,提高干部綜合素質(zhì),全面改進作風抓整頓,做到“四個經(jīng)常抓”、“五個重點抓”?!八膫€經(jīng)常抓”就要對馬克思主義基本理論,尤其是“三個代表”重要思想的教育要經(jīng)常抓;黨紀政紀條規(guī)廉潔自律教育要經(jīng)常抓;依法行政=執(zhí)政為民的教育要經(jīng)常抓;正反兩個方面的警示教育要經(jīng)常抓。只有抓好這個打基礎、管長遠的基礎性工程,夯實這四個方面的根基,能使我們的干部理想信念不偏移,政治上清醒立場更堅定,才能使干部自覺地樹立正確的“三觀”不斷增強“三感”,才能持久經(jīng)受“三個考驗”,才能有效地克服“三個主義”,真正解決好“四個什么”,即:入黨為什么,當官圖什么,有權干什么,身后留什么?!拔鍌€重點抓”,一是要鎖定對象,重點對象重點抓。抓好黨政“一把手”單位“當家人”,在領導層開展好“立黨為公、執(zhí)政為民、用權守法、在位干凈”為主題的教育。二是要揪準時機,重點時機重點抓。尤其是在春節(jié)、元旦、中秋、國慶和選拔干部、崗位交流、領導調(diào)動、婚喪嫁娶、子女升學、喬遷新居時,要及時開展好“樹新風、不收禮、保本色”的教育。三是瞄準崗位,重點崗位重點抓。對執(zhí)法行政單位,經(jīng)濟管理和服務部門,管人、管錢、管物等重要崗位的干部,要大力開展好“誠實守法、依法行政、熱情服務”的教育。四是盯著領域,重點領域重點抓。在土地使用、國資拍賣、工程招投標等實權敏感的領域,開展“依法辦事、嚴格執(zhí)紀、優(yōu)質(zhì)服務”為主題的教育。五是區(qū)分層次,對一般干部重點抓好“愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流”為主題的教育。
(三)在教育的組織領導上要落實責任制,解決好由誰來抓的問題。教育整頓能否有條不紊地展開,經(jīng)常持久地進行,自覺有效地落實,關鍵在于各級領導對它的重視力度和參與的程度。要把這項工作擺到重要的議事日程上來,進一步健全領導抓教育的領導體制和工作機制,完善大教育的格局。抓教育的領導體制的核心是黨政齊抓共管,工作機制的關鍵則在于部門之間的相互配合協(xié)作。為此,要把抓好干部作風教育整頓作為黨委工作的重要有機組成部分,來統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署,從而進一步加強領導和協(xié)調(diào),建設由縣委集中討論,組織人事部門牽頭,紀委和宣傳部門組成教育整頓小組,主要研究、規(guī)劃、部署、教育,并負責督促檢查,考核驗收。切實防止職責分散、多頭對下、無人統(tǒng)管、重下輕上的情況發(fā)生。一是要實行黨政一把手抓教育的責任制。把抓不抓教育、教育抓得好不好作為考核領導政績的重要指標和責任追究的重要內(nèi)容,形成抓教育先抓領導,領導抓教,以身作則積極帶頭參與教育的良好氛圍。二是實行領導干部講課制。規(guī)定領導干部每季必須為黨員干部上一堂專題課,并由牽頭部門派員參與聽課。三是要建立領導“難題集體會診制”。對教育中的“難、雜、疑、新”等問題,及時地進行“集體會診”,爾后分頭負責實施。
