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為了解和掌握轄區(qū)大中型企業(yè)職工近年來辭職下海創(chuàng)業(yè)的情況，找出當(dāng)前發(fā)展非公有制經(jīng)濟中存在的問題，2003年6月20日、6月27日，我深入到株洲冶煉集團公司、株洲選礦藥劑廠這兩個具有代表性的企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、現(xiàn)狀

株洲冶煉集團公司共有在職職工8000多人，是國家大型企業(yè)，經(jīng)濟效益較好。據(jù)該公司組織部介紹，近幾年來，該公司共有29人辭職下海創(chuàng)業(yè)，占職工總?cè)藬?shù)的0.36%。其中1人與別人合伙創(chuàng)辦了湘銀房地產(chǎn)公司，注冊資金800萬元，年產(chǎn)值8700萬元，實現(xiàn)年繳利稅390萬元，安排就業(yè)人員2400多人。株洲選礦藥劑廠共有在職職工1200多人，其中專業(yè)技術(shù)人員430多人，20多名高級工程師，30多名經(jīng)濟師，該廠是特團企業(yè)。據(jù)該廠工會介紹，近幾年來，先后有100多人下海創(chuàng)業(yè)，有的從事餐飲業(yè)，有的到河西金德工業(yè)園或沿海地區(qū)打工。

二、問題

上述兩個企業(yè)中一個經(jīng)濟實力強、效益好，另一個經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、運轉(zhuǎn)困難。通過對此分析可以發(fā)現(xiàn)一個事實：經(jīng)濟效益好的企業(yè)職工下海創(chuàng)業(yè)的不多，加之國有企業(yè)對工廠的技術(shù)骨干力量想方設(shè)法加以挽留，阻止了人才的外流。職工下海創(chuàng)業(yè)大多是迫不得已，只要有適當(dāng)?shù)拇?，大多?shù)職工還是愿意留在國有企業(yè)。這一方面反映了少數(shù)職工觀念未轉(zhuǎn)變，認(rèn)為國有企業(yè)有社會地位，到非公有制企業(yè)從業(yè)是低人一等；另一方面也說明獨立創(chuàng)業(yè)確實不容易。通過調(diào)查，當(dāng)前，辭職下海人員反映最強烈的幾個問題是：

（一）創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠優(yōu)。少數(shù)職能部門對非公有制企業(yè)“另眼相看”，搞“索、拿、卡、要”，政府優(yōu)化環(huán)境的力度需加大，從而減少非公有制企業(yè)與政府打交道的成本。

（二）保護力度需加大。在日常生活中，非公有制企業(yè)的財產(chǎn)和正當(dāng)利益受損現(xiàn)象時有發(fā)生，迫切需要政府依法加以保護。

（三）優(yōu)惠政策待落實。盡管國家、省、市出臺了一系列優(yōu)惠政策，但還未真正落實到下崗職工身上。如下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠證的發(fā)放還不盡如人意。

（四）非公有制企業(yè)融資困難。非公有制企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，制約了其進(jìn)一步做大做強。

三、對策

當(dāng)前，非公有制經(jīng)濟已成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。要按照黨的十六大提出的“毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”的要求，從以下幾方面加大力度，真正使非公有制經(jīng)濟政治上有榮譽，社會上有地位，經(jīng)濟有實惠。

（一）大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。動真格、下猛藥、出狠招，嚴(yán)肅查處破壞環(huán)境的人和事，要設(shè)立舉報電話，認(rèn)真開展行風(fēng)評議，讓胡作非為者無立足之地。

（二）為非公有制經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。對非公有制經(jīng)濟的經(jīng)濟糾紛、合同糾紛，以及侵害非公有制經(jīng)濟發(fā)展的行為要重點關(guān)注，為其生存發(fā)展保駕護航。

（三）落實優(yōu)惠政策。加大政策宣傳力度，將政策不折不扣地落實到位。

（四）籌建非公有制企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)。按市場運作的方式，以行會、商會、銀行、保險、財務(wù)公司為主體，籌建信用擔(dān)保機構(gòu)，解決非公有制企業(yè)“融資難”的問題。