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一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立“安全發(fā)展”理念，以“三深化”和“三推進”為重要抓手，突出抓好重點行業(yè)（領域）專項整治，進一步加大隱患排查整治力度，杜絕特別重大事故，遏制較大事故，減少一般事故，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉，為“十二五”安全生產(chǎn)工作開好局、起好步奠定堅實基礎。

二、整治范圍和重點

（一）整治范圍

煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、道路交通、建筑施工、冶金、人員密集場所等生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（二）整治重點

1.煤礦：正在實施整合的煤礦，從現(xiàn)在起至月日停止一切整合，只允許進行必要的通風排水工作，每班下井人數(shù)不得超過5人；確需下井維修維護礦井巷道的須報經(jīng)市政府批準，每班下井人數(shù)不得超過9人；嚴禁煤礦企業(yè)私自恢復安裝礦井提升設備，違法組織生產(chǎn)。各產(chǎn)煤縣（區(qū)）政府要逐礦派駐停產(chǎn)監(jiān)督員，實行24小時死盯死守，嚴防違法違規(guī)生產(chǎn)。正常生產(chǎn)的煤礦企業(yè)（如元氏國有煤礦）要認真落實煤礦領導帶班下井制度，加強現(xiàn)場管理；切實加強“一通三防”管理和防治水工作，對重點部位和環(huán)節(jié)實行不間斷地監(jiān)控。嚴防春節(jié)及“兩會”期間趕時間、搶進度、突擊生產(chǎn)，嚴禁超能力、超強度、超定員生產(chǎn)。

責任單位：各產(chǎn)煤縣（區(qū)）政府，市安監(jiān)局、公安局。

2.非煤礦山：以平山、靈壽、井陘、贊皇、行唐等縣為重點，深入開展打擊盜采礦產(chǎn)資源行為，對盜采行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。加強露天高陡邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測，繼續(xù)加大非煤礦山特別是井工開采礦山、尾礦庫、排土場等隱患排查治理力度。認真抓好節(jié)后復工監(jiān)管，嚴格組織復工驗收，達不到安全標準的不得進行復工。

責任單位：有關縣（市）區(qū)政府，市國土局、安監(jiān)局、公安局、工商局、電業(yè)局。

3.危險化學品：加大對危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲、使用、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的監(jiān)管，從安全設施和安全管理等方面入手，深入開展危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，查找監(jiān)控火災、爆炸、中毒、窒息等措施是否存在問題。對危險性高、安全防護距離不符合要求的化工企業(yè)，要采取防范措施，并列出搬遷計劃或加快實施搬遷。堅決打擊和取締非法生產(chǎn)、銷售、運輸危險化學品行為。強化危險化學品運輸安全監(jiān)管，嚴防危險化學品丟失、泄漏、污染和爆炸等事故發(fā)生。

責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市安監(jiān)局、公安局、交通運輸局。

4.煙花爆竹和民爆器材：加強煙花爆竹和民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，全面排查治理安全生產(chǎn)基本條件、基礎設施、技術裝備、作業(yè)環(huán)境以及規(guī)章制度、現(xiàn)場管理等方面存在隱患，嚴查經(jīng)營企業(yè)超量儲存、違規(guī)購銷私炮和超許可范圍經(jīng)營行為。

嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營、私藏爆炸物品行為。全市范圍內(nèi)開展嚴厲查處非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行動，排查要做到全方位、全覆蓋、無死角、無盲區(qū)”嚴防非法窩點死灰復燃。要建立煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機制，全面加強煙花爆竹安全監(jiān)管，嚴防零售點連片經(jīng)營、超量儲存和違法違規(guī)經(jīng)營和運輸，嚴防不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場。教育引導群眾文明安全燃放煙花爆竹，防止人為事故的發(fā)生。

責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市公安局、安監(jiān)局、工信局、供銷社、交通運輸局、工商局。

5.交通運輸：加大專項檢查力度，強化對交通運輸各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，尤其要加強對交通運輸企業(yè)、重點路段的監(jiān)督檢查，嚴防超員超速、疲勞駕駛和無證無照、酒后駕駛等嚴重違法違規(guī)行為。集中整治超速、超載、超員、超限及非法從事客運行為，堅決遏制群死群傷道路交通事故的發(fā)生。加強對運輸易燃、易爆、劇毒等危險物品車輛監(jiān)管，堅決打擊未經(jīng)批準私自運輸行為。各監(jiān)管部門要根據(jù)客流量和氣候特點，精心組織運力，并做好雨雪降溫天氣應對工作。要強化車站、機場的安全檢查措施，堅決防止乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進站上車（飛機）確?！按哼\”安全。