(四)在教育的方法形式上要注重創(chuàng)新教育,解決怎樣抓的問題。創(chuàng)新教育方法是教育的靈魂,是末端見效的關鍵。因此,在抓干部作風教育整頓中,要不斷采取新方法、新手段、新載體,達到方法活、手段新、形式多、效果好,注重初期抓試點,為活動廣泛開展打基礎,中期經(jīng)驗抓推廣,以點帶面搞好推動,后期抓總結(jié),進行經(jīng)驗交流,深化教育效果凸現(xiàn)工作成效。一是在教育的對象上要“因人施教”,忌“一鍋煮”。同一個主題,因受教育的對象不同,而決定著實施教育的方法和重點也各盡相異。為此,施教者首先要搞好深入調(diào)查研究,全面弄清受教育者是干了什么活、會干什么事、心中想什么、現(xiàn)在需要什么、要注意預防什么、自己又能講什么、如何講等,都要一一梳理清楚。其次要認真?zhèn)湔n,臺上三分鐘,臺下三年功,絕不能倉促上陣,念念報紙應付了事。二是教育的方式要形式多樣,寓教于樂。教育的方法和形式是為激活教育效果服務的,而教育方法形式的多樣性又有利于增強吸引力和感染力。可以采取上黨課、看錄像、聽報告、干部點、領導答、雙向辨、大家談等方式。三是教育要不斷線,效果要形成鏈。做到“五上”、“五進”。即領導講課上屏幕、先進典型事跡上舞臺、警示教育上黨課、知識競賽上擂臺、領導承諾上墻欄?!拔暹M”即實施教育進計劃,達到“六有”(有計劃、有分工、有備課、有陣地、有筆記、有考核);專題報告進會場,可舉行一些多類型的報告會、演講會、交流會、懇談會。教育層面進家庭。采取一些容易走進干部家庭的載體,如印發(fā)廉政手冊、廉政掛歷臺歷,發(fā)好一封廉潔倡議書,評比表彰“廉內(nèi)助”和“廉潔之家”掛牌等。末端見效要進心頭。教育切實要能攪動思想,觸及心靈,增強免疫力和辨別力。教育結(jié)果要進檔案,及時建立單位教育檔案和干部受教育考評考核結(jié)果檔案,以此作為年度考核、評先評獎、選拔使用的主要內(nèi)容和重要依據(jù)。三是配合教育的活動要扎實有效。在領導層要開展“親民、為民、富民”,寫好“民情日記”和“四個到一線”活動,即一線搞好調(diào)查研究,到一線了解民情發(fā)現(xiàn)問題,到一線解決困難指導工作,到一線扶貧幫帶壯大村收經(jīng)濟村民致富。在一般干部中開展“一幫一、一對紅”和包片掛點“一包一、一村富”的活動,就是要通過扶貧結(jié)對這種形式,在廣闊農(nóng)村這個平臺,在廣大群眾中間,展示干部優(yōu)良的作風,提高執(zhí)政水平,增強解難本領,加深干群聯(lián)系。在全體黨員干部中開展“學先進、創(chuàng)一流、當模范”的活動,進一步激發(fā)干部愛崗敬業(yè)、無私奉獻,依法行政,廉潔自律,干凈干事,并評選表彰一批優(yōu)秀干部。同時要廣開言路、暢通民主渠道,在縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鮮目方便的地方增設“連心箱”,讓廣大干部群眾為干部作風轉(zhuǎn)變進言獻策。
(五)在教育的成效上要建立評估驗收機制,解決好抓得怎樣的問題。干部作風教育是經(jīng)常抓,年年過,要確保這項工作真正全面有效地落實到位,首先第一位的是解決難落實、不落實,落實質(zhì)量不高的問題,要建立和完善“責任追究誰,功勞歸于誰”的考評機制,防止抓與不抓一個樣,抓好抓差一個樣的現(xiàn)象發(fā)生。建議:一是建立“雙考”制度。就是要建立對參教人員的考勤登記和定期考核制度,達到以考促學。二是完善“三參一評”機制。即領導參與學習、職能部門參與監(jiān)督、干部群眾參與評教評學和評比優(yōu)秀教員。三是及時通報制度。對教育的備課率、參學率、考核率,每半年結(jié)合綜合考核通報一次,并納入年終工作目標管理考核的內(nèi)容,使自覺抓教育的人更加自覺,也使不夠自覺抓教育的人不敢不自覺,從而有效地克服教育走過場,學習老欠帳,整頓揉揉癢的現(xiàn)象。