責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市交通運輸局、公安局、國資委。

6.人員密集場所：要針對當前火災易發(fā)、高發(fā)等特點，認真組織開展火災隱患大排查大整改，嚴防火災事故。加強對車站、機場、商場、集貿(mào)市場、體育場館、賓館飯店、歌舞廳、公共娛樂場所等人員密集場所的消防安全檢查；加強高層建筑、建工程、地下工程、石油化工等領域及學校醫(yī)院、社會福利機構、賓館飯店、商場網(wǎng)吧、娛樂場所等人員密集場所消防安全管理，狠抓隱患整治責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”確保重大隱患整改按時到位。加大對節(jié)日期間大型群體性活動的管理力度，嚴格制定并落實各項應急預案和安全保障措施，嚴防踩踏、火災等群死群傷事故發(fā)生。

責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市公安消防支隊、文化新聞出版局、交通運輸局、商務局、衛(wèi)生局。

7.建筑施工：開展以預防高處墜落、坍塌、中毒窒息等多發(fā)性事故為重點的建筑施工專項整治活動，加強冬季建筑施工現(xiàn)場管理，對存在重大事故隱患的施工現(xiàn)場，要堅決予以停工整改。加大對燃氣管道、儲灌區(qū)、液化氣罐裝等生產(chǎn)、輸送、經(jīng)營等安全隱患的整治工作。

責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市建設局。

8.冶金：重點監(jiān)控高爐、轉爐、熱風爐、煤氣柜、制氧機、連鑄機等重要設施設備的檢查維護保養(yǎng)和隱患排查治理情況，防止高爐燒穿、轉爐噴濺、煤氣柜爆炸等嚴重事故發(fā)生；重點監(jiān)控煤氣在生產(chǎn)、傳輸、使用的過程中防止泄露、中毒、爆炸事故發(fā)生的煤氣管理制度落實和煤氣防護設施配備以及應急制度建立的有關情況。鋼鐵冶煉、鑄造過程中，鐵水、鋼水吊裝防止墜罐、傾翻事故發(fā)生的隱患排查整改情況。重點檢查新、改、擴建項目依法履行安全設施“三同時”制度的情況。

責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市安監(jiān)局、工信局、國資委。

三、工作安排

各級各部門要結合春節(jié)和“兩會”期間安全生產(chǎn)工作的特點，對專項整治做出具體安排部署。行動開展期間，市、縣兩級安委會要成立督導組，對專項治理活動進行督導檢查，督導生產(chǎn)經(jīng)營單位加大隱患排查治理力度，消除事故隱患。

各類生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關要求，認真排查治理安全隱患，對于排查出的各類隱患，要按照定措施、定標準、定期限、定責任人的要求，加大安全投入，分類治理，堅決主動整改，確保問題和隱患按時整改到位。

四、工作要求

（一）認清形勢，落實責任。冬春交替是各類安全事故易發(fā)多發(fā)期。各級各部門要認清當前安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，認真貫徹國務院和省政府的有關部署要求，按照“一崗雙責”要求，落實領導責任，抓好本地、本行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。各級政府監(jiān)管部門，要按照職責分工加大執(zhí)法監(jiān)管力度，協(xié)調(diào)聯(lián)動，合力抓好安全生產(chǎn)措施的落實。

（二）突出重點，強化監(jiān)管。各級政府及監(jiān)管部門要著眼春節(jié)、兩會”期間安全生產(chǎn)的特點規(guī)律，立即組織開展“拉網(wǎng)式”安全生產(chǎn)隱患大排查活動，排查要突出重點行業(yè)、重點地區(qū)、重點企業(yè)，切實做到不留死角、不留盲區(qū)，確保有安全隱患能發(fā)現(xiàn)、早發(fā)現(xiàn)，按時整改到位，絕不能搞形式、走過場。

（三）加大執(zhí)法監(jiān)察，推動落實。各級各部門要采取明察暗訪等形式，對易發(fā)生事故的重點單位進行認真檢查，嚴厲查處各種違法違規(guī)行為，堅決遏制“三非”三違”和“三超”現(xiàn)象。鼓勵和完善群眾舉報、定期督導制度，對春節(jié)、兩會”期間發(fā)生事故的單位，要嚴格按照“四不放過”原則按上限處罰。

（四）加強應急值守，提高應急處置能力。各級各部門要進一步完善春節(jié)、兩會”期間各項應急預案，有針對性、分步驟地組織各項預案演練，做好應急組織機構、救援隊伍、物資裝備等落實。高度重視節(jié)日期間值班值守，嚴格遵守值班制度，堅持24小時值班和領導帶班，發(fā)現(xiàn)問題迅速上報、果斷處置,確保把損失降低到最小限度。對應急值守反應遲緩,以及發(fā)生事故出現(xiàn)遲報、漏報甚至瞞報的,要追究有關領導和直接責任人的責任。